Постановление Правительства Оренбургской области от 29.11.2013 N 1054-пп "Об утверждении государственной программы Оренбургской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 г. № 1054-пп

Об утверждении государственной программы
Оренбургской области "Развитие физической культуры,
спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28.04.2011 № 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области", распоряжениями Губернатора Оренбургской области от 08.10.2012 № 373-р "Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области", от 20.03.2013 № 118-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Оренбургской области от 08.10.2012 № 373-р и об образовании рабочей группы по разработке государственной программы "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Оренбургской области" Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Оренбургской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:
от 14.09.2010 № 640-пп "Об утверждении областной целевой программы "Развитие туризма в Оренбургской области на 2011 - 2016 годы";
от 14.09.2010 № 643-пп "Об областной целевой программе "Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области" на 2011 - 2015 годы";
от 12.04.2011 № 219-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 643-пп";
от 26.05.2011 № 385-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 643-пп";
от 06.07.2011 № 560-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 643-пп";
от 12.09.2011 № 820-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 643-пп";
от 28.11.2011 № 1130-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 643-пп";
от 30.12.2011 № 1319-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 643-пп";
от 03.07.2012 № 559-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 643-пп";
от 30.08.2012 № 748-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 643-пп";
от 18.09.2012 № 814-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 643-пп";
от 11.10.2012 № 897-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 643-пп";
от 20.11.2012 № 980-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 643-пп";
от 28.11.2012 № 999-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 643-пп";
от 06.02.2013 № 99-пп "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 14 сентября 2010 года № 640-пп";
от 20.03.2013 № 220-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 640-пп";
от 30.04.2013 № 351-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 643-пп";
от 23.05.2013 № 401-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 640-пп";
от 02.08.2013 № 667-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 643-пп";
от 30.09.2013 № 803-п "Об осуществлении в 2014 - 2016 годах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Оренбургской области по созданию туристско-рекреационного кластера "Соленые озера", не включенные в государственные программы Оренбургской области";
от 11.10.2013 № 827-пп "О внесении изменений в постановления Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 640-пп, от 14.09.2010 № 643-пп".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В.

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2014 года.

Губернатор -
председатель
Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ





Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 29 ноября 2013 г. № 1054-пп

Государственная программа
Оренбургской области "Развитие физической культуры,
спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы

Паспорт
государственной программы Оренбургской области
"Развитие физической культуры, спорта и туризма"
на 2014 - 2020 годы
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы
-
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области
Соисполнители Программы
-
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Подпрограммы Программы
-
"Развитие физической культуры и массового спорта";
"Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений";
"Строительство и реконструкция спортивных объектов, модернизация материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом";
"Развитие туризма"
Основания для разработки Программы
-
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2567-р);
Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2013 года № 402-р);
Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года № 1101-р);
Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 165-р);
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года (утверждена приказом Федерального агентства по туризму от 6 мая 2008 года № 51);
Закон Оренбургской области от 31 июля 2000 года № 595/148-ОЗ "О туристской деятельности на территории Оренбургской области"
Закон Оренбургской области от 29 декабря 2010 года № 4175/979-IV-ОЗ "О физической культуре и спорте в Оренбургской области";
Стратегия социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года (утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп);
постановление Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области";
распоряжение Губернатора Оренбургской области от 20 марта 2013 года № 118-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Оренбургской области от 8 октября 2012 года № 373-р и об образовании рабочей группы по разработке государственной программы "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Оренбургской области"
Программно-целевые инструменты Программы
-
отсутствуют
Цели Программы
-
увеличение числа жителей области, занимающихся физической культурой и массовым спортом;
достижение оренбургскими спортсменами высоких спортивных результатов;
модернизация материально-технической базы физической культуры и спорта;
формирование и развитие конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса области
Задачи Программы
-
обеспечение жителям области возможностей для совершенствования двигательной активности и формирования здорового образа жизни, удовлетворения потребностей в физическом развитии и совершенствовании через физкультурные и массовые спортивные мероприятия;
информационное обеспечение и пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди жителей области;
создание условий для качественной подготовки и успешного выступления спортсменов Оренбуржья в соревнованиях всероссийского, международного уровня, олимпийских и паралимпийских играх, обеспечение финансового, материального, научно-методического, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения спортивных сборных команд области;
совершенствование материальной базы физической культуры и спорта, осуществление строительства новых, реконструкции и модернизации имеющихся спортивных объектов, оснащение их и учреждений спортивной направленности государственной собственности современным оборудованием и инвентарем;
создание организационных, экономических и правовых условий для формирования и развития туристско-рекреационного комплекса области;
продвижение туристско-рекреационного комплекса области;
развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры, повышение качества туристских услуг
Целевые показатели (индикаторы) Программы
-
доля жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения области;
доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения;
доля физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области, в общем числе мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области;
доля образовательных организаций высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных организаций высшего профессионального образования;
отношение численности занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, к численности занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку;
количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней;
число спортсменов, принявших участие в официальных спортивных соревнованиях;
доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий в общем числе занимающихся спортом;
число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации;
единовременная пропускная способность объектов физической культуры и спорта в отношении к нормативу;
количество жителей на одно спортивное сооружение;
туристский поток в область;
объем туристических услуг населению;
площадь номерного фонда коллективных средств размещения;
инвестиции в основной капитал гостиниц и ресторанов;
количество койко-мест в коллективных средствах размещения;
объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;
количество работающих в гостиницах и ресторанах;
ввод мощностей обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Соленые озера":
водоснабжение первого и второго пусковых комплексов;
реконструкция очистных сооружений;
строительство самотечной и напорной канализации;
строительство водоотвода от станции второго подъема, соединяющего территории реакционно-оздоровительного комплекса "Соленые озера" и Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса;
реконструкция канализационно-очистных сооружений;
вынос с территории строительства городского напорного коллектора;
реконструкция дорог по ул. Персиянова, ул. Советской, ул. Комсомольской, ул. Пушкина, ул. Крюковской общей протяженностью 8 километров;
строительство газопровода протяженностью 3 километра;
прокладка сетей электроснабжения протяженностью 8,5 километра;
строительство 1 канализационно-напорной станции с канализационным коллектором;
строительство подъездной дороги, соединяющей территорию реакционно-оздоровительного комплекса "Соленые озера" и Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса;
реконструкция главной насосной станции Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса
Срок реализации Программы
-
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы
-
общий объем финансирования Программы из областного бюджета составит 7111820,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 725743,2 тыс. рублей;
2015 год - 786536,0 тыс. рублей;
2016 год - 712171,3 тыс. рублей;
2017 год - 1171823,7 тыс. рублей;
2018 год - 1213093,4 тыс. рублей;
2019 год - 1221418,0 тыс. рублей;
2020 год - 1281035,1 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы
-
доля жителей Оренбургской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения области составит 40 процентов;
доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов составит 80 процентов;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения составит 20 процентов;
доля физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области, в общем числе мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области составит 72 процента;
доля образовательных организаций высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных организаций высшего профессионального образования составит не менее 60 процентов;
отношение численности занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, к численности занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, составит не менее 15 процентов;
ежегодный рост количества призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней, и достижение в завершающем году реализации Программы показателя - 245 человек;
число спортсменов, принявших участие в официальных спортивных соревнованиях, к 2020 году составит 4400 человек за год;
доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий, в общем числе занимающихся составит 25 процентов;
число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации, составит 90 человек;
единовременная пропускная способность объектов физической культуры и спорта составит в отношении к нормативу 33,5 процента;
количество жителей на одно спортивное сооружение составит 392 человека;
увеличение туристского потока в область до 1321,3 тыс. человек;
увеличение объема туристических услуг до 704,7 млн. рублей;
увеличение площади номерного фонда коллективных средств размещения до 119,7 тыс. кв. метров;
рост инвестиций в основной капитал гостиниц и ресторанов до 238,0 млн. рублей;
увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения до 15120 единиц;
количество работающих в гостиницах и ресторанах увеличится до 13,5 тыс. человек;
увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 1177,9 млн. рублей;
ввод мощностей обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Соленые озера":
водоснабжение первого и второго пусковых комплексов;
реконструкция очистных сооружений;
строительство самотечной и напорной канализации;
строительство водоотвода от станции второго подъема, соединяющего территории реакционно-оздоровительного комплекса "Соленые озера" и Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса;
реконструкция канализационно-очистных сооружений;
вынос с территории строительства городского напорного коллектора;
реконструкция дорог по ул. Персиянова, ул. Советской, ул. Комсомольской, ул. Пушкина, ул. Крюковской общей протяженностью 8 километров;
строительство газопровода протяженностью 3 километра;
прокладка сетей электроснабжения протяженностью 8,5 километра;
строительство 1 канализационно-напорной станции с канализационным коллектором;
строительство подъездной дороги, соединяющей территорию реакционно-оздоровительного комплекса "Соленые озера" и Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса;
реконструкция главной насосной станции Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса

Список сокращений, используемых в Программе:

минспорттуризм
-
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области
минстрой
-
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
минобр
-
министерство образования Оренбургской области
ФИБА
-
международная федерация баскетбола

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕР РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Программа определяет цели, задачи и направления развития физической культуры и спорта, туризма, объемы финансового обеспечения и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

1. Характеристика сферы
физической культуры и спорта, основные проблемы

Физическая культура и спорт относятся к числу приоритетных направлений социальной политики Правительства Оренбургской области, благодаря чему создаются основы для сохранения и улучшения физического, духовного здоровья жителей области, что в значительной степени способствует обеспечению долгосрочной социальной стабильности.
Физическая культура является фактором, противодействующим болезням, способствующим поддержанию оптимальной физической активности оренбуржцев в течение жизни.
Привлечение широких слоев населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения, успехи области и страны в крупнейших международных стартах становятся бесспорным доказательством их высокого политического и экономического потенциала.
Сфера физической культуры и спорта в Оренбургской области характеризуется поступательным развитием. Реализована областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Оренбургской области" на 2006 - 2010 годы, ее целевые индикаторы выполнены.
Исполняется областная целевая программа "Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области" на 2011 - 2015 годы, результатом которой стало продолжение положительной динамики роста основных показателей в сфере физической культуры и спорта.
Общая численность занимающихся физической культурой и спортом по сравнению с 2010 годом увеличилась на 71,8 тысяч человек и составляет по итогам 2012 года 521,1 тысяч человек (25,8 процента от общего числа жителей области).
Внеучебной секционной работой спортивной направленности охвачены 158,7 тысяч учащихся и студентов (55,7 процента в общей численности данной категории жителей области).
Выполнено поручение Президента Российской Федерации о введении третьего урока физической культуры во всех школах области.
Обеспечено создание на базе общеобразовательных организаций 262 школьных спортивных клубов с общим количеством занимающихся 19,4 тысяч.
Созданы спортивные клубы в 4 ведущих вузах области, с которыми подписаны соглашения о сотрудничестве в сфере физической культуры и спорта.
В области действует 85 спортивных школ, где занимаются 64,5 тысяч человек, в том числе 54,5 тысяч человек в возрасте от 6 до 15 лет, что составляет 26,7 процента к общему числу жителей области данной возрастной категории и превышает установленный социальный норматив на 6,7 процента.
Ежегодно проводится более 300 физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе не менее 20 комплексных. Общее количество участников физкультурных, спортивных и комплексных мероприятий составляет более 500 тыс. человек.
Укрепляется материальная спортивная база области. За период с 2010 года с участием средств областного бюджета построены и реконструированы: физкультурно-оздоровительный комплекс "Центр дзюдо" в г. Оренбурге, физкультурно-оздоровительные комплексы с универсальным игровым залом в г. Орске, Соль-Илецком, Асекеевском, Октябрьском районах, стадионы в г. Бузулуке, г. Орске, Светлинском районе, физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном в Шарлыкском районе. На эти цели привлечена субсидия из федерального бюджета в сумме 268,0 млн. рублей.
Для повышения материальной обеспеченности учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва по базовым видам спорта, проведена работа по привлечению федеральной субсидии в сумме 2,8 млн. рублей.
На XIV Паралимпийских играх завоеваны золотая, серебряная и бронзовая медали, 3 спортсмена и 2 тренера представляли Оренбуржье на Олимпийских играх 2012 года в г. Лондоне.
В основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации включены 82 оренбуржца, ежегодно на всероссийских соревнованиях спортсменами области завоевывается более 250 медалей различного достоинства.
Премии Губернатора Оренбургской области в 2012 году выплачены 130 ведущим спортсменам области и 69 тренерам, стипендии Губернатора Оренбургской области и гранты выплачены 56 спортсменам и 45 тренерам.
Клуб настольного тенниса "Факел Газпрома" стал двукратным победителем Лиги Европейских чемпионов, Суперкубка Европы, пятикратным чемпионом России и трехкратным обладателем Кубка страны.
Баскетбольная команда "Надежда" завоевала 2 место в Кубке России и 3 место в чемпионате России, является участником Евролиги ФИБА.
6 спортсменов представляли Оренбургскую область на XXVII Всемирной летней Универсиаде 2013 года в г. Казани и завоевали 7 медалей различного достоинства. Ольга Зубова завоевала золотую медаль в соревнованиях по тяжелой атлетике, Жанара Кусанова - серебряную медаль по самбо, Сергей Назин - серебряную медаль по прыжкам в воду, Кирилл Скачков и Елена Трошнева завоевали 4 бронзовые медали по настольному теннису.
Несмотря на общую положительную динамику основных показателей в сфере физической культуры и спорта, имеются проблемы, требующие применения новых методик, изменения подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере физической культуры и спорта для физических лиц и общества в целом.
Вопросы физического здоровья и развития детей, молодежи и взрослого населения области продолжают оставаться актуальными. Угроза наркотизации, алкоголизации подростков и молодежи, ведущая к снижению уровня их физической подготовленности, неготовности и неспособности исполнять обязанности по несению воинской службы, трудовые обязанности по-прежнему вызывает тревогу в обществе. Остается высокой доля учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе.
В области 93,3 процента учащихся и студентов образовательных организаций посещают учебные занятия по физической культуре, 55,4 процента охвачены секционной работой в свободное от учебы время. Эти данные свидетельствуют о том, что у почти 40 процентов молодых людей интерес к спорту снижается. Это обусловлено отсутствием современных объектов спорта, способных предоставить качественные физкультурные и спортивные услуги, недостаточным количеством спортивных сооружений в образовательных организациях, отсутствием во многих из них школьных и студенческих спортивных клубов.
Введение третьего урока физической культуры во всех школах области способствовало повышению двигательной активности детей, но не привело к увеличению площадей объектов спорта и решению вопросов кадрового обеспечения.
Еще одной неблагоприятной тенденцией последних лет является создание различных неформальных объединений в молодежной среде, их негативное влияние на сознание молодых людей. Требуется постоянное изучение этой ситуации, обновление методик работы с молодежью.
Особой проблемой становится сокращение спортивных объектов, принадлежащих организациям области, отсутствие у руководителей организаций всех форм собственности желания создавать работникам дополнительные условия для занятий физическими упражнениями и спортом. Поэтому органам исполнительной власти Оренбургской области, профессиональным союзам, работодателям необходимо совместно принимать меры по привлечению работников трудовых коллективов к занятиям физической культурой и спортом.
Имеются примеры реализации наиболее крупными организациями области идеи "корпоративного спорта", что уже стало действенным средством для увеличения числа лиц, занимающихся спортом. Занятия физической культурой и спортом по месту работы необходимо также рассматривать в качестве дополнительного средства снижения профессиональных производственных рисков и заболеваний.
Спортивная подготовка и спорт высших достижений характеризуются серьезным ужесточением конкуренции на всех уровнях соревновательной деятельности. Актуальными являются вопросы подготовки высококвалифицированных спортивных кадров (тренеров, спортивных врачей, психологов и иных специалистов).
Имеется недостаточное количество объектов спорта, соответствующих современным требованиям, в организации тренировочного и соревновательного процессов в территориях области, осуществляющих подготовку спортсменов высокого класса, в том числе и по отдельным видам спорта.
Подготовка спортсменов к участию во всероссийских и международных соревнованиях требует значительных вложений в совершенствование и модернизацию имеющейся материально-технической спортивной базы.
Основными проблемами массовой физической культуры, подготовки спортивного резерва и развития спорта высших достижений, на которых необходимо сконцентрировать внимание органам исполнительной власти области являются:
снижение у жителей области потребности в ведении здорового образа жизни, существенном уменьшении двигательной активности детей, подростков и молодежи, предпочтение данными категориями населения оздоровительным процедурам иных развлекательных мероприятий;
недостаточное кадровое обеспечение жителей области, составляющее 73,3 процента от установленных требований, специальное образование имеют лишь 83,4 процента работников, нехватка высококвалифицированных спортивных кадров (тренеров, спортивных врачей, психологов и иных специалистов), способных организовать тренировочный процесс современного уровня;
низкий уровень пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни на государственном и муниципальном уровнях;
отсутствие современной спортивной базы в большинстве образовательных организаций, неэффективная деятельность руководства данных организаций по развитию школьных и студенческих спортивных клубов;
недостаточная обеспеченность населения области спортивными сооружениями, которая составляет по спортивным залам - 40,1 процента, бассейнам - 15,5 процента, единовременной пропускной способности - 30,66 процента от установленных социальных нормативов, в том числе соответствующих требованиям, предъявляемым к обеспечению доступности для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья, крытых спортивных сооружений шаговой доступности;
острая нехватка спортивных сооружений для осуществления спортивной подготовки и подготовки спортивного резерва (футбольных полей, современных лыжных стадионов, сооружений для занятий экстремальными видами спорта, единоборствами, водными видами спорта и иных объектов);
решение вопросов разрешенного медикаментозного обеспечения спорта высших достижений, психологической подготовки и материально-технической обеспеченности тренировочного процесса спортсменов - членов сборных команд области и Российской Федерации.

2. Характеристика сферы туризма, основные проблемы

Туризм является важной, социально значимой сферой экономики, повышающей качество жизни и уровень благополучия населения. Развитие туристской индустрии способно снизить социальную напряженность в обществе, обеспечить стабильно возрастающий приток средств в бюджеты всех уровней, обеспечить рабочими местами население и оказать стимулирующее воздействие на смежные отрасли экономики.
Туристская отрасль вовлекает в свою деятельность сопутствующие сферы - транспорт, сферу размещения туристов, связь, общественное питание, торговлю, банки и финансовое обслуживание, сферу развлечений, музеи и иные культурные объекты и оказывает стимулирующее влияние на их развитие.
Одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни граждан Российской Федерации, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристических услуг в Российской Федерации.
Для этого требуется решение множества сопутствующих задач, таких как: развитие материально-технической базы туристской отрасли, транспортной системы, системы общественного питания, оздоровительных услуг, коммунальной и информационной инфраструктуры, создание выгодных экономических условий для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, формирование благоприятного имиджа области, увеличение конкурентоспособности регионального туристского продукта с точки зрения соотношения цены и качества и другое.
Основная цель Программы состоит в формировании и развитии конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса в качестве одного из инструментов территориального развития, обеспечивающего, с одной стороны, спрос потребителей (как российских, так и зарубежных) на удовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационных услугах, с другой - значительный вклад в социально-экономическое развитие области за счет увеличения доходной части областного и муниципальных бюджетов, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.
Под туристско-рекреационным комплексом области понимается совокупность всех имеющихся ресурсов: природных и созданных человеком, посредством которых может вестись туристско-рекреационная деятельность и могут выполняться рекреационные, культурные, социальные и экономические функции.
Характер использования туристско-рекреационного комплекса области определяется социально-экономическими, политическими факторами, географическими, природно-климатическими и культурно-историческими условиями. От этих условий зависит состояние и характер развития инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса области. Даже при высокой привлекательности туристских ресурсов без наличия туристской и транспортной инфраструктуры, средств связи, коммунальной инфраструктуры, памятников культуры и археологии развитие туризма невозможно.
Перечень мероприятий по формированию и развитию регионального туристско-рекреационного комплекса предполагает сохранение и расширение возможностей удовлетворять все возрастающие потребности туристов в рамках области. Рост удовлетворенного совокупного туристского спроса, сформированного на базе туристско-рекреационного комплекса области, должен сопровождаться:
повышением эффективности использования туристско-рекреационных ресурсов области;
созданием организационных, экономических и правовых условий для формирования и развития туристско-рекреационного комплекса области;
продвижением туристско-рекреационного комплекса области;
развитием туристской и обеспечивающей инфраструктуры, повышением качества предоставления туристских услуг.
Мероприятия по развитию туризма не противоречат основным направлениям экономического роста Оренбургской области.
Одной из главных задач в сфере развития туризма в области является усиление координации деятельности органов законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления области, общественных организаций, предприятий, научных и образовательных учреждений сферы туризма по обеспечению дальнейшего развития туризма в области.
От эффективного развития туристско-рекреационного комплекса области непосредственно зависит уровень его туристской конкурентоспособности. Региональные туристские конкурентные преимущества - это преимущества области в создании и реализации системы туристских кластеров, удовлетворяющих требованиям регионального и национального рынка, а также способствующих росту качества жизни в Оренбургской области.
Процесс формирования, становления и развития конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса невозможен без реальной государственной поддержки, которая заключается в разработке эффективной нормативно-правовой базы туристской отрасли, консолидации усилий органов законодательной и исполнительной власти области для решения проблем сферы туризма, предполагает использование кластерного подхода на основе государственно-частного партнерства. Идеи развития государственно-частного партнерства являются основой развития теории и практики эффективного использования туристского потенциала области и территориального развития. Реализация системы региональных туристских кластеров способна повысить эффективность деятельности входящих в его состав субъектов предпринимательства, для которых усиливается обмен информацией и внедрение инноваций, облегчаются вопросы координации совместных действий, появляется возможность совместного использования инфраструктурных объектов, обслуживающих туристов. На территории функционирования туристского кластера возникает возможность создания благоприятных условий для улучшения качества предоставления туристских услуг, появления новых структур, связанных с располагаемыми в области трудовыми ресурсами соответствующей квалификации, особых режимов налогообложения и инвестиционной политики в рамках деятельности участников кластера. Кластерная организация туристской сферы создает благоприятные условия для устойчивого социально-экономического развития Оренбургской области.
В этой связи назрела необходимость разработки и реализации программных мероприятий, направленных на формирование в Оренбургской области современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса.

II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Приоритеты государственной политики в сферах физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области установлены:
Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
Государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2012 года № 2567-р);
Государственной программой Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2013 года № 402-р);
Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года № 1101-р);
Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 165-р);
Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года (утверждена приказом Федерального агентства по туризму от 6 мая 2008 года № 51);
Законом Оренбургской области от 31 июля 2000 года № 595/148-ОЗ "О туристской деятельности на территории Оренбургской области";
Законом Оренбургской области от 29 декабря 2010 года № 4175/979-IV-ОЗ "О физической культуре и спорте в Оренбургской области";
Стратегией социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года (утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп).

3. Приоритеты государственной политики
в сфере физической культуры и спорта

Приоритетами государственной политики в сфере физической культуры и спорта являются:
физическое воспитание детей и молодежи в образовательных организациях Оренбургской области;
развитие физической культуры и массового спорта среди различных возрастных и социальных категорий населения области, организация и проведение физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в том числе среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, других групп жителей области, нуждающихся в повышенной социальной защите;
содействие в организации занятий массовым спортом спортсменов-ветеранов, поддержка и поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией и Оренбургской областью в сфере физической культуры и спорта;
информационное обеспечение жителей области о состоянии и развитии отрасли, пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
развитие спортивной инфраструктуры с учетом соблюдения требований по обеспечению доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам спорта;
развитие сети учреждений физической культуры и спорта, создание благоприятных условий для ее деятельности, оказание правовой, организационной, методической помощи субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории области;
создание условий для подготовки спортивного резерва, развития спорта высших достижений и профессионального спорта, формирование и обеспечение сборных команд Оренбургской области по видам спорта;
противодействие применению запрещенных в спорте средств (допинга) и (или) методов, развитие медицинского обеспечения отрасли;
совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на российской и международной спортивных аренах;
поддержка субъектов, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, совершенствование в установленном порядке правовых основ этой социальной отрасли.

4. Приоритеты государственной политики в сфере туризма

Приоритетными направлениями государственного регулирования туризма и туристской деятельности на территории Оренбургской области являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

III. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ,
СПОРТА И ТУРИЗМА, АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

5. Прогноз развития физической культуры, спорта и туризма

В настоящее время физическая культура, спорт и туризм имеют положительную динамику по всем основным показателям. Программа призвана обеспечить дальнейший рост показателей по всем направлениям, создание новых качественных условий для жителей области в части организации занятий физической культурой и спортом, предоставления туристских услуг.
Ожидается исполнение мероприятий Программы, что позволит обеспечить исполнение основных показателей и индикаторов, характеризующих эффективность исполнения Программы, достижение установленных результатов.
Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
К числу частично управляемых рисков относится нехватка высококвалифицированных кадров в сферах действия Программы, способных эффективно организовать внедрение программно-целевых методов управления, ориентировать исполнителей Программы на достижение конечного положительного результата, обеспечить планирование и контроль исполнения основных мероприятий Программы.
Рисками, управление которыми на областном уровне затруднительно, являются кризисные явления в мировой экономике, продолжительность которых не определена, в связи с чем замедляются темпы роста экономики Российской Федерации. Следствием этих процессов может стать существенное сокращение объемов бюджетного финансирования Программы.

6. Анализ рисков реализации Программы

Подробный анализ прогнозируемых или возможных рисков, связанных с достижением целей, решением задач Программы, оценкой их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению изложен в подпрограммах.

IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целями Программы являются:
увеличение числа жителей области, занимающихся физической культурой и массовым спортом;
достижение оренбургскими спортсменами высоких спортивных результатов;
модернизация материально-технической базы физической культуры и спорта;
формирование и развитие конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса области.
Задачами Программы являются:
обеспечение жителям области возможностей для совершенствования двигательной активности и формирования здорового образа жизни, удовлетворения потребностей в физическом развитии и совершенствовании через физкультурные и массовые спортивные мероприятия;
информационное обеспечение физкультурных и спортивных мероприятий, пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди жителей области;
создание условий для качественной подготовки и успешного выступления спортсменов Оренбуржья в соревнованиях всероссийского, международного уровня, олимпийских и паралимпийских играх, обеспечить финансовое, материальное, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд области;
совершенствование материальной базы физической культуры и спорта, строительство новых, реконструкция и модернизация имеющихся спортивных объектов, оснащение их современным оборудованием и инвентарем;
создание организационных, экономических и правовых условий для формирования и развития туристско-рекреационного комплекса области;
продвижение туристско-рекреационного комплекса области;
развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры, повышение качества туристских услуг.
Срок реализации Программы - 2014 - 2020 годы.
План реализации Программы на 2014 год представлен в приложении № 6 к настоящей Программе.

V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Основные мероприятия Программы включены в 4 подпрограммы, реализация которых в комплексе призвана обеспечить решение конкретных задач, направленных на достижение целей Программы:
"Развитие физической культуры и массового спорта";
"Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений";
"Строительство и реконструкция спортивных объектов, модернизация материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом";
"Развитие туризма".

Подпрограмма 1.
"Развитие физической культуры и массового спорта"

В рамках данной подпрограммы будут реализованы мероприятия, направленные на:
организацию и проведение официальных комплексных спортивных и физкультурных мероприятий межмуниципального и межрегионального уровня среди различных категорий населения области, в том числе среди сельских и городских трудящихся, сотрудников силовых структур, студентов, учащихся профессиональных училищ и лицеев, общеобразовательных школ, воспитанников детских домов, школ-интернатов и учащихся специальных (коррекционных) образовательных организаций, молодежи допризывного и призывного возраста, спортивных семей, лиц с ограниченными возможностями здоровья;
обеспечение участия команд области в зональных, окружных, всероссийских и международных комплексных физкультурных и спортивных мероприятиях среди различных социальных групп населения области;
обеспечение развития физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, финансовой поддержки клубов для лиц с ограниченными возможностями, участвующих в официальных чемпионатах России по игровым видам паралимпийского и сурдлимпийского спорта;
обеспечение участия сборных команд области по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта в учебно-тренировочных сборах и официальных соревнованиях окружного, межрегионального, российского и международного уровней;
организацию и проведение областного этапа Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания", Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры", спортивного фестиваля школьников "Веселые старты";
обеспечение участия сборных студенческих команд области в учебно-тренировочных сборах и официальных соревнованиях окружного, межрегионального, российского и международного уровней;
осуществление информационного обеспечения сферы физической культуры и спорта, физкультурных и спортивных мероприятий;
пропаганду физической культуры и массового спорта, ценностей здорового образа жизни, вовлечение населения в регулярные занятия физической культурой и массовым спортом;
осуществление деятельности подведомственных учреждений физической культуры и спорта;
проведение смотров-конкурсов среди субъектов физкультурного и спортивного движения по вопросам пропаганды физической культуры и массового спорта.
Исполнение мероприятий подпрограммы будет способствовать вовлечению жителей области в регулярные занятия физической культурой и массовым спортом, обеспечению их участия в комплексных спортивных и физкультурных мероприятиях в области и за ее пределами, предоставлению населению достоверной информации о состоянии и развитии отрасли, повышению уровня обеспеченности высокопрофессиональными кадрами.

Подпрограмма 2. "Совершенствование системы подготовки
спортивного резерва и спорта высших достижений"

В рамках данной подпрограммы будут реализованы мероприятия, направленные на:
обеспечение аккредитации региональных спортивных федераций;
материальное стимулирование спортсменов - призеров чемпионатов, первенств России, мира, Европы, Олимпийских игр и их тренеров;
проведение официальных областных и межрегиональных спортивных соревнований, в том числе традиционных турниров, первенств и чемпионатов;
материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, инвентарем, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение сборных команд области различных возрастных категорий, их участие в спортивных мероприятиях окружного, всероссийского и международного уровня, в том числе спортивных соревнованиях, учебно-тренировочных сборах, семинарах и конференциях;
содействие спортивным клубам, обеспечивающим подготовку спортсменов высокого класса, спортивного резерва;
финансовую поддержку клубов по игровым видам спорта, участвующих в чемпионатах России и осуществляющих подготовку спортивного резерва;
обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки Оренбургской области", направленной на создание условий для осуществления тренировочного процесса высококвалифицированных спортсменов и воспитание спортивного резерва;
проведение смотров-конкурсов среди субъектов спортивного движения по вопросам подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений.
Исполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить совершенствование системы подготовки оренбургских спортсменов высшей квалификации, осуществление научно-методического, медико-биологического, антидопингового и информационно-технологического, финансового обеспечения подготовки спортивного резерва, повышение результативности выступления спортсменов, представляющих область в составах сборных команд Российской Федерации на Олимпийских играх, Всемирных универсиадах, чемпионатах, кубках мира и Европы, официальных всероссийских спортивных соревнованиях.

Подпрограмма 3. "Обеспечение строительства и реконструкции
спортивных объектов, модернизация материально-технической
базы для занятий физической культурой и спортом"

В рамках данной подпрограммы будут реализованы мероприятия, направленные на:
инвентаризацию и паспортизацию спортивных объектов, ведение областного реестра спортивных объектов области;
софинансирование строительства и реконструкции спортивных объектов, находящихся в муниципальной собственности;
оснащение областных учреждений физической культуры и спорта инвентарем, оборудованием и транспортом.
Исполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить строительство новых спортивных сооружений и реконструкцию имеющихся объектов спорта в области, что создаст дополнительные условия для занятий населения физической культурой, массовым спортом, подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого мастерства, а также содействовать привлечению финансовых средств из различных источников для повышения материально-технического обеспечения учреждений физической культуры и спорта, объектов спорта и спортивных сооружений.

Подпрограмма 4. "Развитие туризма"

В рамках данной подпрограммы будут реализованы мероприятия, направленные на создание организационных, экономических и правовых условий для формирования и развития туристско-рекреационного комплекса области, которые включают в себя:
популяризацию, продвижение туристско-рекреационного комплекса области на внутреннем и международном рынках, организацию, проведение и участие области в региональных, межрегиональных и международных мероприятиях в сфере туризма;
создание туристско-рекреационного кластера "Соленые озера";
содействие кадровому и информационному обеспечению в сфере туризма;
развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры, повышение качества туристских услуг, в том числе:
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие инфраструктуры туристских объектов.
Исполнение мероприятий подпрограммы позволит увеличить туристский поток в область, объем туристических услуг населению, площадь номерного фонда коллективных средств размещения, рост инвестиций в основной капитал гостиниц и ресторанов, количество койко-мест в коллективных средствах размещения, объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, количество работающих в гостиницах и ресторанах, ввод мощностей обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Соленые озера", для чего обеспечить:
водоснабжение первого и второго пускового комплексов;
реконструкцию очистных сооружений;
строительство самотечной и напорной канализации;
строительство водоотвода от станции второго подъема, соединяющего территорию рекреакционно-оздоровительного комплекса "Соленые озера" и Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса;
строительство подъездной дороги, соединяющей территорию рекреакционно-оздоровительного комплекса "Соленые озера" и Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса;
строительство 1 канализационно-напорной станции с канализационным коллектором газопровода протяженностью 3 километра;
реконструкцию канализационно-очистных сооружений, главной насосной станции Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса;
реконструкцию дорог по ул. Персиянова, ул. Советской, ул. Комсомольской, ул. Пушкина, ул. Крюковской общей протяженностью 8 километров;
вынос с территории строительства городского напорного коллектора;
прокладку сетей электроснабжения протяженностью 8,5 километра.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

VI. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ
ПРАВОВОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

В целях эффективного исполнения Программы необходимо своевременное применение мер правового регулирования, для чего предполагается принятие областных законов и иных областных нормативных правовых актов. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.

VII. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ

Программа включает 4 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить решение конкретных задач, направленных на достижение целей Программы:
"Развитие физической культуры и массового спорта" (приложение № 7 к настоящей Программе);
"Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений" (приложение № 8 к настоящей Программе);
"Строительство и реконструкция спортивных объектов, модернизация материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом" (приложение № 9 к настоящей Программе);
"Развитие туризма" (приложение № 10 к настоящей Программе).

VIII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММ)

Оценка промежуточных и конечных результатов реализации Программы будет осуществляться на основании аналитических исследований, мониторинга целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы. К числу таких индикаторов относятся:
1. Доля жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, которая рассчитывается по формуле:

Дз = Чз / Чн x 100, где:

Дз - доля занимающихся физической культурой и спортом;
Чз - численность занимающихся физической культурой и спортом согласно данным федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК и данным статистического наблюдения в соответствии с Методикой выявления доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, включая использование самостоятельных форм занятий и платных спортивно-оздоровительных услуг, разработанной Минспортом России.
Чн - численность населения по данным Федеральной службы государственной статистики.
2. Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов, которая рассчитывается по формуле:

Дс = Чзс / Чо x 100, где:

Дс - доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
Чзс - численность обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК;
Чо - общая численность обучающихся в организациях общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования.
3. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения, которая рассчитывается по формуле:

Ди = Чзи / Чни x 100, где:

Ди - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
Чзи - численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме № 3-АФК;
Чни - численность населения с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
4. Доля физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области, от общего числа мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области, которая рассчитывается по формуле:

Дфсм = Фмс1 / Фмс2 x 100, где:

Дфмс - доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области, к общему количеству мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области;
Фмс1 - количество физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области;
Фмс2 - общее количество физкультурно-спортивных мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области.
5. Доля образовательных организаций высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы в общем количестве аккредитованных государственных образовательных организаций высшего профессионального образования:

Доу = Оу1 / Оу2 x 100, где:

Доу - доля образовательных организаций высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, к общему количеству аккредитованных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
Оу1 - количество образовательных организаций высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы;
Оу2 - общее количество аккредитованных государственных образовательных организаций высшего профессионального образования.
6. Отношение численности занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, к численности занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, которая рассчитывается по формуле:

Озэвсм = Чзвсм / Окзсс x 100, где:

Озэвсм - отношение численности занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, к численности занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку;
Чзвсм - численность занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку;
Окзсс - общее количестве занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку.
7. Количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней.
8. Число спортсменов, принявших участие в официальных спортивных соревнованиях.
9. Доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий в общем числе занимающихся.
10. Число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные составы сборных команд страны.
11. Единовременная пропускная способность объектов спорта и спортивных сооружений в отношении к нормативу, которая рассчитывается по формуле:

Уо = ЕПСфакт / ЕПСнорм x 100, где:

Уо - уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями;
ЕПСфакт - единовременная пропускная способность имеющихся объектов спорта и спортивных сооружений согласно данным федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК;
ЕПСнорм - необходимая нормативная единовременная пропускная способность спортивных сооружений, рассчитываемая в соответствии с методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года № 1683-р.
12. Количество жителей на одно спортивное сооружение, которое рассчитывается по формуле:

Кж = Чн / Ксс, где:

Кж - количество жителей на одно спортивное сооружение;
Чн - численность населения по данным Федеральной службы государственной статистики;
Ксс - количество спортивных сооружений всего согласно данным федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК.
13. Туристский поток.
Данные берутся согласно ежегодному прогнозу социально-экономического развития Оренбургской области (в сфере туризма). Прогноз разрабатывается в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 года № 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации", на основании разработанной Министерством экономического развития Российской Федерации формы отчета 2п и включает данные, полученные в процессе реализации инвестиционного проекта "Туристско-рекреационный кластер "Соленые озера" на территории Оренбургской области в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
Материалы к разработке прогноза формируются по варианту сценарных условий функционирования экономики, основных параметров прогноза социально-экономического развития области.
Уточненные данные за прошедший год представляются в августе текущего года.
14. Объем туристических услуг населению.
Рассчитывается по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (статистический бюллетень "Объем платных услуг населению по Оренбургской области" в соответствии с методикой определения общего объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности, утвержденной постановлением Госкомстата России от 25 февраля 2000 года № 15) и данным, полученным в процессе реализации инвестиционного проекта "Туристско-рекреационный кластер "Соленые озера" на территории Оренбургской области в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
Данные за прошедший год представляются в конце января текущего года.
15. Площадь номерного фонда коллективных средств размещения.
Рассчитывается по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (статистический бюллетень "Коллективные средства размещения в Оренбургской области" на основании данных федерального статистического наблюдения по форме № 1-КСР (годовая) "Сведения о деятельности коллективного средства размещения") и данным, полученным в процессе реализации инвестиционного проекта "Туристско-рекреационный кластер "Соленые озера" на территории Оренбургской области в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
Данные за прошедший год представляются в конце сентября текущего года.
16. Инвестиции в основной капитал гостиниц и ресторанов.
Рассчитывается по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (статистический бюллетень "Инвестиции") и данным, полученным в процессе реализации инвестиционного проекта "Туристско-рекреационный кластер "Соленые озера" на территории Оренбургской области в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
Данные за прошедший год представляются в конце февраля текущего года.
17. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения.
Рассчитывается по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (статистический бюллетень "Коллективные средства размещения в Оренбургской области" на основании данных федерального статистического наблюдения по форме № 1-КСР (годовая) "Сведения о деятельности коллективного средства размещения") и данным, полученным в процессе реализации инвестиционного проекта "Туристско-рекреационный кластер "Соленые озера" на территории Оренбургской области в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
Данные за прошедший год представляются в конце сентября текущего года.
18. Количество работающих в гостиницах и ресторанах.
Рассчитывается по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (статистический бюллетень "Статистический ежегодник Оренбургской области") и данным, полученным в процессе реализации инвестиционного проекта "Туристско-рекреационный кластер "Соленые озера" на территории Оренбургской области в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
Данные за прошедший год представляются в сентябре текущего года.
19. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения.
Рассчитывается по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (статистический бюллетень "Объем платных услуг населению по Оренбургской области" в соответствии с Методикой определения общего объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности, утвержденной постановлением Госкомстата России от 25 февраля 2000 года № 15) и данным, полученным в процессе реализации инвестиционного проекта "Туристско-рекреационный кластер "Соленые озера" на территории Оренбургской области в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
Данные за прошедший год представляются в конце января текущего года.
20. Ввод мощностей объектов, обеспечивающих инфраструктуру туристско-рекреационного кластера "Соленые озера", определяется по факту ввода в эксплуатацию.
Оценка эффективности и результативности Программы (подпрограмм) учитывает:
степень достижения целей и решения задач Программы (подпрограмм);
степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;
степень реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.
Эффективность реализации Программы (подпрограмм) оценивается ежегодно на основе целевых показателей (индикаторов) исходя из соответствия их фактических значений с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных внебюджетных источников, предусмотренных на финансирование мероприятий Программы (подпрограмм).
Оценка эффективности реализации Программы (подпрограмм) определяется по формуле:



E - эффективность реализации Программы (подпрограмм), цели (задачи), в процентах;
Fi - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации Программы (подпрограмм);
Ni - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное Программой (подпрограммами);
n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) Программы (подпрограмм).
В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий Программы (подпрограмм) значений целевых показателей (индикаторов) эффективность реализации Программы (подпрограмм) можно охарактеризовать по следующим уровням:
высокий (E >= 95 %, не менее 95 процентов мероприятий выполнены в полном объеме);
удовлетворительный (E >= 75 %, не менее 75 процентов мероприятий выполнены в полном объеме);
неудовлетворительный (если значение эффективности реализации Программы (подпрограмм) не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

IX. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Общий объем финансирования Программы из средств областного бюджета составит 7111820,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 725743,2 тыс. рублей;
2015 год - 786536,0 тыс. рублей;
2016 год - 712171,3 тыс. рублей;
2017 год - 1171823,7 тыс. рублей;
2018 год - 1213093,4 тыс. рублей;
2019 год - 1221418,0 тыс. рублей;
2020 год - 1281035,1 тыс. рублей.
Ежегодно объемы ассигнований из областного бюджета могут уточняться с учетом прогнозного индекса роста цен, оценки результативности мероприятий Программы, достижения показателей целевых показателей (индикаторов).
В качестве дополнительных источников финансирования возможно привлечение в качестве субсидий средств федерального бюджета в рамках реализации государственных программ Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы.
Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении № 5 к настоящей Программе.

X. ОПИСАНИЕ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ
ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

В целях реализации мероприятий Программы могут применяться меры государственного регулирования в виде предоставления субсидий муниципальным образованиям на софинансирование строительства и реконструкции спортивных объектов, находящихся в их собственности, предоставления субсидий на иные цели областным государственным бюджетным и автономным учреждениям в сфере физической культуры и спорта, софинансирование расходов муниципальных образований по строительству (реконструкции) объектов муниципальной собственности по созданию туристско-рекреационного кластера "Соленые озера", проведение проектно-изыскательских работ по объектам обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Соленые озера", возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие инфраструктуры туристских объектов.

XI. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНСПОРТТУРИЗМУ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ОБЩЕСТВЕННЫХ,
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Областные государственные учреждения, подведомственные минспорттуризму, принимают участие в реализации Программы в части выполнения работ по обеспечению спортивной подготовки, проведению физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Общественные, некоммерческие организации принимают участие в реализации Программы в части информирования о состоянии и развитии туризма, содействия субъектам туристской деятельности.
Информация об участии областных государственных учреждений, подведомственных минспорттуризму в реализации Программы, представлена в приложении № 4 к настоящей Программе.
Муниципальные образования области содействуют в реализации Программы посредством проведения мероприятий в рамках муниципальных программ, направленных на достижение целевых показателей Программы, а также на условиях софинасирования отдельных мероприятий в соответствии с заключенными договорами (соглашениями).
Договор (соглашение) определяет права и обязанности сторон, регулирует их отношения при выполнении работ (услуг), в том числе предусматривает осуществление контроля за ходом работ (услуг).





Приложение 1
к государственной программе
Оренбургской области
"Развитие физической культуры,
спорта и туризма"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) Программы,
подпрограмм Программы и их значениях

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа Оренбургской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы
1.
Доля жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения
процентов
25,8
27,5
29,0
30,0
32,0
34,0
36,0
38,0
40,0
2.
Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов
процентов
52,8
53,4
54,0
56,0
60,0
65,0
70,0
75,0
80,0
3.
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения
процентов
3,3
3,7
4,1
4,5
6,0
9,0
12,0
16,0
20,0
4.
Доля физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области, в общем числе мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области
процентов
-
-
70,0
70,0
71,0
71,0
72,0
72,0
72,0
5.
Доля образовательных организаций высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных организаций высшего профессионального образования
процентов
-
-
не менее 60
не менее 60
не менее 60
не менее 60
не менее 60
не менее 60
не менее 60
6.
Отношение численности занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, к численности занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку
процентов
-
-
не менее 15
не менее 15
не менее 15
не менее 15
не менее 15
не менее 15
не менее 15
7.
Количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней
человек
-
-
200
205
210
211
220
230
245
8.
Число спортсменов, принявших участие в официальных спортивных соревнованиях
человек
-
-
3400
3500
3600
3800
4000
4200
4400
9.
Доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий в общем числе занимающихся спортом
процентов
-
-
20,0
21,0
22,0
22,6
23,5
24,0
25,0
10.
Число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации
человек
74
76
78
80
85
86
87
89
90
11.
Единовременная пропускная способность объектов спорта и спортивных сооружений в отношении к нормативу
процентов
30,6
31,5
31,5
31,5
31,5
32,0
32,5
33,0
33,5
12.
Количество жителей на одно спортивное сооружение
человек
-
-
442
442
442
422
412
402
392
13.
Туристский поток в область
тыс. человек
1071,6
1102,8
1134,0
1165,2
1196,4
1227,7
1258,9
1290,1
1321,3
14.
Объем туристических услуг населению
млн. рублей
510,3
534,6
558,9
583,2
607,5
631,8
656,1
680,4
704,7
15.
Площадь номерного фонда коллективных средств размещения
тыс. кв. метров
94,8
94,8
95,0
106,2
112,5
114,3
116,1
117,9
119,7
16.
Инвестиции в основной капитал гостиниц и ресторанов
млн. рублей
22,5
57,0
57,5
127,6
129,6
231,7
233,8
235,9
238,0
17.
Количество койко-мест в коллективных средствах размещения
единиц
12656
12656
13070
13870
14560
14999
15060
15100
15120
18.
Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения
млн. рублей
773,2
823,8
874,4
925,0
975,6
1026,2
1076,8
1127,3
1177,9
19.
Количество работающих в гостиницах и ресторанах
тыс. человек
10,4
10,6
10,9
11,1
12,9
13,0
13,2
13,3
13,5
20.
Ввод мощностей обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Соленые озера"







ввод в эксплуатацию


Подпрограмма 1. "Развитие физической культуры и массового спорта"
1.
Доля жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения
процентов
25,8
27,5
29,0
30,0
32,0
34,0
36,0
38,0
40,0
2.
Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов
процентов
52,8
53,4
54,0
56,0
60,0
65,0
70,0
75,0
80,0
3.
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения
процентов
3,3
3,7
4,1
4,5
6,0
9,0
12,0
16,0
20,0
4.
Доля физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области, в общем числе мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области
процентов
-
-
70,0
70,0
71,0
71,0
72,0
72,0
72,0
5.
Доля образовательных организаций высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных организаций высшего профессионального образования
процентов
-
-
не менее 60
не менее 60
не менее 60
не менее 60
не менее 60
не менее 60
не менее 60
Подпрограмма 2. "Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений"
1.
Отношение численности занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в учреждениях, осуществляющих спортивную подготовку, к численности занимающихся на этапе спортивного совершенствования в учреждениях, осуществляющих спортивную подготовку
процентов
-
-
не менее 15
не менее 15
не менее 15
не менее 15
не менее 15
не менее 15
не менее 15
2.
Количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней
человек
-
-
200
205
210
211
220
230
245
3.
Число спортсменов, принявших участие в официальных спортивных соревнованиях
человек
-
-
3400
3500
3600
3800
4000
4200
4400
4.
Доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий в общем числе занимающихся спортом
процентов
-
-
20,0
21,0
22,0
22,6
23,5
24,0
25,0
5.
Число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации
человек
74
76
78
80
85
86
87
89
90
Подпрограмма 3. "Строительство и реконструкция спортивных объектов, модернизация материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом"
1.
Единовременная пропускная способность объектов спорта и спортивных сооружений в отношении к нормативу
процентов
30,6
31,5
31,5
31,5
31,5
32,0
32,5
33,0
33,5
2.
Количество жителей на одно спортивное сооружение
человек
-
-
442
442
442
422
412
402
392
Подпрограмма 4. "Развитие туризма"
1.
Туристский поток в область
тыс. человек
1071,6
1102,8
1134,0
1165,2
1196,4
1227,7
1258,9
1290,1
1321,3
2.
Объем туристических услуг населению
млн. рублей
510,3
534,6
558,9
583,2
607,5
631,8
656,1
680,4
704,7
3.
Площадь номерного фонда коллективных средств размещения
тыс. кв. метров
94,8
94,8
95,0
106,2
112,5
114,3
116,1
117,9
119,7
4.
Инвестиции в основной капитал гостиниц и ресторанов
млн. рублей
22,5
57,0
57,5
127,6
129,6
231,7
233,8
235,9
238,0
5.
Количество койко-мест в коллективных средствах размещения
единиц
12656
12656
13070
13870
14560
14999
15060
15100
15120
6.
Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения
млн. рублей
773,2
823,8
874,4
925,0
975,6
1026,2
1076,8
1127,3
1177,9
7.
Количество работающих в гостиницах и ресторанах
тыс. человек
10,4
10,6
10,9
11,1
12,9
13,0
13,2
13,3
13,5
8.
Ввод мощностей обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Соленые озера":







ввод в эксплуатацию объектов обеспечивающей инфраструктуры


водоснабжение первого и второго пусковых комплексов









реконструкция очистных сооружений









строительство самотечной и напорной канализации









строительство водоотвода, от станции второго подъема, соединяющего территорию рекреакционно-оздоровительного комплекса "Соленые озера" и Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса









реконструкция канализационно-очистных сооружений









вынос с территории строительства городского напорного коллектора









реконструкция дорог по ул. Персиянова, ул. Советской, ул. Комсомольской, ул. Пушкина, ул. Крюковской общей протяженностью 8 километров









строительство газопровода, протяженностью 3 километра









прокладка сетей электроснабжения протяженностью 8,5 километра









строительство одной канализационно-напорной станции с канализационным коллектором









строительство подъездной дороги, соединяющей территорию рекреакционно-оздоровительного комплекса "Соленые озера" и Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса









реконструкция главной насосной станции Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса














Приложение 2
к государственной программе
Оренбургской области
"Развитие физической культуры,
спорта и туризма"
на 2014 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий Программы

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями Программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1. "Развитие физической культуры и массового спорта"
1.
Основное мероприятие 1. "Проведение физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий среди всех возрастных, профессиональных и социальных групп населения в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий области"
минспорттуризм
2014
2020
увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом среди всех возрастных, профессиональных и социальных групп населения, создание условий для состязаний в программах физкультурных и спортивных мероприятий, развитие семейной физической культуры, развитие самостоятельных форм занятий физической культурой и спортом, в том числе по месту жительства
снижение количества систематически занимающихся физической культурой и спортом, снижение мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни, недостижение запланированных показателей
доля жителей Оренбургской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения; доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; доля образовательных организаций высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных организаций высшего профессионального образования; доля лиц с ограниченными возможностями, систематически занимающихся физической культурой и спортом; доля физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области, в общем числе мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области
2.
Основное мероприятие 2. "Участие сборных команд области во всероссийских и международных физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях среди различных возрастных, социальных и профессиональных групп населения"
минспорттуризм
2014
2020
материально-техническое обеспечение, в том числе спортивной экипировкой, финансовое, медико-биологическое, медицинское обеспечение делегаций области для участия во всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятиях среди различных возрастных, социальных и профессиональных групп населения, вхождение ведущих спортсменов в составы сборных команд Российской Федерации для участия в международных соревнованиях среди студентов, учащихся, трудящихся промышленных предприятий, сельских жителей
потеря конкурентоспособности спортсменов области в Российских и международных комплексных, физкультурных и спортивных мероприятиях
доля жителей Оренбургской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения; доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов; доля образовательных организаций высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных организаций высшего профессионального образования; доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий, в общей численности занимающихся спортом
3.
Основное мероприятие 3. "Обеспечение развития физической культуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья"
минспорттуризм
2014
2020
создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом маломобильных групп населения области, участие лиц с ограниченными возможностями в официальных чемпионатах Российской Федерации по игровым паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, вхождение игроков клубов лиц с ограниченными возможностями в составы паралимпийских и сурдлимпийских сборных команд Российской Федерации
неучастие лиц с ограниченными возможностями здоровья области в официальных чемпионатах России, снижение качества организации работы, количества занимающихся спортом инвалидов
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения; количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней; доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий, в общей численности занимающихся спортом
4.
Основное мероприятие 4. "Информационное обеспечение областных и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, областных физкультурно-оздоровительных мероприятий, участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни"
минспорттуризм
2014
2020
повышение уровня информированности работников физической культуры и спорта, населения области о состоянии отрасли, проведенных мероприятиях, доступности информации для населения, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, пропаганда занятий спортом и ведения здорового образа жизни, в том числе в муниципальных образованиях области
недостаточный уровень информированности населения области о состоянии отрасли, снижение количества участников физкультурных и спортивных мероприятий, занимающихся физической культурой и спортом, слабая профессиональная кадровая подготовка работников сферы физической культуры и массового спорта
доля жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения; доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов; доля лиц с ограниченными возможностями, систематически занимающихся физической культурой и спортом
5.
Основное мероприятие 5. "Проведение областного смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурной и спортивной работы муниципальными образованиями области"
минспорттуризм
2014
2020
увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом среди всех возрастных, профессиональных и социальных групп населения области, создание условий для состязаний в программах комплексных, физкультурных и спортивных мероприятий, популяризация здорового образа жизни
снижение количества систематически занимающихся физической культурой и спортом, снижение мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни, недостижение запланированных показателей
доля жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения; доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом; количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней; доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий, в общем числе занимающихся спортом; единовременная пропускная способность объектов физической культуры и спорта в отношении к нормативу; количество жителей на одно спортивное сооружение
6.
Основное мероприятие 6. "Выполнение работ по проведению в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий области"
минспорттуризм
2014
2020
увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом среди всех возрастных, профессиональных и социальных групп населения области, создание условий для состязаний в программах комплексных, физкультурных и спортивных мероприятий
снижение качества проведения физкультурных и спортивных мероприятий, качества предоставляемых услуг
доля жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения; доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов
Подпрограмма 2. "Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений"
7.
Основное мероприятие 1. "Организация проведения областных и межрегиональных спортивных соревнований по видам спорта в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий области"
минспорттуризм
2014
2020
обеспечение условий для осуществления спортсменами соревновательной деятельности, выполнения спортивных разрядных норм
уменьшение числа занимающихся спортом, выполнивших требования спортивных разрядов
доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий, в общем числе занимающихся спортом; число спортсменов, принявших участие в официальных спортивных соревнованиях
8.
Основное мероприятие 2. "Материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд области, в том числе обеспечение их подготовки к межрегиональным, всероссийским и международным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях"
минспорттуризм
2014
2020
создание благоприятных условий для обеспечения качественной подготовки и участия спортсменов области в соревнованиях высокого уровня
уменьшение числа победителей и призеров официальных всероссийских и международных соревнований
количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней; число спортсменов, принявших участие в официальных спортивных соревнованиях; доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий, в общем числе занимающихся спортом; число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации
9.
Основное мероприятие 3. "Материальное стимулирование за достижение высоких спортивных результатов, выплата грантов и стипендий спортсменам и тренерам"
минспорттуризм
2014
2020
формирование стимулов для совершенствования мастерства спортсменов, мотивация спортсменов и тренеров к достижению высоких спортивных результатов в соревновательном процессе
снижение числа победителей и призеров официальных всероссийских и международных соревнований
количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней; число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации
10.
Основное мероприятие 4. "Обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки Оренбургской области", выполнение работ по подготовке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, сборных команд области"
минспорттуризм
2014
2020
создание благоприятных условий для обеспечения качественной подготовки и участия спортсменов области в соревнованиях высокого уровня
уменьшение числа победителей и призеров официальных всероссийских и международных соревнований
количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней; число спортсменов, принявших участие в официальных спортивных соревнованиях; доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий, в общем числе занимающихся спортом; число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации
Подпрограмма 3. "Строительство и реконструкция спортивных объектов, модернизация материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом"
11.
Основное мероприятие 1. "Софинансирование строительства и реконструкции спортивных объектов, находящихся в муниципальной собственности"
минспорттуризм, минстрой
2014
2020
строительство новых спортивных сооружений и реконструкция имеющихся объектов спорта, находящихся в муниципальной собственности, создание дополнительных условий для занятий населения физической культурой, массовым спортом, подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого мастерства, обеспечение жителей области различных возрастных и социальных категорий возможностями ведения активного и здорового образа жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре
снижение количества систематически занимающихся физической культурой и спортом, снижение мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни, недостижение запланированных показателей
единовременная пропускная способность объектов физической культуры и спорта в отношении к нормативу; количество жителей на одно спортивное сооружение
12.
Основное мероприятие 2. "Оснащение областных государственных учреждений физической культуры и спорта инвентарем, оборудованием и транспортом"
минспорттуризм
2014
2020
формирование современной материально-технической базы объектов спорта и учреждений спортивной направленности, повышение качества оказания услуг (выполнения работ) физическим и юридическим лицам
слабая материально-техническая база объектов спорта и учреждений, низкое качество оказываемых услуг (выполняемых работ)
доля жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения; доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом
Подпрограмма 4. "Развитие туризма"
13.
Основное мероприятие 1. "Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие инфраструктуры туристских объектов"
минспорттуризм
2014
2020
активизация инновационной и инвестиционной деятельности в сфере туризма, развитие туринфраструктуры в области
снижение турпотока и объема туруслуг, платных услуг гостиниц и аналогичных коллективных средств размещения (далее - КСР), показатель инвестиций в основной капитал гостиниц и ресторанов не достигнет прогнозируемых результатов
туристский поток в область; объем туристических услуг населению; объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения; инвестиции в основной капитал гостиниц и ресторанов
14.
Основное мероприятие 2. "Популяризация туристско-рекреационного комплекса области"
минспорттуризм
2014
2020
формирование базы данных туристских объектов и ресурсов области, продвижение туристского потенциала области на внутреннем и международном туристских рынках, развитие туринфраструктуры, создание благоприятного инвестиционного климата, развитие на территории области детского и молодежного туризма, создание на территории области единой системы навигации, создание новых точек коммуникации с потенциальными туристами
снижение конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса области на внутреннем и международном рынках, снижение турпотока и объема туруслуг, показатель инвестиций в основной капитал гостиниц и ресторанов не достигнет прогнозируемых результатов, невозможность объективной оценки и планирования деятельности по развитию туризма
туристский поток в область; объем туристических услуг населению; инвестиции в основной капитал гостиниц и ресторанов
15.
Основное мероприятие 3. "Организация, проведение и участие области в региональных, межрегиональных и международных мероприятиях в сфере туризма"
минспорттуризм
2014
2020
изучение опыта регионов Российской Федерации и стран мира по формированию и развитию туристского продукта, налаживание деловых контактов, продвижение позитивного образа области как территории благоприятной для развития туризма, создание новых проектов в сфере туризма, пропаганда внутреннего туристского продукта
снижение конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса области на внутреннем и международном рынках, сокращение турпотока, объем туристских услуг не достигнет прогнозируемых результатов
туристский поток в область; объем туристических услуг населению
16.
Основное мероприятие 4. "Создание туристско-рекреационного кластера "Соленые озера"
минспорттуризм, минстрой
2014
2018
развитие объектов обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Соленые озера", создание конкурентоспособного туристского комплекса на территории области
снижение конкурентоспособности туристского комплекса области на международном и внутреннем туристских рынках, сокращение туристских потоков, снижение объема туруслуг населению, платных услуг гостиниц и аналогичных КСР, площадь номерного фонда, количество койко-мест в КСР, число работающих в КСР и ресторанах, инвестиции в основной капитал гостиниц и ресторанов не достигнут прогнозируемого увеличения, не введутся в эксплуатацию объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Соленые озера"
туристский поток в область; объем туристических услуг населению; количество койко-мест в КРС; площадь номерного фонда КСР; инвестиции в основной капитал гостиниц и ресторанов; ввод мощностей обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Соленые озера"
17.
Основное мероприятие 5. "Содействие кадровому и информационному обеспечению в сфере туризма"
минспорттуризм
2017
2020
повышения уровня и качества обслуживания в сфере туризма, легализация "теневого" бизнеса, повышение качества управления развитием сферы туризма в области, формирование и привлечение в отрасль высококвалифицированных специалистов, внедрение системы классификации и сертификации объектов индустрии туризма в области
снижение конкурентоспособности туристского комплекса Оренбургской области на международном и внутреннем туристских рынках, снижение турпотока и объема туруслуг, показатель количество работающих в гостиницах и ресторанах не достигнет прогнозируемых результатов
количество работающих в гостиницах и ресторанах; туристский поток в область; объем туристических услуг населению





Приложение 3
к государственной программе
Оренбургской области
"Развитие физической культуры,
спорта и туризма"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации Программы

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1. "Развитие физической культуры и массового спорта"
1.
Постановление Правительства области
об утверждении положения об областном смотре-конкурсе на лучшую организацию физкультурной и спортивной работы в муниципальных образованиях Оренбургской области и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальным образованиям Оренбургской области - победителям областного смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурной и спортивной работы в муниципальных образованиях Оренбургской области
минспорттуризм
2014 год
2.
Постановление Правительства области
об утверждении положения об областном смотре-конкурсе на лучшее освещение физической культуры и спорта средствами массовой информации
минспорттуризм
2014 год
3.
Распоряжение Губернатора Оренбургской области
о проведении областных летних сельских спортивных игр "Золотой колос Оренбуржья"
минспорттуризм
2015 год, 2017 год, 2019 год
4.
Распоряжение Губернатора Оренбургской области
о проведении областных зимних сельских спортивных игр "Оренбургская снежинка"
минспорттуризм
2014 год, 2016 год, 2018 год
5.
Распоряжение Губернатора Оренбургской области
о проведении областного фестиваля рабочего спорта
минспорттуризм
2014 год, 2016 год, 2018 год
6.
Распоряжение Губернатора Оренбургской области
о проведении областного фестиваля женского спорта "Оренбургская сударыня"
минспорттуризм
ежегодно с 2015 года
7.
Распоряжение Губернатора Оренбургской области
о проведении областного фестиваля студенческого спорта
минспорттуризм
2015 год, 2017 год, 2019 год
8.
Распоряжение Губернатора Оренбургской области
о проведении спартакиады учащихся организаций среднего профессионального образования "Юность Оренбуржья"
минспорттуризм
2014 год, 2016 год, 2018 год
9.
Распоряжение Губернатора Оренбургской области
о проведении спартакиады учащихся организаций начального профессионального образования "Рабочая смена"
минспорттуризм
2015 год, 2017 год, 2019 год
10.
Распоряжение Губернатора Оренбургской области
о проведении областных игр учащихся "Старты надежд"
минобр, минспорттуризм
2014 год, 2016 год, 2018 год
Подпрограмма 2. "Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений"
11.
Постановление Правительства области
об утверждении порядка предоставления в 2016 - 2020 годах субсидии из областного бюджета спортивным клубам команд мастеров по игровым видам спорта Оренбургской области, за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям
минспорттуризм
2014 год
12.
Постановление Правительства области
об утверждении порядка предоставления в 2016 - 2020 годах субсидии из областного бюджета спортивным клубам Оренбургской области, за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям
минспорттуризм
2014 год
Подпрограмма 4. "Развитие туризма"
13.
Постановление Правительства области
о порядке возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов в сфере туризма
минспорттуризм
2014 год
14.
Постановление Правительства области
о порядке организации, проведения и участия делегаций области в региональных, межрегиональных и международных мероприятиях в сфере туризма
минспорттуризм
2014 год





Приложение 4
к государственной программе
Оренбургской области
"Развитие физической культуры,
спорта и туризма"
на 2014 - 2020 годы

Прогноз
сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг (работ)
областными государственными учреждениями по Программе

Наименование услуги (работы), показателя объема услуги (работы), подпрограммы, основного мероприятия
Значение показателя объема услуги (работы)
Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (работы) (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Наименование работы и ее содержание
выполнение работ по подготовке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, спортивных сборных команд области
Показатель объема работы
численность спортсменов, входящих в спортивный резерв, сборных команд области (человек)
Подпрограмма 2. "Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений"
выполнение работ в полном объеме в соответствии утвержденным государственным заданием на очередной финансовый год и плановый период
47741,8
47726,3
47726,3
Основное мероприятие 4. "Обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки Оренбургской области", выполнение работ по подготовке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, сборных команд области"
47741,8
47726,3
47726,3
Наименование работы и ее содержание
выполнение работ по проведению в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий
Показатель объема работы
мероприятия (единиц)
Подпрограмма 1. "Развитие физической культуры и массового спорта"
выполнение работ в полном объеме в соответствии утвержденным государственным заданием на очередной финансовый год и плановый период
32253,4
33268,9
33268,9
Основное мероприятие 6. "Выполнение работ по проведению в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий"
32253,4
33268,9
33268,9





Приложение 5
к государственной программе
Оренбургской области
"Развитие физической культуры,
спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
Программы за счет средств областного бюджета

(тыс. рублей)
Статус
Наименование Программы, подпрограммы Программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор
Код бюджетной классификации
Расходы по годам
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственная программа
"Развитие физической культуры, спорта и туризма"
всего
X
X
X
X
725743,2
786536,0
712171,3
1171823,7
1213093,4
1221418
1281035,1
минспорттуризм
834
X
X
X
679118,2
693932,7
693361,3
751518,2
787153,6
825323,4
865135,8
минстрой
851
X
X
X
46625,0
92603,3
18810,0
420305,5
425939,8
396094,6
415899,3
Подпрограмма 1.
"Развитие физической культуры и массового спорта"
всего
X
X
X
X
62857,4
66747,4
65826,0
69534,6
72850,5
76532,8
80188,8
минспорттуризм
834
X
X
X
62857,4
66747,4
65826,0
69534,6
72850,5
76532,8
80188,8
Основное мероприятие 1.
"Проведение физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий среди всех возрастных, профессиональных и социальных групп населения в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий области"
минспорттуризм
834

1419187

20354,0
21628,5
20707,1
21834,8
22860,7
24138,7
25269,9
1101
244
1150,0
1150,0
1150,0
1300,0
1300,0
1500,0
1500,0
1102
244
13974,4
15248,9
14327,5
14997,8
15803,7
16528,7
17381,9
612
5149,6
5149,6
5149,6
5447,0
5667,0
6010,0
6278,0
622
80,0
80,0
80,0
90,0
90,0
100,0
110,0
Основное мероприятие 2.
"Участие сборных команд области во всероссийских и международных физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях среди различных возрастных, социальных и профессиональных групп населения"
минспорттуризм
834
1102
1419188
244
1000,0
1000,0
1000,0
1050,0
1102,5
1157,6
1215,5
Основное мероприятие 3.
"Обеспечение развития физической культуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья"
минспорттуризм
834
1102
1419189

1750,0
1750,0
1750,0
1837,5
1929,4
2025,8
2127,1
244
1546,0
1546,0
1546,0
1600,5
1660,4
1714,8
1764,1
612
180,0
180,0
180,0
200,0
225,0
250,0
275,0
622
24,0
24,0
24,0
37,0
44,0
61,0
88,0
Основное мероприятие 4.
"Информационное обеспечение областных и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, областных физкультурно-оздоровительных мероприятий, участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни"
минспорттуризм
834
1101
1419190

7500,0
7600,0
7600,0
7980,0
8379,0
8797,9
9237,8
244
7120,0
7220,0
7220,0
7480,0
7879,0
8177,9
8617,8
360
80,0
80,0
80,0
100,0
100,0
120,0
120,0
612
100,0
100,0
100,0
150,0
150,0
200,0
200,0
622
200,0
200,0
200,0
250,0
250,0
300,0
300,0
Основное мероприятие 5.
"Проведение областного смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурной и спортивной работы муниципальными образованиями области"
минспорттуризм
834
1101
1418067
540
-
1500,0
1500,0
1900,0
1900,0
1900,0
1900,0
Основное мероприятие 6.
"Выполнение работ по проведению в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий"
минспорттуризм
834

1417163

32253,4
33268,9
33268,9
34932,3
36678,9
38512,8
40438,5
1103
611
7114,3
7129,8
7129,8
7486,3
7860,6
8253,6
8666,3
1102
621
25139,1
26139,1
26139,1
27446,0
28818,3
30259,2
31772,2
Подпрограмма 2.
"Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений"
всего
X
X
X
X
607626,8
611601,3
611601,3
642971,1
675119,6
708875,6
744319,5
минспорттуризм
834
X
X
X
607626,8
611601,3
611601,3
642971,1
675119,6
708875,6
744319,5
Основное мероприятие 1.
"Организация проведения областных и межрегиональных спортивных соревнований по видам спорта в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий области"
минспорттуризм
834
1103
1429191
612
13000,0
13000,0
13000,0
13650,0
14332,5
15049,2
15801,7
Основное мероприятие 2.
"Материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское, и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд области, в том числе обеспечение их подготовки к межрегиональным, всероссийским и международным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях"
минспорттуризм
834
1103
1429192

528885,0
530385,0
530385,0
557694,0
585578,7
614857,6
645600,5
244
52326,0
52326,0
52326,0
67635,0
80519,7
93798,6
109541,5
360
59,0
59,0
59,0
59,0
59,0
59,0
59,0
612
4000,0
4000,0
4000,0
5000,0
5000,0
6000,0
6000,0
630
472500,0
474000,0
474000,0
485000,0
500000,0
515000,0
530000,0
Основное мероприятие 3.
"Материальное стимулирование за достижение высоких спортивных результатов, выплата грантов и стипендий спортсменам и тренерам"
минспорттуризм
834
1103
1422125

18000,0
20490,0
20490,0
21514,5
22590,2
23719,7
24905,7
244
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
340
5160,0
5650,0
5650,0
5932,5
6229,2
6540,7
6867,7
360
12340,0
14340,0
14340,0
15082,0
15861,0
16679,0
17538,0
Основное мероприятие 4.
"Обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки Оренбургской области", выполнение работ по подготовке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, сборных команд области"
минспорттуризм
834
1103
1427164
611
47741,8
47726,3
47726,3
50112,6
52618,2
55249,1
58011,6
Подпрограмма 3.
"Строительство и реконструкция спортивных объектов, модернизация материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом"
всего

X
X
X
-
3700,0
3700,0
384224,7
402185,2
421094,6
440899,3
минстрой
851
X
X
X
-
-
-
359224,7
377185,2
396094,6
415899,3
минспорттуризм
834
X
X
X
-
3700,0
3700,0
25000,0
25000,0
25000,0
25000,0
Основное мероприятие 1.
"Софинансирование строительства и реконструкции спортивных объектов, находящихся в муниципальной собственности"
минстрой
851
1105
-
522
-
-
-
359224,7
377185,2
396094,6
415899,3
Основное мероприятие 2.
"Оснащение областных государственных учреждений физической культуры и спорта инвентарем, оборудованием и транспортом"
минспорттуризм
834
1101
1439193
612
-
3700,0
3700,0
25000,0
25000,0
25000,0
25000,0
Подпрограмма 4.
"Развитие туризма"
всего
X
X
X
X
55259,0
104487,3
31044,0
75093,3
62938,1
14915,0
15627,5
минспорттуризм
834
X
X
X
8634,0
11884,0
12234,0
14012,5
14183,5
14915,0
15627,5
минстрой
851
X
X
X
46625,0
92603,3
18810,0
61080,8
48754,6
-
-
Основное мероприятие 1.
"Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие инфраструктуры туристских объектов"
минспорттуризм
834
0412
1449099
810
700,0
2194,0
1994,0
2375,0
2470,0
2565,0
2660,0
Основное мероприятие 2.
"Популяризация туристско-рекреационного комплекса области"
минспорттуризм
834
0412
1449185
244
4434,0
6190,0
6740,0
7552,5
7011,0
7505,0
7980,0
Основное мероприятие 3.
"Организация, проведение и участие региона в региональных, межрегиональных и международных мероприятиях в сфере туризма"
минспорттуризм
834
0412
1449186

3500,0
3500,0
3500,0
3800,0
4370,0
4465,0
4560,0
244
3350,0
3350,0
3350,0
3650,0
4220,0
4315,0
4410,0
360
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
Основное мероприятие 4.
"Создание туристско-рекреационного кластера "Соленые озера" в том числе:
минстрой
851
0502
1444001

46625,0
92603,3
18810,0
61080,8
48754,6
-
-
проведение проектно-изыскательских работ по объектам обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Соленые озера"
414
36968,0
23032,0
-
-
-
-
-
вынос с территории строительства рекреационно-оздоровительного комплекса "Соленые озера" напорного канализационного коллектора
414
9657,0
-
-
-
-
-
-
строительство канализационно-напорной станции с канализационным коллектором
414
-
69571,3
-
-
-
-
-
строительство сетей электроснабжения
414
-
-
18810,0
-
-
-
-
софинансирование расходов муниципальных образований по строительству (реконструкции) объектов муниципальной собственности
-
522
-
-
-
61080,8
48754,6
-
-
Основное мероприятие 5.
"Содействие кадровому и информационному обеспечению в сфере туризма"
минспорттуризм
834
0412
-
244
-
-
-
285,0
332,5
380,0
427,5





Приложение 6
к государственной программе
Оренбургской области
"Развитие физической культуры,
спорта и туризма"
на 2014 - 2020 годы

План
реализации Программы на 2014 год

№ п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Финансирование (тыс. рублей)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
1.
Государственная программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма"
минспорттуризм
01.01.2014
31.12.2014
исполнение целевых индикаторов, характеризующих эффективность исполнения Программы, увеличение числа жителей области, занимающихся физической культурой и массовым спортом, достижение оренбургскими спортсменами высоких спортивных результатов, модернизация материально-технической базы физической культуры и спорта, формирование и развитие конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса области
679118,2
минстрой
46625,0
2.
Подпрограмма 1. "Развитие физической культуры и массового спорта"
минспорттуризм
01.01.2014
31.12.2014
обеспечение жителям области, в том числе инвалидам и студентам, возможностей для совершенствования двигательной активности и формирования здорового образа жизни, удовлетворения потребностей в физическом развитии и совершенствовании через физкультурные мероприятия и массовые спортивные мероприятия, информационное обеспечение отрасли, пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди жителей области
62857,4
2.1.
Основное мероприятие 1. "Проведение физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий среди всех возрастных, профессиональных и социальных групп населения в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий области"
минспорттуризм
01.01.2014
31.12.2014
увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом среди всех возрастных, профессиональных и социальных групп населения, создание условий для состязаний в программах физкультурных и спортивных мероприятий, развитие семейной физической культуры, развитие самостоятельных форм занятий физической культурой и спортом, в том числе по месту жительства
20354,0
2.2.
Основное мероприятие 2. "Участие сборных команд области во всероссийских и международных физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях среди различных возрастных, социальных и профессиональных групп населения"
минспорттуризм
01.01.2014
31.12.2014
материально-техническое обеспечение, в том числе спортивной экипировкой, финансовое, медико-биологическое, медицинское обеспечение делегаций области для участия во всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятиях среди различных возрастных, социальных и профессиональных групп населения, развитие студенческих спортивных клубов и ассоциаций, студенческого спортивного движения, увеличение количества систематически занимающихся физической культурой и спортом студентов, вхождение ведущих спортсменов учебных организаций области в составы сборных команд Российской Федерации для участия в международных соревнованиях среди студентов, учащихся, трудящихся, сельских жителей и иных соревнованиях
1000,0
2.3.
Основное мероприятие 3. "Обеспечение развития физической культуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья"
минспорттуризм
01.01.2014
31.12.2014
создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом маломобильных групп населения, участие лиц с ограниченными возможностями, жителей области в официальных чемпионатах России по игровым паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, вхождение игроков клубов лиц с ограниченными возможностями в составы паралимпийских и сурдлимпийских сборных команд Российской Федерации
1750,0
2.4.
Основное мероприятие 4. "Информационное обеспечение областных и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, областных физкультурно-оздоровительных мероприятий, участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни"
минспорттуризм
01.01.2014
31.12.2014
повышение уровня информированности работников физической культуры и спорта, населения о состоянии отрасли, проведенных мероприятиях, доступности информации для населения, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, пропаганда занятий спортом и ведения здорового образа жизни, в том числе в муниципальных образованиях области
7500,0
2.5.
Основное мероприятие 6. "Выполнение работ по проведению в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий"
минспорттуризм
01.01.2014
31.12.2014
увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом среди всех возрастных, профессиональных и социальных групп населения, создание условий для соревнования в программах физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых среди различных групп населения и спортсменов
25139,1
3.
Подпрограмма 2. "Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений"
минспорттуризм
01.01.2014
31.12.2014
создание условий для качественной подготовки и успешного выступления спортсменов Оренбуржья в соревнованиях всероссийского, международного уровня, олимпийских и паралимпийских играх, обеспечение финансового, материального, научно-методического, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения спортивных сборных команд области
607626,8
3.1.
Основное мероприятие 1. "Организация проведения областных и межрегиональных спортивных соревнований по видам спорта в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий области"
минспорттуризм
01.01.2014
31.12.2014
обеспечение условий для осуществления спортсменами соревновательной деятельности, выполнение спортивных разрядных норм
13000,0
3.2.
Основное мероприятие 2. "Материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд области, в том числе обеспечение их подготовки к межрегиональным, всероссийским и международным спортивным соревнованиям и участия в таких спортивных соревнованиях"
минспорттуризм
01.01.2014
31.12.2014
создание благоприятных условий для обеспечения качественной подготовки и участия спортсменов области в соревнованиях высокого уровня
528885,0
3.3.
Основное мероприятие 3. "Материальное стимулирование за достижение высоких спортивных результатов, выплата грантов и стипендий спортсменам и тренерам"
минспорттуризм
01.01.2014
31.12.2014
формирование стимулов для совершенствования мастерства спортсменов, мотивация спортсменов и тренеров к достижению высоких спортивных результатов в соревновательном процессе
18000,0
3.4.
Основное мероприятие 4. "Обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки Оренбургской области", выполнение работ по подготовке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, сборных команд области"
минспорттуризм
01.01.2014
31.12.2014
создание благоприятных условий для обеспечения качественной подготовки и участия спортсменов области в соревнованиях высокого уровня
47741,8
4.
Подпрограмма 4. "Развитие туризма"
минспорттуризм
01.01.2014
31.12.2014
создание организационных, экономических и правовых условий для формирования, развития и продвижение туристско-рекреационного комплекса области, развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры, повышение качества туристских услуг
8634,0
минстрой
46625,0
4.1.
Основное мероприятие 1. "Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие инфраструктуры туристских объектов"
минспорттуризм
01.01.2014
31.12.2014
активизация инновационной и инвестиционной деятельности в сфере туризма, развитие туринфраструктуры в области
700,0
4.2.
Основное мероприятие 2. "Популяризация туристско-рекреационного комплекса области"
минспорттуризм
01.01.2014
31.12.2014
формирование базы данных туристских объектов и ресурсов области, продвижение туристского потенциала области на внутреннем и международном туристских рынках, развитие туринфраструктуры, создание благоприятного инвестиционного климата, развитие на территории области детского и молодежного туризма, создание на территории области единой системы навигации, новых точек коммуникации с потенциальными туристами
4434,0
4.3.
Основное мероприятие 3. "Организация, проведение и участие области в региональных, межрегиональных и международных мероприятиях в сфере туризма"
минспорттуризм
01.01.2014
31.12.2014
изучение опыта регионов Российской Федерации и стран мира по формированию и развитию туристского продукта, налаживание деловых контактов, продвижение позитивного образа области как территории, благоприятной для развития туризма, создание новых проектов в сфере туризма, пропаганда внутреннего туристского продукта
3500,0
4.4.
Основное мероприятие 4. "Создание туристско-рекреационного кластера "Соленые озера"
минстрой
01.01.2014
31.12.2014
развитие объектов туристско-рекреационного кластера "Соленые озера", создание конкурентоспособного туристского комплекса на территории области
46625,0





Приложение 7
к государственной программе
Оренбургской области
"Развитие физической культуры,
спорта и туризма"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма 1.
"Развитие физической культуры и массового спорта"
государственной программы Оренбургской области
"Развитие физической культуры, спорта и туризма"
на 2014 - 2020 годы (далее - подпрограмма)

Паспорт
подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
увеличение числа жителей области, занимающихся физической культурой и массовым спортом
Задачи подпрограммы
-
обеспечение жителям области возможностей для совершенствования двигательной активности и формирования здорового образа жизни, удовлетворения потребностей в физическом развитии и совершенствовании через физкультурные мероприятия и массовые спортивные мероприятия;
информационное обеспечение отрасли, пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди жителей области
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
-
доля жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения области;
доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения;
доля физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области, в общем числе мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области;
доля образовательных организаций высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных организаций высшего профессионального образования
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 494537,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 62857,4 тыс. рублей;
2015 год - 66747,4 тыс. рублей;
2016 год - 65826,0 тыс. рублей;
2017 год - 69534,6 тыс. рублей;
2018 год - 72850,5 тыс. рублей;
2019 год - 76532,8 тыс. рублей;
2020 год - 80188,8 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются:
совершенствование системы физического воспитания населения, увеличение численности жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
рост числа занимающихся адаптивной физической культурой и спортом;
рост количества участников массовых спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей:
увеличение доли граждан Оренбургской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения до 40,0 процента;
рост доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов до 80,0 процента;
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения до 20,0 процента;
включение в общее число мероприятий областного календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий к итоговому году Программы не менее 72,0 процента мероприятий, проводимых среди учащихся и студентов;
увеличение доли образовательных организаций высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования до 60,0 процента.

I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Физическая культура и массовый спорт являются одним из приоритетных направлений социальной политики Правительства Оренбургской области. Минспорттуризма осуществляется деятельность, способствующая созданию основ для сохранения и улучшения здоровья жителей области, повышению их работоспособности, что будет содействовать обеспечению долгосрочной социальной стабильности.
Занятия физическими упражнениями являются факторами, противодействующими болезням, способствуют повышению физической активности оренбуржцев в течение периода их трудовой активности и жизни в целом.
Физическая культура и массовый спорт становятся все более значимым социальным явлением, положительно влияющим на внедрение здорового образа и спортивного стиля жизни среди населения, образование и воспитание подрастающего поколения, активное проведение досуга и оздоровление различных социальных групп населения и реабилитацию инвалидов.
Улучшение социально-экономического положения как в целом в стране, так и в области за последнее десятилетие положительно сказалось на преодолении негативных тенденций, имеющих место в современном обществе.
В настоящее время удалось приостановить кризисные явления и добиться позитивных изменений по основным показателям социальной сферы, в том числе в развитии физической культуры и спорта, создать фундамент для дальнейших, более активных и целенаправленных действий по развитию отрасли в стране и области.
Создается необходимая нормативная правовая и материально-техническая база массового физкультурного движения, предпринимаются меры по созданию и организации успешного функционирования управленческой системы развития физической культуры и массового спорта на региональном уровне.
Государственная политика способствовала тому, что удалось обеспечить улучшение как количественных, так и качественных показателей, характеризующих развитие физической культуры и массового спорта.
Доля граждан Оренбургской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения растет. В 2008 году этот показатель был равен 19,4 процента, по итогам 2012 года он составил 25,8 процента.
По сравнению с 2008 годом число оренбуржцев, систематически занимающихся физической культурой, увеличилось более чем на 110,0 тысяч человек и по итогам 2012 года составило 521,1 тысяч занимающихся.
Продолжает функционировать система организации и проведения комплексных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, позволяющая охватить практически все профессиональные, социальные и возрастные группы населения. Ежегодно более полумиллиона человек принимают участие в массовых физкультурных и спортивных мероприятиях.
Традиционно проводятся комплексные массовые спортивные мероприятия: областные зимние сельские спортивные игры "Оренбургская снежинка", областные летние сельские спортивные игры "Золотой колос Оренбуржья", фестиваль рабочего спорта, фестиваль студенческого спорта, спартакиада учреждений начального профессионального образования "Рабочая смена", спартакиада учреждений среднего профессионального образования "Юность Оренбуржья", игры школьников "Старты надежд", полицейские игры, армейские игры и другие.
В области работают 118 клубов по месту жительства, из которых 38 расположены в городских округах и 80 в сельских муниципальных образованиях. Из общего количества клубов по месту жительства число подростковых клубов составляет 52 единицы, в том числе в городских округах - 23, в сельских муниципальных районах - 29.
Общее число лиц, занимающихся физической культурой и спортом в клубах по месту жительства, составляет 36315 человек. В городах области их численность составляет 25374 занимающихся, в сельских районах - 10941 человек.
Внеучебной секционной работой спортивной направленности охвачены 158,7 тысяч учащихся и студентов или 55,7 процента от общей численности этой категории жителей области.
Выполнено поручение Президента Российской Федерации о введении третьего урока физической культуры, который проводится во всех школах области.
Обеспечено создание 262 школьных спортивных клубов на базе общеобразовательных организаций (общее количество занимающихся 19,4 тысяч).
Созданы спортивные клубы в 4 ведущих вузах области, с которыми подписаны соглашения о сотрудничестве в сфере физической культуры и спорта.
Серьезное внимание уделяется вопросам повышения кадровой обеспеченности отрасли, информированию населения о состоянии физической культуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни.
В сфере физической культуры и спорта области работают 3859 штатных физкультурных работников, что составляет 73,3 процента в отношении к социальному нормативу, в том числе 3220 человек (83,4 процента) имеют специальное образование в сфере физической культуры и спорта, профильное высшее профессиональное образование имеют 2575 человек (66,7 процента).
Ежегодно в области проводятся мероприятия, направленные на повышение профессионального мастерства работников физической культуры и спорта, в том числе: курсы повышения квалификации, научно-практические конференции международного, всероссийского и регионального уровней, семинары, совещания с участием руководителей и организационных работников спортивных учреждений, тренеров, судей по видам спорта.
В институте физической культуры и спорта федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Оренбургский государственный педагогический университет", государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Педагогический колледж им. Н.К. Калугина" г. Оренбурга, государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Училище (техникум) олимпийского резерва" ведется подготовка тренеров и преподавателей для работы в отрасли.
Значительные усилия органов исполнительной власти, местного самоуправления области направлены на пропаганду физической культуры и спорта, здорового образа жизни.
Оренбургская область заняла 3 место в I Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работы по пропаганде здорового образа жизни и физической культуры среди субъектов Российской Федерации.
На областном телевидении осуществляется выпуск спортивных телевизионных программ: "Оренбургский спорт", "Страна Спортивная. Оренбуржье", "Спортивная доблесть Оренбуржья", телевизионная версия спортивно-оздоровительного фестиваля школьников "Веселые старты". Выпускается печатное издание - журнал "Спорткурьер Оренбургской области", размещаются пропагандистские материалы в местах массового пребывания жителей области, действуют спортивные сайты в сети Интернет, печатаются информационные материалы о состоянии и развитии физической культуры и спорта.
Несмотря на имеющиеся положительные тенденции, ряд направлений в организации работы по развитию физической культуры и массового спорта требует более детального внимания.
Остается высокой доля учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе. Необходимо обеспечить принятие мер для организации занятий по физической культуре и массовому спорту с этой группой населения.
Почти 40 процентов молодых людей, присутствующих на учебных занятиях по физической культуре, самостоятельно не посещают спортивные секции. Это обусловлено нехваткой современных объектов спорта, способных предоставить качественные физкультурные и спортивные услуги по месту жительства, недостаточным количеством спортивных сооружений в образовательных организациях, отсутствием во многих из них школьных и студенческих спортивных клубов.
Серьезная работа по введению 3 урока физической культуры во всех общеобразовательных организациях способствовала повышению двигательной активности детей. Однако своевременно не произошло увеличение площадей объектов спорта в достаточном количестве.
Одним из проблемных вопросов является недостаточная обеспеченность населения квалифицированными физкультурными и спортивными кадрами. В настоящий момент отношение численности штатных работников физической культуры и спорта, имеющих специальное образование, к общему их числу составляет в целом по области 73,3 процента. Требуется изменение подходов к оказанию услуг в сфере физической культуры и спорта. Высокая конкуренция со стороны других видов активного отдыха населения требует предоставления услуг высокого качества, способных привлечь жителей области к организованным занятиям спортом. Для этого необходимо проводить мероприятия, направленные на изменение подходов к качеству услуг, предоставляемых в отрасли, в сторону их существенного улучшения, регулярно повышать уровень профессионального мастерства тренерского и преподавательского состава.
Требует решения вопрос развития адаптивной физической культуры.
Занятиями физической культурой и спортом в области охвачено 3,3 процента лиц с ограниченными возможностями здоровья от общего количества лиц данной категории, которым не противопоказаны занятия спортом и физической культурой.
В Оренбургской области на базах спортивных школ, организаций системы дополнительного образования детей, научно-практического центра адаптивного спорта и физической реабилитации федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Оренбургский государственный педагогический университет" паралимпийскими и сурдлимпийскими видами спорта занимаются 185 детей и подростков:
для занятий физической культурой и спортом детей-инвалидов в муниципальном образовательном автономном учреждении дополнительного образования детей г. Орска "Детско-юношеская спортивная школа "Свобода" открыто отделение конного спорта и организованы занятия для группы детей с заболеванием детским церебральным параличом (12 человек);
в детско-юношеской спортивной школе № 2 г. Оренбурга волейболом, голболом занимаются 50 человек из числа лиц с поражениями опорно-двигательного аппарата, слепых и слабовидящих;
в детско-юношеской спортивной школе № 3 г. Оренбурга легкой атлетикой, конькобежным спортом, лыжными гонками, спортивными играми занимаются 42 человека, глухих и слабослышащих, слепых и слабовидящих;
в детско-юношеской спортивной школе "Юбилейный" г. Оренбурга легкой атлетикой занимаются 10 человек, категории глухих и слабослышащих, с поражениями опорно-двигательного аппарата;
в научно-практическом центре адаптивного спорта и физической реабилитации федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Оренбургский государственный педагогический университет" волейболом, футзалом, настольным теннисом занимаются 56 человек, категории глухие и слабослышащие, слепые и слабовидящие, инвалиды с поражениями опорно-двигательного аппарата;
в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детей "Центр детского творчества" Промышленного района г. Оренбурга туризмом занимаются 15 человек из числа слепых и слабовидящих.
Имеются проблемы, препятствующие созданию отделений по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта в существующих детско-юношеских спортивных школах:
отсутствие тренерско-преподавательского состава для работы с данной категорией занимающихся;
отсутствие в уставах детско-юношеских спортивных школ пункта о работе с данной категорией детей, подростков и молодежи;
отсутствие в бюджетах детско-юношеских спортивных школ финансовых средств на открытие и функционирование данных отделений (заработная плата тренерам, приобретение специальных тренажеров и оборудования);
неприспособленность материально-технической базы детско-юношеских спортивных школ к работе с данной категорией занимающихся, в том числе их доступность (отсутствие пандусов, кнопок вызовов, непреодолимые ступени, малые размеры дверных проемов и иные);
низкая заинтересованность детей-инвалидов и их родителей в занятиях спортом.
Возможности средств массовой информации, информационно-пропагандистских технологий по вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом используются не в полной мере.
Пропаганда сознательного отношения к формированию собственного образа жизни, активной общественной позиции с использованием передовых методик с учетом опыта информационной и пропагандистской работы имеет ключевое значение в ходе реализации задач подпрограммы.
Основой пропаганды здорового образа жизни должно стать комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов, проявивших себя на российском и международном уровне.

II. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках подпрограммы будут приняты и усовершенствованы областные законы и нормативные правовые акты, позволяющие в полном объеме обеспечить исполнение мероприятий подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - минспорттуризма.
Будут учтены требования к формированию государственных заданий областным учреждениям, работающим в сферах действия подпрограммы, и порядку предоставления иных видов субсидий, установлению соответствующего финансового обеспечения.
Применение мер государственного регулирования в период действия подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
По мере необходимости исполнителем (соисполнителем) подпрограммы могут быть приняты и внесены для рассмотрения органами исполнительной и законодательной власти Оренбургской области решения о применении в установленном порядке мер государственного регулирования мероприятий подпрограммы.

III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ
И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ,
СРОКОВ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

Одним из основных приоритетных направлений государственной политики является вовлечение жителей области, прежде всего детей и молодежи, в регулярные занятия физической культурой и спортом, в том числе:
развитие организационной структуры, способной обеспечить проведение занятий массовым спортом в учреждениях, организациях по месту жительства и работы населения;
развитие системы проведения массовых спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий;
обеспечение дополнительных условий для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание и поддержка спортивных клубов, работающих с инвалидами, обеспечение их участия в соревнованиях вышестоящего уровня;
содействие развитию студенческих спортивных клубов, создание возможностей для участия студенческих команд в спортивных соревнованиях;
совершенствование нормативного правового регулирования предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта;
оказание информационной поддержки населению в целях популяризации физической культуры и спорта, здорового образа и спортивного стиля жизни;
осуществление комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ, подготовленных с участием средств массовой информации, с учетом увеличения объемов вещания на эти цели.

2. Цель, задачи, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Целью данной подпрограммы является увеличение числа жителей области, занимающихся физической культурой и массовым спортом.
Достижение данной цели будет обеспечено решением следующих основных задач:
совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных организациях профессионального образования;
развитие возможностей физической культуры и спорта, в том числе для их использования в реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
реализация комплекса мер по информированию населения о состоянии отрасли, пропаганде физической культуры и массового спорта.
Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности области.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и массового спорта.
Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются:
совершенствование системы физического воспитания;
рост числа занимающихся адаптивной физической культурой и спортом;
увеличение количества участников массовых спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий;
повышение степени информированности и уровня знаний населения по вопросам физической культуры, здорового образа и спортивного стиля жизни.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих целевых ориентиров:
увеличение доли граждан Оренбургской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения до 40,0 процента к 2020 году;
доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов достигнет 80,0 процента;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения составит 20,0 процента;
доля физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области в общем числе мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области, составит не менее 72,0 процента;
доля образовательных организаций высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных организаций высшего профессионального образования составит не менее 60,0 процента.

3. Показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач подпрограммы

В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере физической культуры и массового спорта для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели (индикаторы):
доля жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения;
доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения;
доля физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области в общем числе мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области;
доля образовательных организаций высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных организаций высшего профессионального образования.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях отражены в приложении № 1 к настоящей Программе.
Оценка промежуточных и конечных результатов реализации подпрограммы будет осуществляться на основании целевых показателей (индикаторов) и эффективности ее реализации.

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

IV. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения намеченной цели в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. "Проведение физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий среди всех возрастных, профессиональных и социальных групп населения в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий области" включает в себя:
организацию и проведение комплексных физкультурных и спортивных мероприятий среди сельских и городских жителей области, таких как: областные летние сельские спортивные игры "Золотой колос Оренбуржья", областные зимние сельские спортивные игры "Оренбургская снежинка", областной фестиваль рабочего спорта;
организацию и проведение мероприятий среди силовых структур: полицейских, армейских игр, спартакиад Всероссийского физкультурно-спортивного общества "Динамо", министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, управления федеральной службы исполнения наказаний и других;
организацию и проведение мероприятий в рамках областного смотра-конкурса "Оренбургская параллель - движение для здоровья": "Нежинский марафон", "День детства", фестиваль женского спорта "Оренбургская сударыня", встреч физкультурного актива сельских районов и городов области с руководством области;
организацию и проведение мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями (соревнования по видам спорта, областные спартакиады);
организацию и проведение спартакиады среди детских, подростковых клубов и дворовых детских команд по месту жительства "За здоровое Оренбуржье";
организация и проведение соревнований и спартакиады среди воспитанников детских домов, школ-интернатов и учащихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений;
организацию и проведение областного этапа Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания", областного этапа Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры";
организацию и проведение мероприятий среди молодежи допризывного и призывного возраста: спартакиады допризывной молодежи, спартакиады казаков и иных;
организацию и проведение областного физкультурного детского спортивного телевизионного фестиваля "Веселые старты";
организацию и проведение мероприятий среди спортивных семей, в том числе конкурса "Папа, мама и я - спортивная семья";
организацию и проведение областных игр учащихся "Старты надежд";
организацию и проведение областных спартакиад и фестиваля студентов высших учебных заведений, учащихся учреждений начального профессионального образования, учащихся учреждений среднего профессионального образования (фестиваль студенческого спорта, спартакиада "Юность Оренбуржья", спартакиада "Рабочая смена").
Основное мероприятие 2. "Участие сборных команд области во всероссийских и международных физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях среди различных возрастных, социальных и профессиональных групп населения" включает в себя:
участие команд области во Всероссийских летних и зимних сельских спортивных играх;
участие предприятий области во Всероссийской спартакиаде трудовых коллективов Российской Федерации;
участие студенческих команд во всероссийских и международных соревнованиях по видам спорта, спартакиадах, фестивалях, играх;
оказание финансовой поддержки студенческим спортивным клубам высших учебных заведений области, имеющих государственную аккредитацию;
оказание финансовой поддержки студенческим командам, участвующим в лигах по игровым видам спорта;
оказание финансовой поддержи ассоциации студенческого баскетбола Оренбургского дивизиона;
участие школьных команд во всероссийских этапах Президентских состязаний и Президентских игр;
участие сборных команд и делегаций области во всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятиях среди силовых структур, военных, пожарных и иных;
организацию и проведение тренировочных мероприятий для команд области, участвующих во всероссийских и международных комплексных, физкультурных и спортивных мероприятиях.
Основное мероприятие 3. "Обеспечение развития физической культуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья" включает в себя:
создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом маломобильных групп населения, проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий среди инвалидов;
оказание финансовой поддержки следж-хоккейному клубу инвалидов "Ястребы";
участие команд инвалидов области во всероссийских и международных соревнованиях по видам спорта, спартакиадах, фестивалях, играх.
Основное мероприятие 4. "Информационное обеспечение областных и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, областных физкультурно-оздоровительных мероприятий, участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни" включает в себя:
издание ежегодного аналитического доклада о состоянии физической культуры и спорта в Оренбургской области, справочников, буклетов, информационных материалов, сборников официальных документов, наглядных пособий по вопросам развития физической культуры и спорта;
выпуск на региональном телевидении телевизионных спортивных программ информационной, пропагандистской физкультурной и спортивной направленности, о лучших спортсменах и тренерах региона, издание иллюстрированного областного журнала, освещающего состояние вопросов спорта, физической культуры, проведение областного смотра-конкурса средств массовой информации на лучшее освещение отрасли, награждение победителей и лауреатов, проведение брифингов, создание информационных поводов, семинаров для журналистов областных и муниципальных средств массовой информации.
Основное мероприятие 5. "Проведение областного смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурной и спортивной работы муниципальными образованиями области" включает в себя:
проведение смотра-конкурса с целью стимулирования муниципальных органов управления физической культурой и спортом на активизацию деятельности по развитию отрасли, достижение целевых ориентиров и показателей Программы, предоставление иных трансфертов победителям и призерам на приобретение спортивного инвентаря и оборудования.
Основное мероприятие 6. "Выполнение работ по проведению в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий области" включает в себя:
обеспечение подведомственным минспорттуризму учреждениям работ по проведению областных физкультурных и спортивных мероприятий;
содействие населению области в получении качественных услуг физкультурной и спортивной направленности.

V. ОБЪЕМ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Расходы на финансирование подпрограммы из областного бюджета составят 494537,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 62857,4 тыс. рублей;
2015 год - 66747,4 тыс. рублей;
2016 год - 65826,0 тыс. рублей;
2017 год - 69534,6 тыс. рублей;
2018 год - 72850,5 тыс. рублей;
2019 год - 76532,8 тыс. рублей;
2020 год - 80188,8 тыс. рублей.

VI. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере физической культуры и спорта, смежных отраслях.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы действия подпрограммы, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков являются:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методики оценки эффективности бюджетных расходов.

Риски, связанные с деятельностью органов
местного самоуправления, образовательных организаций области

Данный риск связан с недостаточным количеством средств областного бюджета, предусмотренных на проведение мероприятий подпрограммы, исполнению которых содействуют муниципальные образования области, что может привести к недостижению целевых значений по ряду целевых показателей (индикаторов) реализации подпрограммы.
Также он связан с пассивной позицией образовательных организаций, расположенных на территории Оренбургской области, в части создания школьных и студенческих спортивных клубов, что может привести к недостижению запланированных целевых показателей (индикаторов), характеризующих эффективность исполнения подпрограммы.
Для сокращения возможных негативных последствий рисков предусмотрены меры по усилению информационной, методической и консультационной поддержек органов местного самоуправления, образовательных организаций области, тесное взаимодействие по вопросам исполнения подпрограммы.

Риски, связанные с ухудшением состояния экономики

Риски, связанные с ухудшением состояния, снижением темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, могут вызвать снижение инвестиционной привлекательности физической культуры и спорта, необоснованный рост стоимости услуг в этих сферах, а также существенно снизить объем платных услуг в сферах действия подпрограммы.
Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы.
Для снижения влияния данных рисков необходимо принять меры, направленные на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению качества планирования и проведения мероприятий подпрограммы.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низким уровнем взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений целевых показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией мероприятий подпрограммы;
проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
создание системы мониторингов реализации подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах действия подпрограммы, что снижает эффективность работы учреждений, предприятий и организаций в сфере физической культуры и спорта, качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

Уровни
влияния рисков на эффективность реализации подпрограммы

№ п/п
Наименование риска
Вероятность наступления
Уровень влияния
(высокая/ средняя/ низкая)
(высокий/ средний/ низкий)
1.
Правовые риски
средняя
высокий
2.
Финансовые риски
высокая
высокий
3.
Риски, связанные с деятельностью органов местного самоуправления области
средняя
высокий
4.
Риски, связанные с ухудшением состояния экономики
высокая
высокий
5.
Административные риски
средняя
высокий
6.
Кадровые риски
средняя
высокий

VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе VIII настоящей Программы.





Приложение 8
к государственной программе
Оренбургской области
"Развитие физической культуры,
спорта и туризма"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма 2.
"Совершенствование системы подготовки
спортивного резерва и спорта высших достижений"
государственной программы Оренбургской области "Развитие
физической культуры, спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы
(далее - подпрограмма)

Паспорт
подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
достижение оренбургскими спортсменами высоких спортивных результатов
Задачи подпрограммы
-
совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса;
создание условий по увеличению числа перспективных спортсменов, способных войти в основной и резервный составы сборных команд Российской Федерации;
обеспечение качественной подготовки и успешного выступления спортсменов Оренбуржья в соревнованиях всероссийского и международного уровня, организация финансового, материального, научно-методического, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения спортивных сборных команд области;
усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;
создание условий для проведения на высоком организационном уровне областных, всероссийских и международных соревнований на спортивных объектах области;
повышение эффективности работы учреждений спортивной направленности, осуществляющих спортивную подготовку;
совершенствование нормативной правовой базы и осуществление государственной политики в области подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
-
отношение численности занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, к численности занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку;
количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней;
число спортсменов, принявших участие в официальных спортивных соревнованиях;
доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий в общем числе занимающихся спортом;
число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы из средств областного бюджета составит 4602115,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 607626,8 тыс. рублей;
2015 год - 611601,3 тыс. рублей;
2016 год - 611601,3 тыс. рублей;
2017 год - 642971,1 тыс. рублей;
2018 год - 675119,6 тыс. рублей;
2019 год - 708875,6 тыс. рублей;
2020 год - 744319,5 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, составит ежегодно не менее 15,0 процента;
количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней, достигнет значения 245 человек;
число спортсменов, принявших участие в официальных спортивных соревнованиях, составит не менее 4400 человек;
доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий, в общем числе занимающихся составит 25,0 процента;
число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации, в 2020 году составит не менее 90 человек

I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства области от 20 августа 2010 года № 551-пп, определена роль физической культуры и спорта в развитии человеческого потенциала, установлены цель, задачи и основные направления реализации государственной политики в области физической культуры и спорта.
В целях исполнения вышеназванной стратегии в Оренбургской области ведется планомерная работа по совершенствованию процесса физического воспитания, укреплению и сохранению здоровья детей, подростков и молодежи. Реализуется областная целевая программа "Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области" на 2011 - 2015 годы.
В области функционирует 86 организаций дополнительного образования детей спортивной направленности, из них 12 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (далее - СДЮСШОР), 74 детско-юношеских спортивных школ (далее - ДЮСШ). Спортивные школы имеются в каждом муниципальном образовании области. В них занимаются более 64 тысяч человек (более 12,0 процента от общего числа населения области, занимающегося физической культурой и спортом).
В спортивных школах области действуют 366 отделений по 41 виду спорта, в том числе 35, включенных в программу олимпийских игр.
По ведомственной принадлежности: 36 ДЮСШ находятся в ведении минобра, 12 СДЮСШОР и 35 ДЮСШ находятся в системе органов управления физической культурой и спортом, 2 ДЮСШ в системе профсоюзов и 1 ДЮСШ - в системе Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".
Учебно-тренировочный процесс с учащимися спортивных школ осуществляют 1852 тренера-преподавателя.
В Оренбургской области создано государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Училище (техникум) олимпийского резерва", в котором обучаются и проходят спортивную подготовку 130 человек.
В целях исполнения рекомендаций Министерства спорта Российской Федерации в 2012 году создано государственное бюджетное учреждение "Центр спортивной подготовки Оренбургской области".
Определены 5 базовых видов спорта: бокс, дзюдо, прыжки на батуте, прыжки в воду и настольный теннис, которые культивируются в системе государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки Оренбургской области", государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Училище (техникум) олимпийского резерва".
В основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации включены 82 оренбуржца.
По итогам 2012 года:
чемпионом XIV Паралимпийских игр в Лондоне стал Павел Полтавцев, установив мировой рекорд в плавании на дистанции 100 метров брассом, также новотроицкий спортсмен завоевал серебряную и бронзовую медали в эстафетном плавании;
участником XXX Олимпийских игр в Лондоне в составе национальной сборной по настольному теннису стал воспитанник клуба "Факел Газпрома" Кирилл Скачков.
в состав женской олимпийской сборной команды Российской Федерации по баскетболу вошли игроки баскетбольного клуба "Надежда" Алена Данилочкина и Наталья Жедик, в тренерский штаб - главный тренер команды Александр Ковалев и тренер по аналитической работе Денис Кандалов.
в числе победителей и призеров Олимпийских игр: воспитанник орской школы волейбола Николай Апаликов, который в составе сборной команды Российской Федерации по волейболу завоевал золотую медаль лондонской Олимпиады; уроженцы Акбулакского района саблист Николай Ковалев, завоевавший бронзовую награду в индивидуальных соревнованиях, и Николай Чавкин, который представлял нашу страну в легкой атлетике;
спортсмены области приняли участие в 188 тренировочных мероприятиях, где было задействовано 1383 человека, в 470 всероссийских и международных соревнованиях - 3884 человека. В официальных международных соревнованиях приняли участие 57 спортсменов;
оренбуржцы 270 раз становились победителями и призерами чемпионатов и первенств мира, Европы и России, завоевали 98 золотых, 84 серебряных и 88 бронзовых медалей;
3 спортсменам присвоено спортивное звание "Мастер спорта России международного класса", 69 спортсменам - "Мастер спорта России";
в чемпионатах и первенствах страны по игровым видам спорта Оренбургскую область представляли 24 команды, из них: в премьер-лиге - 3 команды, в суперлиге - 3, в высшей лиге - 13, в первой лиге - 3, во второй лиге - 2.
Достойно выступили на всероссийской и международной арене лучшие команды мастеров Оренбуржья:
клуб настольного тенниса "Факел Газпрома" стал двукратным победителем Лиги Европейских чемпионов, обладателем Суперкубка Европы, пятикратным чемпионом России и трехкратным обладателем Кубка страны;
баскетбольная команда "Надежда" завоевала второе место в Кубке России и бронзовые медали национального чемпионата, участвовала в розыгрыше женской Евролиги ФИБА.
6 спортсменов представляли Оренбургскую область на XXVII Всемирной летней Универсиаде 2013 года в г. Казани и завоевали 7 медалей разного достоинства. Ольга Зубова завоевала золотую медаль в соревнованиях по тяжелой атлетике, Жанара Кусанова - серебряную медаль по самбо, Сергей Назин - серебряную медаль по прыжкам в воду, Кирилл Скачков и Елена Трошнева завоевали 4 бронзовые медали по настольному теннису.
В Оренбуржье работают 53 федерации по видам спорта, из них 32 прошли процедуру государственной аккредитации.
Премии Губернатора Оренбургской области выплачены 130 ведущим спортсменам области и 69 тренерам, стипендии и гранты Губернатора Оренбургской области - 56 спортсменам и 45 тренерам (далее - тренеры, стипендии, гранты).
Вместе с тем существуют проблемы, препятствующие развитию системы детско-юношеского спорта, спортивной подготовки, высшего спортивного мастерства. Основная причина - отсутствие эффективной системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд области.
Требуют решения вопросы нормативно-правового, организационно-управленческого, материально-технического, научно-методического, медико-биологического и кадрового обеспечения, сдерживающие развитие детско-юношеского спорта, не позволяющие готовить полноценный резерв для спортивных сборных команд области и Российской Федерации.
В 2012 году в спортивных школах области снизилось финансирование на соревновательную деятельность и участие в учебно-тренировочных сборах на 974,8 тыс. рублей. Недостаточное финансирование участия спортсменов областных и муниципальных спортивных школ в учебно-тренировочных сборах и соревнованиях снижает объем соревновательной нагрузки, у спортсменов снижается интерес к занятиям спортом.
В области произошло снижение числа занимающихся в ДЮСШ на 1726 человек, в том числе снижение допущено в 5 городах и 8 районах.
Произошло снижение числа занимающихся на этапах спортивной подготовки:
начальном и спортивно-оздоровительном - на 1046 человек;
тренировочном - на 618 человек;
спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства - на 62 человека.
Снизилось и количество тренеров-преподавателей на 71 человек.
Отсутствует спортивная база в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Училище (техникум) олимпийского резерва", в котором обучаются лучшие спортсмены спортивных школ области.
В большинстве ДЮСШ и СДЮСШОР группы спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства не обеспечиваются питанием, что не отвечает стандартам, предъявляемым к данной категории учащихся.
В связи с недостаточным финансированием спортивных школ не решаются вопросы обеспечения спортсменов спортивной формой, специализированной обувью, а спортивных учреждений - современным технологическим спортивным инвентарем и оборудованием.
Обеспечение учащихся спортивных школ спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования не соответствует табелю обеспечения спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования, утвержденному приказом Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту от 3 марта 2004 года № 190/л, что не позволяет осуществлять высококачественный процесс их обучения и спортивной подготовки.
Наряду с новыми строящимися объектами на территории Оренбургской области имеются спортивные сооружения, возведенные еще в 70-е годы. В настоящий момент данные объекты являются отсталыми в техническом отношении, оснащены старым, изношенным оборудованием, что приводит к низкому уровню учебно-тренировочного процесса и не соответствует требованиям приказа Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту от 26 мая 2003 года № 345 "Об утверждении табеля оснащения спортивных сооружений массового пользования спортивным оборудованием и инвентарем" по оснащенности оборудованием и инвентарем.
Актуальной остается проблема отсутствия в учреждениях спортивной направленности собственного транспорта. Приобретение автотранспорта позволит экономить финансовые средства, предусмотренные на соревновательную деятельность спортивных школ, что поможет оптимизировать сроки организации выезда на областные и всероссийские соревнования, увеличить число их участников.
Наличие автотранспорта, соответствующего требованиям перевозки детей, также позволит обеспечить их безопасность.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит частично решить вышеуказанные проблемы, приблизить имеющиеся количественные и качественные показатели к требованиям социальных нормативов.

II. ОПИСАНИЕ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ, МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках подпрограммы будут приняты и усовершенствованы областные законы и нормативные правовые акты, позволяющие в полном объеме обеспечить исполнение мероприятий подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - минспорттуризма.
В целях реализации мероприятий подпрограммы могут применяться меры государственного регулирования в виде предоставления субсидии из областного бюджета спортивным клубам команд мастеров по игровым видам спорта Оренбургской области, за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям, субсидии из областного бюджета спортивным клубам Оренбургской области, осуществляющим подготовку спортсменов высокого класса, выплат премий, стипендий и грантов за достижение высоких спортивных результатов спортсменам и их тренерам, предоставления субсидий на иные цели областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, работающим в сферах действия подпрограммы.
Порядок предоставления субсидий, выплат премий, стипендий и грантов устанавливается Губернатором и Правительством Оренбургской области.
Применение иных мер государственного регулирования в период действия подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
По мере необходимости исполнителем (соисполнителем) подпрограммы будут приняты и внесены для рассмотрения органами исполнительной и законодательной государственной власти Оренбургской области решения о применении в установленном порядке мер государственного регулирования мероприятий подпрограммы.

III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ
И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ,
СРОКОВ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

Главной тенденцией современного спорта является непрерывный рост конкуренции. При этом многие регионы стремятся использовать весь свой экономический и политический потенциал для успешного выступления своих спортсменов на всероссийской и международной арене. Развитые в спортивном отношении регионы переходят к созданию модернизированной технологической основы спорта, базирующейся на применении новейших достижений спортивной теории, педагогики, психологии, биомеханики и биотехнологий, медицины и информационных и цифровых технологий.
В связи с этим приоритетными направлениями развития указанной сферы следует считать:
модернизацию системы подготовки спортсменов высшего мастерства и спортивного резерва;
совершенствование системы отбора и стимулирования талантливых спортсменов, создание системы дополнительной мотивации для тренерско-преподавательского состава;
обеспечение разработки и внедрения новых эффективных физкультурно-спортивных технологий;
модернизацию системы кадрового, научного, научно-методического обеспечения сборных команд области.
Реализация приоритетных направлений в спорте высших достижений будет обеспечена в рамках данной подпрограммы.

2. Цель, задачи, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основываясь на приоритетных направлениях государственной политики, целью подпрограммы является достижение оренбургскими спортсменами высоких спортивных результатов.
Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:
совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;
создание условий по увеличению числа перспективных спортсменов, способных войти в основной и резервный составы сборных команд Российской Федерации;
создание условий для качественной подготовки и успешного выступления спортсменов Оренбуржья в соревнованиях всероссийского и международного уровня, обеспечение финансового, материального, научно-методического, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения спортивных сборных команд области;
усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;
создание условий для проведения на высоком организационном уровне областных, всероссийских и международных соревнований на спортивных объектах области;
повышение эффективности работы учреждений спортивной направленности, осуществляющих спортивную подготовку;
совершенствование нормативной правовой базы и осуществление государственной политики в области детско-юношеского спорта;
создание условий для привлечения к занятиям физической культурой и спортом детей и молодежи; отбора одаренных детей, имеющих перспективу достижения высоких спортивных результатов;
содействие деятельности детско-юношеских спортивных школ, спортивных общественных организаций, секций, кружков.
Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления области, областных спортивных федераций и других общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере подготовки спортивного резерва и спортсменов высшего мастерства.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе спортивного совершенствования, в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, составит ежегодно не менее 15,0 процента;
количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях, всероссийского и международного уровней, достигнет значения 245 человек;
число спортсменов, принявших участие в официальных спортивных соревнованиях, составит не менее 4400 человек;
доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий, в общем числе занимающихся спортом составит 25,0 процента;
число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные составы сборных команд страны, в 2020 году составит не менее 90 человек.

3. Показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач подпрограммы

В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере физической культуры и массового спорта для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели (индикаторы):
отношение численности занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, к численности занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку;
количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней;
число спортсменов, принявших участие в официальных спортивных соревнованиях;
доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий, в общем числе занимающихся спортом;
число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях отражены в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

IV. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения намеченной цели в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. "Организация проведения областных и межрегиональных спортивных соревнований по видам спорта в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий области" включает в себя создание материальных, финансовых, технических и иных условий для проведения спортивных соревнований, в том числе обеспечение медицинской, антитеррористической, противопожарной безопасности, судейское и техническое обслуживание, предоставление наградного материала для победителей соревнований.
Основное мероприятие 2. "Материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд области, в том числе обеспечение их подготовки к межрегиональным, всероссийским и международным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях" включает в себя:
материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, инвентарем, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение сборных команд области различных возрастных категорий, их участие в спортивных мероприятиях окружного, всероссийского и международного уровней, в том числе спортивных соревнованиях, тренировочных мероприятиях, сборах углубленных медицинских обследованиях, семинарах и конференциях;
организацию и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий и иных мероприятий среди различных возрастных групп;
содействие спортивным клубам, обеспечивающим подготовку спортсменов высокого класса, спортивного резерва на основании государственного заказа;
финансовую поддержку клубов по игровым видам спорта, участвующих в чемпионатах России и осуществляющих подготовку спортивного резерва;
материальное стимулирование спортсменов - призеров чемпионатов, первенств России, мира, Европы, олимпийских игр и их тренеров (стипендии, гранты, премии и другое).
Основное мероприятие 3. "Материальное стимулирование за достижение высоких спортивных результатов, выплата грантов и стипендий спортсменам и тренерам" включает в себя:
содействие достижению спортсменами высоких спортивных результатов, финансирование мероприятий по выплате спортсменам и тренерам премий за высокие спортивные достижения в соревнованиях всероссийского и международного уровня, Олимпийских и Паралимпийских и Сурдлимпийских играх;
осуществление отбора наиболее одаренных спортсменов на основании показанных ими спортивных результатов, выплата им стипендий, грантов и премий.
Основное мероприятие 4. "Обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки Оренбургской области", выполнение работ по подготовке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, сборных команд области" включает в себя:
организацию и проведение тренировочных мероприятий;
научно-методическое, финансовое, материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем;
обеспечение спортивной подготовки лиц и сборных команд области для участия в соревнованиях по видам спорта, подготовке и проведении на базе спортивных объектов областной собственности мероприятий межмуниципального, межрегионального и всероссийского уровней в соответствии с требованиями, предъявляемыми нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.

V. ОБЪЕМ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования подпрограммы из средств областного бюджета составит 4602115,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 607626,8 тыс. рублей;
2015 год - 611601,3 тыс. рублей;
2016 год - 611601,3 тыс. рублей;
2017 год - 642971,1 тыс. рублей;
2018 год - 675119,6 тыс. рублей;
2019 год - 708875,6 тыс. рублей;
2020 год - 744319,5 тыс. рублей.

VI. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов в сфере действия подпрограммы, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Риски, связанные
с деятельностью образовательных организаций,
в том числе осуществляющих спортивную подготовку

Данный риск связан с недостаточным финансированием из средств областного бюджета на дополнительное образование детей, среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта, организацию спортивной подготовки.
Для сокращения возможных негативных последствий риска предусмотрены меры по дополнительному контролю за осуществлением учреждениями, работающими в сферах действия подпрограммы, уставной деятельности их тесному взаимодействию по вопросам исполнения подпрограммы.

Риски, связанные с ухудшением состояния экономики

Риски, связанные с ухудшением состояния национальной экономики, снижением темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита могут вызвать снижение инвестиционной привлекательности спорта, необоснованный рост стоимости услуг в сфере действия подпрограммы.
Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения.
Для снижения влияния данных рисков необходимо принять меры, направленные на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости в подготовке спортивного резерва и спортсменов высшего мастерства, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
проведение систематического аудита результативности, создание системы мониторингов реализации подпрограммы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации мероприятий подпрограммы;
заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере действия подпрограммы, что снижает эффективность работы учреждений, предприятий и организаций в сфере спорта и качество предоставляемых услуг (выполняемых работ).
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

Уровни
влияния рисков на эффективность реализации подпрограммы

№ п/п
Наименование рисков
Вероятность наступления
Уровень влияния
(высокая/ средняя/ низкая)
(высокий/ средний/ низкий)
1.
Финансовые риски
высокая
высокий
2.
Риски, связанные с деятельностью образовательных организаций
средняя
высокий
3.
Риски, связанные с ухудшением состояния национальной экономики
высокая
высокий
4.
Административные риски
средняя
высокий
5.
Кадровые риски
средняя
высокий

VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе VIII настоящей Программы.





Приложение 9
к государственной программе
Оренбургской области
"Развитие физической культуры,
спорта и туризма"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма 3.
"Строительство и реконструкция спортивных объектов,
модернизация материально-технической базы для занятий
физической культурой и спортом" государственной программы
Оренбургской области "Развитие физической культуры,
спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы
(далее - подпрограмма)

Паспорт
подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области
Соисполнитель подпрограммы
-
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
модернизация материально-технической базы физической культуры и спорта
Задачи подпрограммы
-
совершенствование материальной базы физической культуры и спорта, осуществление строительства новых, реконструкция и модернизация имеющихся спортивных объектов;
создание условий для занятий физической культурой и спортом в пределах шаговой доступности от мест проживания и учебы населения, оснащение объектов спорта, спортивных сооружений, учреждений спортивной направленности современным оборудованием и инвентарем
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
-
единовременная пропускная способность объектов физической культуры и спорта в отношении к нормативу;
количество жителей области на одно спортивное сооружение
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 2013884,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 3700,0 тыс. рублей;
2016 год - 3700,0 тыс. рублей;
2017 год - 472465,7 тыс. рублей;
2018 год - 491251,2 тыс. рублей;
2019 год - 511026,8 тыс. рублей;
2020 год - 531741,1 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются ростом количественных показателей материальной обеспеченности объектов спорта, спортивных сооружений, учреждений спортивной направленности.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
единовременная пропускная способность объектов физической культуры и спорта составит 33,5 процента в отношении к нормативной потребности;
уменьшение количества жителей области на одно спортивное сооружение до 392 человек;
создание комфортной среды проживания населения путем повышения оснащения придомовых территорий, учебных организаций и социальных учреждений спортивными площадками;
повышение оснащенности физкультурных и спортивных объектов инвентарем и оборудованием.

I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация областных целевых программ "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Оренбургской области" на 2006 - 2010 годы, "Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области" на 2011 - 2015 годы, участие области в реализации федеральных программ и проектов в сфере физической культуры и спорта позволило существенно изменить состояние материальной спортивной базы области.
В настоящее время в области имеется 4577 спортивных сооружений, в том числе 1165 спортивных залов, 57 бассейнов, 2476 плоскостных спортивных сооружений, 11 крытых спортивных объектов с искусственным льдом, 3 легкоатлетических манежа, 208 сооружений для стрелковых видов спорта.
За период с 2006 года общее количество спортивных сооружений по основным видам существенно увеличилось, в том числе количество спортивных залов увеличилось на 80 единиц, крытых спортивных объектов с искусственным льдом - более чем в 5 раз с (2 до 11), бассейнов - на 4 единицы, плоскостных спортивных сооружений - на 103 единицы.
Единовременная пропускная способность объектов спорта, расположенных на территории области, за этот период выросла на 3489 человек и составила по итогам 2012 года 117873 человека.
Проводимая работа по укреплению материальной спортивной базы в области осуществлялась также при содействии муниципальных образований области, предприятий и организаций, благодаря чему построены и реконструированы: в г. Оренбурге - спортивно-культурный комплекс "Оренбуржье", спортивный комплекс с искусственным льдом "Ледовый дворец "Звездный", спортивный комплекс с универсальным игровым залом "Олимпийский", физкультурно-оздоровительные комплексы с искусственной ледовой ареной в г. Оренбурге, г. Медногорске, г. Бугуруслане, Акбулакском, Новосергиевском, Оренбургском, Тюльганском, Первомайском, Переволоцком районах; физкультурно-оздоровительные комплексы с универсальными игровыми залами в г. Орске, г. Сорочинске, г. Бузулуке, Абдулинском, Адамовском, Александровском, Асекеевском, Бугурусланском, Домбаровском, Илекском, Кваркенском, Матвеевском, Октябрьском, Пономаревском, Саракташском, Соль-Илецком, Тоцком районах; стадионы в г. Оренбурге, г. Орске, г. Сорочинске, Саракташском, Соль-Илецком, Светлинском районах, бассейны в г. Оренбурге, г. Орске, Красногвардейском, Саракташском, Шарлыкском районах, физкультурно-оздоровительный комплекс "Центр дзюдо" в г. Оренбурге, специализированный игровой зал настольного тенниса в г. Сорочинске, межшкольный физкультурно-спортивный комплекс зимних видов спорта в Бузулукском районе, спортивно-оздоровительный центр "Ташла" в Тюльганском районе.
Завершается строительство физкультурно-оздоровительных комплексов: с плавательным бассейном в пос. Новосергиевка, ледовой ареной в г. Орске, универсальным игровым залом в пос. Светлый.
Ведется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной в г. Бузулуке, г. Новотроицке, стадиона в с. Александровка.
Строительство спортивной базы в области позволило улучшить подготовку и спортивное мастерство ведущих спортсменов области, создать более 1500 новых рабочих мест для тренерско-преподавательского состава, административного, обслуживающего и технического персонала.
В рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", областных целевых программ "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Оренбургской области" на 2006 - 2010 годы, "Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области" на 2011 - 2015 годы, социальных проектов Всероссийской политической партии "Единая Россия" на строительство объектов спорта было израсходовано 3451,6 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 910,6 млн. рублей, областного бюджета - 2441,4 млн. рублей, средств местных бюджетов - 99,6 млн. рублей.
Несмотря на предпринимаемые в области меры по развитию материально-спортивной базы, в среднем по области на 1 спортивное сооружение приходится 442 жителя. В сельских районах этот показатель равен 273 человекам на 1 спортивное сооружение, в городах области на 1 спортивное сооружение приходится 843 жителя.
Во всех городах и 4 сельских районах Оренбургской области обеспеченность населения спортивными сооружениями (согласно нормативным требованиям по единовременной пропускной способности) ниже средних областных показателей.
Для улучшения показателей обеспеченности населения спортивными сооружениями необходимо увеличить их строительство в городских населенных пунктах, в том числе и в г. Оренбурге.
Особого внимания требуют следующие проблемные позиции:
недостаточная обеспеченность объектами спорта, которая составляет по спортивным залам - 40,1 процента, бассейнам - 15,5 процента, в том числе соответствующими современным требованиям для организации тренировочного и соревновательного процессов в территориях области, где осуществляется подготовка спортсменов высокого класса, а также соответствующих требованиям, предъявляемым к обеспечению доступности для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья, крытых спортивных сооружений шаговой доступности;
отсутствие современной спортивной базы в большинстве образовательных организаций, слабая организация работы по развитию школьных и студенческих спортивных клубов;
недостаточная единовременная пропускная способность спортивных объектов и спортивных сооружений области, которая составляет 30,66 процента от установленных социальных нормативов;
острая нехватка специализированных спортивных сооружений для осуществления спортивной подготовки и подготовки спортивного резерва (футбольных полей, современного лыжного стадиона, сооружений для занятий экстремальными видами спорта, единоборствами, водными видами спорта и иных объектов);
создание комфортной среды проживания населения путем повышения оснащения придомовых территорий, учебных заведений и социальных учреждений спортивными площадками;
повышение оснащенности физкультурных и спортивных объектов инвентарем и оборудованием.

II. ОПИСАНИЕ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ, МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках подпрограммы будут приняты и усовершенствованы областные законы и нормативные правовые акты, позволяющие в полном объеме обеспечить исполнение мероприятий подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - минспорттуризма, а в части софинансирования строительства и реконструкции спортивных объектов, находящихся в муниципальной собственности, соисполнителем - минстроем.
Будут учтены требования к формированию государственных заданий областным учреждениям, работающим в сферах действия подпрограммы, установлению соответствующего финансового обеспечения.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в размере, предусмотренном на эти цели законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В целях реализации мероприятий подпрограммы будут применяться меры государственной поддержки в виде предоставления субсидии муниципальным образованиям на софинансирование строительства и реконструкции спортивных объектов, находящихся в муниципальной собственности, предоставления субсидий на иные цели областным государственным бюджетным учреждениям физической культуры и спорта для оснащения инвентарем, оборудованием и транспортом.
В рамках исполнения подпрограммы субсидия муниципальным образованиям на софинансирование строительства и реконструкции спортивных объектов, находящихся в муниципальной собственности, предоставляется в объемах, рассчитанных в зависимости от уровня их бюджетной обеспеченности, и составляет:

Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования
Доля средств областного бюджета (процентов)
до 0,7
не более 95,0
свыше 0,7
не более 90,0

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых из местных бюджетов на финансирование мероприятий подпрограммы, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения.
Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета в очередном финансовом году бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства и реконструкции спортивных объектов, находящихся в муниципальной собственности, рассчитывается по следующей формуле:

Ci = Si x Yi, где:

Ci - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий подпрограммы;
Si - стоимость работ по строительству (реконструкции) спортивных объектов в i-м муниципальном образовании;
Yi - уровень софинансирования i-го муниципального образования (дифференцирован в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования).
Условиями предоставления муниципальным образованиям области субсидии на софинансирование строительства и реконструкции спортивных объектов, находящихся в муниципальной собственности, являются:
наличие муниципальной программы в сфере физической культуры и спорта, реализуемой за счет средств местного бюджета, в которой имеется объект спорта, предлагаемый к софинансированию из областного бюджета;
наличие проектно-сметной документации, утвержденной и прошедшей государственную экспертизу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования области в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования.
Органы местного самоуправления ежегодно в установленном минспорттуризмом порядке представляют предложения по реализации на территориях муниципальных образований области инвестиционных проектов.
Минспорттуризм в пределах объема средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию подпрограммы на очередной год, производит отбор инвестиционных проектов муниципальных образований области для предоставления субсидии.
Основными условиями отбора являются:
незавершенные строительством стройки и объекты прошлых лет, подлежащие вводу в эксплуатацию в планируемом году, и переходящие строительством;
стройки и объекты области, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального бюджета;
стройки и объекты, необходимость строительства или реконструкции которых вызвана имевшими место стихийными бедствиями или аварийными ситуациями;
стройки и объекты по муниципальным образованиям области, где имеется наибольшее значение отклонения от среднего по Оренбургской области или нормативного уровня обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
стройки и объекты, на которые заказчиком обеспечивается привлечение внебюджетных дополнительных источников финансирования.
По результатам отбора инвестиционных проектов муниципальных образований области минспорттуризм готовит заключение о необходимости софинансирования строительства объектов, заявленных муниципальными образованиями области, и направляет его в минстрой.
Минстроем с учетом заключений, полученных от минспорттуризма, в установленном порядке формируется областная адресная инвестиционная программа, содержащая перечень строек и объектов муниципальной собственности, предлагаемых к финансированию на очередной год, которая утверждается Правительством Оренбургской области.
Предоставление субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям области осуществляется на основании заключенных соглашений между минстроем и администрациями городских округов (муниципальных районов) области.
В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются:
целевое назначение субсидии;
сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;
обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления городских и сельских поселений о предоставлении субсидии местным бюджетам городских и сельских поселений;
порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;
порядок, форму и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органами местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением;
иные условия, определяемые по соглашению сторон.
Перечисление субсидии муниципальным образованиям области осуществляется исходя из установленного уровня софинансирования на основании представленных минстрою документов о фактически выполненных и принятых объемах работ за отчетный период:
контрактов (договоров) на проведение работ по строительству и реконструкции спортивных объектов, находящихся в муниципальной собственности, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
актов сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;
документов о выполнении муниципальным образованием области обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы в объеме не менее суммы расходов, предусмотренной подпрограммой на их проведение за счет средств местного бюджета (копии платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы).
Порядок оснащения муниципальных учреждений физической культуры и спорта, муниципальных организаций дополнительного образования детей спортивной направленности инвентарем, оборудованием и транспортом на условиях долевого софинансирования и предоставления субсидий на эти цели утверждается Правительством области.
Порядок предоставления субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, работающим в сферах действия подпрограммы, на иные цели (в том числе оснащение их инвентарем, оборудованием, транспортом) утверждается Правительством области.
Применение иных мер государственного регулирования в период действия подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
По мере необходимости исполнителем (соисполнителем) подпрограммы будут приняты и внесены для рассмотрения органами исполнительной и законодательной власти Оренбургской области решения о применении в установленном порядке мер государственного регулирования мероприятий подпрограммы.

III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ
И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ,
СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

Одним из основных приоритетных направлений государственной политики является вовлечение жителей области в регулярные занятия физической культурой и спортом, в том числе посредством:
развития инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных организациях, по месту жительства и работы, увеличения количества спортивных сооружений, что создает предпосылки для совершенствования системы дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта, создания детских, подростковых, школьных и студенческих спортивных клубов, секций, групп, коллективов физической культуры для занятий взрослого населения;
совершенствования нормативного правового регулирования предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта учреждениями, созданными на базе спортивных объектов и сооружений;
обеспечения условий для посещения спортивных объектов, спортивных сооружений лицами с ограниченными возможностями и инвалидами, иными маломобильными группами населения, предоставления специализированного инвентаря и оборудования для занятий физической культурой и спортом;
оснащения спортивных сооружений, учреждений, использующих эти сооружения для предоставления услуг в области физической культуры и спорта, специализированным современным инвентарем, оборудованием и транспортом.
Реализация приоритетных направлений в сфере строительства и реконструкции спортивных объектов, модернизации материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом будет обеспечена данной подпрограммой.

2. Цель, задачи, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основываясь на приоритетных направлениях государственной политики, целью данной подпрограммы является модернизация материально-технической базы физической культуры и спорта.
Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:
совершенствование материальной базы физической культуры и спорта, осуществление строительства новых, реконструкция и модернизация имеющихся спортивных объектов;
создание условий для занятий физической культурой и спортом на объектах, имеющих современную тренировочную базу;
оснащение объектов спорта, спортивных сооружений, учреждений спортивной направленности современным оборудованием и инвентарем.
Решение этих задач позволит создать условия, обеспечивающие возможность:
жителям области различных возрастных и социальных категорий вести активный и здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре;
внедрения физической культуры и спорта в режим труда и отдыха различных социально-демографических групп населения, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, совершенствования системы проведения физкультурных и спортивных мероприятий;
совершенствования материальной базы физической культуры и спорта, строительства новых, реконструкции и модернизации имеющихся спортивных объектов, в том числе спортивных сооружений;
создания условий для занятий физической культурой в пределах шаговой доступности от мест проживания и учебы населения, оснащения объектов и сооружений современным оборудованием и инвентарем.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются (итоговые показатели, планируемые к достижению в 2020 году):
единовременная пропускная способность объектов физической культуры и спорта достигнет показателя 33,5 процента в отношении к нормативным требованиям;
количество населения области на одно спортивное сооружение составит 392 человека.

3. Целевые показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач подпрограммы

В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере физической культуры и массового спорта для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели (индикаторы):
единовременная пропускная способность объектов физической культуры и спорта в отношении к нормативу;
количество жителей области на одно спортивное сооружение.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях отражены в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

IV. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения намеченной цели в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. "Софинансирование строительства и реконструкции спортивных объектов, находящихся в муниципальной собственности" включает в себя мероприятия по созданию спортивных объектов в виде физкультурно-оздоровительных комплексов с универсальным игровым залом, искусственным льдом, плавательных бассейнов, стадионов, иных объектов спорта и спортивных сооружений.
Основное мероприятие 2. "Оснащение областных государственных учреждений физической культуры и спорта инвентарем, оборудованием и транспортом" включает в себя организацию мероприятий, направленных на совершенствование материальной базы, необходимой для организации деятельности областных государственных учреждений спортивной направленности.

V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 2013884,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 3700,0 тыс. рублей;
2016 год - 3700,0 тыс. рублей;
2017 год - 472465,7 тыс. рублей;
2018 год - 491251,2 тыс. рублей;
2019 год - 511026,8 тыс. рублей;
2020 год - 531741,1 тыс. рублей.

VI. АНАЛИЗ РИСКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, что может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков будет проводиться мониторинг изменений в федеральном законодательстве в сферах физической культуры, спорта и туризма, смежных отраслях.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы действия подпрограммы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы (в зависимости от достигнутых результатов);
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Риски, связанные
с деятельностью органов местного самоуправления области

Риски связаны с недостаточным финансированием из средств областного бюджета на предоставление муниципальным образованиям области субсидий на их основную деятельность и реализацию муниципальных программ, что может привести к недостижению целевых значений показателей (индикаторов) реализации подпрограммы.
Для сокращения возможных негативных последствий данных рисков предусмотрены меры по усилению информационной, методической и консультационной поддержки органов местного самоуправления области.

Риски, связанные с ухудшением состояния экономики

Риски, связанные с ухудшением состояния, снижением темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита могут вызвать снижение инвестиционной привлекательности физической культуры и спорта, в том числе инвестиционных вложений в спортивные объекты и спортивные сооружения.
Для снижения влияния данных рисков необходимо принять меры, направленные на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации мероприятий подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Уровни
влияния рисков на эффективность реализации подпрограммы

№ п/п
Наименование рисков
Вероятность наступления
Уровень влияния
(высокая/ средняя/
низкая)
(высокий/ средний/
низкий)
1.
Правовые риски
средняя
высокий
2.
Финансовые риски
высокая
высокий
3.
Риски, связанные с деятельностью органов местного самоуправления области
средняя
высокий
4.
Риски, связанные с ухудшением состояния экономики
высокая
высокий
5.
Административные риски
средняя
высокий

VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе VIII настоящей Программы.





Приложение 10
к государственной программе
Оренбургской области
"Развитие физической культуры,
спорта и туризма"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма 4.
"Развитие туризма" государственной программы
Оренбургской области "Развитие физической культуры,
спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы
(далее - подпрограмма)

Паспорт
подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области
Соисполнитель подпрограммы
-
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
формирование и развитие конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса области
Задачи подпрограммы
-
создание организационных, экономических и правовых условий для формирования и развития туристско-рекреационного комплекса области;
продвижение туристско-рекреационного комплекса области;
развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры, повышение качества туристских услуг
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы
-
туристский поток в область;
объем туристических услуг населению;
площадь номерного фонда коллективных средств размещения;
рост инвестиций в основной капитал гостиниц и ресторанов;
количество койко-мест в коллективных средствах размещения;
объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;
количество работающих в гостиницах и ресторанах;
ввод мощностей обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Соленые озера":
водоснабжение первого и второго пусковых комплексов;
реконструкция очистных сооружений;
строительство самотечной и напорной канализации; строительство водоотвода от станции второго подъема, соединяющего территорию реакционно-оздоровительного комплекса "Соленые озера" и Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса;
реконструкция канализационно-очистных сооружений;
вынос с территории строительства городского напорного коллектора;
реконструкция дорог по ул. Персиянова, ул. Советской, ул. Комсомольской, ул. Пушкина, ул. Крюковской общей протяженностью 8 километров;
строительство газопровода протяженностью 3 километра;
прокладка сетей электроснабжения протяженностью 8,5 километра;
строительство 1 канализационно-напорной станции с канализационным коллектором;
строительство подъездной дороги, соединяющей территорию рекреакционно-оздоровительного комплекса "Соленые озера" и Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса;
реконструкция главной насосной станции Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 359364,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 55259,0 тыс. рублей;
2015 год - 104487,3 тыс. рублей;
2016 год - 31044,0 тыс. рублей;
2017 год - 75093,3 тыс. рублей;
2018 год - 62938,1 тыс. рублей;
2019 год - 14915,0 тыс. рублей;
2020 год - 15627,5 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
в результате реализации подпрограммы предполагается достижение следующих результатов: увеличение туристского потока в область до 1321,3 тыс. человек;
увеличение объема туристических услуг до 704,7 млн. рублей;
увеличение площади номерного фонда коллективных средств размещения до 119,7 тыс. кв. метров;
рост инвестиций в основной капитал гостиниц и ресторанов до 238,0 млн. рублей;
увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения до 15120 единиц;
увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 1177,9 млн. рублей;
количество работающих в гостиницах и ресторанах увеличится до 13,5 тыс. человек;
ввод мощностей обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Соленые озера":
водоснабжение первого и второго пусковых комплексов;
реконструкция очистных сооружений;
строительство самотечной и напорной канализации;
строительство водоотвода, от станции второго подъема, соединяющего территорию реакционно-оздоровительного комплекса "Соленые озера" и Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса;
реконструкция канализационно-очистных сооружений;
вынос с территории строительства городского напорного коллектора;
реконструкция дорог по ул. Персиянова, ул. Советской, ул. Комсомольской, ул. Пушкина, ул. Крюковской общей протяженностью 8 километров;
строительство газопровода протяженностью 3 километра;
прокладка сетей электроснабжения протяженностью 8,5 километра;
строительство 1 канализационно-напорной станции с канализационным коллектором;
строительство подъездной дороги, соединяющей территорию реакционно-оздоровительного комплекса "Соленые озера" и Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса;
реконструкция главной насосной станции Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса.

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения страны. В настоящее время туризм является одним из направлений, влияющих на рост экономики, в том числе на формирование валового внутреннего продукта, развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономического развития региона.
Важными факторами, оказывающими влияние на доходность туризма, являются природно-климатические, бальнеологические, историко-культурные ресурсы, а также политический климат и уровень благоприятствования государственной политики в отношении туризма. Формы и механизмы государственной поддержки должны носить комплексный характер, охватывающий широкий спектр инструментов, включающий законодательное регулирование, организационно-методическое обеспечение, определение приоритетных направлений развития туризма, а также прямое бюджетное финансирование.
Сочетание богатого культурно-исторического наследия Оренбургской области с ее туристско-рекреационными возможностями должно способствовать развитию в области различных видов туризма: культурно-познавательного, оздоровительного, экологического, паломнического, активного и других.
Туристская отрасль Оренбуржья в настоящее время по экспертной оценке имеет в своем активе более 170 туристских фирм, из них 8 туроператоров (6 - по внутреннему туризму, 2 - по международному), более 120 гостиниц, 60 санаториев, 38 туристских баз и домов отдыха.
Основу туристско-рекреационного потенциала Оренбургской области составляют: 2633 памятника археологии, архитектуры, истории и монументального искусства, из них 1767 поставлено на государственную охрану, в том числе 28 - федерального значения. В области работают 7 профессиональных театров, 1 цирк, 1 национальный парк, 13 государственных и 27 народных музеев, 89 православных культовых сооружений (церкви), 71 мусульманское культовое сооружение (мечети), 1 иудейское культовое сооружение (синагога), 2 католических культовых сооружения (костелы), 452 сооружения историко-культурного наследия (здания, памятники), 167 братских могил, 977 памятников историко-археологического наследия (курганы, раскопки древних поселений), 510 памятников природы, 18 государственных природных заказников, из них 17 - охотничьих, 1 заповедник, 1 лечебно-оздоровительная местность и другие.
К преимуществам области, связанным с развитием туризма, можно отнести следующие:
выгодное экономико-географическое положение;
богатейшее историко-культурное и археологическое наследие эпохи бронзового века;
наличие уникальных лечебно-оздоровительных и бальнеологических ресурсов;
присутствие благоприятных условий для развития различных видов туризма;
принадлежность к всемирному туристскому проекту "Шелковый путь".
Сегодня туристский потенциал Оренбургской области используется не в полном объеме, строительство туристских объектов осуществляется хаотично. Существующий комплекс государственных мер по развитию туристской инфраструктуры не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации в отрасли, а повышение количественных показателей туристской индустрии не всегда сопровождается улучшением качества развития сферы туризма.
Возникла необходимость применения прогрессивных механизмов государственной поддержки приоритетных направлений туризма на основе государственно-частного партнерства. В качестве механизмов формирования конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса области предлагается применить кластерный подход, то есть создание на территории области ряда ключевых туристских кластеров, которые в дальнейшем должны стать инструментом стимулирования областного экономического роста.
Реализация таких укрупненных инвестиционных проектов невозможна без создания обеспечивающей инфраструктуры и готовых инвестиционных площадок для привлечения частных инвестиций и реализации масштабных проектов формирования инфраструктуры туризма. Кластерный подход предполагает важность комплексного развития туристской инфраструктуры, включающей в себя не только широкомасштабное строительство новых средств размещения, но и сопутствующую инфраструктуру (транспорт, предприятия питания, индустрия развлечений, объекты туристского показа и другое).
Формирование кластерной политики в сфере туризма позволит скоординировать развитие множества отраслей и субъектов туристской деятельности, а также:
внедрить территориальное зонирование и выделение туристско-рекреационных территорий в практику развития туризма;
создать действенный механизм стимулирования и привлечения инвестиций в объекты туристской инфраструктуры;
повысить уровень известности области как туристского объекта и ее ведущих туристских брендов.
Анализ современного состояния развития туризма в Оренбургской области позволил оценить недостатки туристского направления, которые требуют программного подхода при государственном регулировании отрасли.
К числу слабых сторон развития туризма в области можно отнести:
отсутствие межотраслевой координации в сфере развития туризма между органами исполнительной власти в области;
недостаточно развитая транспортная инфраструктура и отсутствие транспортной логистики в сфере туризма;
слабо развитая туристская инфраструктура, недостаточное количество средств размещения с современным уровнем комфорта, предприятий общественного питания, обслуживающих туристов, транспорта туристского класса, что приводит к высокой стоимости услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающий среднеевропейский уровень;
невысокое качество обслуживания во всех отраслях туристской инфраструктуры, недостаток профессиональных кадров;
отсутствие системы качественного информирования туристов на территории области и недостаточно активное продвижение туристского продукта Оренбургской области на внутреннем и мировом туристских рынках;
невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую отрасль, отсутствие готовых инвестиционных площадок;
отсутствие полной и достоверной информации о наличии и состоянии туристских объектов в области.
Объединение ресурсов и возможностей субъектов туристской индустрии и органов исполнительной власти Оренбургской области позволит комплексно решить актуальные для сферы туризма проблемы и обеспечить развитие этого сектора экономики области. Использование бюджетных средств на поддержку развития туризма позволит привлечь дополнительные внебюджетные инвестиции в туристскую инфраструктуру и в экономику в целом, повысить туристскую привлекательность области.
В этих условиях подпрограмма является наиболее целесообразной формой для решения задач развития туристской отрасли в Оренбургской области.

II. ОПИСАНИЕ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках подпрограммы будут приняты и усовершенствованы областные законы и нормативные правовые акты, позволяющие в полном объеме обеспечить исполнение мероприятий подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - минспорттуризма, а в части строительства объектов государственной собственности Оренбургской области, проведения проектно-изыскательских работ и разработки проектно-сметной документации по объектам обеспечивающей инфраструктуры, предоставления субсидии муниципальным образованиям на софинансирование расходов по строительству (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры, необходимых для создания туристско-рекреационного кластера "Соленые озера" и туристско-рекреационного кластера "Соленые озера", соисполнителем - минстроем.
Будут учтены требования к формированию государственных заданий областным учреждениям, работающим в сферах действия подпрограммы, установлению соответствующего финансового обеспечения.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в размере, предусмотренном на эти цели законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Органы местного самоуправления области ежегодно в установленном минспорттуризмом порядке представляют предложения по реализации на территории муниципального образования области инвестиционных проектов.
Основными критериями отбора инвестиционных проектов муниципального образования области на софинансирование расходов по строительству (реконструкции) объектов муниципальной собственности по созданию туристско-рекреационного кластера "Соленые озера" являются:
наличие соответствующей муниципальной программы, предусматривающей строительство (реконструкцию) туристско-рекреационного кластера "Соленые озера", реализуемой за счет средств местного бюджета;
наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования в объеме, соответствующем уровню софинансирования из областного бюджета;
наличие проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу и достоверность сметной стоимости, и утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
обязательство муниципального образования обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации подпрограммы.
По результатам отбора инвестиционных проектов муниципальных образований области минстроем в установленном порядке формируется областная адресная инвестиционная программа, содержащая перечень строек и объектов муниципальной собственности, предлагаемых к финансированию на очередной год, которая утверждается Правительством Оренбургской области.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по строительству (реконструкции) объектов муниципальной собственности за счет средств областного бюджета устанавливается не более 95,0 процента от объема работ, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
Субсидия муниципальным образованиям на софинансирование расходов по строительству (реконструкции) объектов муниципальной собственности по созданию туристско-рекреационного кластера "Соленые озера" предоставляется на основании заключенных соглашений между минстроем и администрациями муниципальных образований области.
В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются:
целевое назначение субсидии;
сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области, в разрезе объектов инженерной инфраструктуры;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий подпрограммы исходя из установленного уровня софинансирования, в разрезе объектов инженерной инфраструктуры;
обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления поселений о предоставлении субсидии местным бюджетам в случае принятия решения о софинансировании на реализацию мероприятий подпрограммы в бюджеты органов местного самоуправления поселений;
обязательство муниципального образования обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации подпрограммы;
показатели эффективности использования субсидии из областного бюджета;
порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидии;
порядок, форму и сроки представления отчетности о выполнении целевых показателей, установленных подпрограммой, показателей эффективности и об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
перечень документов, представляемых для получения субсидии;
форму заявки, представляемой муниципальным образованием на перечисление субсидии, и график ее перечисления;
порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органами местного самоуправления области условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением;
иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации.
Перечисление субсидии муниципальным образованиям области осуществляется на основании представленных минстрою документов о фактически выполненных и принятых объемах работ за отчетный период, документов о выполнении муниципальными образованиями области обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы.
Порядок предоставления субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие инфраструктуры туристских объектов, устанавливается Правительством Оренбургской области.
В ходе реализации подпрограммы и на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых показателей подпрограммы исполнителем, соисполнителем могут быть внесены предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнению затрат по программным мероприятиям, а также механизму реализации Программы.
Применение иных мер государственного регулирования в период действия подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
По мере необходимости исполнителем (соисполнителем) подпрограммы будут приняты и внесены для рассмотрения органами исполнительной и законодательной власти Оренбургской области решения о применении в установленном порядке мер государственного регулирования мероприятий подпрограммы.

III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ
И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ,
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

Приоритетными направлениями государственного регулирования туризма и туристской деятельности на территории Оренбургской области являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

2. Цель, задачи, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы

Реализуя основные направления государственной политики, целью подпрограммы является формирование и развитие конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области.
Достижение поставленной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:
создание организационных, экономических и правовых условий для формирования и развития туристско-рекреационного комплекса области;
продвижение туристско-рекреационного комплекса области;
развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры, повышение качества туристских услуг.
К 2020 году планируется достижение следующих основных результатов в сфере развития туризма в Оренбургской области:
удовлетворение потребностей населения в качественных туристских услугах;
создание и развитие на территории Оренбургской области высокоэффективных туристских кластеров;
увеличение уровня занятости населения за счет создания новых рабочих мест в сфере туризма;
увеличение внутренних и въездных туристских потоков.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих целевых показателей (индикаторов):
увеличение туристского потока в область до 1321,3 тыс. человек;
увеличение объема туристических услуг до 704,7 млн. рублей;
увеличение площади номерного фонда коллективных средств размещения до 119,7 тыс. кв. метров;
рост инвестиций в основной капитал гостиниц и ресторанов до 238,0 млн. рублей;
увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения до 15120 единиц;
увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 1177,9 млн. рублей;
достижение показателя численности работающих в гостиницах и ресторанах не менее 13,5 тыс. человек;
ввод в эксплуатацию обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Соленые озера", в том числе:
водоснабжение первого и второго пусковых комплекса;
реконструкция очистных сооружений;
строительство самотечной и напорной канализации;
строительство водоотвода от станции второго подъема, соединяющего территории реакционно-оздоровительного комплекса "Соленые озера" и Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса;
реконструкция канализационно-очистных сооружений;
вынос с территории строительства городского напорного коллектора;
реконструкция дорог по ул. Персиянова, ул. Советской, ул. Комсомольской, ул. Пушкина, ул. Крюковской общей протяженностью 8 километров;
строительство газопровода протяженностью 3 километра;
прокладка сетей электроснабжения протяженностью 8,5 километра;
строительство 1 канализационно-напорной станции с канализационным коллектором;
строительство подъездной дороги, соединяющей территории реакционно-оздоровительного комплекса "Соленые озера" и Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса;
реконструкция главной насосной станции Соль-Илецкого рекреационно-оздоровительного комплекса.

3. Показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач подпрограммы

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях отражены в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы

IV. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения поставленной цели и установленных задач в рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. "Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие инфраструктуры туристских объектов" включает в себя:
разработку проектно-сметной документации и проведение проектно-изыскательских работ для реализации проектов в сфере туризма Оренбургской области;
строительство, реконструкцию, ремонт и благоустройство туристских объектов;
приобретение транспорта, земельных участков под строительство и благоустройство туристских объектов, оборудования, инвентаря, других объектов недвижимого и движимого имущества для туристских целей;
развитие инфраструктуры туристических услуг на территории Оренбургской области, включающей в себя строительство, реконструкцию и ремонт обеспечивающей инфраструктуры, дорог внутри туристских объектов, гостиниц и аналогичных средств размещения, объектов общественного питания.
Порядок возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие инфраструктуры туристских объектов, устанавливается Правительством Оренбургской области.
Основное мероприятие 2. "Популяризация туристско-рекреационного комплекса области" включает в себя:
проведение комплексных исследований территорий, состояния туристского рынка области, что позволит обновить туристский паспорт Оренбургской области, сформировать базу данных туристских объектов и ресурсов на территории Оренбургской области и выявить предпосылки для создания и реализации перспективных туристских кластеров;
обеспечение рекламно-информационного продвижения туристских ресурсов области (создание, выпуск и распространение рекламно-имиджевой продукции области, размещение информации о туристском потенциале в печатных и электронных СМИ, организация мероприятий, направленных на популяризацию туристско-рекреационного комплекса области, поддержка, продвижение и наполнение информационного портала и интерактивной карты "Туризм и отдых в Оренбуржье", разработка виртуальных туров по туристским объектам области и размещение их в сети Интернет, создание новых точек коммуникации с потенциальными туристами, повышение открытости деятельности в сфере туризма), брендирование районов области;
внедрение системы навигации, ориентирующей информации для туристов на территории области;
разработку комплекса экскурсионных культурно-познавательных программ на территории Оренбургской области, интегрированных в учебный процесс, для учащихся образовательных организаций общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования.
Основное мероприятие 3. "Организация, проведение и участие региона в региональных, межрегиональных и международных мероприятиях в сфере туризма" включает в себя организацию и проведение региональных, межрегиональных и международных мероприятий в сфере туризма и сервиса, участие в региональных, межрегиональных и международных мероприятиях в сфере туризма, организацию и проведение ежегодного конкурса молодежных, авторских проектов, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма в Оренбургской области.
Порядок организации, проведения и участия в региональных, межрегиональных и международных мероприятиях в сфере туризма устанавливается Правительством Оренбургской области.
Основное мероприятие 4. "Создание туристско-рекреационного кластера "Соленые озера" включает в себя:
осуществление бюджетных инвестиций в 2014 - 2016 годах в объекты капитального строительства государственной собственности Оренбургской области по созданию туристско-рекреационного кластера "Соленые озера", в том числе проведение проектно-изыскательских работ и разработку проектно-сметной документации по объектам обеспечивающей инфраструктуры;
предоставление субсидии в 2017 - 2018 годах муниципальным образованиям области на софинансирование расходов по строительству (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры, необходимых для создания туристско-рекреационного кластера "Соленые озера" на условиях, установленных настоящей подпрограммой.
Основное мероприятие 5. "Содействие кадровому и информационному обеспечению в сфере туризма" включает в себя проведение семинаров, круглых столов, мастер-классов и лекций для сотрудников туристских предприятий, предприятий смежных отраслей (общественного питания, объектов размещения, объектов туристского посещения и показа), органов исполнительной власти области, курирующих сферу туризма, органов местного самоуправления и иных государственных учреждений, организацию стажировок работников туристского рынка Оренбургской области, разработку и издание методических пособий, учебных программ, содействие в стандартизации и классификации объектов туристской индустрии.

V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета составит 359364,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 55259,0 тыс. рублей;
2015 год - 104487,3 тыс. рублей;
2016 год - 31044,0 тыс. рублей;
2017 год - 75093,3 тыс. рублей;
2018 год - 62938,1 тыс. рублей;
2019 год - 14915,0 тыс. рублей;
2020 год - 15627,5 тыс. рублей.

VI. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ПРИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

К рискам при реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель и соисполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений подпрограммы на областном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием механизмов и инструментов реализации основных ее мероприятий (изменения в законодательстве, регулирующем вопросы в сфере туризма);
организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой;
финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме;
непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике области, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы:

Наименование рисков
Уровень влияния
Меры по снижению рисков
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий, недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации мероприятий подпрограммы
высокий
разработка, принятие и реализация областных нормативных правовых актов, регулирующих сферу туризма и смежные отрасли, предусматривающих механизмы и инструменты реализации мероприятий подпрограммы
Организационные риски: ошибки управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой
умеренный
четкая координация деятельности усилий исполнителей подпрограммы
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий подпрограммы
высокий
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по мероприятиям подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса
высокий
осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации мероприятий подпрограммы. Наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
По мерам управления рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения мероприятий подпрограммы с учетом фактического финансирования.
К внутренним рискам можно отнести недостаточное взаимодействие ответственного исполнителя с соисполнителем, органами местного самоуправления области и бизнес-структурами, работающими в сфере туризма.

VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе VIII данной Программы.


------------------------------------------------------------------