Постановление Правительства Оренбургской области от 22.08.2013 N 717-п "О порядке предоставления грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2013 г. № 717-п

О порядке предоставления грантов
начинающим малым предприятиям на создание
собственного дела в инновационной сфере
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.03.2014 № 148-п)

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях реализации постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 года № 767-пп "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие Оренбургской области" на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 № 148-п)

1. Утвердить порядок предоставления грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Васина В.В.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ





Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 22 августа 2013 г. № 717-п

Порядок
предоставления грантов начинающим малым предприятиям
на создание собственного дела в инновационной сфере
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.03.2014 № 148-п)

1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления грантов малым инновационным компаниям - субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела в инновационной сфере (далее - гранты) за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год, в том числе тех, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета.
2. Гранты предоставляются субъектам малого предпринимательства - юридическим лицам (далее - субъекты), соответствующим критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированным и действующим менее 1 года на территории Оренбургской области, осуществляющим инновационную деятельность, а также практическое применение (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау).
Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования субъектом не менее 15 процентов от размера получаемого гранта на расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, осуществляемой в рамках реализации бизнес-плана, и расходы на регистрацию юридического лица, за исключением расходов на оплату труда работников субъекта, аренду помещения, платежей в бюджеты и внебюджетные фонды. Сумма гранта не может превышать 500 тыс. рублей для одного субъекта.
Каждый субъект может быть участником конкурсного отбора на предоставление грантов по одному бизнес-плану.
3. Гранты не предоставляются субъектам:
находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, ограниченным в правовом отношении согласно законодательству Российской Федерации;
имеющим задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
не зарегистрированным на территории Оренбургской области;
осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.
4. Причинами отказа в предоставлении гранта являются:
установление факта представления субъектом недостоверных сведений или документов;
невыполнение условий оказания поддержки, определенных в пункте 2 настоящего Порядка;
принятие ранее в отношении субъекта решения об оказании аналогичной поддержки, и если сроки ее оказания не истекли;
срок менее 3 лет с момента признания субъекта допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки;
оценка бизнес-плана субъекта ниже 7 баллов.
5. Причинами возврата документов на доработку являются:
представление не в полном объеме документов, определенных в пункте 6 настоящего Порядка;
заполнение документов карандашом либо наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иных, не оговоренных в них исправлений, а также серьезные повреждения документов, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.
6. Для участия в конкурсном отборе по предоставлению грантов одновременно с заявкой на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее - заявка) в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - министерство) субъект представляет следующие документы:
бизнес-план по созданию собственного дела в инновационной сфере по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
акт обследования по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;
заверенная субъектом копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
заверенная субъектом копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
заверенные субъектом копии учредительных документов юридического лица;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения об основном виде экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;
справка об отсутствии у субъекта задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, заверенная налоговым органом, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;
справки об отсутствии у субъекта задолженности по обязательным платежам в Фонд социального страхования и Пенсионный Фонд Российской Федерации, полученные не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;
заверенные субъектом и банком платежные документы, подтверждающие вложение собственных средств на реализацию проекта по созданию собственного дела: выписки из расчетного счета, платежные поручения и (или) иные документы;
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 № 148-п)
справка о создании новых и (или) сохранении действующих рабочих мест в результате реализации бизнес-плана;
копии патентов или копии иных документов, подтверждающих право собственности на результаты интеллектуальной деятельности.
Пакет документов должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью субъекта.
Субъект несет полную ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. После регистрации в министерстве документы в течение 5 рабочих дней направляются в экспертную группу по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание мер государственной поддержки (далее - экспертная группа).
Первичную экспертизу документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, в течение 20 рабочих дней осуществляет член экспертной группы (далее - эксперт), о чем составляется заключение. Эксперт проводит проверку документов на предмет соответствия перечню, установленному пунктом 6 настоящего Порядка, и соответствующего оформления бизнес-плана. Документы, составленные с нарушением установленного порядка оформления бизнес-планов, возвращаются субъекту с предложением об устранении недостатков. О возврате документов субъект уведомляется письменно. Устранение недостатков субъектом должно быть осуществлено в течение 14 календарных дней со дня получения уведомления.
Заключение эксперта и пакет документов направляются на рассмотрение экспертной группы, которая проверяет их на предмет соответствия условиям, целям получения гранта. Защита бизнес-плана осуществляется субъектом лично на заседании экспертной группы, где он своими экономически обоснованными расчетами защищает его перспективность и актуальность. Решение экспертной группы о допуске к дальнейшему участию субъекта в конкурсном отборе оформляется протоколом, который подписывают все члены экспертной группы, после чего документы направляются на рассмотрение в комиссию по реализации мер государственной поддержки (далее - комиссия).
Положение о порядке работы и составе комиссии и экспертной группы утверждается приказом министерства.
Экспертная группа обязана в течение 14 рабочих дней с момента передачи документов экспертом рассмотреть все представленные на конкурсный отбор документы и выдать по ним экспертные заключения.
Комиссия рассматривает документы в порядке очередности их регистрации и с учетом протокола заседания экспертной группы принимает решение о предоставлении или об отказе в выдаче гранта субъекту, которое фиксируется в протоколе. Протокол подписывают все члены комиссии.
Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии считается решающим.
Срок рассмотрения документов на предоставление гранта со дня поступления заявки в министерство до принятия решения комиссией должен составлять не более 45 рабочих дней.
В случае превышения объема заявок на получение грантов над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, комиссия принимает решение о предоставлении гранта участнику в порядке очередности подачи заявки.
Оповещение субъектов о принятых комиссией решениях осуществляется посредством публикации протокола заседания комиссии на официальном сайте министерства в сети Интернет (www.oreneconomy.ru) в течение 5 рабочих дней со дня их принятия.
8. В случае принятия положительного решения в отношении субъекта последний представляет в министерство справку из кредитной организации об открытии (наличии) у субъекта счета с реквизитами банка (наименование, БИК, корреспондентский счет) и реквизитами субъекта (полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, тип счета, номер счета) для перечисления субсидии.
Министерство заключает договор с субъектом, в отношении которого принято решение о предоставлении гранта на создание собственного дела в инновационной сфере.
В случае если в течение 30 календарных дней со дня опубликования протокола заседания комиссии на официальном сайте министерства субъект не обратился в министерство для заключения договора, указанное решение признается утратившим силу.
9. На официальном сайте министерства размещаются информационное сообщение о сроках приема документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, и не менее чем за 2 рабочих дня до защиты бизнес-планов - списки субъектов, допущенных к их защите, и дата заседания экспертной группы.
(р. 9 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 № 148-п)
10. Оценка бизнес-планов производится по следующим критериям:
а) вложение собственных средств в реализацию бизнес-плана в процентах от запрашиваемой суммы гранта:
в размере от 15 до 20 процентов - 1 балл;
в размере от 20 до 30 процентов - 2 балла;
в размере от 30 до 40 процентов - 3 балла;
в размере от 40 до 50 процентов - 4 балла;
в размере свыше 50 процентов - 5 баллов;
б) создание и сохранение новых рабочих мест:
сохранение рабочих мест - 1 балл;
создание и сохранение одного нового рабочего места - 2 балла;
создание и сохранение от двух до трех новых рабочих мест - 3 балла;
создание и сохранение от четырех до пяти новых рабочих мест - 4 балла;
создание и сохранение свыше пяти новых рабочих мест - 5 баллов;
в) качество представленного бизнес-плана, наличие подтверждения инновационности деятельности, критерии его оценки:
бизнес-план детально проработан, экономические показатели разработаны на период не менее 3-х лет и подтверждены расчетами, анализом данного вида деятельности и полноценно отражают перспективы деятельности субъекта, права на применяемые результаты интеллектуальной деятельности подтверждены патентом на изобретение - от 8 до 10 баллов;
бизнес-план отражает существующую ситуацию в деятельности заявителя, экономические показатели подтверждены расчетами, анализом данного вида деятельности, разработаны на период не менее 3-х лет, права на применяемые результаты интеллектуальной деятельности подтверждены патентом на полезную модель или промышленный образец - от 5 до 7 баллов;
бизнес-план отражает существующую ситуацию в деятельности субъекта, экономические показатели разработаны на период не менее 3-х лет, но содержат несущественные несоответствия в расчетах, права на применяемые результаты интеллектуальной деятельности не подтверждены - от 1 до 4 баллов.
11. В отношении субъектов, бизнес-планы которых получили оценку от 7 баллов и выше, принимается решение о предоставлении грантов.
12. Гранты перечисляются министерством на расчетные счета субъектов в установленном для исполнения областного бюджета порядке в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в течение 15 дней со дня заключения договора.
13. В случае нецелевого использования грантов, несоблюдения условий их предоставления соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета.
Министерство в месячный срок с момента установления фактов нецелевого использования гранта, несоблюдения условий при предоставлении гранта направляет получателю письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием оснований ее возврата.
При получении уведомления о возврате субсидии средства субсидии в течение 15 дней подлежат возврату субъектом в областной бюджет.
В случае отказа субъектом от возврата указанных средств в областной бюджет их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Министерство в течение 3 лет осуществляет контроль за целевым использованием грантов и мониторинг достижения результатов хозяйственной деятельности субъектами с учетом предоставленных грантов.
15. Отчеты об использовании грантов представляются в министерство субъектами по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку с приложением документов, подтверждающих их целевое использование, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение 3 лет с даты получения грантов.
16. В случае нарушения условий предоставления грантов, нарушения установленного порядка проведения конкурсного отбора министерство и субъект несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. Контроль за соблюдением получателями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляется министерством и иными органами в соответствии с установленными полномочиями.
(п. 17 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 № 148-п)





Приложение 1
к порядку предоставления грантов
начинающим малым предприятиям
на создание собственного дела
в инновационной сфере

Заявка
на участие в конкурсном отборе по предоставлению
грантов начинающим малым предприятиям на создание
собственного дела в инновационной сфере

1. Предприятие ___________________________________________________________,
осуществляющее свою деятельность в сфере __________________________________
__________________________________________________________________________,
(перечень видов деятельности, в отношении которых запрашивается поддержка)
производящее ______________________________________________________________
(наименование видов продукции (работ, услуг), в отношении которых
запрашивается поддержка, с указанием кодов видов продукции)
__________________________________________________________________________,
___________________________________________________________________________
(идентификационный номер налогоплательщика)
___________________________________________________________________________
(юридический адрес)
___________________________________________________________________________
(фактический адрес осуществления деятельности)
___________________________________________________________________________
номер телефона (_____) _________________ факс (____) ______________________
адрес электронной почты ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
просит предоставить грант в размере ________________________________ рублей
на реализацию проекта в инновационной сфере
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование проекта)
2. Цель использования гранта
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Информация о руководителе проекта
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
___________________________________________________________________________
(статус: зарегистрированный безработный, уволенный в результате
сокращения, находящийся в отпуске без сохранения заработной платы,
пенсионер, студент, выпускник учебного заведения, другое)
Образование (базовое, дополнительное, повышение квалификации,
профессиональная переподготовка, другое)
____________________________________________________

№ п/п
Учебное заведение, специализация
Срок обучения (дата поступления и дата окончания)
Реквизиты документа, подтверждающего прохождение обучения





Общий стаж работы _________________________________________________________
(стаж работы по выбранному направлению деятельности
с указанием места работы и должности)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Причины, побудившие к занятию предпринимательской деятельностью
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

4. Банковские реквизиты начинающего предпринимателя:
Расчетный счет ____________________________________________________________
Наименование банка ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Корреспондентский счет ____________________________________________________
БИК _______________________________________________________________________
КПП _______________________________________________________________________

Достоверность представленных сведений гарантирую, с условиями и порядком
предоставления субсидии в форме гранта ознакомлен(а) и обязуюсь их
соблюдать.
________________________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
"____" ______________ 20__ г.





Приложение 2
к порядку предоставления грантов
начинающим малым предприятиям
на создание собственного дела
в инновационной сфере

Бизнес-план
по созданию собственного дела в инновационной сфере

1. Информация о проекте:
Наименование проекта ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место осуществления проекта _______________________________________________
Описание предлагаемой по проекту деятельности _____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Описание предлагаемых по проекту видов продукции (работ, услуг)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Материально-технические ресурсы, используемые для реализации проекта
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сильные стороны проекта ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
Слабые стороны проекта ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Основная проблема, на решение которой направлен проект
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Современное состояние в данной сфере деятельности в муниципальном
образовании Оренбургской области __________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Основные потребители и характеристика сбытовой политики
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Календарный план реализации проекта:

№ п/п
Наименование этапа
Срок исполнения (начало - окончание)
Объем финансирования этапа (тыс. рублей)
1.



2.



3.



4.



5.



6.



7.



8.




3. Срок окупаемости проекта _____________________________
4. Общая смета расходов на реализацию проекта:

№ п/п
Статья расходов
Сумма расходов (тыс. рублей)
Источник финансирования
Примечание
1.




2.




3.




4.




Всего по проекту




5. Основные показатели хозяйственной деятельности предприятия:

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя по годам
текущий календарный год (ожидаемое)
два последующих календарных года (прогноз)
1
2
3
4
5
1.
Объем выручки от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг
рублей


2.
Среднемесячная заработная плата одного работника
рублей


3.
Средняя численность работников - всего, в том числе: среднесписочная численность работников; средняя численность внешних совместителей; лиц, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера
человек


4.
Объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней
рублей


5.
Режим налогообложения




Решаемые социальные проблемы для муниципального образования Оренбургской
области ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Показатели результативности проекта (индикаторы), которые могут
дополнительно использоваться при оценке проекта
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Достоверность представленных сведений гарантирую.

________________________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
"____" ______________ 20__ г.

М.П.





Приложение 3
к порядку предоставления грантов
начинающим малым предприятиям
на создание собственного дела
в инновационной сфере

Акт обследования

_________________________________ ____________________
(наименование населенного пункта) (дата)

Адрес субъекта малого предпринимательства _________________________________
___________________________________________________________________________
Комиссия утверждена _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
в следующем составе:
фамилия, имя, отчество - председатель комиссии, должность; фамилия, имя, отчество - секретарь комиссии, должность;
Члены комиссии: фамилия, имя, отчество - должность; фамилия, имя, отчество - должность; фамилия, имя, отчество - должность.
Совместно с субъектом малого предпринимательства произвели осмотр места реализации проекта бизнес-плана и составили настоящий акт о физической экспертизе.
Установлено, что в наличии имеются:
недвижимое имущество (здание, сооружение, помещение), используемое для реализации проекта (документы, подтверждающие право собственности, договор аренды) (визуальное описание состояния имущества);
материально-технические ресурсы с приложением к ним документов (договор купли-продажи, счета, чековые документы) в количестве:
1) ______ штук в исправном (неисправном) состоянии;
2) ______ штук в исправном (неисправном) состоянии;
3) ______ штук в исправном (неисправном) состоянии.

Председатель комиссии _________________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Члены комиссии: _________________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
_________________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Секретарь комиссии _________________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)





Приложение 4
к порядку предоставления грантов
начинающим малым предприятиям
на создание собственного дела
в инновационной сфере

Министерство экономического
развития, промышленной политики
и торговли Оренбургской области

Отчет
об использовании гранта

В рамках реализации постановления Правительства Оренбургской области от
___________ № ___________ "О порядке предоставления грантов начинающим
малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере"
направляю информацию по вопросу использования полученного мною ____________
___________________________________________________________________________
(полное наименование получателя гранта)
в 20__ году гранта в объеме _______________________________________________
(цифрами и прописью)
на реализацию проекта ____________________________________________________.
(наименование проекта)
По состоянию на __________________ средства полученного гранта (выбрать один из вариантов)
а) освоены в полном объеме - _________ рублей;
б) освоены в объеме ___________ рублей (________ процентов от общего объема гранта) по причине _________________________;
в) не использованы в связи с __________________________________.

Фактически расходы по использованию гранта на 20__ год составили:

№ п/п
Наименование статей расходов гранта
(согласно договору на получение гранта)
Сумма (рублей)
1.


2.


3.


4.


5.


Итого


В результате реализации проекта достигнуты следующие показатели:

№ п/п
Наименование показателя результативности гранта
Единица измерения
20__ г. (план)
20__ г. (факт)
20__ г. (план)
Фактически достигнутые
показатели <*>
январь - март
20__ г.
январь - июнь
20__ г.
январь - сентябрь 20__ г.
январь - декабрь 20__ г.
1.
Создано новых рабочих мест
единиц







2.
Трудоустроено безработных граждан
человек







3.
Сохранено рабочих мест
единиц







4.
Среднемесячная заработная плата одного работника
тыс. рублей







5.
Объем выручки от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг
тыс. рублей







6.
Объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней
тыс. рублей








--------------------------------
<*> Заполняется по мере наступления отчетных дат.

В соответствии с представленной информацией подтверждаю (не подтверждаю) целевой характер использования средств гранта и достижение показателей.

Приложения: заверенные копии документов, подтверждающих целевое использование средств гранта.

Получатель гранта _________________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)

М.П.

"____" ____________________


------------------------------------------------------------------