Закон Оренбургской области от 26.12.2013 N 2093/592-V-ОЗ "О бюджетном процессе в Оренбургской области"
26 декабря 2013 года N 2093/592-V-ОЗ
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 25 декабря 2013 г. № 2093
Список изменяющих документов
(в ред. Законов Оренбургской области
от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ, от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ,
с изм., внесенными Законом Оренбургской области
от 08.12.2014 № 2809/775-V-ОЗ)
Настоящий Закон устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Оренбургской области, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет порядок составления, рассмотрения и внесения изменений в областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области; порядок утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области; основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности; организационные формы контроля за исполнением областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области, а также регулирует отдельные вопросы осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Структура бюджетного законодательства Оренбургской области
1. Правовую основу бюджетного законодательства Оренбургской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и Устав (Основной Закон) Оренбургской области.
2. Бюджетное законодательство Оренбургской области состоит:
из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Оренбургской области об областном бюджете, бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования;
Закона Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области";
иных законов Оренбургской области, регулирующих бюджетные правоотношения.
3. Законы Оренбургской области, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Оренбургской области в части бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон.
4. Во исполнение настоящего Закона, других законов Оренбургской области, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, иные органы исполнительной власти Оренбургской области принимают нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Статья 2. Действие закона Оренбургской области об областном бюджете во времени
Закон Оренбургской области об областном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом Оренбургской области об областном бюджете.
Закон Оренбургской области об областном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 5 календарных дней после его подписания в установленном законодательством порядке.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 4. Бюджетные полномочия Оренбургской области
К бюджетным полномочиям Оренбургской области относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;
составление и рассмотрение проектов областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области, утверждение и исполнение областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области;
установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти Оренбургской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
установление и исполнение расходных обязательств Оренбургской области;
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Оренбургской области, а также порядок их взимания, установление льгот по платежам в областной бюджет;
установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
установление нормативов отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов, в случае, если законом Оренбургской области и принятыми в соответствии с ним уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закреплены другие вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений;
(абзац введен Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
осуществление государственных внутренних заимствований и предоставление государственных гарантий Оренбургской области, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом и государственными активами Оренбургской области;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Оренбургской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Оренбургской области;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 5. Правовая форма областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области
Областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области разрабатываются и утверждаются в форме закона Оренбургской области.
Статья 6. Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 7. Областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области
Областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области предназначены для исполнения расходных обязательств Оренбургской области.
Использование органами государственной власти Оренбургской области иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Оренбургской области, не допускается.
В областном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Оренбургской области, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти Оренбургской области полномочий по предметам ведения Оренбургской области и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", и расходных обязательств Оренбургской области, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Оренбургской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Оренбургской области.
Статья 8. Бюджетная классификация
1. Перечень главных администраторов доходов областного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом Оренбургской области об областном бюджете.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании приказа министерства финансов Оренбургской области без внесения изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете.
Министерство финансов Оренбургской области утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Оренбургской области, орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Оренбургской области и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
2. Перечень главных распорядителей средств областного бюджета устанавливается законом Оренбургской области об областном бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
Перечень разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ и непрограммных направлений деятельности), групп и подгрупп видов расходов областного бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета законом Оренбургской области об областном бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью областного бюджета.
Целевые статьи расходов областного бюджета формируются в соответствии с государственными программами, не включенными в государственные программы направлениями деятельности органов государственной власти (государственных органов) Оренбургской области, и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств областного бюджета.
Каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти присваиваются уникальные коды целевых статей расходов соответствующего бюджета.
Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования устанавливаются министерством финансов Оренбургской области.
Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.
3. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита областного бюджета изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита областного бюджета вносятся на основании приказа министерства финансов Оренбургской области без внесения изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете.
Перечень статей источников финансирования дефицита областного бюджета утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете при утверждении источников финансирования дефицита областного бюджета.
(в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
Министерство финансов Оренбургской области утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами которых являются органы государственной власти Оренбургской области, орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Оренбургской области и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
Глава II. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 9. Основные этапы бюджетного процесса в Оренбургской области
Бюджетный процесс в Оренбургской области включает в себя следующие этапы:
составление проекта областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;
рассмотрение проекта областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области и их утверждение;
исполнение областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;
составление, рассмотрение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области и их утверждение.
Статья 10. Участники бюджетного процесса в Оренбургской области
1. Участниками бюджетного процесса в Оренбургской области являются:
1) Губернатор Оренбургской области;
2) Законодательное Собрание Оренбургской области;
3) Правительство Оренбургской области;
4) министерство финансов Оренбургской области;
5) министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области;
6) Счетная палата Оренбургской области;
7) Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Оренбургской области;
(п. 7 в ред. Закона Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ)
8) главные распорядители бюджетных средств;
9) главные администраторы доходов бюджета;
10) главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
11) получатели бюджетных средств.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в Оренбургской области, являющихся органами государственной власти Оренбургской области, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области.
Статья 11. Бюджетные полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области
1. К бюджетным полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской области относятся:
1) установление порядка рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;
2) рассмотрение и утверждение областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;
3) рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;
------------------------------------------------------------------
Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ в пункт 4 внесены изменения, которые применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
4) рассмотрение представленных Правительством Оренбургской области прогнозов социально-экономического развития Оренбургской области и основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики;
(в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
5) утратил силу. - Закон Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ;
6) установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Оренбургской области, а также порядок их взимания, установление льгот по платежам в областной бюджет;
7) установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
8) установление расходных обязательств Оренбургской области;
9) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
10) установление порядка проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета и годовому отчету об исполнении областного бюджета;
11) исключен. - Закон Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ.
12) установление оснований, условий предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из областного бюджета;
13) установление порядка и условий предоставления государственных гарантий Оренбургской области;
14) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Оренбургской области к бюджетным полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской области.
2. Законодательное Собрание Оренбургской области осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус органа внешнего государственного финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Законом Оренбургской области от 19 июля 1994 года "О Законодательном Собрании Оренбургской области", Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года № 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области", Законом Оренбургской области от 21 февраля 1996 года "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", Законом Оренбургской области от 3 октября 2011 года № 459/121-V-ОЗ "О Счетной палате Оренбургской области", иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.
3. Законодательному Собранию Оренбургской области в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий должна быть предоставлена органами исполнительной власти Оренбургской области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Оренбургской области вся необходимая информация.
Статья 12. Бюджетные полномочия Губернатора Оренбургской области
Губернатор Оренбургской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) представление в Законодательное Собрание Оренбургской области на рассмотрение и утверждение проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;
2) представление в Законодательное Собрание Оренбургской области на утверждение отчета об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;
3) внесение в Законодательное Собрание Оренбургской области законопроектов в части установления региональных налогов и сборов, налоговых льгот, а также регулирования межбюджетных отношений на территории Оренбургской области;
4) утратил силу. - Закон Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ;
5) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Оренбургской области к бюджетным полномочиям Губернатора Оренбургской области.
Статья 13. Бюджетные полномочия Правительства Оренбургской области
Правительство Оренбургской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) утверждение порядка и сроков составления проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;
2) обеспечение составления проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области для их представления Губернатором Оренбургской области в Законодательное Собрание Оренбургской области;
3) обеспечение исполнения областного бюджета и подготовка отчета об исполнении областного бюджета для его представления Губернатором Оренбургской области в Законодательное Собрание Оренбургской области;
4) осуществление контроля за исполнением областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;
5) разработка и утверждение стратегий социально-экономического развития области;
(в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
6) установление порядка разработки, согласования, утверждения и реализации государственных программ, а также порядка проведения ежегодной оценки эффективности реализации государственных программ и ее критериев;
------------------------------------------------------------------
Положения пункта 6.1, введенного Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
6.1) утверждение бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период (далее - бюджетный прогноз на долгосрочный период);
7) утверждение государственных программ Оренбургской области;
8) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
9) установление порядка формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период;
10) установление порядка формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Оренбургской области;
11) установление порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Оренбургской области;
12) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Оренбургской области;
12.1) установление порядка формирования и ведения реестра источников доходов областного бюджета, реестра источников доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;
(п. 12.1 введен Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
13) установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания;
14) установление и исполнение расходных обязательств Оренбургской области;
15) установление методики распределения, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законами Оренбургской области;
16) определение политики осуществления государственных внутренних заимствований Оренбургской области и управления государственным долгом Оренбургской области, утверждение генеральных условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Оренбургской области;
17) установление предельных объемов выпуска государственных ценных бумаг Оренбургской области по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода в соответствии с верхним пределом государственного долга Оренбургской области, установленным законом Оренбургской области об областном бюджете;
18) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
19) установление в соответствии с законом Оренбургской области об областном бюджете порядка предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета;
20) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Оренбургской области к бюджетным полномочиям органов исполнительной власти Оренбургской области.
Статья 14. Бюджетные полномочия министерства финансов Оренбургской области
Министерство финансов Оренбургской области в бюджетном процессе обладает следующими полномочиями:
1) организует и составляет проект областного бюджета, представляет его в Правительство Оренбургской области, принимает участие в разработке прогноза консолидированного бюджета области и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;
------------------------------------------------------------------
Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ пункт 2 изложен в новой редакции, положения которой применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
2) разрабатывает и представляет в Правительство Оренбургской области основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;
(п. 2 в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
3) разрабатывает прогноз основных параметров консолидированного бюджета Оренбургской области;
4) осуществляет методологическое руководство по составлению проектов областного и местных бюджетов и их исполнению;
5) организует исполнение областного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и кассового плана исполнения областного бюджета;
6) вносит изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета;
7) доводит до главных распорядителей средств областного бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;
8) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета;
9) ведет реестр расходных обязательств Оренбургской области;
9.1) ведет реестр источников доходов областного бюджета;
(п. 9.1 введен Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
10) устанавливает порядок представления финансовыми органами муниципальных образований реестров расходных обязательств муниципальных образований;
11) получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Оренбургской области", администраций муниципальных образований и юридических лиц материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, прогноза основных параметров консолидированного бюджета Оренбургской области;
12) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета;
13) устанавливает порядок представления финансовыми органами муниципальных образований показателей местных бюджетов;
14) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств областного бюджета);
15) обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
16) устанавливает порядок применения целевых статей расходов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;
17) разрабатывает программу государственных внутренних заимствований Оренбургской области, принимает нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Оренбургской области, принимает решение об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) государственных ценных бумаг Оренбургской области;
18) осуществляет государственные внутренние заимствования Оренбургской области от имени Оренбургской области, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Оренбургской области;
19) осуществляет управление государственным долгом Оренбургской области и государственными финансовыми активами Оренбургской области, ведет государственную долговую книгу Оренбургской области;
20) устанавливает объем, порядок и сроки передачи информации о долговых обязательствах муниципальных образований, отраженных в муниципальных долговых книгах;
21) предоставляет бюджетные кредиты в соответствии с целями, условиями, порядком их предоставления в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Оренбургской области об областном бюджете;
22) проводит проверки финансового состояния получателей государственных гарантий Оренбургской области;
23) ведет в установленном им порядке реестр органов государственной власти (государственных органов), государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений и государственных унитарных предприятий Оренбургской области;
(п. 23 в ред. Закона Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ)
24) утратил силу. - Закон Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ.
25) ведет учет принятых получателями бюджетных средств, бюджетных обязательств и их оплаты;
26) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей, получателей средств областного бюджета;
27) осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в соответствии с полномочиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации;
28) истребует от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета представление отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;
29) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами областного бюджета;
30) осуществляет взыскание остатка непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, в случае, если предоставленные местным бюджетам из областного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет, в установленном порядке;
31) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;
32) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств по завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года;
33) осуществляет в установленном порядке приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета, в предусмотренных законодательством случаях;
34) осуществляет управление средствами на едином счете областного бюджета;
(п. 34 в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
35) осуществляет в установленном им порядке привлечение и возврат средств учреждений, учредителем которых является Оренбургская область и лицевые счета которым открыты в министерстве финансов Оренбургской области;
36) осуществляет в установленном им порядке санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, лицевые счета которых открыты в министерстве финансов Оренбургской области;
37) осуществляет организацию исполнения судебных актов и решений налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
38) принимает на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных законодательных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Оренбургской области нормативные акты в установленной сфере деятельности;
39) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными законодательными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом, иными законодательными актами бюджетного законодательства Оренбургской области либо полномочия, возложенные Губернатором Оренбургской области и Правительством Оренбургской области.
Статья 15. Исключительные полномочия министра финансов Оренбургской области
1. Министр финансов Оренбургской области (далее - министр финансов) имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись областного бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
5) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета.
2. Министр финансов имеет право выносить главным распорядителям средств областного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении областного бюджета (организации бюджетного процесса).
3. Министр финансов имеет право в случае выявления бюджетных нарушений принять решение:
о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам, и (или) суммы платы за пользование указанными средствами и пеней за их несвоевременный возврат;
приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета.
Статья 16. Бюджетные полномочия органов государственного финансового контроля Оренбургской области
1. Бюджетные полномочия органов государственного финансового контроля, к которым относится Счетная палата Оренбургской области и министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области, установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Счетная палата Оренбургской области осуществляет бюджетные полномочия:
по аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования средств областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;
экспертизе проектов законов об областном бюджете и бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Оренбургской области, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;
финансово-экономической экспертизе государственных программ Оренбургской области;
анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Оренбургской области;
подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законом Оренбургской области от 3 октября 2011 года № 459/121-V-ОЗ "О Счетной палате Оренбургской области".
3. Министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Статья 17. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в Оренбургской области
Иные участники бюджетного процесса в Оренбургской области, перечисленные в статье 10 настоящего Закона, осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 18. Общий порядок составления проектов бюджетов
1. Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Оренбургской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств Оренбургской области.
2. Проект областного бюджета и проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области составляются в порядке, установленном Правительством Оренбургской области, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
3. Проект областного бюджета и проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
------------------------------------------------------------------
Действие части 4 статьи 18 приостановлено до 1 января 2016 года Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ.
------------------------------------------------------------------
4. Проекты бюджетов городских округов, муниципальных районов составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
5. Органы исполнительной власти Оренбургской области разрабатывают, а Правительство Оренбургской области рассматривает следующие документы:
основные макроэкономические показатели социально-экономического развития Оренбургской области на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.
6. Субъекты права законодательной инициативы в порядке, определенном Регламентом Законодательного Собрания Оренбургской области, направляют в Законодательное Собрание Оренбургской области законопроекты, регулирующие вновь принимаемые и планируемые к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде расходные обязательства Оренбургской области, и законопроекты о внесении изменений в законодательство Оренбургской области о налогах и сборах.
7. Правительство Оренбургской области рассматривает:
прогноз социально-экономического развития Оренбургской области;
проекты областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области.
Не позднее 1 октября текущего года Губернатор Оренбургской области представляет в Законодательное Собрание Оренбургской области проекты законов Оренбургской области об областном бюджете и бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области вместе с документами, указанными в статье 33 настоящего Закона.
Сроки разработки документов, указанных в части 5 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Оренбургской области.
Статья 19. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов
1. Составление проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области - исключительная прерогатива Правительства Оренбургской области.
2. Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляет министерство финансов Оренбургской области, проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Оренбургской области.
(в ред. Закона Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ)
Статья 20. Бюджетная комиссия
Бюджетная комиссия является координационным органом, образованным в целях обеспечения взаимодействия органов государственной власти при составлении проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период.
Состав бюджетной комиссии, а также положение о ее деятельности утверждаются Правительством Оренбургской области.
Статья 21. Сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета министерство финансов Оренбургской области имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
------------------------------------------------------------------
Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ часть 2 изложена в новой редакции, положения которой применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
2. Составление проекта областного бюджета основывается:
на положениях Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области;
бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
государственных программах (проектах государственных программ, проектах изменений, вносимых в указанные программы).
(п. 2 в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
Статья 22. Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области
1. Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на среднесрочный период (далее - прогноз социально-экономического развития Оренбургской области) разрабатывается на период не менее трех лет.
(в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
2. Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
3. Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области одобряется Правительством Оренбургской области одновременно с принятием решения о внесении проекта областного бюджета в Законодательное Собрание Оренбургской области.
4. Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития Оренбургской области в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6. Разработка прогноза социально-экономического развития Оренбургской области осуществляется министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.
7. В целях формирования бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разрабатывается прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на долгосрочный период в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
(часть 7 введена Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
Статья 22.1. Долгосрочное бюджетное планирование
(введена Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза на долгосрочный период.
2. Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик областного и консолидированного бюджетов области, показатели финансового обеспечения государственных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие областной и консолидированный бюджеты, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.
3. Бюджетный прогноз на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на соответствующий период.
Бюджетный прогноз на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на соответствующий период и принятого закона об областном бюджете без продления периода его действия.
4. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза на долгосрочный период устанавливаются Правительством Оренбургской области с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ) представляется в Законодательное Собрание Оренбургской области одновременно с проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
6. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) на долгосрочный период утверждается Правительством Оренбургской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Статья 23. Прогнозирование доходов областного бюджета
1. Доходы областного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Оренбургской области в условиях действующего на день внесения проекта закона Оренбургской области об областном бюджете в Законодательное Собрание Оренбургской области законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, а также законов Оренбургской области, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
Действие части 2 статьи 23 было приостановлено до 1 января 2015 года Законом Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ.
------------------------------------------------------------------
2. Законы Оренбургской области, предусматривающие внесение изменений в законодательство Оренбургской области о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Законодательное Собрание Оренбургской области проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов Оренбургской области не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 24. Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета
1. Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой министерством финансов Оренбургской области.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами Оренбургской области, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и плановом периоде, к признанию утратившими силу либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов Оренбургской области.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами Оренбургской области, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и плановом периоде, к принятию либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов Оренбургской области.
3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 25. Утратила силу. - Закон Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ.
Статья 26. Государственные программы Оренбургской области
1. Государственные программы Оренбургской области утверждаются Правительством Оренбургской области.
Сроки реализации государственных программ Оренбургской области определяются Правительством Оренбургской области в устанавливаемом им порядке.
Порядок принятия решений о разработке государственных программ Оренбургской области, формирования и реализации устанавливается нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области.
Государственные программы Оренбургской области, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы Оренбургской области подлежат утверждению в сроки, установленные Правительством Оренбургской области.
Государственные программы подлежат приведению в соответствие с законом Оренбургской области об областном бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
(в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
2.1. Органы исполнительной власти Оренбургской области, являющиеся ответственными за разработку и реализацию государственных программ Оренбургской области, одновременно с внесением соответствующих проектов на рассмотрение в Правительство Оренбургской области представляют их для рассмотрения в Законодательное Собрание Оренбургской области.
При внесении в Законодательное Собрание области предложений об изменении государственных программ в состав документов должны быть включены обоснования необходимости изменения объемов финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограмм и источников их финансирования.
Ответственными за рассмотрение вопросов, связанных с государственными программами Оренбургской области, являются профильные комитеты Законодательного Собрания Оренбургской области и комитет по бюджетной, налоговой и финансовой политике.
Профильные комитеты, определенные председателем Законодательного Собрания Оренбургской области ответственными за рассмотрение государственных программ, и комитет по бюджетной, налоговой и финансовой политике в течение 7 рабочих дней рассматривают проекты нормативных правовых актов об утверждении государственных программ, проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие государственные программы с учетом заключений Счетной палаты Оренбургской области (при их наличии) и направляют свои предложения в Правительство Оренбургской области.
(часть 2.1 введена Законом Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ)
3. По каждой государственной программе Оренбургской области ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством Оренбургской области.
По результатам указанной оценки Правительством Оренбургской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы Оренбургской области, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации данной программы.
4. Государственными программами Оренбургской области может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Оренбургской области. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.
Статья 27. Ведомственные целевые программы
В областном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
------------------------------------------------------------------
Законом Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ статья 28 изложена в новой редакции, положения которой применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
------------------------------------------------------------------
Статья 28. Областная адресная инвестиционная программа
(в ред. Закона Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ)
1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Оренбургской области и на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Оренбургской области, бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Оренбургской области или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Оренбургской области, а также предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность осуществляются за счет средств областного бюджета в соответствии с областной адресной инвестиционной программой.
2. Формирование областной адресной инвестиционной программы осуществляется с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и законами Оренбургской области, регулирующими инвестиционную деятельность.
3. Порядок формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы устанавливается Правительством Оренбургской области.
Статья 29. Инвестиционный фонд Оренбургской области
Правовые основы организации инвестиционного фонда Оренбургской области установлены Законом Оренбургской области "Об инвестиционном фонде Оренбургской области".
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Оренбургской области устанавливается Правительством Оренбургской области.
Статья 30. Дорожный фонд Оренбургской области
Правовые основы организации дорожного фонда Оренбургской области установлены Законом Оренбургской области "О дорожном фонде Оренбургской области".
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Оренбургской области устанавливается нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области.
Статья 31. Порядок и сроки составления проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области
1. Порядок и сроки составления проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области устанавливаются Правительством Оренбургской области с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
2. Проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области подлежат рассмотрению на заседании Правительства Оренбургской области.
3. На заседаниях Правительства Оренбургской области по рассмотрению проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области принимают участие представители Законодательного Собрания Оренбургской области и Счетной палаты Оренбургской области.
Глава III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 32. Основы рассмотрения и утверждения областного бюджета
1. В законе Оренбургской области об областном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
2. В законе Оренбургской области об областном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетами муниципальных образований, входящими в состав Оренбургской области, в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
3. Законом Оренбургской области об областном бюджете утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
------------------------------------------------------------------
Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ в пункт 3 внесены изменения, которые применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
3) поступление доходов областного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов на очередной финансовый год и плановый период;
5) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Оренбургской области и непрограммным направлениям деятельности), разделам, подразделам, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
(п. 5 в ред. Закона Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ)
6) ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
7) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
8) бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;
9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета и предоставляемых бюджетам муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период;
10) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5,0 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
11) источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
12) верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;
13) объем и распределение дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год и плановый период;
14) объем и распределение дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период;
15) распределение субвенций муниципальным образованиям в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Оренбургской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период;
16) программа приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, на очередной финансовый год и плановый период;
17) программа государственных гарантий Оренбургской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
18) программа государственных внутренних заимствований Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;
19) перечень объектов государственной собственности Оренбургской области сметной стоимостью более 100,0 млн. рублей на очередной финансовый год.
(п. 19 введен Законом Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ)
4. Проект закона Оренбургской области об областном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта областного бюджета.
Изменение параметров планового периода областного бюджета осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
------------------------------------------------------------------
Действие абзаца третьего части 4 статьи 32 приостановлено до 1 января 2016 года Законом Оренбургской области от 08.12.2014 № 2809/775-V-ОЗ (ред. от 24.04.2015).
------------------------------------------------------------------
Изменение показателей ведомственной структуры расходов областного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов областного бюджета.
5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.
6. Законом Оренбургской области об областном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете), начиная с очередного финансового года на цели, установленные законом Оренбургской области об областном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 33. Внесение проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Оренбургской области
1. Губернатор Оренбургской области вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области на рассмотрение и утверждение проект закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 октября текущего года.
2. Проект закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели планового периода утвержденного областного бюджета и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
------------------------------------------------------------------
Действие части 3 статьи 33 приостановлено до 1 января 2016 года Законом Оренбургской области от 08.12.2014 № 2809/775-V-ОЗ (ред. от 24.04.2015).
------------------------------------------------------------------
3. Уточнение параметров планового периода утверждаемого областного бюджета предусматривает:
1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в первом чтении;
2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов областного бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов областного бюджета.
4. Одновременно с проектом закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Оренбургской области вносятся следующие документы и материалы (на бумажном и электронном носителях):
------------------------------------------------------------------
Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ пункт 1 изложен в новой редакции, положения которой применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
1) основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;
(п. 1 в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
2) предварительные итоги социально-экономического развития Оренбургской области за истекший период финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Оренбургской области за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
------------------------------------------------------------------
Положения пункта 5.1, введенного Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
5.1) бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
(п. 5.1 введен Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
6) методика формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
7) расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
8) реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, в том числе за счет субвенций муниципальным образованиям;
9) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, и расчеты по ним на очередной финансовый год и плановый период;
------------------------------------------------------------------
Положения пункта 9.1, введенного Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
9.1) реестр источников доходов областного бюджета;
(п. 9.1 введен Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
10) проекты методик и расчеты распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями в очередном финансовом году и плановом периоде;
11) паспорта государственных программ (проекты изменений в паспорта государственных программ) Оренбургской области;
(п. 11 в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
12) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год;
13) верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
14) проект областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период;
(п. 14 в ред. Закона Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ)
15) расчетная оценка объема бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;
16) информация о прогнозируемом объеме доходов, образующих дорожный фонд Оренбургской области, и направлениях расходования средств дорожного фонда Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;
17) предложенные Законодательным Собранием Оренбургской области, Счетной палатой Оренбургской области проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с министерством финансов Оренбургской области в отношении указанных бюджетных смет;
18) иные документы и материалы.
5. Одновременно с проектом закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Губернатор Оренбургской области вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период (на бумажном и электронном носителях).
6. В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Оренбургской области расходных обязательств Оренбургской области, Правительство Оренбургской области вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений законов Оренбургской области, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.
Статья 34. Распределение функций по рассмотрению проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательном Собрании Оренбургской области
1. В течение суток со дня внесения проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Оренбургской области председатель Законодательного Собрания Оренбургской области направляет его в комитет Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 33 настоящего Закона.
Указанное заключение должно быть подготовлено в течение суток.
2. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области на основании заключения комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике принимает решение о том, что проект закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Законодательным Собранием Оренбургской области либо подлежит возвращению Губернатору Оренбургской области для его доработки органами исполнительной власти, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статей 32, 33 настоящего Закона.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Законодательное Собрание Оренбургской области в трехдневный срок и рассмотрен председателем Законодательного Собрания Оренбургской области в установленном настоящим Законом порядке.
3. Проект закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение двух календарных дней направляется председателем Законодательного Собрания Оренбургской области в Счетную палату Оренбургской области и комитеты Законодательного Собрания области для подготовки заключений, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений.
Статья 35. Порядок рассмотрения проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Законодательное Собрание Оренбургской области рассматривает проект закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
Статья 36. Срок подготовки к первому чтению
Законодательное Собрание Оренбургской области рассматривает проект закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 40 календарных дней со дня его внесения в Законодательное Собрание Оренбургской области Губернатором Оренбургской области.
Статья 37. Предмет первого чтения при рассмотрении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. При рассмотрении Законодательным Собранием Оренбургской области проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Оренбургской области, основные направления бюджетной и налоговой политики.
2. Предметом рассмотрения проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период являются основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:
------------------------------------------------------------------
Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ в пункт 1 внесены изменения, которые применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета;
(в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
2) приложение к закону Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между областным бюджетом и местными бюджетами на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;
------------------------------------------------------------------
Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ в пункт 3 внесены изменения, которые применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
3) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде с выделением прогнозируемого объема расходов, источником финансового обеспечения которых являются безвозмездные поступления из федерального бюджета;
(в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
4) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5,0 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;
5) верхний предел государственного внутреннего долга Оренбургской области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
6) дефицит (профицит) областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
7) размер областного Фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год и плановый период;
8) размер областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период;
9) размер субвенций из областного бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Оренбургской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления государственных полномочий в установленном порядке.
Статья 38. Рассмотрение проекта закона Оренбургской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период
1. Закон Оренбургской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период принимается не позднее принятия закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Законодательное Собрание Оренбургской области рассматривает проект закона Оренбургской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период в порядке и сроки, предусмотренные для рассмотрения проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 39. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Законодательным Собранием Оренбургской области
1. Счетная палата Оренбургской области проводит экспертизу проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 20 календарных дней со дня поступления в Счетную палату Оренбургской области, по результатам которой председатель Счетной палаты Оренбургской области представляет в Законодательное Собрание Оренбургской области заключение.
Законодательное Собрание Оренбургской области в течение суток направляет заключение Счетной палаты Оренбургской области в комитеты и депутатам Законодательного Собрания Оренбургской области, а также министерству финансов Оренбургской области.
2. В течение 20 календарных дней со дня внесения в Законодательное Собрание Оренбургской области проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период субъекты права законодательной инициативы готовят и направляют в комитет Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
В течение 23 календарных дней со дня внесения в Законодательное Собрание Оренбургской области проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период комитеты Законодательного Собрания Оренбургской области готовят и направляют в комитет Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
На основании поступивших предложений и рекомендаций по предмету первого чтения комитет Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике готовит таблицы предложений, рекомендованных к принятию и отклонению. Предложения субъектов права законодательной инициативы, не относящиеся к предмету первого чтения, возвращаются комитетом Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике без рассмотрения. Предложения субъектов права законодательной инициативы, касающиеся увеличения доходов и дефицита областного бюджета, должны быть подкреплены расчетами, обосновывающими данное увеличение.
На основании заключений комитетов Законодательного Собрания Оренбургской области, предложений и рекомендаций субъектов права законодательной инициативы, заключения Счетной палаты Оренбургской области комитет Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике готовит заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Законодательного Собрания Оренбургской области о принятии или отклонении в первом чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об основных характеристиках проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и представляет их на рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области.
Статья 40. Порядок проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета
1. Публичные слушания по проекту областного бюджета проводятся Законодательным Собранием Оренбургской области в целях реализации в Оренбургской области принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, обеспечения открытости для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту областного бюджета.
2. Публичные слушания по проекту областного бюджета проводятся не позднее чем через 35 календарных дней после внесения в Законодательное Собрание Оренбургской области проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. В публичных слушаниях по проекту областного бюджета вправе участвовать все заинтересованные жители Оренбургской области, а также представители организаций, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области.
4. Публичные слушания по проекту областного бюджета в Законодательном Собрании Оренбургской области могут проводиться в заочной форме или в форме очного собрания.
Форма проведения публичных слушаний определяется председателем Законодательного Собрания Оренбургской области.
5. Заочная форма проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета предполагает размещение проекта областного бюджета в электронном виде на официальном сайте Законодательного Собрания Оренбургской области в сети "Интернет" с предоставлением участникам публичных слушаний возможности изложить на сайте свои замечания, предложения и вопросы по обсуждаемому проекту областного бюджета и получить на них ответ.
Ответ на поступившее электронное сообщение размещается в электронном виде в том же разделе официального сайта Законодательного Собрания Оренбургской области в сети "Интернет", где было размещено соответствующее электронное сообщение. Ответ на поступившее письменное обращение или на электронное обращение, требующее дополнительного изучения, направляется заявителю в письменной форме.
Сроки проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета в Законодательном Собрании Оренбургской области в заочной форме определяются председателем Законодательного Собрания Оренбургской области.
При проведении публичных слушаний в заочной форме информация о сроках их проведения публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Законодательного Собрания Оренбургской области в сети "Интернет" не позднее чем за 5 календарных дней до их начала.
6. Публичные слушания по проекту областного бюджета в форме очного собрания проводятся в соответствии с регламентом проведения публичных слушаний, утверждаемым постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области.
Информирование о проведении публичных слушаний по проекту областного бюджета производится в порядке, определенном регламентом проведения публичных слушаний.
Место, дата и время проведения публичных слушаний определяются председателем Законодательного Собрания Оренбургской области.
В публичных слушаниях, проводимых в форме очного собрания, обязаны принять участие:
председатель Законодательного Собрания Оренбургской области или его заместители;
председатель (или в его отсутствие - заместитель председателя) комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике;
вице-губернатор Оренбургской области по финансово-экономической политике, министр финансов Оренбургской области, министр экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, другие должностные лица, определяемые Губернатором Оренбургской области;
председатель (или в его отсутствие - заместитель председателя) Счетной палаты Оренбургской области.
При проведении публичных слушаний по проекту областного бюджета в Законодательном Собрании Оренбургской области в форме очного собрания участники публичных слушаний подлежат предварительной регистрации в порядке, установленном регламентом проведения публичных слушаний.
Без предварительной регистрации в публичных слушаниях, проводимых в форме очного собрания, вправе участвовать:
Губернатор Оренбургской области или его полномочный представитель;
председатель Законодательного Собрания Оренбургской области или его заместители;
полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе;
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области;
председатель Счетной палаты Оренбургской области или его заместитель;
члены Правительства Оренбургской области;
Уполномоченный по правам человека в Оренбургской области;
руководитель Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Оренбургской области;
руководитель Управления Федерального казначейства по Оренбургской области;
прокурор Оренбургской области (или его полномочный представитель);
главы муниципальных образований;
председатель Общественной палаты Оренбургской области;
представитель Федерации профсоюзов Оренбургской области;
председатель правления Союза финансистов Оренбуржья;
иные лица по приглашению комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике.
Публичные слушания, проводимые в форме очного собрания, проводятся не ранее чем через 7 календарных дней после дня размещения проекта областного бюджета на официальном сайте Законодательного Собрания Оренбургской области в сети "Интернет", но не позднее срока, определенного настоящим Законом.
7. Ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний является комитет Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике.
8. На аппарат Законодательного Собрания Оренбургской области возлагаются вопросы организационного и технического обеспечения подготовки и проведения публичных слушаний.
9. Итогом проведения публичных слушаний является принятие рекомендаций публичных слушаний. Рекомендации публичных слушаний размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания Оренбургской области в сети "Интернет".
10. Рекомендации публичных слушаний направляются Губернатору Оренбургской области, а также подлежат рассмотрению комитетом Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике и могут быть учтены при подготовке замечаний и предложений к проекту закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 41. Порядок рассмотрения в первом чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Законодательным Собранием Оренбургской области
1. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Законодательное Собрание Оренбургской области заслушивает:
доклад Губернатора Оренбургской области об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;
доклад о прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области;
доклад о проекте областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
доклад председателя комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике;
доклад председателя Счетной палаты Оренбургской области.
2. При утверждении основных характеристик областного бюджета рассматриваются заключение комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике и таблицы предложений, рекомендованных к принятию и к отклонению.
По итогам обсуждения законопроекта в первом чтении Законодательное Собрание Оренбургской области принимает решение:
принять закон Оренбургской области в первом чтении и утвердить основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
отклонить законопроект.
Решение, принятое по итогам рассмотрения законопроекта в первом чтении, оформляется постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области.
При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета Законодательное Собрание Оренбургской области не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства Оренбургской области.
Статья 42. Отклонение в первом чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
В случае отклонения в первом чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Законодательное Собрание Оренбургской области принимает постановление:
1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов Законодательного Собрания Оренбургской области, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения;
2) вернуть указанный законопроект Губернатору Оренбургской области для его доработки органами исполнительной власти Оренбургской области.
Статья 43. Статус и порядок создания согласительной комиссии
1. В случае отклонения проекта закона Оренбургской области об областном бюджете и возникновения разногласий Законодательное Собрание Оренбургской области в течение двух календарных дней создает согласительную комиссию, состоящую из равного количества представителей Законодательного Собрания Оренбургской области и Правительства Оренбургской области (далее - стороны).
2. Персональный состав представителей Законодательного Собрания Оренбургской области определяется председателем Законодательного Собрания Оренбургской области по предложению комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике.
Персональный состав представителей Правительства Оренбургской области определяется Губернатором Оренбургской области.
3. Количество представителей Законодательного Собрания Оренбургской области и Правительства Оренбургской области в согласительной комиссии составляет по 3 человека от каждой из сторон.
4. Возглавляют согласительную комиссию сопредседатели.
5. Решение о создании согласительной комиссии оформляется распоряжением председателя Законодательного Собрания Оренбургской области.
Статья 44. Вопросы, рассматриваемые согласительной комиссией
Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения проекта закона Оренбургской области, по которым возникли разногласия, и вырабатывает согласованные предложения.
Статья 45. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Законодательным Собранием Оренбургской области проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при рассмотрении в первом чтении
1. В случае отклонения при рассмотрении в первом чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия в течение 5 календарных дней разрабатывает варианты основных характеристик областного бюджета.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного Собрания Оренбургской области и Правительства Оренбургской области. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3. Заседание согласительной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей представителей каждой стороны.
4. Каждое заседание согласительной комиссии оформляется протоколом, который подлежит утверждению сопредседателями согласительной комиссии.
5. После окончания работы согласительной комиссии поправки ставятся на голосование, отображаются в протоколе.
6. Согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также законопроекты, связанные с основными характеристиками областного бюджета, Губернатор Оренбургской области выносит на рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области.
7. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, выносятся на рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области.
8. При утверждении основных характеристик областного бюджета в первом чтении Законодательное Собрание Оренбургской области по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
Статья 46. Возвращение проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Правительство Оренбургской области в случае его отклонения Законодательным Собранием Оренбургской области при рассмотрении в первом чтении
В случае отклонения Законодательным Собранием Оренбургской области при рассмотрении в первом чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и возвращения Губернатору Оренбургской области для его доработки органы исполнительной власти Оренбургской области в течение 5 календарных дней дорабатывают указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике. Губернатор Оренбургской области выносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Законодательное Собрание Оренбургской области рассматривает его в первом чтении в течение 5 календарных дней со дня повторного внесения.
Статья 47. Рассмотрение во втором чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. Законодательное Собрание Оренбургской области рассматривает во втором чтении проект закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 25 календарных дней со дня его принятия в первом чтении, но не позднее 10 декабря текущего года.
2. Предметом рассмотрения проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта закона Оренбургской области об областном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:
перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
------------------------------------------------------------------
Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ в абзац четвертый части 2 внесены изменения, которые применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
поступление доходов областного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
бюджетные ассигнования по разделам и подразделам классификации расходов на очередной финансовый год и плановый период;
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по ведомственной структуре расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Оренбургской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов областного бюджета) в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении;
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного в первом чтении;
бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;
распределение между муниципальными образованиями межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
программу государственных внутренних заимствований Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;
программу государственных гарантий Оренбургской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
программу приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, на очередной финансовый год и плановый период.
------------------------------------------------------------------
Положения части 2.1, введенной Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
2.1. В случае изменения федерального бюджетного или налогового законодательства в период принятия Законодательным Собранием Оренбургской области закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также в случае уточнения объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и (или) кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации показатели проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, принятые в первом чтении, уточняются при рассмотрении Законодательным Собранием Оренбургской области проекта закона во втором чтении.
(часть 2.1 введена Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
3. Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки по предмету второго чтения в комитет Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике в течение 7 календарных дней после принятия проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении на бумажном и электронном носителях по форме, определяемой Законодательным Собранием Оренбургской области при принятии законопроекта в первом чтении.
Поправки к законопроекту представляются с пояснительной запиской, обосновывающей необходимость их принятия, с указанием прогноза социально-экономических и иных последствий принятия поправок и финансово-экономическим обоснованием. В случае непредставления указанных материалов поправки не рассматриваются.
------------------------------------------------------------------
Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ в абзац третий части 3 внесены изменения, которые применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие изменение параметров областного бюджета, утвержденных в первом чтении, за исключением случаев, указанных в части 2.1 настоящей статьи, а также поправки, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований по целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов областного бюджета без соответствующего сокращения бюджетных ассигнований по иным целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов областного бюджета, не рассматриваются.
(в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
Не подлежат рассмотрению поправки, не отвечающие требованиям, указанным в настоящей статье, направленные с нарушением установленного срока, а также предусматривающие изменение межбюджетных трансфертов и иных бюджетных ассигнований, распределяемых в соответствии с порядком (методикой), утверждаемым (утверждаемой) нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
4. В течение 3 календарных дней комитет Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводную таблицу поправок и направляет указанную таблицу в Правительство Оренбургской области.
5. Правительство Оренбургской области совместно с органами исполнительной власти Оренбургской области в течение 3 календарных дней готовит заключение по таблице, указанной в части 4 настоящей статьи, и направляет его в комитет Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике.
6. Комитет Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике направляет таблицу, указанную в части 4 настоящей статьи, с замечаниями Правительства Оренбургской области в соответствующие профильные комитеты Законодательного Собрания Оренбургской области.
Профильные комитеты Законодательного Собрания Оренбургской области в трехдневный срок направляют свое заключение в комитет Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике.
Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в комитете Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике и Правительстве Оренбургской области.
7. Комитет Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике рассматривает указанные в части 6 настоящей статьи материалы, принимает решения, формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, и выносит их на рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области.
Профильные комитеты Законодательного Собрания Оренбургской области в трехдневный срок направляют в комитет Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике результаты рассмотрения поправок и предложения комитетов о принятии или отклонении законопроекта при рассмотрении во втором чтении, оформленные решениями комитетов.
8. По итогам обсуждения законопроекта во втором чтении и поправок по предмету второго чтения Законодательное Собрание Оренбургской области принимает решение:
принять закон Оренбургской области;
отклонить законопроект.
Решение, принятое по итогам рассмотрения законопроекта во втором чтении, оформляется постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области.
------------------------------------------------------------------
Положения части 8.1, введенной Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
8.1. В случае внесения изменений в показатели, утвержденные в первом чтении, после принятия закона соответствующие изменения вносятся в постановление Законодательного Собрания Оренбургской области о принятии закона Оренбургской области в первом чтении и утверждении основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
(часть 8.1 введена Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
Статья 48. Окончательная редакция закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Редакционная комиссия, образуемая по распоряжению председателя Законодательного Собрания Оренбургской области из представителей Законодательного Собрания Оренбургской области и Правительства Оренбургской области, в течение 5 календарных дней отрабатывает окончательную редакцию закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом поправок, принятых Законодательным Собранием Оренбургской области при рассмотрении законопроекта в первом и втором чтении.
Статья 49. Временное управление областным бюджетом
1. В случае, если закон Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступил в силу с начала текущего финансового года:
министерство финансов Оренбургской области правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем 1/12 бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом Оренбургской области об областном бюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если закон Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, министерство финансов Оренбургской области организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.
При этом министерство финансов Оренбургской области не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более 1/8 объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного долга.
Статья 50. Внесение изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по окончании периода временного управления бюджетом
1. Если закон Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение областного бюджета до дня вступления в силу вышеуказанного закона осуществляется в соответствии со статьей 49 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня вступления в силу вышеуказанного закона Губернатор Оренбургской области представляет на рассмотрение и утверждение Законодательного Собрания Оренбургской области проект закона Оренбургской области о внесении изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, уточняющий показатели областного бюджета с учетом исполнения областного бюджета за период временного управления бюджетом.
2. Проект закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматривается и утверждается Законодательным Собранием Оренбургской области в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня его представления.
Глава IV. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА ТЕКУЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД И О БЮДЖЕТЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
НА ТЕКУЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Статья 51. Порядок внесения изменений в законы Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области на текущий финансовый год и плановый период
1. Правительство Оренбургской области разрабатывает и представляет в Законодательное Собрание Оренбургской области проекты законов Оренбургской области о внесении изменений в областной бюджет.
Проект закона Оренбургской области о внесении изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Законодательным Собранием Оренбургской области во внеочередном порядке в течение 20 календарных дней.
Счетная палата Оренбургской области готовит заключение на проект закона в срок не более 7 рабочих дней с момента поступления его в Счетную палату.
2. При рассмотрении указанных проектов законов заслушиваются доклад Правительства Оренбургской области и доклад председателя Счетной палаты Оренбургской области.
3. Если принимается закон Оренбургской области либо другой нормативный правовой акт Оренбургской области, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись Оренбургской областью, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
4. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств Оренбургской области или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств Оренбургской области может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
5. Проекты законов Оренбургской области о внесении изменений в Закон Оренбургской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на текущий финансовый год и плановый период рассматриваются в порядке, аналогичном установленному в частях 1, 2 настоящей статьи.
Статья 52. Безотлагательное рассмотрение проектов законов Оренбургской области о внесении изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, о внесении изменений в закон Оренбургской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на текущий финансовый год и плановый период
1. В безотлагательном порядке рассматриваются проекты законов Оренбургской области о внесении изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, о внесении изменений в закон Оренбургской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на текущий финансовый год и плановый период в связи с получением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, безвозмездных поступлений от государственных (муниципальных) организаций.
Проекты законов Оренбургской области о внесении изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, о внесении изменений в закон Оренбургской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на текущий финансовый год и плановый период в связи с получением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, безвозмездных поступлений от государственных (муниципальных) организаций вносятся Губернатором Оренбургской области в Законодательное Собрание Оренбургской области не позднее 14 календарных дней до даты заседания Законодательного Собрания Оренбургской области, на котором планируется рассмотрение указанных законопроектов. Одновременно законопроект с пакетом необходимых документов направляется в электронном виде в Счетную палату Оренбургской области.
2. Счетная палата Оренбургской области направляет в Законодательное Собрание Оренбургской области заключение на законопроект в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления его в Счетную палату Оренбургской области.
3. Порядок безотлагательного рассмотрения Законодательным Собранием Оренбургской области проектов законов о внесении изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, о внесении изменений в закон Оренбургской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на текущий финансовый год и плановый период устанавливается Регламентом Законодательного Собрания Оренбургской области.
Глава V. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 53. Основы исполнения областного бюджета
Исполнение областного бюджета обеспечивается Правительством Оренбургской области.
Организация исполнения областного бюджета возлагается на министерство финансов Оренбургской области.
Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание областного бюджета осуществляется территориальным органом Федерального казначейства.
Статья 54. Сводная бюджетная роспись областного бюджета
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета устанавливается министерством финансов Оренбургской области.
Утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета и внесение изменений в нее осуществляются министром финансов Оренбургской области.
------------------------------------------------------------------
Положения абзаца третьего части 1, введенного Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета территориального фонда обязательного медицинского страховании Оренбургской области устанавливается территориальным фондом обязательного медицинского страхования Оренбургской области.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
------------------------------------------------------------------
Положения абзаца четвертого части 1, введенного Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
Утверждение сводной бюджетной росписи бюджета территориального фонда обязательного медицинского страховании Оренбургской области и внесение изменений в нее осуществляются директором территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
------------------------------------------------------------------
Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ часть 2 изложена в новой редакции, положения которой применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
В случае принятия закона Оренбургской области о внесении изменений в закон Оренбургской области о бюджете на текущий финансовый год и плановый период министр финансов Оренбургской области (директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области) утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями министра финансов Оренбургской области (директора территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области) без внесения изменений в закон Оренбургской области о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случаях:
перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, - в пределах общего объема указанных ассигнований, утвержденных законом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, на их исполнение в текущем финансовом году, а также с его превышением не более чем на 5 процентов за счет перераспределения средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;
изменения функций и полномочий главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, а также в связи с передачей государственного имущества;
исполнения судебных актов и решений налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета;
использования (перераспределения) средств резервных фондов, а также средств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием в законе Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период объема и направлений их использования;
перераспределения бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе;
перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренного законом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю бюджетных средств на оказание государственных услуг на соответствующий финансовый год;
получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;
изменения типа государственных учреждений и организационно-правовой формы государственных унитарных предприятий;
увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности (за исключением бюджетных ассигнований дорожных фондов) при изменении способа финансового обеспечения реализации капитальных вложений в указанный объект государственной собственности после внесения изменений в решения, указанные в пункте 2 статьи 78.2 и пункте 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственные контракты или соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений;
осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства Оренбургской области;
а также в случаях, установленных законом Оренбургской области об областном бюджете и (или) законом Оренбургской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страховании Оренбургской области на текущий финансовый год и плановый период.
Средства областного бюджета, указанные в абзаце седьмом настоящей части, предусматриваются министерству финансов Оренбургской области. Порядок использования (порядок принятия решений об использовании, о перераспределении) указанных в абзаце седьмом настоящей части средств устанавливается Правительством Оренбургской области.
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным настоящей частью, осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением оснований, установленных абзацами десятым и двенадцатым настоящей части, в соответствии с которыми внесение изменений в сводную бюджетную роспись может осуществляться с превышением общего объема расходов, утвержденных законом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
При внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период не допускается.
(п. 2 в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
------------------------------------------------------------------
Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ часть 3 изложена в новой редакции, положения которой применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение лимитов бюджетных обязательств по группам, подгруппам (группам, подгруппам и элементам) видов расходов классификации расходов бюджетов, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, главных распорядителей бюджетных средств.
(п. 3 в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 49 и 50 настоящего Закона.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись.
5. В сводную бюджетную роспись областного бюджета включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита областного бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
6. В ходе исполнения областного бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями министра финансов Оренбургской области без внесения изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случае осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства.
Статья 55. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в областной бюджет и кассовых выплат из областного бюджета в текущем финансовом году.
В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
2. Министерство финансов Оренбургской области устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляются министерством финансов Оренбургской области.
Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате государственных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым государственным контрактам, иным договорам.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ)
Статья 56. Исполнение областного бюджета по доходам
Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет областного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Оренбургской области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
уточнение администратором доходов бюджета Оренбургской области платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
перечисление территориальным органом Федерального казначейства излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 57. Исполнение областного бюджета по расходам
1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области, с соблюдением требований бюджетного законодательства.
2. Исполнение областного бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств областного бюджета принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, - в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным министерством финансов Оренбургской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
Для санкционирования оплаты денежных обязательств по государственным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о государственном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по государственному контракту условиям данного государственного контракта.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ)
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 58. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается министерством финансов Оренбургской области.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными министерством финансов Оренбургской области лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств областного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета.
------------------------------------------------------------------
Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ в абзац второй части 2 внесены изменения, которые применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 49 и 50 настоящего Закона.
(в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
3. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Статья 59. Исполнение областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета
Исполнение областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области.
Статья 60. Лицевые счета для учета операций по исполнению областного бюджета
(в ред. Закона Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ)
Учет операций по исполнению областного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открытых в Федеральном казначействе, министерстве финансов Оренбургской области в соответствии с положениями бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 61. Предельные объемы финансирования областного бюджета
1. В случае и порядке, установленных министерством финансов Оренбургской области, при организации исполнения областного бюджета по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 62. Использование доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период
1. Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов (без учета безвозмездных перечислений), могут направляться министерством финансов Оренбургской области без внесения изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга Оренбургской области, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Оренбургской области в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном частью 2 статьи 54 настоящего Закона.
2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом Оренбургской области об областном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
3. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
(в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом министерством финансов Оренбургской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 63. Основы кассового обслуживания исполнения областного бюджета
При кассовом обслуживании областного бюджета:
1) учет операций со средствами областного бюджета осуществляется на едином счете областного бюджета, открытом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации;
2) управление средствами на едином счете областного бюджета осуществляет министерство финансов Оренбургской области.
Статья 64. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета и решений налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов
(в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета и решений налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Глава VI. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ, ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ,
РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 65. Бюджетная отчетность об исполнении областного бюджета
1. Бюджетная отчетность об исполнении областного бюджета включает в себя:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
2. Отчет об исполнении областного бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения областного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Оренбургской области на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
------------------------------------------------------------------
Законом Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ в абзац четвертый части 2 внесены изменения, которые применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
------------------------------------------------------------------
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам подвидов доходов, подгрупп и (или) элементов видов расходов, видов источников финансирования дефицита бюджета.
(в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
Пояснительная записка к отчету об исполнении областного бюджета содержит анализ исполнения областного бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств областного бюджета в отчетном финансовом году.
Статья 66. Составление бюджетной отчетности
1. Главные распорядители бюджетных средств областного бюджета, главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов областного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета.
(часть 1 в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
2. Бюджетная отчетность Оренбургской области составляется министерством финансов Оренбургской области на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
3. Бюджетная отчетность Оренбургской области представляется министерством финансов Оренбургской области в Правительство Оренбургской области.
4. Отчеты об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются Правительством Оренбургской области и направляются в Законодательное Собрание Оренбургской области и Счетную палату Оренбургской области.
Годовые отчеты об исполнении областного бюджета подлежат утверждению законом Оренбургской области.
Статья 67. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области
1. Финансовые органы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района.
Финансовый орган муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в министерство финансов Оренбургской области.
Финансовый орган городского округа представляет бюджетную отчетность в министерство финансов Оренбургской области.
2. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Оренбургской области представляет бюджетную отчетность в министерство финансов Оренбургской области.
(в ред. Закона Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ)
3. Министерство финансов Оренбургской области представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области в Федеральное казначейство.
Статья 68. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области
1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета до его рассмотрения в Законодательном Собрании Оренбургской области подлежит внешней проверке, которая включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета.
Главные администраторы областного бюджета не позднее 10 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Счетную палату Оренбургской области для внешней проверки на бумажном и электронном носителях.
Правительство Оренбургской области направляет не позднее 15 апреля текущего финансового года в Счетную палату Оренбургской области годовой отчет об исполнении областного бюджета на бумажном и электронном носителях.
Счетная палата Оренбургской области с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств готовит заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета и не позднее 1 июня текущего финансового года представляет его в Законодательное Собрание Оренбургской области, а также направляет его в Правительство Оренбургской области.
2. Правительство Оренбургской области направляет не позднее 15 апреля текущего финансового года в Счетную палату Оренбургской области отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за отчетный финансовый год на бумажном и электронном носителях.
Счетная палата Оренбургской области готовит заключение на отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования и не позднее 1 июня текущего финансового года представляет его в Законодательное Собрание Оренбургской области, а также направляет его в Правительство Оренбургской области.
Статья 69. Представление годового отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Оренбургской области
1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Губернатором Оренбургской области в Законодательное Собрание Оренбургской области не позднее 1 июня текущего финансового года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета представляются:
1) проект закона Оренбургской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;
2) баланс исполнения областного бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительная записка;
6) отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии государственного внутреннего долга Оренбургской области на начало и конец отчетного финансового года;
7) отчетность об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области за отчетный финансовый год;
8) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Оренбургской области;
9) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 70. Порядок проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении областного бюджета
1. Предметом обсуждения на публичных слушаниях является годовой отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год.
Публичные слушания по годовому отчету об исполнении областного бюджета в Законодательном Собрании Оренбургской области могут проводиться в заочной форме или в форме очного собрания.
Форма проведения публичных слушаний определяется председателем Законодательного Собрания Оренбургской области.
В случае выявления Счетной палатой Оренбургской области в результате внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета нарушений Бюджетного кодекса Российской Федерации и (или) настоящего Закона публичные слушания по проекту годового отчета об исполнении областного бюджета проводятся в форме очного собрания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении областного бюджета аналогичен установленному статьей 40 настоящего Закона.
3. Рекомендации публичных слушаний направляются Губернатору Оренбургской области, а также подлежат рассмотрению комитетом Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике и могут быть учтены при подготовке замечаний и предложений к проекту закона Оренбургской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.
Статья 71. Закон Оренбургской области об исполнении областного бюджета
(в ред. Закона Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ)
1. Отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждается законом Оренбургской области об исполнении областного бюджета с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
2. Отдельными приложениями к закону об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов областного бюджета;
источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 72. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета Законодательным Собранием Оренбургской области
1. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета Законодательное Собрание Оренбургской области заслушивает:
доклад министра финансов Оренбургской области об исполнении областного бюджета;
доклад председателя Счетной палаты Оренбургской области о заключении Счетной палаты Оренбургской области на годовой отчет об исполнении областного бюджета;
доклад председателя комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике.
2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Законодательное Собрание Оренбургской области принимает либо отклоняет проект закона Оренбургской области об исполнении областного бюджета.
В случае отклонения Законодательным Собранием Оренбургской области проекта закона Оренбургской области об исполнении областного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
3. Законодательное Собрание Оренбургской области принимает закон Оренбургской области об исполнении областного бюджета не позднее 1 августа текущего года.
Статья 73. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области
1. Отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области утверждается областным законом об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области.
2. Отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области за отчетный финансовый год представляется Губернатором Оренбургской области в Законодательное Собрание Оренбургской области не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона Оренбургской области об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области Законодательное Собрание Оренбургской области принимает либо отклоняет проект закона Оренбургской области об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области.
В случае отклонения Законодательным Собранием Оренбургской области проекта закона Оренбургской области об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
4. Законодательное Собрание Оренбургской области принимает закон об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области не позднее 1 августа текущего года.
Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 74. Виды государственного финансового контроля
Государственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Государственный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
Внешний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений в Оренбургской области является контрольной деятельностью Счетной палаты Оренбургской области.
Внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений в Оренбургской области является контрольной деятельностью министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области, министерства финансов Оренбургской области.
Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения областного бюджета.
Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения областного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
Статья 75. Полномочия Счетной палаты Оренбургской области по осуществлению внешнего государственного контроля
1. Полномочиями Счетной палаты Оренбургской области по осуществлению внешнего государственного финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения областного бюджета;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении областного бюджета;
контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законом Оренбургской области от 3 октября 2011 года № 459/121-V-ОЗ "О Счетной палате Оренбургской области".
2. При осуществлении полномочий по внешнему государственному финансовому контролю Счетной палатой Оренбургской области:
проводятся проверки, ревизии, обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
Статья 76. Полномочия министерства финансов Оренбургской области по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля
1. Полномочиями министерства финансов Оренбургской области по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля являются:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации, указанному в платежном документе, представленном в министерство финансов Оренбургской области получателем бюджетных средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств областного бюджета;
контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по государственному контракту сведениям о данном государственном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 03.10.2014 № 2512/698-V-ОЗ)
2. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю министерством финансов Оренбургской области проводится санкционирование операций.
Статья 77. Полномочия министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля
1. Полномочиями министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области:
проводятся проверки, ревизии и обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3. Порядок осуществления полномочий министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области определяется нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области.
Порядок осуществления полномочий министерством внутреннего государственного финансового контроля должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 78. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Абзац третий части 4 статьи 32, пункт 2 части 3 статьи 33 применяются с 1 января 2014 года.
3. Часть 4 статьи 18 вступает в силу с 1 января 2014 года.
4. Часть 4 статьи 26, пункт 8 части 2 статьи 69 вступают в силу с 1 января 2015 года.
Статья 79. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Оренбургской области
Признать утратившими силу:
Закон Оренбургской области от 16 ноября 2009 года № 3221/738-IV-ОЗ "О бюджетном процессе в Оренбургской области";
Закон Оренбургской области от 29 декабря 2010 года № 4179/983-IV-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О бюджетном процессе в Оренбургской области";
Закон Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 47/8-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О бюджетном процессе в Оренбургской области";
Закон Оренбургской области от 26 мая 2011 года № 209/33-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О бюджетном процессе в Оренбургской области";
Закон Оренбургской области от 30 сентября 2011 года № 438/104-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О бюджетном процессе в Оренбургской области";
Закон Оренбургской области от 28 апреля 2012 года № 805/211-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О бюджетном процессе в Оренбургской области".
Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
г. Оренбург, Дом Советов
26 декабря 2013 года
№ 2093/592-V-ОЗ
------------------------------------------------------------------