Постановление Правительства Оренбургской области от 23.12.2013 N 1202-пп "Об утверждении государственной программы "Реализация региональной политики в Оренбургской области" на 2014 год и на перспективу до 2020 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. № 1202-пп

Об утверждении государственной программы
"Реализация региональной политики в Оренбургской области"
на 2014 год и на перспективу до 2020 года
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области
от 11.02.2015 № 90-пп, от 20.08.2015 № 624-пп)

В соответствии с Государственной программой Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 года № 435-р, постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области" и в целях реализации региональной политики, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие Оренбургской области, Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу "Реализация региональной политики в Оренбургской области" на 2014 год и на перспективу до 2020 года согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области Кулагина Д.В. и вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по внутренней политике Димова О.Д.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2014 года в части, касающейся подпрограммы "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области".
Подпрограммы "Развитие кадровой политики на государственной гражданской службе в органах исполнительной власти Оренбургской области", "Развитие системы социологического мониторинга оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления", "Развитие регионального информационного пространства Оренбургской области", "Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени" считать вступающими в силу не ранее 1 января 2015 года.

Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ





Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 23 декабря 2013 г. № 1202-пп

Государственная программа
"Реализация региональной политики в Оренбургской области"
на 2014 год и на перспективу до 2020 года
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области
от 11.02.2015 № 90-пп, от 20.08.2015 № 624-пп)

Паспорт
государственной программы "Реализация
региональной политики в Оренбургской области" на 2014 год
и на перспективу до 2020 года
(далее - Программа)

Основания для разработки Программы
-
распоряжение Губернатора Оренбургской области от 8 октября 2012 года № 373-р "Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области"
Ответственный исполнитель Программы
-
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители Программы
-
министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области, министерство финансов Оренбургской области, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство труда и занятости населения Оренбургской области, департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов, департамент молодежной политики Оренбургской области, департамент информационных технологий Оренбургской области, комитет по делам архивов Оренбургской области, комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, государственная жилищная инспекция Оренбургской области, инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области, главное управление по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 11.02.2015 № 90-пп)
Подпрограммы Программы
-
"Развитие кадровой политики на государственной гражданской службе в органах исполнительной власти Оренбургской области";
"Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области";
"Развитие системы социологического мониторинга оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления";
"Развитие регионального информационного пространства Оренбургской области";
"Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени" (для служебного пользования)
Программно-целевые инструменты Программы
-
ведомственная целевая программа "Реализация модели региональной национальной политики Оренбургской области" на 2013 - 2015 годы;
ведомственная целевая программа "Организация и проведение социологических исследований в Оренбургской области" на 2013 - 2015 годы;
ведомственная целевая программа "Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени" (для служебного пользования)
Цель Программы
-
создание условий для повышения эффективности реализации региональной политики в Оренбургской области
Задачи Программы
-
совершенствование кадровой политики и профессиональное развитие государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Оренбургской области;
осуществление мероприятий по противодействию коррупции и обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и организаций в органах исполнительной власти Оренбургской области;
гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области;
развитие системы социологического мониторинга, направленного на оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области;
повышение информационной открытости органов государственной власти Оренбургской области;
улучшение информированности населения о социально-экономических процессах в области;
информационное продвижение Оренбургской области во внешнем информационно-коммуникационном пространстве;
обеспечение устойчивого и непрерывного управления областью при ее переводе на условия военного времени в период мобилизации и в военное время
Целевые показатели (индикаторы) Программы
-
доля гражданских служащих Оренбургской области, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в текущем году, процентов;
количество изданной и размещенной социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы (буклеты, брошюры, баннеры, документальные фильмы, социальная реклама), единиц;
численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, человек;
доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, процентов;
уровень толерантного отношения к представителям другой национальности, процентов;
организация проведения опросов населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Оренбургской области, единиц;
организация проведения опросов населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Оренбургской области, единиц;
удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, процентов;
удовлетворенность органов исполнительной власти Оренбургской области качеством, достоверностью и своевременностью информации о жизни в области, процентов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 11.02.2015 № 90-пп)
Срок и этап реализации Программы
-
2014 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Программы
-
реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств, поступающих из федерального бюджета в виде субсидий, предоставляемых областному бюджету на реализацию мероприятий в сфере гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области;
объем финансирования мероприятий Программы в 2014 - 2020 годах составит 805118,6 тыс. рублей, в том числе:
субсидии из федерального бюджета - 792,6 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 804326 тыс. рублей;
расходы на финансовое обеспечение Программы по годам составят:
2014 год - 2792,6 тыс. рублей;
2015 год - 129263,2 тыс. рублей;
2016 год - 129449,0 тыс. рублей;
2017 год - 129777,6 тыс. рублей;
2018 год - 137945,4 тыс. рублей;
2019 год - 137945,4 тыс. рублей;
2020 год - 137945,4 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 20.08.2015 № 624-пп)
Ожидаемые результаты реализации Программы
-
реализация мероприятий Программы позволит: повысить кадровый потенциал органов исполнительной власти Оренбургской области;
повысить уровень антикоррупционного правосознания;
укрепить доверие граждан к органам исполнительной власти Оренбургской области;
сохранить этнополитическую стабильность в обществе;
повысить роль общественных институтов, в том числе национальных и религиозных объединений;
повысить уровень информационного обеспечения органов исполнительной власти Оренбургской области социологической информацией по актуальным проблемам социально-экономической и политической жизни Оренбуржья, необходимой для принятия управленческих решений;
улучшить позиции области в рейтинге по результатам проводимой оценки эффективности деятельности органов государственной власти Оренбургской области;
обеспечить информационную открытость органов исполнительной власти Оренбургской области;
сформировать позитивный имидж области во внешнем информационном пространстве;
обеспечить непрерывное и устойчивое управление областью при ее переводе на условия военного времени, в период мобилизации и в военное время

Список сокращений, используемых в Программе:
АГиП Оренбургской области - аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области;
ВЦП - ведомственная целевая программа;
СМИ - средства массовой информации.

1. Общая характеристика региональной политики
Оренбургской области, приоритеты и цель,
основные проблемы и прогноз развития

Осуществление региональной политики основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и реализуется как федеральными органами государственной власти, так и органами государственной власти Оренбургской области. Активное участие в достижении результатов региональной политики принимают органы местного самоуправления Оренбургской области, институты гражданского общества, жители Оренбургской области.
В настоящее время актуальны вопросы развития кадровой политики государственных гражданских служащих, гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области, развития системы социологического мониторинга, направленного на оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.
Системные задачи, решение которых должно осуществляться в рамках реализации региональной политики, вытекают из посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных посланий Президента Российской Федерации, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 31 января 2013 года, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и опираются на положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп, комплексного плана мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области в 2011 - 2015 годах по выполнению послания Губернатора Оренбургской области "Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года", утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 22 февраля 2011 года № 93-п.
В настоящее время государственный гражданский служащий должен обладать знаниями и навыками эффективного менеджмента, иметь юридическую, психологическую подготовку, уметь использовать современные информационные технологии, постоянно обновлять свои знания и профессиональные умения.
Происходящие преобразования в сфере государственной гражданской службы требуют качественно нового подхода в организации работы, к выбору приоритетов и технологий.
Развитие кадрового потенциала на государственной гражданской службе Оренбургской области, совершенствование подбора высококвалифицированных специалистов, подготовленных к работе в органах исполнительной власти Оренбургской области, обеспечение своевременного замещения вакантных должностей государственной гражданской службы осуществляются на основе единства основных требований к кандидатам на должности государственной гражданской службы, равного доступа кандидатов, объективности и всесторонней оценки профессиональных и личностных качеств. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в органах исполнительной власти Оренбургской области планируется реализация процедуры приема в электронном виде документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и проведения первичного квалификационного отбора кандидатов в дистанционном формате с идентификацией личности гражданина, подавшего документы и заполнившего квалификационный тест.
Значимость и актуальность Программы вызваны тем, что коррупционная обстановка продолжает оставаться сложной. Растет интерес криминальных структур к наиболее доходным сферам экономики.
Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.
Решить данную проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.
Программа направлена на осуществление мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Оренбургской области, обеспечению защиты прав и законных интересов жителей Оренбургской области.
Поставленные задачи направлены, в первую очередь, на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области по вопросам противодействия коррупции.
Оренбургская область - один из многонациональных регионов России, где в мире и согласии проживают представители 126 национальностей. Такое разнообразие национального и конфессионального состава населения Оренбуржья предопределяет специфику деятельности органов государственной власти Оренбургской области, которая направлена на поддержку и сохранение национальных культур, обеспечение условий для их дальнейшего развития, сохранения этнополитической и этноконфессиональной стабильности.
Политика многокультурности, имеющая своей целью гармонизацию всего комплекса межэтнических отношений, развития принципов толерантности и уважения к самобытным национальным культурам всех этнических групп, населяющих Оренбургскую область, является одним из приоритетных направлений в деятельности органов государственной власти Оренбургской области.
За последние десятилетия накоплен большой позитивный опыт в сфере реализации государственной национальной политики. В Оренбургской области сложилась целостная, комплексная система, направленная на гармонизацию сферы межнациональных и этноконфессиональных отношений.
Важным элементом этой системы является осуществление постоянного, плодотворного взаимодействия и конструктивного диалога с национально-культурными общественными объединениями и религиозными организациями, действующими на территории Оренбургской области.
В Оренбургской области, по данным на 1 декабря 2013 года, созданы и действуют 127 национально-культурных общественных объединений, представляющих 21 этническую общность.
В целях организации взаимодействия и выстраивания конструктивного диалога с этими институтами гражданского общества образованы совет по делам национальностей при Губернаторе Оренбургской области и совет при Губернаторе Оренбургской области по взаимодействию с религиозными объединениями.
Совет по делам национальностей при Губернаторе Оренбургской области играет важную роль в укреплении межнационального сотрудничества и развитии межнациональных отношений, налаживании творческих взаимоотношений между национальными обществами. На заседаниях совета обсуждаются различные аспекты реализации региональной национальной политики, вырабатываются предложения по ее совершенствованию. Регулярно обсуждаются вопросы межэтнических отношений и состояния этнополитической ситуации в области. Принимаемые рекомендации и предложения, высказываемые участниками заседаний совета, направляются в различные организации и органы местного самоуправления области для их реализации.
В составе совета при Губернаторе Оренбургской области по взаимодействию с религиозными объединениями представлены руководители всех крупных религиозных конфессий. На заседаниях совета рассматриваются различные аспекты и направления деятельности религиозных организаций, обсуждаются способы и формы сотрудничества органов государственной власти области и религиозных обществ в социальной сфере, вопросы межконфессионального диалога.
Итогом этой совместной работы в сфере реализации национальной политики и государственно-церковных отношений является сохранение на территории Оренбургской области относительной этнополитической стабильности, отсутствие открытых межэтнических конфликтов.
Но изменения, которые происходят в российском обществе, заставляют нас задуматься над необходимостью усиления работы, направленной на поддержание гражданского согласия, недопущение проявлений национализма, этнического и религиозного экстремизма и ксенофобии.
Определенную тревогу вызывает распространение в оренбургском социуме негативных этноконтактных установок. Результаты мониторинга этноконфессиональной сферы свидетельствуют о присутствии в массовом сознании оренбуржцев достаточно высокого уровня отрицательного отношения к представителям отдельных национальностей, и, прежде всего, к мигрантам. Особую тревогу вызывает развитие негативизма в молодежной среде.
Сложная этноконтактная ситуация и тревожный уровень межнациональной напряженности требуют дальнейшего совершенствования механизмов деятельности, нацеленной на поддержание социальной стабильности, в том числе формирование оптимальной информационной среды, способствующей преодолению негативных установок в сфере межэтнического взаимодействия.
Осуществление комплекса мероприятий в рамках региональной национальной политики Оренбургской области является залогом бесконфликтного развития общества, а удовлетворение национально-культурных запросов населения способствует снижению уровня ксенофобии, преодолению экстремистских тенденций и позволяет сохранить в Оренбургской области этнополитическую стабильность.
Реализация мероприятий, заложенных в Программе, направлена на сохранение стабильности в сфере этноконфессиональных отношений. Реализация Программы будет способствовать развитию принципов толерантности у населения Оренбургской области, а также позволит сохранить и развивать систему конституционных гарантий, направленных на обеспечение прав и свобод граждан в сфере межнациональных отношений. Все это, в конечном счете, позволит сформировать условия для социализации этнокультурных обществ, их интеграции в структуру гражданского общества, снижения уровня протестных настроений в национальной и религиозной среде, преодоления этнического и религиозного изоляционизма и экстремизма.
Только при условии сохранения межнационального мира возможно создание благоприятных условий для поэтапной консолидации российской нации.
Управление социально-экономическими и общественно-политическими процессами выдвигает новые требования к информационному обеспечению органов государственной власти Оренбургской области. Одним из действенных средств повышения эффективности проведения региональной политики является информационное обеспечение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области социологической информацией, раскрывающей проблемы социально-экономического развития области.
Для анализа и оценки деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области по реализации ими своих полномочий существует система оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.
Результаты оценки эффективности позволяют определить зоны, требующие особого внимания региональных и муниципальных властей, сформулировать план мероприятий по повышению результативности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.
В 2012 году произошли существенные изменения в системе оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области. В федеральном законодательстве появились новые критерии, предполагающие проведение социологических опросов населения. Использование социологической информации становится необходимым условием повышения эффективности государственного управления.
Реализация настоящей Программы направлена на развитие системы социологического мониторинга, организацию проведения опросов населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.
Достижение поставленной цели предполагает решение ряда задач, среди которых организация и проведение прикладных социологических исследований, расширение спектра социологических исследований.
Успех модернизации государственного управления во многом зависит от того, насколько в деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области используются новые коммуникативные принципы взаимодействия между обществом и органами государственной власти Оренбургской области. Основным каналом такого взаимодействия являются субъекты единого регионального информационного пространства - средства массовой информации, а инструментом - эффективная информационная политика, которая наряду с экономической и социальной является основой государственного управления.
Значительным шагом на пути выстраивания системного диалога органов государственной власти области и общества стало образование координационного совета по реализации государственной информационной политики при Правительстве Оренбургской области. Его задачами являются разработка приоритетных направлений развития данной сферы и открытое обсуждение вопросов взаимодействия субъектов информационно-коммуникативного процесса.
Всестороннее содействие развитию областного телерадиовещания, созданию открытых информационных площадок для обсуждения общественно значимых проблем оказывается Правительством Оренбургской области. В октябре 2012 года при поддержке Правительства Оренбургской области приступил к трансляции передач первый региональный круглосуточный телерадиоканал "ОРТ-Планета". Аппаратом Губернатора и Правительства Оренбургской области проводится системная работа по совершенствованию интернет-портала органов исполнительной власти Оренбургской области (www.orenburg-gov.ru) как наиболее эффективного, оперативного и востребованного инструмента для внешней коммуникации и информационному и методическому сопровождению портала муниципальных образований Оренбургской области (www.mo.orb.ru), объединившего официальные информационные ресурсы всех муниципальных образований Оренбургской области.
Одним из приоритетных направлений реализации информационной политики стало создание регионального информационного агентства "Оренбуржье" (далее - ГУП РИА "Оренбуржье"), объединившего государственные районные и городские СМИ на современной хозяйственной основе. Расширение информационного потока, систематическое формирование новостей об Оренбургской области, продвижение проектов евразийского сотрудничества, создание условий для реализации новых информационных проектов и совершенствование профессиональной подготовки сотрудников государственных средств массовой информации являются наиболее перспективными задачами вновь созданного холдинга.
В ближайшей перспективе на базе ГУП РИА "Оренбуржье" планируется создание полноценного регионального интернет-агентства, которое будет аккумулировать региональные информационные потоки, станет площадкой для обсуждения важнейших вопросов жизни области и современным, эффективным инструментом позиционирования Оренбуржья на федеральном и международном уровне. Выстроена эффективная система финансовой поддержки СМИ, прочно вошло в практику проведение областных медиафорумов, на которых обсуждаются актуальные вопросы отрасли, проводятся творческие встречи оренбургских журналистов с ведущими специалистами со всей страны.
Анализ сильных и слабых сторон информационного пространства области позволяет сделать вывод о том, что в Оренбургской области есть достаточный потенциал для реализации мероприятий Программы, цель которых - вывести отношения со СМИ на более высокий уровень развития.
В конечном итоге это создаст необходимые условия для последовательной политики Правительства Оренбургской области по улучшению жизненного уровня населения, станет залогом стабильности во взаимодействии власти и общества с потенциальными или уже привлеченными инвесторами и другими целевыми аудиториями.
Программа направлена на выполнение требований законодательства Российской Федерации и Оренбургской области по мобилизационной подготовке в части обеспечения устойчивого и непрерывного управления областью при ее переводе на условия военного времени, в период мобилизации и в военное время.

2. Описание цели, задач, целевых показателей
(индикаторов), срока и этапа реализации Программы

Цель и задачи Программы соответствуют приоритетам государственной политики Оренбургской области.
Цель Программы - создание условий для повышения эффективности реализации региональной политики в Оренбургской области.
Задачи Программы:
совершенствование кадровой политики и профессиональное развитие государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Оренбургской области;
осуществление мероприятий по противодействию коррупции и обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и организаций в органах исполнительной власти Оренбургской области;
гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области;
развитие системы социологического мониторинга, направленного на оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области;
повышение информационной открытости органов государственной власти Оренбургской области;
улучшение информированности населения о социально-экономических процессах в Оренбургской области;
информационное продвижение Оренбургской области во внешнем информационно-коммуникационном пространстве;
обеспечение устойчивого и непрерывного управления Оренбургской областью при ее переводе на условия военного времени в период мобилизации и в военное время.
Общий срок реализации Программы - 2014 - 2020 годы. Параметры реализации Программы в 2016 - 2020 годах будут уточнены на основе промежуточных итогов реализации Программы в 2015 году.
Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень основных мероприятий Программы

В рамках Программы запланировано проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности реализации региональной политики в Оренбургской области.
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов в разрезе подпрограмм приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Основные меры правового регулирования в сфере
реализации Программы, обоснование основных положений
и сроков принятия необходимых правовых актов

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.

5. Перечень подпрограмм Программы

Программа включает в себя следующие подпрограммы:
подпрограмма 1. "Развитие кадровой политики на государственной гражданской службе в органах исполнительной власти Оренбургской области" (приложение № 6 к настоящей Программе);
подпрограмма 2. "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области" (приложение № 7 к настоящей Программе);
подпрограмма 3. "Развитие системы социологического мониторинга оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области" (приложение № 8 к настоящей Программе);
подпрограмма 4. "Развитие регионального информационного пространства Оренбургской области" (приложение № 9 к настоящей Программе);
подпрограмма 5. "Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени" (приложение № 10 к настоящей Программе).
подпрограмма 6. "Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени" оформлена отдельным приложением в соответствии с требованиями законодательства о государственной тайне и нормативными правовыми актами по обеспечению режима секретности.

6. Перечень целевых показателей (индикаторов) программы

Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации Программы
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 20.08.2015 № 624-пп)

Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2020 годах составит 805118,6 тыс. рублей. Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета, средств, поступающих из федерального бюджета в виде субсидий, предоставляемых областному бюджету на реализацию мероприятий в сфере гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области, в том числе:
субсидии из федерального бюджета - 792,6 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 804326 тыс. рублей.
Расходы на финансовое обеспечение Программы по годам составят:
2014 год - 2792,6 тыс. рублей;
2015 год - 129263,2 тыс. рублей;
2016 год - 129449,0 тыс. рублей;
2017 год - 129777,6 тыс. рублей;
2018 год - 137945,4 тыс. рублей;
2019 год - 137945,4 тыс. рублей;
2020 год - 137945,4 тыс. рублей".
Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Программы в 2014 и 2015 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Оренбургской области от 18 декабря 2012 года № 1314/363-V-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в приложении № 4 к настоящей Программе.".

8. Меры государственного регулирования и управления рисками

Реализация Программы подвержена влиянию следующих рисков и негативных факторов.

Группа рисков
Риски
Уровень влияния
Меры управления рисками
1
2
3
4
Внутренние риски
неэффективное использование бюджетных средств
умеренный
разработка и внедрение системы контроля и управления реализацией мероприятий Программы, оценки эффективности использования бюджетных средств;
мониторинг результативности реализации Программы
необоснованное перераспределение средств, определенных Программой, в ходе ее исполнения
умеренный
недостаточный уровень исполнительской дисциплины
низкий
проведение подготовки и переподготовки кадров
недостаточный профессиональный уровень кадров, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы
низкий
отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации Программы
умеренный
обеспечение процесса информирования исполнителей по отдельным мероприятиям Программы, а также разработка соответствующих регламентов и мер по межведомственной координации в ходе реализации Программы
Внешние риски
снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, кризис банковской системы
высокий
проведение комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения Программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Программы;
использование кредитных схем, подготовка и проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности реализации мероприятий Программы для частных инвесторов
недостаточное финансирование (секвестирование) мероприятий Программы за счет средств областного бюджета
высокий
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников
возможные изменения федерального и областного законодательства
умеренный
проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве;
своевременное внесение изменений в правовые акты и (или) принятие правовых актов Оренбургской области, касающихся сферы реализации Программы

9. Методика оценки эффективности Программы (подпрограмм)
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 11.02.2015 № 90-пп)

Общие положения

Оценка эффективности реализации Программы (подпрограмм) производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программы (подпрограмм) представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя Программы (подпрограмм) о ходе ее реализации и оценке эффективности.
Оценка эффективности Программы производится с учетом оценки:
степени достижения целей и решения задач Программы;
степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в Программу;
степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);
степени соответствия запланированному уровню затрат;
эффективности использования средств областного бюджета.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа:
на первом осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;
на втором - оценка эффективности реализации Программы с учетом оценки степени достижения целей и решения задач Программы и эффективности реализации подпрограмм.

Оценка степени реализации мероприятий

Степень реализации мероприятий рассчитывается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм - степень реализации мероприятий;
Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений целевых показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение целевого показателя (индикатора) составляет не менее 95 процентов от запланированного и не ниже, чем значение целевого показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному году, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.
Мероприятие, предусматривающее оказание (выполнение) государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае достижения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству оказанных (выполненных) государственных услуг (работ) не менее чем на 95 процентов от установленных значений на отчетный год.
По иным мероприятиям результаты их реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) (мероприятие считается выполненным в полном объеме при наступлении такого события (событий).
Оценка достижения качественного результата проводится экспертно.

Оценка степени
соответствия запланированному уровню затрат

Степень соответствия запланированному уровню затрат рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;
Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.
Под плановыми расходами понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы сводной бюджетной росписью областного бюджета на отчетный год.

Оценка эффективности
использования средств областного бюджета

Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз, где:

Эис - эффективность использования средств областного бюджета;
СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.

Оценка степени
достижения целей и решения задач подпрограмм

Для оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм (далее - степень реализации подпрограммы) определяется степень достижения плановых значений каждого целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
Степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:
для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп;

для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф, где:

СДп/ппз - степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
ЗПп/пф - значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПп/пп - плановое значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:



СРп/п - степень реализации подпрограммы;
СДп/ппз - степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
№ - число целевых показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.
При использовании данной формулы в случаях, если СДп/ппз > 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.
При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных целевых показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:



ki - удельный вес, отражающий значимость целевого показателя (индикатора), .

Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

ЭРп/п = СРп/п * ЭИС, где:

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;
СРп/п - степень реализации подпрограммы;
ЭИС - эффективность использования средств областного бюджета.
Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации подпрограммы признается средней, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы

Для оценки степени достижения целей и решения задач Программы (далее - степень реализации Программы) определяется степень достижения плановых значений каждого целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.
Степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, рассчитывается по следующим формулам:
для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДгппз = ЗПгпф / ЗПгпп;

для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДгппз = ЗПГПП / ЗПгпф, где:

СДгппз - степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
ЗПгпф - значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПГПП - плановое значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.
Степень реализации Программы рассчитывается по формуле:



СРгп - степень реализации Программы;
СДгппз - степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
М - число целевых показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.
При использовании данной формулы в случаях, если СДгппз > 1, значение СДгппз принимается равным 1.
При оценке степени реализации Программы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных целевых показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую формулу:



ki - удельный вес, отражающий значимость целевого показателя (индикатора), .

Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:



ЭРгп - эффективность реализации Программы;
СРгп - степень реализации Программы;
ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;
kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей Программы, определяемый по методике оценки эффективности Программы ответственным исполнителем.

По умолчанию kj рассчитывается по формуле:

kj = Фj / Ф, где:

Фj - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году,
Ф - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию Программы,
j - количество подпрограмм.
18. Эффективность реализации Программы признается высокой, если значение ЭРгп составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации Программы признается средней, если значение ЭРгп составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации Программы признается удовлетворительной, если значение ЭРгп составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.





Приложение 1
к государственной программе
"Реализация региональной политики
в Оренбургской области" на 2014 год
и на перспективу до 2020 года

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) Программы,
подпрограмм Программы и их значениях
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 11.02.2015 № 90-пп)

№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора) Программы
Единица измерения
Значения показателей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа "Реализация региональной политики в Оренбургской области" на 2015 год и на перспективу до 2020 года
1.
Доля гражданских служащих Оренбургской области, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в текущем году
процентов

30
30
30
30
30
30
2.
Количество изданной и размещенной социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы (буклеты, брошюры, баннеры, документальные фильмы, социальная реклама)
брошюр, буклетов (единиц)

-
100
-
100
-
-
баннеров (единиц)

3
-
5
-
7
-
документальных фильмов (единиц)

-
-
-
-
1
-
социальная реклама (рекламных роликов (единиц)

1
-
1
-
-
1
3.
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия
единиц
24000
24000
24000
24000
24000
24000
24000
4.
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений
процентов
60
60
60
61
61
61
62
5.
Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности
процентов
60
60
60
61
61
61
62
6.
Организация проведения опросов населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Оренбургской области
единиц

не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
7.
Организация проведения опросов населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Оренбургской области
единиц

не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
8.
Удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области
процентов

31
32
32
35
9.
Удовлетворенность органов исполнительной власти Оренбургской области качеством, достоверностью и своевременностью информации о жизни в области
процентов

56
58
60
60
Подпрограмма 1. "Развитие кадровой политики на государственной гражданской службе в органах исполнительной власти Оренбургской области"
1.
Доля гражданских служащих области, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в текущем году
процентов

30
30
30
30
30
30
2.
Доля вакантных должностей, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва
процентов

10
20
20
20
50
50
3.
Доля вакантных должностей государственной гражданской службы, прием документов на которые осуществлялся в электронном виде
процентов

-
10
10
20
20
30
4.
Доля участников конкурса на замещение вакантной должности, сдавших документы в электронном виде
процентов

-
10
20
30
40
50
5.
Количество проведенных конкурсов журналистских материалов по противодействию коррупции
единиц

1
1
1
1
1
1
6.
Количество изданной и размещенной социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы (буклеты, брошюры, баннеры и другое)
брошюр, буклетов (единиц)

-
100
-
100
-
-
баннеров (единиц)

3
-
5
-
7
-
документальных фильмов (единиц)

-
-
-
-
1
-
социальная реклама (рекламных роликов (единиц)

1
-
1
-
-
1
7.
Количество выпусков телевизионной программы, направленной на формирование правового сознания и антикоррупционного поведения граждан
единиц

12
12
12
-
-
-
Подпрограмма 2. "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области"
1.
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Оренбургской области, и поддержку языкового многообразия
человек
24000
24000
24000
24000
24000
24000
24000
2.
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Оренбургской области
процентов
55
55
55
56
56
56
57
3.
Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности
процентов
60
60
60
61
61
61
62
Подпрограмма 3. "Развитие системы социологического мониторинга оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области"
1.
Организация проведения опросов граждан, проживающих на территории Оренбургской области, с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Оренбургской области
единиц

не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
2.
Организация проведения опросов населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Оренбургской области
единиц

не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
3.
Количество респондентов
человек

3000
3000
3000
3000
3000
3000
4.
Количество территорий, задействованных в опросе
единиц

43
43
43
43
43
43
Подпрограмма 4. "Развитие регионального информационного пространства в Оренбургской области"
1.
Удовлетворенность населения Оренбургской области информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области
процентов

31
32
32
35
2.
Удовлетворенность населения Оренбургской области качеством информирования о социально-экономическом развитии Оренбургской области
процентов

27
30
30
30
3.
Удовлетворенность органов исполнительной власти Оренбургской области качеством, достоверностью и своевременностью информации о жизни в области
процентов

56
58
60
60
4.
Увеличение количества позитивных упоминаний Оренбургской области в федеральных и международных средствах массовой информации
единиц

917
1000
1100
1200
5.
Увеличение тиражей государственных печатных СМИ
тыс. экземпляров

183
187
191
197
плотность тиража (экземпляров на 100 жителей области)

12
13
14
14
6.
Переход регионального теле-, радиоканала в цифровое вещание и увеличение зоны покрытия территории Оренбургской области
процентов

84
86
89
93
7.
Удовлетворенность представителей СМИ качеством, оперативностью и достоверностью информации о деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области
процентов

50
55
65
70
Подпрограмма 5. "Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени" <*>
<*>
Имеет гриф "Для служебного пользования". Перечень целевых показателей (индикаторов) не публикуется













Приложение 2
к государственной программе
"Реализация региональной политики
в Оренбургской области" на 2014 год
и на перспективу до 2020 года

Перечень
ведомственных целевых программ
и основных мероприятий Программы

№ п/п
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Связь с показателями Программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
Подпрограмма 1. "Развитие кадровой политики на государственной гражданской службе в органах исполнительной власти Оренбургской области"
1.
Основное мероприятие
1.1. "Профессиональное развитие государственных гражданских служащих"
Мероприятия:
1.1.1. "Формирование и утверждение государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих на отчетный год"
1.1.2. "Утверждение программ профессионального развития гражданских служащих Оренбургской области с учетом индивидуальных планов профессионального развития"
1.1.3. "Организация и проведение курсов повышения квалификации, семинаров для государственных гражданских служащих Оренбургской области по актуальным вопросам государственной гражданской службы"
кадровые службы органов исполнительной власти Оренбургской области
2015 год
2020 год
позитивная ежегодная оценка профессиональной служебной деятельности гражданских служащих Оренбургской области после прохождения дополнительного профессионального образования
неисполнение постановлений Правительства Российской Федерации, указов и поручений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Оренбургской области, указов и распоряжений Губернатора Оренбургской области, направленных на организацию и развитие дополнительного профессионального образования гражданских служащих
обеспечение исполнения ожидаемых результатов
2.
Основное мероприятие 1.2. "Привлечение квалифицированных специалистов на государственную гражданскую службу Оренбургской области"
Мероприятия:
1.2.1. "Заключение договоров на обучение между органами государственной власти Оренбургской области и гражданином с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы"
1.2.2. "Разработка и внедрение Программы профессиональной адаптации в органах исполнительной власти Оренбургской области"
1.2.3. "Развитие института наставничества в органах исполнительной власти Оренбургской области"
1.2.4. "Разработка и утверждение порядка прохождения испытательного срока"
кадровые службы органов исполнительной власти Оренбургской области
2015 год
2020 год
увеличение количества квалифицированных молодых специалистов на государственной гражданской службе
неисполнение постановлений Правительства Российской Федерации, указов и поручений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Оренбургской области, указов и распоряжений Губернатора Оренбургской области, направленных на реализацию кадровой политики на государственной гражданской службе
обеспечение исполнения ожидаемых результатов
3.
Основное мероприятие 1.3. "Реализация антикоррупционной политики в органах исполнительной власти Оренбургской области"
Мероприятия:
1.3.1. "Проведение конкурса журналистских материалов по противодействию коррупции"
1.3.2. "Создание документального фильма антикоррупционной направленности, организация его тиражирования и показа на телевидении"
1.3.3. "Издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, а также в качестве наружной рекламы (буклеты, брошюры, баннеры)"
1.3.4. "Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте Правительства Оренбургской области в сети Интернет"
1.3.5. "Разработка и утверждение плана мероприятий по противодействию коррупции в Оренбургской области"
1.3.6. "Выпуск телевизионной программы, направленной на формирование правового сознания и антикоррупционного поведения граждан"
кадровые службы органов исполнительной власти Оренбургской области
2015 год
2020 год
создание эффективной системы противодействия коррупции
неисполнение постановлений Правительства Российской Федерации, указов и поручений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Оренбургской области, указов и распоряжений Губернатора Оренбургской области, направленных на реализацию антикоррупционной политики
обеспечение исполнения ожидаемых результатов
Подпрограмма 2. "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области"
4.
ВЦП 2.1. "Реализация модели региональной национальной политики Оренбургской области на 2013 - 2015 годы"
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2014 год
2015 год
снижение степени распространенности негативных этноконтактных установок, снижение уровня проявления ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма, сохранение этнополитической стабильности в обществе, повышение роли общественных институтов, в том числе национальных и религиозных объединений, гармонизация сферы межнациональных и этноконфессиональных отношений
неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".
Снижение эффективности реализации государственной национальной политики.
Возникновение межэтнических и конфессиональных конфликтов
обеспечение исполнения ожидаемых результатов
5.
Основное мероприятие 2.2. "Проведение местных, областных, межрегиональных и всероссийских этнокультурных мероприятий"
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2016 год
2020 год
удовлетворение этнокультурных запросов жителей области, распространение установок толерантного сознания, сохранение и пропагандирование этнокультурного наследия народов Оренбуржья, сохранение и развитие национальных культур
неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".
Снижение эффективности реализации государственной национальной политики
обеспечение исполнения ожидаемых результатов
6.
Основное мероприятие 2.3. "Оказание поддержки в проведении национально-культурными общественными объединениями этнокультурных и организационных мероприятий"
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2016 год
2020 год
удовлетворение этнокультурных потребностей жителей области, консолидация многонационального населения Оренбуржья на основе базовых ценностей гражданского общества, повышение социальной активности и гражданской инициативы национальных общественных объединений в реализации региональной национальной политики
неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".
Снижение эффективности реализации государственной национальной политики, понижение активности деятельности национально-культурных общественных объединений
обеспечение исполнения ожидаемых результатов
7.
Основное мероприятие 2.4. "Содействие развитию системы образования с этнокультурным компонентом"
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2016 год
2020 год
сохранение системы поликультурного и этнокультурного образования, повышение квалификации учителей родного языка и литературы школ с этнокультурным компонентом, повышение образовательного уровня и специальных знаний учащихся по родным языкам и культуре народов Оренбуржья, формирование у детей и молодежи устойчивых позитивных этноконтактных стереотипов
снижение уровня преподавания родных языков и литературы в образовательных учреждениях области с этнокультурным компонентом, повышение уровня негативных этноконтактных установок в образовательных учреждениях области
обеспечение исполнения ожидаемых результатов
8.
Основное мероприятие 2.5. "Осуществление информационной политики в сфере межэтнических отношений"
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2016 год
2020 год
удовлетворение этнокультурных потребностей жителей области, пропаганда и закрепление в общественном сознании консолидирующих символов, идей и установок в сфере межэтнического и межрелигиозного взаимопонимания и взаимодействия
неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".
Падение эффективности реализации государственной национальной политики
обеспечение исполнения ожидаемых результатов
9.
Основное мероприятие 2.6. "Реализация религиозного фактора в развитии национальных культур народов Оренбуржья"
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2016 год
2020 год
гармонизация сферы этноконфессиональных отношений, снижение уровня конфликтности в конфессиональных отношениях, преодоление негативных стереотипов и установок в области межрелигиозных и межконфессиональных отношений, существующих на уровне массового сознания
неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", повышение уровня конфликтности в конфессиональных отношениях
обеспечение исполнения ожидаемых результатов
10.
Основное мероприятие 2.7. "Научно-издательская деятельность"
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2016 год
2020 год
удовлетворение этнокультурных потребностей населения области, активизация деятельности научного сообщества, студенческой молодежи по изучению сферы межнациональных отношений, истории и культуры народов Оренбуржья, изучение и сохранение этнокультурного наследия народов Оренбуржья, популяризация культурного наследия жителей области, формирование у оренбуржцев позитивных этноконтактных установок
неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", снижение уровня грамотности населения в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений
обеспечение исполнения ожидаемых результатов
11.
Основное мероприятие 2.8. "Осуществление этнологического мониторинга"
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2016 год
2020 год
прогнозирование этнических конфликтов и выявление сфер межнациональной напряженности, анализ этнических процессов и выработка рекомендаций по предотвращению возможной межнациональной напряженности
неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", снижение качества прогнозирования этнических конфликтов и выявления сфер межнациональной напряженности, несвоевременное принятие управленческих решений, что может привести к обострению межнациональных и конфессиональных противоречий
обеспечение исполнения ожидаемых результатов
12.
Основное мероприятие 2.9. "Меры, направленные на профилактику национального и религиозного экстремизма, негативных этноконтактных установок"
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2016 год
2020 год
создание социальной базы противодействия этническому и религиозному экстремизму
неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", повышение уровня негативных этноконтактных установок
обеспечение исполнения ожидаемых результатов
Подпрограмма 3. "Развитие системы социологического мониторинга оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области"
13.
ВЦП 3.1. "Организация и проведение социологических исследований в Оренбургской области" на 2014 - 2015 годы"
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2015 год
2015 год
повышение уровня информационного обеспечения органов исполнительной власти Оренбургской области социологической информацией, необходимой для принятия управленческих решений по широкому спектру проблем социально-экономического и политического характера
неисполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", перечня поручений Президента Российской Федерации от 23 января 2013 года Пр-240
обеспечение исполнения ожидаемых результатов
14.
Основное мероприятие 3.2. "Организация и проведение социологических исследований в Оренбургской области"
Мероприятия:
3.2.1. "Организация и проведение социологических исследований в Оренбургской области";
3.2.2. "Анализ результатов социологических исследований";
3.2.3. "Подготовка аналитических материалов и отчетов по результатам социологических исследований в органы государственной власти и местного самоуправления Оренбургской области";
3.2.4. "Обеспечение взаимодействия представителей органов исполнительной власти Оренбургской области с экспертным социологическим сообществом";
3.2.5. "Подготовка материалов для размещения результатов социологических исследований в СМИ"

2016 год
2020 год
повышение уровня информационного обеспечения органов исполнительной власти Оренбургской области социологической информацией, необходимой для принятия управленческих решений по широкому спектру проблем социально-экономического и политического характера
неисполнение постановлений Правительства Российской Федерации, указов и поручений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Оренбургской области, направленных на оценку деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области
обеспечение исполнения ожидаемых результатов
Подпрограмма 4. "Развитие регионального информационного пространства Оренбургской области"
15.
Основное мероприятие 4.1. "Государственная поддержка периодическим изданиям, учрежденным органами исполнительной власти Оренбургской области (субсидии периодическим изданиям, учрежденным органами исполнительной власти Оренбургской области)"
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2015 год
2020 год
повышение качества информационной деятельности государственных изданий
снижение уровня информированности населения о социально-экономическом развитии области
обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы
16.
Основное мероприятие 4.2. "Государственная поддержка телерадиокомпаниям и телерадиоорганизациям на реализацию социально значимых информационных проектов (субсидии телерадиокомпаниям и телерадиоорганизациям как средствам массовой коммуникации)"
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2015 год
2020 год
позитивное восприятие населением социально-экономических и общественно-политических преобразований в Оренбургской области
отсутствие понимания у населения смысла и содержания преобразований и, как следствие, рост недовольства деятельностью органов государственной власти Оренбургской области и протестной активности
обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы
17.
Основное мероприятие 4.3. "Государственная поддержка средствам массовой информации на реализацию социально значимых информационных проектов"
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2015 год
2020 год
позитивное восприятие населением социально-экономических и общественно-политических преобразований в Оренбургской области
отсутствие понимания у населения смысла и содержания преобразований и, как следствие, рост недовольства деятельностью органов государственной власти Оренбургской области и протестной активности
обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы
18.
Основное мероприятие 4.4. "Мероприятия по позиционированию Оренбургской области в федеральном и международном информационном пространстве"
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2015 год
2020 год
формирование позитивного образа Оренбургской области, активизация внешних связей области, увеличение объема позитивных упоминаний в федеральных средствах массовой информации
низкий уровень узнаваемости области, отсутствие сформированного образа области во внешнем информационно-коммуникационном пространстве и, как следствие, снижение конкурентных преимуществ области в борьбе за включение в федеральное финансирование и привлечение инвесторов
обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы
19.
Основное мероприятие 4.5. "Проведение творческого конкурса среди сотрудников средств массовой информации и полиграфических предприятий области"
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2015 год
2020 год
повышение интереса средств массовой информации к деятельности органов государственной власти Оренбургской области по реализации основных направлений стратегии социально-экономического развития области
снижение информированности о деятельности органов государственной власти

Подпрограмма 5. "Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени <*>
20.
Ведомственная целевая программа "Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени" (для служебного пользования)
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2015 год
2015 год
для служебного пользования
невыполнение требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области мобилизационной подготовки
составная часть подпрограммы

--------------------------------
<*> Подпрограмма "Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени" имеет гриф "ДСП", перечень мероприятий не публикуется.





Приложение 3
к государственной программе
"Реализация региональной политики
в Оренбургской области" на 2014 год
и на перспективу до 2020 года

Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации Программы

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Срок принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1. "Развитие кадровой политики на государственной гражданской службе в органах исполнительной власти Оренбургской области"
Основное мероприятие 1.1. "Профессиональное развитие государственных гражданских служащих"
1.1.1.
Правовые акты органов исполнительной власти Оренбургской области
программа профессионального развития государственных гражданских служащих органа исполнительной власти Оренбургской области
кадровые службы органов исполнительной власти Оренбургской области
каждые 3 года (начиная с 2015 года)
1.1.2.
Указы Губернатора Оренбургской области
о внесении изменений в указы о дополнительном профессиональном образовании гражданских служащих Оренбургской области в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2015 год
1.1.3.
Распоряжение Губернатора Оренбургской области
об утверждении государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Оренбургской области
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
ежегодно
Основное мероприятие 1.2. "Привлечение квалифицированных специалистов на государственную гражданскую службу Оренбургской области"
1.2.1.
Приказ аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
о проведении конкурса на заключение договора на обучение с гражданином с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
ежегодно
1.2.2.
Нормативные правовые акты Губернатора и Правительства Оренбургской области
об утверждении положения об институте наставничества, порядка прохождения испытательного срока, программы профессиональной адаптации в органах исполнительной власти Оренбургской области
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2015 год
Основное мероприятие 1.3. "Реализация антикоррупционной политики в органах исполнительной власти Оренбургской области"
1.3.1.
Правовые акты органов исполнительной власти Оренбургской области
об утверждении плана противодействия коррупции в аппарате Губернатора и Правительства Оренбургской области
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
каждые 2 года
1.3.2.
Постановление Правительства Оренбургской области
об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции в Оренбургской области
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
каждые 2 года





Приложение 4
к государственной программе
"Реализация региональной политики
в Оренбургской области" на 2014 год
и на перспективу до 2020 года

Ресурсное обеспечение
реализации Программы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 20.08.2015 № 624-пп)

Статус
Наименование Программы, подпрограммы Программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей)
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Государственная программа
"Реализация региональной политики в Оренбургской области на 2014 год и на перспективу до 2020 года"
всего



2792,6
129263,2
129449
129777,6
137945,4
137945,4
137945,4
АГиП Оренбургской области



2792,6
119260,1
119260,1
119588,7
126929,7
126929,7
126929,7
министерство финансов Оренбургской области




1352,0
1352,0
1352,0
1352,0
1352,0
1352,0
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области




700,0
700,0
700,0
1003,6
1003,6
1003,6
министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области




360,0
360,0
360,0
400,0
400,0
400,0
комитет по делам архивов Оренбургской области




59,8
59,8
59,8
59,8
59,8
59,8
комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области




4830,2
4830,2
4830,2
4830,2
4830,2
4830,2
министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области




171,0
165,4
165,4
423,0
423,0
423,0
министерство труда и занятости населения Оренбургской области




0,0
77,0
77,0
77,0
77,0
77,0
министерство культуры и внешних связей Оренбургской области




288,6
288,6
288,6
288,6
288,6
288,6
главное управление ГО, ПБ и ЧС Оренбургской области




53,8
19,4
19,4
19,4
19,4
19,4
инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области




329,9
329,9
329,9
329,9
329,9
329,9
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области




36,9
35,1
35,1
35,1
35,1
35,1
министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области




227,9
227,9
227,9
226,1
226,1
226,1
департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов




65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области




273,9
273,9
273,9
273,9
273,9
273,9
государственная жилищная инспекция по Оренбургской области




181,0
181,0
181,0
196,6
196,6
196,6
министерство образования Оренбургской области




81,4
81,4
81,4
81,4
81,4
81,4
министерство здравоохранения Оренбургской области




740,5
740,5
740,5
740,5
740,5
740,5
департамент молодежной политики Оренбургской области




0,0
0,0
0,0
211,8
211,8
211,8
департамент информационных технологий Оренбургской области




251,2
401,8
401,8
401,8
401,8
401,8
Подпрограмма 1.
"Развитие кадровой политики на государственной гражданской службе в органах исполнительной власти Оренбургской области"
всего




11164,3
11350,1
11653,7
12286,9
12286,9
12286,9
Основное мероприятие 1.1.
"Профессиональное развитие государственных гражданских служащих"
всего




11164,3
11350,1
11350,1
12286,9
12286,9
12286,9
АГиП Оренбургской области
811
0104
2019234

1161,2
1161,2
1161,2
1271,2
1271,2
1271,2
министерство финансов Оренбургской области
815
0106
2019234

1352,0
1352,0
1352,0
1352,0
1352,0
1352,0
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
816
0113
2019234

700,0
700,0
700,0
1003,6
1003,6
1003,6
министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области
817
0605
2019234

360,0
360,0
360,0
400,0
400,0
400,0
комитет по делам архивов Оренбургской области
818
0113
2019234

59,8
59,8
59,8
59,8
59,8
59,8
комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области
820
0105
2019234

4830,2
4830,2
4830,2
4830,2
4830,2
4830,2
министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области
821
0106
2019234

171
165,4
165,4
423,0
423,0
423,0
министерство труда и занятости населения Оренбургской области
826
0401
2019234

0,0
77,0
77,0
77,0
77,0
77,0
министерство культуры и внешних связей Оренбургской области
829
0804
2019234

288,6
288,6
288,6
288,6
288,6
288,6
главное управление ГО, ПБ и ЧС Оренбургской области
831
0309
2019234

53,8
19,4
19,4
19,4
19,4
19,4
инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области
832
0412
2019234

329,9
329,9
329,9
329,9
329,9
329,9
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области
834
1105
2019234

36,9
35,1
35,1
35,1
35,1
35,1
министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
842
0405
2019234

227,9
227,9
227,9
226,1
226,1
226,1
департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов
847
0412
2019234

65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
851
0505
2019234

273,9
273,9
273,9
273,9
273,9
273,9
государственная жилищная инспекция по Оренбургской области
854
0505
2019234

181,0
181,0
181,0
196,6
196,6
196,6
министерство образования Оренбургской области
871
0709
2019234

81,4
81,4
81,4
81,4
81,4
81,4
министерство здравоохранения Оренбургской области
891
0909
2019234

740,5
740,5
740,5
740,5
740,5
740,5
департамент молодежной политики Оренбургской области
892
0707
2019234

0,0
0,0
0,0
211,8
211,8
211,8
департамент информационных технологий Оренбургской области
893
0410
2019234

251,2
401,8
401,8
401,8
401,8
401,8
Основное мероприятие 1.2.
"Привлечение квалифицированных специалистов на государственную гражданскую службу Оренбургской области"





0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.3.
"Реализация антикоррупционной политики в органах исполнительной власти Оренбургской области"
АГиП Оренбургской области




0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2.
"Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области"
всего
811
0804
2020000
2792,6
1895,2
1895,2
1895,2
2100,0
2100,0
2100,0
ВЦП
"Реализация модели региональной национальной политики Оренбургской области на 2013 - 2015 годы"
АГиП Оренбургской области
811
0804
2029025
2792,6
1895,2





Основное мероприятие 2.1.
"Проведение местных, областных, межрегиональных и всероссийских этнокультурных мероприятий"
АГиП Оренбургской области
811
0804
2029025


500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
Основное мероприятие 2.2.
"Оказание поддержки в проведении национально-культурными общественными объединениями этнокультурных и организационных мероприятий"
АГиП Оренбургской области
811
0804
2029025


250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
Основное мероприятие 2.3.
"Содействие развитию системы образования с этнокультурным компонентом"
АГиП Оренбургской области
811
0804
2029025


120,0
120,0
120,0
120,0
120,0
Основное мероприятие 2.4.
"Осуществление информационной политики в сфере межэтнических отношений"
АГиП Оренбургской области
811
0804
2029025


195,2
195,2
300,0
300,0
300,0
Основное мероприятие 2.5.
"Реализация религиозного фактора в развитии национальных культур народов Оренбуржья"
АГиП Оренбургской области
811
0804
2029025


100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Основное мероприятие 2.6.
"Научно-издательская деятельность"
АГиП Оренбургской области
811
0804
2029025


450,0
450,0
550,0
550,0
550,0
Основное мероприятие 2.7.
"Осуществление этнологического мониторинга"
АГиП Оренбургской области
811
0804
2029025


100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Основное мероприятие 2.8.
"Меры, направленные на профилактику национального и религиозного экстремизма, негативных этноконтактных установок"
АГиП Оренбургской области
811
0804
2029025


180,0
180,0
180,0
180,0
180,0
Подпрограмма 3.
"Развитие системы социологического мониторинга оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области"
всего




0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ВЦП
"Организация и проведение социологических исследований в Оренбургской области" на 2013 - 2015 годы
АГиП Оренбургской области




0,0





Основное мероприятие 3.1.
"Организация и проведение социологических исследований в Оренбургской области"
АГиП Оренбургской области





0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 4.
"Развитие регионального информационного пространства"
всего
811
1200
2040000

110025,5
110025,5
110025,5
116712,8
116712,8
116712,8
АГиП Оренбургской области




110025,5
110025,5
110025,5
116712,8
116712,8
116712,8
Основное мероприятие 4.1.
"Государственная поддержка периодическим изданиям, учрежденным органами исполнительной власти Оренбургской области (субсидии периодическим изданиям, учрежденным органами исполнительной власти Оренбургской области)"
АГиП Оренбургской области
811
1202
2049250

69530,0
69530,0
69530,0
71725,5
71725,5
71735,5
Основное мероприятие 4.2.
"Государственная поддержка телерадиокомпаниям и телерадиоорганизациям на реализацию социально значимых информационных проектов"
АГиП Оренбургской области
811
1201
2049249

24700,0
24700,0
24700,0
28120,1
28120,1
28120,1
Основное мероприятие 4.3.
"Государственная поддержка средствам массовой информации на реализацию социально значимых информационных проектов" (государственная поддержка в сфере средств массовой информации)
АГиП Оренбургской области
811
1202
2049251

2200,0
2200,0
2200,0
2219,7
2219,7
2219,7
Основное мероприятие 4.4.
"Мероприятия по позиционированию Оренбургской области в федеральном и международном информационном пространстве" (мероприятия в сфере средств массовой информации)
АГиП Оренбургской области
811
1204
2049253

12750,0
12750,0
12750,0
13800,4
13800,4
13800,4
Основное мероприятие 4.5.
"Проведение творческого конкурса среди сотрудников средств массовой информации и полиграфических предприятий области"
АГиП Оренбургской области
811
1204
2049252
2042130

845,5
845,5
845,5
847,1
847,1
847,1
Подпрограмма 5.
"Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени" (оформлена отдельным приложением в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне (Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 "О государственной тайне") и нормативными правовыми актами по обеспечению режима секретности)
всего
811
0204
2050000

6178,2
6178,2
6506,8
7511,5
7842,0
8171,4
ВЦП
"Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени" (для служебного пользования)
АГиП Оренбургской области
811
0204
2059021

6178,2





Основное мероприятие 5.1.
"Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени" (для служебного пользования)
АГиП Оренбургской области
811
0204
2059021


6178,2
6506,8
6845,7
6845,7
6845,7





Приложение 5
к государственной программе
"Реализация региональной политики
в Оренбургской области" на 2014 год
и на перспективу до 2020 года

План
реализации Программы в 2014 году
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 11.02.2015 № 90-пп)

№ п/п
Наименование подпрограммы ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятий ведомственной целевой программы, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Код бюджетной классификации
Финансирование (тыс. рублей)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Подпрограмма 2. "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области"
АГиП Оренбургской области
01.01.2014
31.12.2014
снижение степени распространенности негативных этноконтактных установок, снижение уровня проявления ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма, сохранение этнополитической стабильности в обществе, повышение роли общественных институтов, в том числе национальных и религиозных объединений, гармонизация сферы межнациональных и этноконфессиональных отношений

2792,6
2.
2.1. ВЦП "Реализация модели региональной национальной политики Оренбургской области" на 2013 - 2015 годы
АГиП Оренбургской области
01.01.2014
31.12.2014


2792,6
Итого

2792,6





Приложение 6
к государственной программе
"Реализация региональной политики
в Оренбургской области" на 2014 год
и на перспективу до 2020 года
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области
от 11.02.2015 № 90-пп, от 20.08.2015 № 624-пп)

Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие кадровой политики
на государственной гражданской службе в органах
исполнительной власти Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области, министерство финансов Оренбургской области, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство труда и занятости населения Оренбургской области, департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов, департамент молодежной политики Оренбургской области, департамент информационных технологий Оренбургской области, комитет по делам архивов Оренбургской области, комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, государственная жилищная инспекция Оренбургской области, инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области, главное управление по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области
Цели подпрограммы
-
совершенствование кадровой политики и профессиональное развитие государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Оренбургской области;
осуществление мероприятий по противодействию коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций в органах исполнительной власти Оренбургской области
Задачи подпрограммы
-
организация, планирование и осуществление комплекса мероприятий, направленных на совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Оренбургской области (далее - гражданские служащие области);
организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих области, ориентированной на решение практических задач государственной гражданской службы;
привлечение на государственную гражданскую службу профессиональной, инициативной молодежи;
формирование действенного кадрового резерва в органах исполнительной власти Оренбургской области и автоматизированной базы данных кадрового резерва;
организация и осуществление приема в электронном виде документов претендентов на участие в конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Оренбургской области и проведение первичного квалификационного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы Оренбургской области в дистанционном формате с использованием функционально-технологических возможностей официального сайта Правительства Оренбургской области в сети Интернет;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционному поведению;
обеспечение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
-
доля гражданских служащих области, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку и повышение квалификации в текущем году;
доля вакантных должностей, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;
доля вакантных должностей государственной гражданской службы, прием документов на которые осуществлялся в электронном виде;
доля участников конкурса на замещение вакантной должности, сдавших документы в электронном виде;
количество проведенных конкурсов журналистских материалов по противодействию коррупции;
количество изданной и размещенной социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы (буклеты, брошюры, баннеры);
количество выпусков телевизионной программы, направленной на формирование правового сознания и антикоррупционного поведения граждан
Срок реализации подпрограммы
-
2015 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
-
объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2015 - 2020 годах составит 71028,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 11164,3 тыс. рублей;
2016 год - 11350,1 тыс. рублей;
2017 год - 11350,1 тыс. рублей;
2018 год - 12286,9 тыс. рублей;
2019 год - 12286,9 тыс. рублей;
2020 год - 12286,9 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 20.08.2015 № 624-пп)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
развитие кадрового потенциала органов исполнительной власти Оренбургской области, повышение уровня знаний и навыков, развитие ценностных ориентаций у гражданских служащих области;
осуществление нормативного правового регулирования механизма осуществления приема в электронном виде документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы и проведения первичного квалификационного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы в дистанционном формате с идентификацией личности гражданина, подавшего документы и заполнившего квалификационный тест;
приведение правовых актов Оренбургской области в соответствие с антикоррупционными требованиями законодательства Российской Федерации;
повышение уровня антикоррупционного правосознания гражданских служащих области;
укрепление доверия граждан органам исполнительной власти Оренбургской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время в целях развития кадрового потенциала государственной гражданской службы Оренбургской области, совершенствования подбора высококвалифицированных специалистов, подготовленных к работе в органах исполнительной власти Оренбургской области, обеспечение своевременного замещения вакантных должностей государственной гражданской службы осуществляется на основе единства основных требований к кандидатам на должности государственной гражданской службы, равного доступа кандидатов, объективности и всесторонней оценки их профессиональных и личностных качеств. Для решения данной задачи в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в органах исполнительной власти Оренбургской области планируется реализация процедуры приема в электронном виде документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и проведения первичного квалификационного отбора кандидатов в дистанционном формате с идентификацией личности гражданина, подавшего документы и заполнившего квалификационный тест.
Подпрограмма определяет цели, задачи и направления профессионального развития гражданских служащих исполнительных органов Оренбургской области (далее - гражданские служащие), финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий, показатели результативности ее реализации.
Для гражданских служащих необходимость в повышении квалификации является актуальной, совершенствование их профессионализма обеспечивается путем организации дополнительного профессионального образования. Подготовка гражданских служащих, способных работать в современных политических и экономических условиях, является одной из первостепенных задач. Для решения этих задач предполагается:
формирование программ профессионального развития гражданских служащих с учетом индивидуальных планов их профессионального развития;
формирование и утверждение государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих на отчетный год;
организация и проведение курсов повышения квалификации, семинаров для гражданских служащих по актуальным вопросам государственной гражданской службы.
Реализация подпрограммы подразумевает привлечение квалифицированных специалистов на государственную гражданскую службу Оренбургской области. Для этого необходимо проведение следующих мероприятий:
разработка и внедрение программы профессиональной адаптации;
развитие института наставничества в органах исполнительной власти Оренбургской области;
введение стимулирующих выплат для лиц, являющихся наставниками;
заключение договоров на обучение между органом государственной власти Оренбургской области и гражданином с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы.
Подпрограмма позволит обеспечить последовательность, системность и комплексность развития технологий развития персонала государственной гражданской службы Оренбургской области.
Значимость и актуальность принятия подпрограммы обусловлены тем, что коррупционная обстановка продолжает оставаться сложной. Растет интерес криминальных структур к наиболее доходным сферам экономики.
Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.
Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствования технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.
В целях эффективного решения задач противодействия коррупции необходимы объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области. Решение указанных проблем требует реализации программно-целевого подхода и проведения ряда организационных мероприятий.
Основными целями подпрограммы являются осуществление мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Оренбургской области, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Оренбургской области. Поставленные задачи направлены на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области по вопросам противодействия коррупции.
При реализации подпрограммы возможно возникновение как внутренних, так и внешних рисков.
К внутренним рискам относятся:
неэффективное использование бюджетных средств (мера управления данным риском - разработка и внедрение системы контроля за реализацией мероприятий подпрограммы, оценки эффективности использования бюджетных средств);
недостаточный уровень исполнительской дисциплины и профессионализма кадров, необходимых для эффективной реализации мероприятий подпрограммы (мера управления данным риском - осуществление профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров).
К внешним рискам относятся:
возможные изменения законодательства Российской Федерации и Оренбургской области;
недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи
и целевые показатели (индикаторы) их достижения, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:
совершенствование кадровой политики и профессиональное развитие гражданских служащих;
осуществление мероприятий по противодействию коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций в органах исполнительной власти Оренбургской области.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
организация, планирование и осуществление комплекса мероприятий, направленных на совершенствование системы профессионального развития гражданских служащих;
организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих, ориентированных на решение практических задач государственной гражданской службы;
привлечение на государственную гражданскую службу профессиональной, инициативной молодежи;
формирование действенного кадрового резерва в органах исполнительной власти Оренбургской области и автоматизированной базы данных кадрового резерва;
организация и осуществление приема в электронном виде документов претендентов на участие в конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и проведение первичного квалификационного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы в дистанционном формате с использованием функционально-технологических возможностей официального сайта Правительства Оренбургской области в сети Интернет;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционному поведению;
обеспечение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
Достижению целевых показателей (индикаторов) может мешать влияние таких внешних факторов, как возможные изменения законодательства Российской Федерации и Оренбургской области и недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета. В связи с этим необходимо проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве и своевременное внесение изменений в правовые акты и (или) принятие правовых актов Оренбургской области, касающихся сферы реализации подпрограммы, а также определение приоритетов для первоочередного финансирования, привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников.
В результате реализации подпрограммы ожидается:
развитие кадрового потенциала органов исполнительной власти Оренбургской области, повышение уровня знаний и навыков, развитие ценностных ориентаций гражданских служащих Оренбургской области;
осуществление нормативного правового регулирования механизма осуществления приема в электронном виде документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы и проведения первичного квалификационного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы в дистанционном формате с идентификацией личности гражданина, подавшего документы и заполнившего квалификационный тест;
приведение законодательных и иных нормативных правовых актов Оренбургской области в соответствие с антикоррупционными требованиями законодательства Российской Федерации;
повышение уровня антикоррупционного правосознания гражданских служащих области;
укрепление доверия граждан органам исполнительной власти Оренбургской области.
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Подробный перечень мероприятий с указанием сроков реализации и ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы представлены в приложениях № 2 и № 5 к настоящей Программе.

4. Характеристика мер
государственного регулирования подпрограммы

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы

Оказание (выполнение) государственными учреждениями государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями

Ввиду того что подпрограмма не направлена на достижение целей, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области по решению вопросов местного значения, данный раздел не заполняется.

7. Информация об участии государственных корпораций,
акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций,
а также государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды могут участвовать в реализации подпрограммы в качестве исполнителей отдельных мероприятий.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 20.08.2015 № 624-пп)

Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы составит 71028,8 тыс. рублей.
На формирование и утверждение государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих предусмотрено по годам:
2015 год - 11164,3 тыс. рублей;
2016 год - 11350,1 тыс. рублей;
2017 год - 11350,1 тыс. рублей;
2018 год - 12286,9 тыс. рублей;
2019 год - 12286,9 тыс. рублей;
2020 год - 12286,9 тыс. рублей.
Предлагаемые объемы финансирования указаны исходя из расчетной потребности для реализации мероприятий подпрограммы и будут уточняться ежегодно в соответствии со сроками бюджетного планирования.
Все вышеуказанные средства будут расходоваться по целевому назначению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении № 4 к настоящей Программе.

9. Меры правового регулирования подпрограммы и управления
рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей

Сведения о мерах правового регулирования в рамках подпрограммы представлены в приложении № 3 к настоящей Программе.

10. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе 9 Программы.





Приложение 7
к государственной программе
"Реализация региональной политики
в Оренбургской области" на 2014 год
и на перспективу до 2020 года
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области
от 11.02.2015 № 90-пп, от 20.08.2015 № 624-пп)

Паспорт
подпрограммы 2 "Гармонизация межэтнических
и межконфессиональных отношений в Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
ВЦП "Реализация модели региональной национальной политики Оренбургской области на 2013 - 2015 годы"
Цель подпрограммы
-
гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области
Задачи подпрограммы
-
создание условий для сохранения, развития и пропагандирования этнокультурного наследия народов Оренбуржья, совершенствование комплекса организационно-технических мер, направленных на сохранение национальных культур народов Оренбуржья;
активизация деятельности институтов гражданского общества, направленной на реализацию региональной национальной политики и этнокультурное развитие народов Оренбуржья;
создание условий для развития системы этнокультурного образования и сохранения родных языков народов Оренбуржья, формирование позитивных этноконтактных установок;
совершенствование информационной политики в сфере межэтнических отношений, пропагандирование культуры межнационального общения, уважения к истории и культуре народов Оренбуржья;
гармонизация сферы межконфессиональных отношений, снижение уровня конфликтности на почве конфессиональных отношений;
осуществление научного анализа современных межнациональных и этноконфессиональных отношений, создание системы изучения истории, этнографии, культуры народов Оренбуржья;
осуществление этнологического мониторинга;
совершенствование системы профилактических мер, направленных на снижение уровня конфликтности в межнациональных и этноконфессиональных отношениях, профилактику национального и религиозного экстремизма
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
-
численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия (человек);
доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений (процентов);
уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (процентов)
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств, поступающих из федерального бюджета в виде субсидий, предоставляемых областному бюджету на реализацию мероприятий в сфере гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области;
объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 14778,2 тыс. рублей, в том числе:
субсидии из федерального бюджета - 792,6 тыс. рублей; средства областного бюджета - 13985,6 тыс. рублей;
расходы на финансовое обеспечение подпрограммы по годам составят:
2014 год - 2792,6 тыс. рублей;
2015 год - 1895,2 тыс. рублей;
2016 год - 1895,2 тыс. рублей;
2017 год - 1895,2 тыс. рублей;
2018 год - 2100,0 тыс. рублей;
2019 год - 2100,0 тыс. рублей;
2020 год - 2100,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 20.08.2015 № 624-пп)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
гармонизация сферы межнациональных и этноконфессиональных отношений;
сохранение этнополитической стабильности в обществе;
снижение степени распространенности негативных этноконтактных установок, снижение уровня проявления ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма;
повышение роли общественных институтов, в том числе национальных и религиозных объединений

1. Характеристики сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем и прогноз развития

Рост этнического самосознания, характерный для современного мира, - это естественное явление, и, как показывает мировая практика, несмотря на развивающиеся процессы глобализации, этнический и религиозный факторы приобретают все большую значимость.
Мировой опыт свидетельствует о том, что эффективной стратегией регулирования общественных отношений в государствах и регионах с полиэтничным составом населения являются интеграция и этнокультурное взаимодействие. Выработка норм толерантного поведения и навыков цивилизованного межкультурного взаимодействия является непременным условием конструктивного взаимодействия социальных и этнических групп, имеющих различные ценностные, религиозные, политические ориентиры и культурные отличия.
В современном мире национальные культуры плодотворно взаимодействуют. Человек постоянно контактирует с представителями других национальностей, конфессий, социальных групп, поэтому важно научить его уважать ценности как своего народа, так и представителей других культур, религий, находить с ними взаимопонимание. Несоблюдение этих принципов общения, неприятие языка, традиций, обычаев, обрядов, являющихся привычной нормой существования для других людей, может привести к возникновению на национальной почве различного рода конфликтов, в том числе межкультурных и межнациональных. В крайних формах своего проявления эти явления находят выражение в экстремизме и терроризме, которые, в свою очередь, усиливают деструктивные процессы в обществе и ведут к его разобщению, нагнетанию социальной напряженности, препятствуют развитию демократических институтов.
Последние десятилетия именно сфера межэтнических и конфессиональных отношений актуализируется и становится одним из основных дестабилизирующих факторов. И Российская Федерация здесь, к сожалению, не исключение. Поэтому внимание к этой сфере социальных отношений со стороны органов государственной власти Оренбургской области, институтов гражданского общества, общественности не должно ослабевать. Лишь непрерывно совершенствуя систему обеспечения конституционных гарантий на свободное национально-культурное развитие народов Российской Федерации, можно противостоять основным вызовам современности: этническому сепаратизму, религиозному экстремизму и международному терроризму.
Задача совершенствования сферы регулирования межэтнических и конфессиональных отношений особенно актуальна для многонациональных и поликонфессиональных регионов, одним из которых является Оренбургская область. Здесь исторически произошло слияние славянских, тюркских и финно-угорских культур, имеющих глубокие корни, богатых своими историческими традициями и самобытной культурой. При этом Оренбургская область - приграничный регион, через который активно проходят миграционные потоки. Это существенно влияет на демографическую и этнополитическую ситуацию.
В Оренбуржье, по данным переписи 2010 года, проживают представители 126 национальностей. Самая многочисленная из них - русские. Они составляют 75,9 процента от общего числа населения области. Второе по численности место занимают татары - 7,6 процента, затем казахи - 6,0 процента, украинцы - 2,5 процента, башкиры - 2,3 процента, мордва - 1,9 процента, чуваши, немцы, армяне и другие этнические группы - менее 1,0 процента. В области действует 399 религиозных организаций, представляющих 18 конфессий.
Для такого многонационального и поликонфессионального региона, как Оренбургская область, вопросы сохранения и развития этнокультурного наследия, создания условий для реализации прав граждан на сохранение этнокультурной самобытности, пользования родным языком, формирования установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактики различных видов экстремизма и противодействия им имеют особую актуальность. Стратегия реализации региональной модели государственной национальной политики заключается в удовлетворении этнокультурных потребностей жителей области, содействии деятельности национально-культурных общественных объединений, направленной на сохранение этнокультурного наследия, содействии процессам формирования региональной и общероссийской идентичности на основе органичного сочетания этнического и гражданского самосознания.
Объектами регулирования подпрограммы являются межэтнические и этноконфессиональные отношения в Оренбургской области. Областью действия подпрограммы является национальная сфера как неотъемлемая часть социальной сферы.
Основная цель данной подпрограммы заключается в гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области.
В Оренбуржье на протяжении многих лет не наблюдались межнациональные конфликты. Межэтнические и этноконфессиональные отношения остаются стабильными, но по-прежнему требуют к себе самого пристального внимания. Процессы трансформации, происходящие в последние годы в российском обществе, террористические угрозы прямо или косвенно влияют на этнополитический климат в области. Возникают некоторые элементы скрытой напряженности.
По данным социологического опроса, проведенного в ноябре 2012 года в Оренбургской области, хорошими отношения в сфере межнациональных отношений назвали 1,4 процента опрошенных (в 2011 году - 48,0 процента).
На то, что при внешнем спокойствии ощущается некоторая напряженность, указали 28,4 процента опрошенных, 6,2 процента респондентов назвали существующие отношения напряженными.
Одной из основных причин, порождающих межнациональную напряженность, является недовольство населения вызывающим поведением приезжих (66,3 процента). Наличие межнациональной напряженности, связанной с ухудшением ситуации на рынке труда, отмечают 32,1 процента оренбуржцев, которые считают, что приезжие виновны в том, что жить стало тяжелее. Что конфликты сознательно подогреваются определенными силами считают 18,5 процента респондентов. 18,5 процента опрошенных убеждены, что причины напряженности кроются в отсутствии равенства людей разных национальностей. На рост националистических настроений указали 14,7 процента оренбуржцев.
На существование в области предконфликтной ситуации в сфере межнациональных отношений указали 6,4 процента опрошенных, 25,2 процента полагают, что конфликты возможны, но только при определенных условиях. Не допускают возможности возникновения межнациональных конфликтов 58,0 процента оренбуржцев. В случае возникновения конфликтных ситуаций лично принять в них участие на стороне представителей своей национальности готовы 14,4 процента опрошенных, и 75,5 процента респондентов не готовы к подобным действиям.
Националистические настроения не имеют большого распространения среди оренбуржцев. С лозунгом "Россия для русских" не согласны 60,9 процента оренбуржцев, которые считают, что этот лозунг имеет деструктивный характер. Однако 23,8 процента респондентов высказались за поддержку данного лозунга, аргументируя это тем, что в Российской Федерации русских большинство (45,1 процента), русские больше других заинтересованы в сохранении страны (37,7 процента), русская культура занимает в обществе ведущие позиции (32,0 процента), русские всегда вершили историю страны (23,8 процента).
Распространенность негативных этноконтактных установок в оренбургском социуме вызывает определенную тревогу. Ощущается присутствие в массовом сознании негативных стереотипов в восприятии религиозного фактора и представлении о его влиянии на общественную жизнь области. Особую тревогу вызывает развитие негативных этноконтактных установок в молодежной среде.
Межнациональная напряженность и сложная этноконтактная ситуация в области требуют применения различных управленческих стратегий. Особую актуальность приобретают расстановка приоритетов, адекватная решению насущных задач, и совершенствование механизмов деятельности, нацеленной на поддержание социальной стабильности, в том числе формирование оптимальной информационной среды, способствующей преодолению негативных установок в сфере межэтнического взаимодействия.
Постоянное внимание органов государственной власти Оренбургской области к проблемам межэтнических и межконфессиональных отношений является залогом бесконфликтного развития общества, а удовлетворение национально-культурных запросов населения способствует снижению уровня ксенофобии, преодолению экстремистских тенденций и позволяет сохранить в области этнополитическую стабильность.
Только при условии сохранения межнационального мира, объединения усилий органов государственной власти Оренбургской области и институтов гражданского общества, направленных на сохранение и развитие этнокультурного наследия народов Оренбуржья, возможно создание благоприятных условий для поэтапной консолидации российской нации.
Настоящая подпрограмма является конкретным инструментом реализации основных направлений региональной национальной политики.
Гармонизация межнациональных отношений невозможна без четко определенной политики взаимодействия всех властных структур с общественными национально-культурными организациями, учеными и специалистами в области этноконфессиональных отношений. Подпрограмма учитывает как позитивный опыт регулирования межнациональных отношений, так и этнокультурный потенциал, а также специфичность этнокультурных проблем в области.
Реализация подпрограммы позволит сохранить стабильность в сфере этноконфессиональных отношений, будет способствовать формированию толерантности у населения области, сохранению и развитию системы конституционных гарантий, направленных на обеспечение прав и свобод граждан в сфере межнациональных отношений. Комплекс мероприятий подпрограммы направлен на осуществление мониторинга, прогнозирования и предупреждения конфликтов на национальной и религиозной почве и предполагает снижение уровня конфликтности в межнациональных и этноконфессиональных отношениях. Достижение основной цели и задач подпрограммы позволит сформировать условия для социализации этнокультурных обществ, их интеграции в структуру гражданского общества, снижения уровня протестных настроений в национальной и религиозной среде, преодоления этнического и религиозного изоляционизма и экстремизма.

2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи
и целевые показатели (индикаторы), описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
срок и этап реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области.
К основным задачам, направленным на достижение указанной цели, относятся:
создание условий для сохранения, развития и пропагандирования этнокультурного наследия народов Оренбуржья, совершенствование комплекса организационно-технических мер, направленных на сохранение национальных культур народов Оренбуржья;
активизация деятельности институтов гражданского общества, направленной на реализацию региональной национальной политики и этнокультурное развитие народов Оренбуржья;
создание условий для развития системы этнокультурного образования и сохранения родных языков народов Оренбуржья, формирование устойчивых позитивных этноконтактных установок;
совершенствование информационной политики в сфере межэтнических отношений, пропагандирование межнационального общения, уважения к истории и культуре народов Оренбуржья;
снижение уровня конфликтности и гармонизация сферы межконфессиональных отношений;
осуществление научного анализа современных межнациональных и этноконфессиональных отношений, создание системы изучения и пропагандирования истории, этнографии, культуры народов Оренбуржья;
осуществление этнологического мониторинга;
совершенствование системы профилактических мер, направленных на снижение уровня конфликтности в межнациональных и этноконфессиональных отношениях, профилактику национального и религиозного экстремизма.
Достижение основной цели подпрограммы и решение вышеуказанных задач осуществляются путем проведения комплекса основных мероприятий, проводимых исполнителем подпрограммы.
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Основной социально-экономический эффект от реализации подпрограммы состоит в повышении эффективности работы Правительства Оренбургской области, органов местного самоуправления Оренбургской области, национально-культурных общественных объединений по развитию процессов социализации этнокультурных сообществ, а также формированию у жителей области различной этнической и вероисповедной принадлежности, культуры мира и согласия.
Особенностью этнокультурной сферы общественных отношений является сочетание глубинных многовековых национальных и религиозных традиций с современными социальными и политическими процессами. Комплекс мероприятий подпрограммы направлен на укрепление единого этнокультурного пространства Оренбургской области как одного из основных факторов устойчивого развития области. Основным результатом проведения этнокультурной политики является сохранение и развитие позитивного опыта межкультурного взаимодействия в условиях трансформации и модернизации российского социума.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать консолидации многонационального населения Оренбургской области на основе базовых ценностей гражданского общества, преодолению негативных этностереотипов, связанных с этнической миграцией, позволит уменьшить межнациональную напряженность.
Распространение и пропаганда базовых позитивных установок духовной культуры каждого народа позволят создать необходимые условия для цивилизованного этнокультурного взаимодействия жителей Оренбуржья, основанного на знании этнической истории и уважительном отношении к культуре каждого народа, и будет способствовать укреплению атмосферы межнационального согласия.
В результате реализации подпрограммы ожидается снижение степени распространенности негативных этноконтактных установок; снижение уровня проявления ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма; сохранение этнополитической стабильности в обществе; повышение роли общественных институтов, в том числе национальных и религиозных объединений; гармонизация сферы межнациональных и этноконфессиональных отношений.
В условиях более благоприятных внешних факторов будет возможен оптимистический сценарий реализации подпрограммы, характеризующийся снижением степени распространенности негативных этноконтактных установок у оренбуржцев до 30 - 35 процентов или сохранением стабильности данного показателя по сравнению с данными 2012 года (35 - 40 процентов).
В случае значительного влияния неблагоприятных факторов, нарастания социальной напряженности, осуществления на территории Российской Федерации террористических актов и обострения внешнеполитических отношений с отдельными государствами реализация подпрограммы может пойти по пессимистическому сценарию, при котором уровень интолерантности может возрасти на 10 - 15 процентов.
Сохранение целостной системы регулирования процессов межнациональных отношений в Оренбургской области обеспечит устойчивость оренбургского социума к неблагоприятным внешним воздействиям, а также к противоречиям, порождаемым накопленным в предыдущие годы потенциалом латентной конфликтности, позволит сформировать основы эффективной политики Правительства Оренбургской области, направленные на повышение уровня культуры межнационального взаимодействия, дальнейшее развитие гражданского общества, сохранение мира и гражданского согласия.
Сохранение стабильности в межнациональных и этноконфессиональных отношениях позволит успешно решать социально-экономические задачи, станет благоприятным фактором для успешного развития экономики Оренбургской области и решения социальных проблем.

3. Характеристика ВЦП "Реализация модели
региональной национальной политики Оренбургской области
на 2013 - 2015 годы" и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя ВЦП "Реализация модели региональной национальной политики Оренбургской области на 2013 - 2015 годы", по окончании реализации ВЦП планируется реализация следующих мероприятий подпрограммы:
проведение муниципальных, областных, межрегиональных и всероссийских этнокультурных мероприятий;
оказание поддержки в проведении национально-культурными общественными объединениями этнокультурных мероприятий;
содействие развитию системы образования с этнокультурным компонентом;
осуществление информационной политики в сфере межэтнических отношений;
реализация религиозного фактора в развитии национальных культур народов Оренбуржья;
осуществление научно-издательской деятельности;
осуществление этнологического мониторинга;
реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику национального и религиозного экстремизма, негативных этноконтактных установок.

4. Характеристика мер
государственного и правового регулирования

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы

Подпрограммой не предусмотрено оказание (выполнение) государственными учреждениями государственных услуг (работ).

6. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями

Так как подпрограмма не направлена на достижение целей, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного управления, раздел не заполняется.

7. Информация об участии государственных корпораций,
акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций,
а также государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды могут участвовать в реализации подпрограммы в качестве исполнителей отдельных мероприятий.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 20.08.2015 № 624-пп)

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств, поступающих из федерального бюджета в виде субсидий, предоставляемых областному бюджету на реализацию мероприятий в сфере гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 14778,2 тыс. рублей, в том числе:
субсидии из федерального бюджета - 792,6 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 13985,6 тыс. рублей.
Расходы на финансовое обеспечение подпрограммы по годам составят:
2014 год - 2792,6 тыс. рублей;
2015 год - 1895,2 тыс. рублей;
2016 год - 1895,2 тыс. рублей;
2017 год - 1895,2 тыс. рублей;
2018 год - 2100,0 тыс. рублей;
2019 год - 2100,0 тыс. рублей;
2020 год - 2100,0 тыс. рублей.
Предлагаемые объемы финансирования указаны исходя из расчетной потребности для реализации мероприятий подпрограммы. Расчет бюджетных средств осуществлен на основе опыта реализации региональной национальной политики в период 2005 - 2013 годов.
Расходы на обеспечение подпрограммы складываются из установившихся на территории Оренбургской области цен на оказание услуг по подготовке и проведению мероприятий сторонними организациями, полиграфическим работам, аренде помещений и оборудования, транспортных услуг.
Все вышеуказанные средства будут расходоваться по целевому назначению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Подпрограмма не предусматривает привлечение инвестиций в основной капитал и имеет социальную направленность.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении № 4 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации мероприятий подпрограммы вероятно наступление неблагоприятных событий (рисков), которые способны повлиять на их успешную реализацию, а также на реализацию подпрограммы в целом. Риски систематизированы и представлены в таблице 1.

Таблица 1

Наступление неблагоприятных событий
(рисков), влияющих на реализацию подпрограммы

№ п/п
Наименование группы рисков
Наименование рисков
Уровень влияния
Меры управления рисками
1
2
3
4
5
1.
Внутренние риски
неэффективное использование бюджетных средств
умеренный
разработка и внедрение системы контроля за реализацией мероприятий подпрограммы, оценки эффективности использования бюджетных средств; мониторинг результативности реализации подпрограммы
необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой, в ходе ее исполнения
умеренный
недостаточный уровень исполнительской дисциплины
низкий
осуществление подготовки и переподготовки кадров
недостаточный профессиональный уровень кадров, необходимый для эффективной реализации мероприятий подпрограммы
низкий
2.
Внешние риски
снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, кризис банковской системы
высокий
проведение комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы; использование кредитных схем, подготовка и проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности реализации мероприятий подпрограммы для частных инвесторов
недостаточное финансирование (секвестирование) мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета
высокий
определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников
возможные изменения федерального и областного законодательства
умеренный
проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве; своевременное внесение изменений в правовые акты и (или) принятие правовых актов Оренбургской области, касающихся сферы реализации подпрограммы
недоверие субъектов экономической деятельности к доступности мероприятий подпрограммы
низкий
осуществление активного сотрудничества со средствами массовой информации в целях информирования субъектов экономической деятельности о видах государственной поддержки, порядке, условиях и сроках ее предоставления

10. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе 9 Программы.





Приложение 8
к государственной программе
"Реализация региональной политики
в Оренбургской области" на 2014 год
и на перспективу до 2020 года
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 11.02.2015 № 90-пп)

Паспорт
подпрограммы "Развитие системы
социологического мониторинга оценки эффективности
деятельности органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители программы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
ведомственная целевая программа "Организация и проведение социологических исследований в Оренбургской области" на 2013 - 2015 годы
Цель подпрограммы
-
развитие системы социологического мониторинга, направленного на оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области
Задачи подпрограммы
-
организация и проведение опросов населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области;
организация и проведение количественных и качественных социологических исследований;
расширение спектра социологических исследований
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
-
опросы населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Оренбургской области;
опросы населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Оренбургской области;
количество респондентов;
количество территорий опроса
Срок реализации подпрограммы
-
2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
реализация подпрограммы позволит:
определить зоны, требующие особого внимания органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области;
повысить уровень информационного обеспечения органов исполнительной власти Оренбургской области социологической информацией по актуальным проблемам социально-экономической и политической жизни Оренбуржья, необходимой для принятия управленческих решений;
улучшить оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.

1. Характеристики сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем и прогноз развития

Управление социально-экономическими и общественно-политическими процессами выдвигает новые требования к информационному обеспечению органов государственной власти Оренбургской области. Одним из действенных средств повышения эффективности проведения региональной политики является информационное обеспечение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области социологической информацией, раскрывающей проблемы социально-экономического развития.
Для анализа и оценки деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области по реализации ими своих полномочий существует система оценки эффективности деятельности.
Результаты проведения опросов населения области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области позволяют определить зоны, требующие особого внимания региональных и муниципальных властей, сформулировать план мероприятий по повышению результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.
В 2012 году произошли существенные изменения в системе оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области. В федеральном законодательстве появились новые критерии, предполагающие проведение социологических опросов населения.
Таким образом, использование социологической информации становится необходимым условием повышения эффективности государственного управления.

2. Приоритеты государственной политики, цели,
задачи и целевые показатели (индикаторы), описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
срока и этапа реализации подпрограммы

Одним из приоритетов проведения региональной политики в сфере реализации подпрограммы является изучение общественного мнения жителей Оренбургской области в оценке показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.
Целью подпрограммы является развитие системы социологического мониторинга, направленного на оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.
Достижение поставленной цели предполагает решение ряда задач, среди которых организация и проведение прикладных социологических исследований, расширение спектра социологических исследований, организация проведения опросов населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
Реализация подпрограммы в 2014 - 2020 годах позволит:
определить зоны, требующие особого внимания органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области;
повысить уровень информационного обеспечения органов исполнительной власти Оренбургской области социологической информацией по актуальным проблемам социально-экономической и политической жизни Оренбуржья, необходимой для принятия управленческих решений;
улучшить оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.

3. Характеристика ведомственной целевой
программы и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя ведомственную целевую программу "Организация и проведение социологических исследований в Оренбургской области" на 2013 - 2015 годы, по окончании срока реализации ВЦП планируются следующие мероприятия подпрограммы: организация и проведение социологических исследований в Оренбургской области, анализ результатов социологических исследований, подготовка аналитических материалов по результатам социологических исследований в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Оренбургской области, обеспечение взаимодействия представителей органов исполнительной власти Оренбургской области с экспертным социологическим сообществом, подготовка материалов для размещения результатов социологических исследований в средствах массовой информации.

4. Характеристика мер государственно-правового регулирования

Меры налогового, тарифного и кредитного регулирования не предусмотрены.
Государственно-правовое регулирование подпрограммы осуществляется системой нормативных правовых актов, включающей в себя:
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
перечень поручений Президента Российской Федерации от 23 января 2013 года Пр-240.

5. Прогноз сводных показателей
государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Подпрограммой не предусмотрено оказание (выполнение) государственными учреждениями государственных услуг (работ).

6. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями

Так как подпрограмма не направлена на достижение целей, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления Оренбургской области по решению вопросов местного управления, раздел не заполняется.

7. Информация об участии государственных корпораций,
акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций,
а также государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды могут привлекаться к реализации отдельных мероприятий подпрограммы по проведению социологических исследований на договорной основе.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы не предусмотрены.
Объемы финансовых ресурсов определены в рамках текущего финансирования.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации мероприятий подпрограммы вероятно наступление неблагоприятных событий (рисков), которые способны повлиять на их успешную реализацию, а также на реализацию подпрограммы в целом. Риски систематизированы и представлены в таблице 1.

Группа рисков
Риски
Уровень влияния
Меры управления рисками
1
2
3
4
Внутренние риски
неэффективное использование бюджетных средств
умеренный
разработка и внедрение системы контроля и управления реализацией мероприятий подпрограммы, оценки эффективности использования бюджетных средств;
мониторинг результативности реализации подпрограммы
необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой, в ходе ее исполнения
умеренный
недостаточный уровень исполнительской дисциплины
низкий
проведение подготовки и переподготовки кадров
недостаточный профессиональный уровень кадров, необходимый для эффективной реализации мероприятий подпрограммы
низкий
Внешние риски
снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, кризис банковской системы
высокий
проведение комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;
использование кредитных схем, подготовка и проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности реализации мероприятий подпрограммы для частных инвесторов
недостаточное финансирование (секвестирование) мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета возможные изменения федерального и областного законодательства
высокий
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников
умеренный
проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве; своевременное внесение изменений в правовые акты и (или) принятие правовых актов Оренбургской области, касающихся сферы реализации подпрограммы
недоверие субъектов экономической деятельности к доступности мероприятий подпрограммы
низкий
осуществление активного сотрудничества со средствами массовой информации в целях информирования субъектов экономической деятельности о видах государственной поддержки, порядке, условиях и сроках ее предоставления

10. Методика оценки эффективности подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 11.02.2015 № 90-пп)

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе 9 Программы.





Приложение 9
к государственной программе
"Реализация региональной политики
в Оренбургской области" на 2014 год
и на перспективу до 2020 года
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области
от 11.02.2015 № 90-пп, от 20.08.2015 № 624-пп)

Паспорт
подпрограммы "Развитие регионального
информационного пространства Оренбургской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
отсутствуют
Цели подпрограммы
-
повышение информационной открытости органов государственной власти Оренбургской области;
улучшение информированности населения о социально-экономических процессах в области;
информационное продвижение Оренбургской области во внешнем информационно-коммуникационном пространстве
Задачи подпрограммы
-
разработка и внедрение в практику основных направлений концепции региональной государственной информационной политики;
обеспечение открытости деятельности органов государственной власти Оренбургской области;
обеспечение органов исполнительной власти Оренбургской области достоверной, точной и своевременной информацией о жизни в регионе, регулирование взаимоотношений всех субъектов общественно-политической жизни;
продвижение региональных брендов и конкурентных преимуществ Оренбургской области в информационно-коммуникативной среде;
содействие созданию единых информационно-коммуникационных площадок на базе государственных средств массовой информации либо средств массовой информации с государственным участием для более качественного информирования населения о деятельности органов государственной власти Оренбургской области, обеспечение открытости и дальнейшего продвижения Оренбургской области в федеральном и международном информационном пространстве;
содействие повышению профессиональной подготовки работников региональных СМИ;
поддержание имиджа Оренбургской области как региона комфортного для проживания и ведения бизнеса с помощью информационно-коммуникационных средств;
обеспечение свободного доступа средств массовой информации к официальной информации органов государственной власти Оренбургской области;
защита интересов регионального рынка массовой информации и содействие развитию местных средств массовой информации
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
-
удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области (на основании результатов соц. исследований);
удовлетворенность населения качеством информирования о социально-экономическом развитии Оренбургской области (на основании результатов соц. исследований);
удовлетворенность органов исполнительной власти Оренбургской области качеством, достоверностью и своевременностью информации о жизни в области (по результатам опроса);
увеличение количества позитивных упоминаний Оренбургской области в федеральных и международных средствах массовой информации (на основании мониторинга средств массовой информации);
увеличение тиражей государственных печатных средств массовой информации (тыс. экземпляров, плотность тиража в соотношении с численностью населения);
переход регионального телерадиоканала в цифровое вещание и увеличение зоны покрытия территории Оренбургской области (процент охвата);
удовлетворенность представителей средств массовой информации качеством, оперативностью и достоверностью информации о деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
в подпрограмме отсутствуют ведомственные целевые программы
Срок и этап реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы - 680214,9 тыс. рублей. Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:
2015 год - 110025,5 тыс. рублей;
2016 год - 110025,5 тыс. рублей;
2017 год - 110025,5 тыс. рублей;
2018 год - 116712,8 тыс. рублей;
2019 год - 116712,8 тыс. рублей;
2020 год - 116712,8 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 20.08.2015 № 624-пп)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
реализация подпрограммы позволит:
повысить уровень информированности населения о деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области;
обеспечить информационную открытость органов исполнительной власти Оренбургской области;
обеспечить информационное сопровождение принятия управленческих решений и, как следствие, поддержание социальной стабильности в обществе;
увеличить долю позитивных материалов об Оренбургской области в международных и федеральных средствах массовой информации;
сформировать лояльное отношение к территории собственного проживания у жителей Оренбургской области;
сформировать позитивный имидж Оренбургской области во внешнем информационном пространстве;
увеличить объем социально значимых материалов (сюжетов), публикуемых в средствах массовой информации в рамках информационных проектов;
увеличить плотность подписки областных и муниципальных государственных средств массовой информации с учетом количества посещений их интернет-ресурсов;
повысить профессиональный уровень сотрудников государственных, общественных и частных средств массовой информации Оренбургской области.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Успех модернизации государственного управления, курс на которое сегодня взяла Российская Федерация, во многом зависит от того, насколько в деятельности органов государственной власти Оренбургской области используются новые коммуникативные принципы взаимодействия между обществом и органами государственной власти Оренбургской области. Основным каналом такого взаимодействия являются субъекты единого регионального информационного пространства - средства массовой информации, а инструментом - эффективная информационная политика, которая наряду с экономической и социальной является основой государственного управления. И это не только вопрос создания позитивного отношения населения к территории собственного проживания, формирование созидательного и конструктивного общественного мнения, но и целенаправленное вовлечение социума в процессы развития региона, позиционирование области как ответственного делового партнера, формирование привлекательного инвестиционного климата.
В Оренбургской области, по данным на 1 декабря 2013 года, зарегистрировано 405 средств массовой информации. Из них 244 - это печатные издания (180 газет, 60 журналов, 2 справочника, 1 сборник и 1 альманах). В Оренбуржье работают 26 телеканалов, 38 радиоканалов, 2 электронных (зарегистрированных) периодических издания, 5 информационных агентств. Все они являются участниками регионального информационного пространства и объектами региональной информационной политики.
Реализация политики информационной открытости предполагает опубликование информации о государственных услугах, социально-экономическом, политическом, историческом, культурном и ином развитии Оренбургской области, муниципальных образований Оренбургской области как составных частей Оренбургской области, с использованием различных инструментов доведения информации, в том числе имиджевой, направленной на позиционирование Оренбургской области как развивающегося региона Российской Федерации.
Органами исполнительной власти Оренбургской области уделяется огромное внимание созданию эффективных коммуникаций с населением, способных оперативно и достоверно информировать людей об актуальных темах, принимаемых решениях, давая при этом возможность участвовать в обсуждении инициатив, реализации идей.
Одним из первых значительных шагов на пути выстраивания трехстороннего диалога "власть - СМИ - общество" стало образование координационного совета по реализации государственной информационной политики при Правительстве Оренбургской области. Его задачами являются разработка концепции информационной политики Оренбургской области и приоритетных направлений развития информационно-коммуникативной сферы, обсуждение вопросов взаимодействия между ключевыми субъектами информационно-коммуникативного процесса.
Правительство Оренбургской области оказывает всестороннее содействие развитию областного телерадиовещания, созданию открытых информационных площадок для обсуждения общественно значимых проблем. В частности, при поддержке Правительства Оренбургской области в октябре 2012 года был запущен первый региональный круглосуточный телерадиоканал "ОРТ-Планета".
Управлением информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области проводится работа по совершенствованию интернет-портала органов исполнительной власти Оренбургской области как наиболее эффективного, оперативного и востребованного инструмента для внешней коммуникации, а также информационное и методическое сопровождение интернет-портала муниципальных образований Оренбургской области, объединившего на одной площадке информационные ресурсы всех муниципальных образований Оренбургской области.
Стратегическим направлением реализации региональной информационной политики стало создание регионального информационного агентства "Оренбуржье" (далее - ГУП РИА "Оренбуржье"), объединившего государственные и муниципальные средства массовой информации на современной хозяйственной основе.
Перспективными задачами вновь созданного холдинга являются:
расширение информационного потока;
систематическое формирование новостей и аналитических материалов об Оренбургской области и ее территориальных единицах, процессах взаимодействия с соседними регионами;
продвижение проектов евразийского сотрудничества с учетом уникального географического расположения Оренбургской области;
создание условий для реализации новых информационных проектов, дополняющих информационную инфраструктуру области;
повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников государственных средств массовой информации.
На базе ГУП РИА "Оренбуржье" в ближайшей перспективе планируется создание полноценного регионального интернет-агентства, которое будет аккумулировать региональные информационные потоки, станет площадкой для обсуждения важнейших вопросов жизни области и современным, эффективным инструментом позиционирования Оренбуржья на федеральном и международном уровнях.
Выстроена эффективная система финансовой поддержки средств массовой информации, проводятся областные медиафорумы, на которых обсуждаются актуальные вопросы средств массовой информации, творческие встречи оренбургских журналистов с ведущими специалистами медиаотрасли со всей страны, решаются вопросы профессиональной подготовки сотрудников региональных СМИ.
На основе анализа сильных и слабых сторон информационного пространства области, а также возможностей и угроз со стороны внешней среды можно сделать вывод, что в области существует достаточно серьезный потенциал для реализации мероприятий подпрограммы. Цель мероприятий - вывести отношения со средств массовой информации на более высокий уровень развития. В конечном итоге это повысит доступность и качество информационной среды, что является залогом стабильности во взаимодействии органов государственной власти Оренбургской области и общества, с потенциальными или уже привлеченными инвесторами и другими целевыми аудиториями, создаст условия для прозрачной и последовательной политики Правительства Оренбургской области в развитии области.

2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи
и целевые показатели (индикаторы) их достижения, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
срок и этап реализации подпрограммы

Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в концепции информационной политики Оренбургской области.
К ним относятся:
развитие институтов гражданского общества;
обеспечение конструктивного диалога "власть - СМИ - общество";
признание презумпции открытости информации для граждан и защите их информационных прав;
ориентация главных компонентов информационного пространства на обеспечение свободного обращения информации, воплощения в жизнь конституционного права на свободный поиск, получение, производство информации и ее распространение;
повышение доверия общества к органам государственной власти Оренбургской области;
налаживание эффективных взаимоотношений Оренбургской области с российскими и зарубежными партнерами.
Цели подпрограммы - повышение информационной открытости органов государственной власти Оренбургской области, улучшение информированности населения о социально-экономических процессах в Оренбургской области, информационное продвижение Оренбургской области во внешнем информационно-коммуникационном пространстве.
Для достижения целей предусмотрено решение следующих задач:
разработка и внедрение в практику основных направлений концепции региональной государственной информационной политики;
обеспечение открытости деятельности органов государственной власти Оренбургской области;
формирование единого информационного пространства Оренбургской области и его интеграция в информационное пространство Российской Федерации;
продвижение региональных брендов и конкурентных преимуществ Оренбургской области в информационно-коммуникативной среде;
содействие созданию единых информационно-коммуникационных площадок на базе государственных средств массовой информации либо средств массовой информации с государственным участием для более качественного информирования населения о деятельности органов государственной власти Оренбургской области, обеспечение открытости и дальнейшего продвижения Оренбургской области в федеральном и международном информационном пространстве;
содействие повышению профессиональной подготовки работников региональных средств массовой информации;
поддержание имиджа Оренбургской области как региона комфортного для проживания и ведения бизнеса с помощью информационно-коммуникационных средств.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области (на основании результатов социологических исследований);
удовлетворенность населения качеством информирования о социально-экономическом развитии Оренбургской области (на основании результатов социологических исследований);
удовлетворенность органов исполнительной власти Оренбургской области качеством, достоверностью и своевременностью информации о жизни в области;
увеличение количества позитивных упоминаний Оренбургской области в федеральных и международных средствах массовой информации (на основании мониторинга средств массовой информации);
увеличение тиражей государственных печатных средств массовой информации (тыс. экземпляров, плотность тиража в соотношении с численностью населения);
переход регионального телерадиоканала в цифровое вещание и увеличение зоны покрытия территории Оренбургской области (процент охвата).
Реализация подпрограммы в 2015 - 2020 годах позволит обеспечить объем и качество доступной информации и разнообразие каналов ее предоставления для обеспечения реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, повысить качество административно-управленческих процессов за счет обеспечения публичности различных процедур деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, обеспечить конструктивный диалог органов государственной власти Оренбургской области со всеми целевыми группами, позволит создать эффективную площадку для позиционирования области во внешней информационно-коммуникативной среде, будет содействовать повышению узнаваемости области, формированию благоприятного облика Оренбургской области в федеральном и международном информационном пространстве.

3. Характеристика ведомственных целевых
программ и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса основных мероприятий подпрограммы. Подробный перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков реализации представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
Ресурсное обеспечение мероприятий представлено в приложении № 4 к настоящей Программе.

4. Характеристика мер
государственного регулирования подпрограммы

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

5. Прогноз сводных показателей
государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Подпрограммой не предусмотрено оказание (выполнение) государственными учреждениями государственных услуг (работ).

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями оренбургской области

Так как подпрограмма не направлена на достижение целей, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления Оренбургской области по решению вопросов местного управления, раздел не заполняется.

7. Информация об участии государственных корпораций,
акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных или иных организаций,
а также государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды могут участвовать в реализации подпрограммы в качестве исполнителей отдельных мероприятий.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 20.08.2015 № 624-пп)

Общий объем финансирования подпрограммы составит 680214,9 тыс. рублей. Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:
2015 год - 110025,5 тыс. рублей;
2016 год - 110025,5 тыс. рублей;
2017 год - 110025,5 тыс. рублей;
2018 год - 116712,8 тыс. рублей;
2019 год - 116712,8 тыс. рублей;
2020 год - 116712,8 тыс. рублей.
Предлагаемые объемы финансирования указаны исходя из расчетной потребности для реализации мероприятий подпрограммы и будут уточняться ежегодно в соответствии со сроками бюджетного планирования.
Расчет бюджетных средств осуществлен на основе опыта реализации региональной информационной политики в период 2010 - 2013 годов с учетом инфляционных рисков.
Расходы на обеспечение подпрограммы складываются из установившихся на территории Оренбургской области цен на оказание услуг по предоставлению помещений, аренде оборудования, полиграфическим работам, услуг по подготовке и проведению мероприятий сторонними организациями, транспортных услуг с учетом индексации.
Все вышеуказанные средства будут расходоваться по целевому назначению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении № 4 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации мероприятий подпрограммы вероятно наступление неблагоприятных событий (рисков), которые способны повлиять на их успешную реализацию, а также на реализацию подпрограммы в целом. Риски систематизированы и представлены в таблице 1.

Таблица 1

Группа рисков
Риски
Уровень влияния
Меры управления рисками
1
2
3
4
Внутренние риски
необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой, в ходе ее исполнения
умеренный
разработка и внедрение системы контроля и управления реализацией мероприятий подпрограммы, оценки эффективности использования бюджетных средств, мониторинг результативности реализации подпрограммы
недостаточный профессиональный уровень кадров, необходимый для эффективной реализации мероприятий подпрограммы
низкий
проведение подготовки и переподготовки кадров
Внешние риски
снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, кризис банковской системы
высокий
проведение комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы, использование кредитных схем, подготовка и проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности реализации мероприятий подпрограммы для частных инвесторов
недостаточное финансирование (секвестирование) мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета
высокий
определение приоритетов для первоочередного финансирования, привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников
возможные изменения федерального и областного законодательства
умеренный
проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве, своевременное внесение изменений в правовые акты и (или) принятие правовых актов Оренбургской области, касающихся сферы реализации подпрограммы
недоверие субъектов экономической деятельности к доступности мероприятий подпрограммы
низкий
осуществление активного сотрудничества со СМИ в целях информирования субъектов экономической деятельности о видах государственной поддержки, порядке, условиях и сроках ее предоставления

10. Методика оценки эффективности подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 11.02.2015 № 90-пп)

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе 9 Программы.





Приложение 10
к государственной программе
"Реализация региональной политики
в Оренбургской области" на 2014 год
и на перспективу до 2020 года
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 20.08.2015 № 624-пп)

------------------------------------------------------------------
Постановлением Правительства Оренбургской области от 11.02.2015 № 90-пп раздел 10 "Методика оценки эффективности подпрограммы" приложения 10 изложен в следующей редакции:
"Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе 9 Программы.".
------------------------------------------------------------------
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение управления
Оренбургской областью в условиях военного времени"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
нет
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
ведомственная целевая программа "Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени" (для служебного пользования)
Цель подпрограммы
-
обеспечение устойчивого и непрерывного управления Оренбургской областью при ее переводе на условия военного времени, в период мобилизации и в военное время
Задачи подпрограммы
-
для служебного пользования
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
-
для служебного пользования
Срок и этап реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы - 39400,3 тыс. рублей. Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:
2015 год - 6178,2 тыс. рублей;
2016 год - 6178,2 тыс. рублей;
2017 год - 6506,8 тыс. рублей;
2018 год - 6845,7 тыс. рублей;
2019 год - 6845,7 тыс. рублей;
2020 год - 6845,7 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 20.08.2015 № 624-пп)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
для служебного пользования.


------------------------------------------------------------------