Постановление Правительства Оренбургской области от 19.11.2013 N 1046-п "О порядке предоставления из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2013 г. № 1046-п
О порядке предоставления из областного бюджета грантов
муниципальным образованиям Оренбургской области
в целях содействия развитию малого и среднего
предпринимательства
В целях реализации областной целевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 26 июля 2011 года № 647-пп:
1. Утвердить порядок предоставления из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Васина В.В.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Первый вице-губернатор -
первый заместитель
председателя Правительства
Оренбургской области
С.В.БАЛЫКИН
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 19 ноября 2013 г. № 1046-п
Порядок
предоставления из областного бюджета грантов
муниципальным образованиям Оренбургской области
в целях содействия развитию малого и среднего
предпринимательства
1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области (далее - муниципальные образования) в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства (далее - гранты).
2. Гранты предоставляются министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - министерство) по результатам отбора муниципальных образований, проводимого в рамках конкурса на право получения из областного бюджета грантов (далее - конкурс).
3. Конкурс проводится по двум категориям муниципальных образований:
I категория - городские округа;
II категория - муниципальные районы.
4. Сумма грантов победителям конкурса устанавливается в следующих размерах:
1 место - 600,0 тыс. рублей;
2 место - 400,0 тыс. рублей;
3 место - 200,0 тыс. рублей.
5. Победителями конкурса признаются муниципальные образования, занявшие 1 - 3 места в своей категории. Места присваиваются муниципальным образованиям, набравшим наибольшее количество баллов в соответствии с критериями оценки деятельности муниципального образования Оренбургской области по содействию развитию малого и среднего предпринимательства (далее - критерии) (приложение № 1 к настоящему Порядку).
6. Министерство ежегодно размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (www.oreneconomy.ru) информационное сообщение о проведении конкурса, в котором указываются наименование конкурса, его организатор, сроки начала и окончания приема документов на участие в конкурсе, адрес представления документов, номера контактных телефонов. Прием документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка (далее - конкурсная документация), начинается министерством со следующего дня после размещения информационного сообщения о проведении конкурса и осуществляется в течение 30 календарных дней. Срок приема документов продлевается в случае, если поступило не более 3 заявок на участие в конкурсе, решение о продлении срока оформляется приказом министерства.
7. В конкурсе участвуют муниципальные образования, представившие в министерство следующую конкурсную документацию:
заявка на участие в конкурсе на право получения из областного бюджета гранта в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства (приложение № 2 к настоящему Порядку) (далее - заявка);
копия муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства, действующей в текущем году и действовавшей в году, предшествующем дате подачи заявки;
выписка из решения о бюджете муниципального образования об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на развитие малого и среднего предпринимательства, действующего в текущем году и действовавшего в году, предшествующем дате подачи заявки, заверенная финансовым органом муниципального образования в установленном порядке;
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащие сведения о действующих в муниципальном образовании организациях инфраструктуры поддержки предпринимательства, полученные не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки, и отчеты о деятельности данных организаций за предшествующий и текущий календарный год;
материалы с официального сайта муниципального образования в сети Интернет о развитии малого и среднего предпринимательства и мерах по его поддержке;
копия документа об установлении лица, ответственного за реализацию мер поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.
Конкурсная документация должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью администрации муниципального образования. Муниципальное образование несет полную ответственность за достоверность представляемых документов.
Конкурсная документация вкладывается в конверт, на котором указываются:
адрес министерства;
слова: "На конкурс по предоставлению из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства";
наименование и адрес отправителя.
Муниципальное образование вправе внести изменения и дополнения в конкурсную документацию или отозвать ее, направив в министерство соответствующее письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения и дополнения к заявке, внесенные муниципальным образованием, являются неотъемлемой частью основной заявки. Уведомление о внесении изменений и дополнений или об отзыве заявки должно быть запечатано в конверт и отправлено в министерство. На конверте такого уведомления, кроме информации, предусмотренной в абзацах 10 - 12 настоящего пункта, должно быть дополнительно указано "Внесение изменений и дополнений в заявку" или "Отзыв заявки" соответственно. При неоднократном внесении изменений и дополнений в заявку все такие изменения должны быть пронумерованы по порядку возрастания номеров. В случае противоречий между внесенными изменениями и дополнениями преимущество имеют изменение и дополнение с большим порядковым номером.
Документы, поступившие после истечения срока, установленного пунктом 6 настоящего Порядка, министерством не рассматриваются.
8. Конкурсная документация, поступившая в министерство, подлежит регистрации в день поступления. Журнал регистрации должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью министерства. При принятии конкурсной документации на конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема. Вскрытие конвертов с конкурсной документацией муниципальных образований и оглашение участников конкурса производятся на заседании комиссии по реализации мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - комиссия), которое проводится не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем окончания срока приема документов. Информация о дате заседания комиссии размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет не менее чем за 2 календарных дня до его проведения. На заседание комиссии допускаются представители муниципальных образований, представившие заявки на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с конкурсной документацией муниципальных образований и список участников конкурса оформляются протоколом, который подписывают все члены комиссии. Протокол публикуется на официальном сайте в сети Интернет министерства в течение 10 календарных дней со дня его подписания и вместе с конкурсной документацией в течение 5 рабочих дней направляется в экспертную группу по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание мер государственной поддержки (далее - экспертная группа).
Положения о порядке работы и персональные составы комиссии и экспертной группы утверждаются приказом министерства. В составы комиссии и экспертной группы включаются представители органов исполнительной власти Оренбургской области, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественных организаций, представляющих интересы предпринимательского сообщества, образовательных учреждений, банков.
9. Экспертизу и оценку документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней осуществляет экспертная группа. Проводятся проверка соответствия документов перечню, установленному пунктом 7 настоящего Порядка, оценка деятельности муниципальных образований по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в соответствии с критериями, указанными в приложении № 1 к настоящему Порядку. Экспертная группа обязана рассмотреть всю представленную конкурсную документацию. Информация о дате заседания экспертной группы размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет не менее чем за 2 календарных дня до ее проведения. На заседание экспертной группы допускаются представители муниципальных образований, направившие заявки в министерство. Решение экспертной группы по оценке конкурсной документации оформляется протоколом, который подписывают все члены группы, и передается в комиссию.
Информация о дате очередного заседания комиссии размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет не менее чем за 2 календарных дня до ее проведения. На заседание комиссии допускаются представители муниципальных образований, направившие заявки в министерство. Комиссия рассматривает конкурсную документацию с учетом протокола заседания экспертной группы, принимает решение об оценке конкурсной документации и определяет победителей конкурса. Решение комиссии принимается простым большинством голосов и оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии считается решающим. Протокол публикуется на официальном сайте министерства в сети Интернет в течение 10 календарных дней со дня его подписания.
Срок рассмотрения конкурсной документации с момента вскрытия конвертов до дня принятия решения комиссией должен составлять не более 45 рабочих дней.
10. Причинами отказа муниципальному образованию в предоставлении гранта являются:
установление факта представления муниципальным образованием недостоверных сведений;
представление конкурсной документации, указанной в пункте 7 настоящего Порядка, не в полном объеме либо не соответствующей установленной форме;
заполнение документов карандашом либо наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иных, не оговоренных в них исправлениях, а также серьезные повреждения документов, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.
Решение об отказе в предоставлении гранта доводится до муниципального образования в письменном виде в течение 5 дней со дня принятия такого решения.
11. Распределение грантов между муниципальными образованиями - победителями конкурса утверждается Правительством Оренбургской области.
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области о распределении грантов между муниципальными образованиями министерство заключает соглашения о предоставлении грантов с победителями конкурса.
Соглашение о предоставлении гранта муниципальному образованию должно содержать:
целевое назначение гранта;
сведения о размере гранта;
порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования гранта;
форму и сроки представления отчетности об осуществлении расходов гранта;
порядок возврата в областной бюджет суммы гранта в случае его нецелевого использования органами местного самоуправления, а также использования с нарушением условий, установленных при предоставлении гранта;
порядок возврата в областной бюджет суммы гранта, не использованной на 1 января текущего финансового года;
иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации.
12. Министерство перечисляет грант в бюджет муниципального образования в установленном для исполнения областного бюджета порядке в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на основании соглашения.
13. Гранты, полученные муниципальными образованиями, направляются на следующие цели:
организация, проведение выставок, форумов, семинаров и других публичных мероприятий, направленных на содействие развитию малого и среднего предпринимательства, включая приобретение выставочного оборудования и (или) участие в них представителей муниципальных образований;
подготовка и печать полиграфической продукции, ориентированной на содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;
размещение в средствах массовой информации материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, создание и обеспечение функционирования информационных ресурсов в сети Интернет, основной целью которых является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;
приобретение оборудования и мебели для рабочих мест муниципальных служащих, ответственных за реализацию мер поддержки малого и среднего предпринимательства, а также муниципальных центров поддержки малого и среднего предпринимательства (не более 30 процентов от суммы гранта).
14. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование грантов, несоблюдение условий, установленных при их предоставлении, и недостоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. В случае нецелевого использования грантов, несоблюдения условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министерство в месячный срок с момента установления фактов нецелевого использования бюджетных средств, несоблюдения условий, установленных при их предоставлении, направляет муниципальному образованию письменное уведомление о возврате средств гранта в областной бюджет с указанием оснований их возврата.
При получении уведомления о возврате средства гранта в течение 15 календарных дней подлежат возврату на единый счет областного бюджета.
В случае отказа муниципального образования от возврата указанных средств в областной бюджет их взыскание осуществляется в судебном порядке.
16. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления грантов осуществляется министерством в соответствии с установленными полномочиями, а также иными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к порядку предоставления
из областного бюджета грантов
муниципальным образованиям
Оренбургской области
в целях содействия развитию малого
и среднего предпринимательства
Критерии
оценки деятельности муниципального образования
Оренбургской области по содействию развитию
малого и среднего предпринимательства
№ Наименование критерия Оценка
п/п (баллы)
1 2 3
1. Оценка муниципальной программа не соответствует целям и
целевой программы развития задачам, установленным ежегодными
малого и среднего посланиями Президента Российской Федерации
предпринимательства в Федеральному Собранию Российской
муниципальном образовании, Федерации, стратегией развития
действующей в текущем году Оренбургской области, поручениям
и действовавшей в году, Губернатора области; отсутствуют целевые,
предшествующем дате подачи количественно определенные показатели
заявки реализации программы; не организовано
освещение программы и хода ее реализации в
средствах массовой информации и на
официальном сайте муниципального
образования в сети Интернет - 0;
программа соответствует целям и задачам,
установленным ежегодными посланиями
Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской
Федерации, стратегией развития
Оренбургской области, поручениям
Губернатора области; в программе
сформулированы только количественные
конечные показатели ее реализации,
отсутствует их динамика по годам;
организовано освещение программы и хода ее
реализации на официальном сайте
муниципального образования
в сети Интернет - 5;
программа соответствует целям и задачам,
установленным ежегодными посланиями
Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской
Федерации, стратегией развития
Оренбургской области, поручениям
Губернатора области; сформулированы
целевые индикаторы, количественно
определены их конечные показатели,
приведена их динамика по годам;
организовано освещение программы и хода ее
реализации в средствах массовой информации
и на официальном сайте муниципального
образования в сети Интернет - 10
2. Наличие ассигнований в до 40 тыс. рублей - 0;
бюджете муниципального от 41 до 80 тыс. рублей - 1;
образования, от 81 до 120 тыс. рублей - 2;
предусмотренных на от 121 до 160 тыс. рублей - 3;
развитие малого и среднего от 161 до 200 тыс. рублей - 4;
предпринимательства, от 201 тыс. рублей и больше - 5
текущего года и года,
предшествующего дате
подачи заявки
3. Объем услуг, оказанных от 0 до 100 услуг - 0;
организациями от 101 до 200 услуг - 1;
инфраструктуры поддержки от 201 до 300 услуг - 2;
предпринимательства, от 301 до 400 услуг - 3;
учредителем которых от 401 до 600 услуг - 4;
является муниципальное от 601 и больше - 5
образование, субъектам
малого и среднего
предпринимательства в
текущем году и году,
предшествующем дате подачи
заявки
4. Наличие раздела о малом и отсутствует - 0;
среднем имеется, но в нем не отражена информация о
предпринимательстве, реализуемых мерах поддержки малого и
информации о реализуемых среднего предпринимательства на областном
мерах поддержки данной и муниципальном уровне - 1;
сферы на областном и имеется, в нем отражена информация о
муниципальном уровне на реализуемых мерах поддержки малого и
официальном сайте среднего предпринимательства на областном
муниципального образования и муниципальном уровнях - 2
в сети Интернет
5. Количество субъектов отсутствуют - 0;
малого и среднего имеются - 1 за каждые 5 субъектов малого и
предпринимательства, среднего предпринимательства, получивших
получивших поддержку в поддержку
рамках областной целевой
программы "О развитии
малого и среднего
предпринимательства в
Оренбургской области" на
2012 - 2014 годы и
зарегистрированных на
территории муниципального
образования
Приложение 2
к порядку предоставления
из областного бюджета грантов
муниципальным образованиям
Оренбургской области
в целях содействия развитию малого
и среднего предпринимательства
В министерство экономического
развития, промышленной политики
и торговли Оренбургской области
Заявка
на участие в конкурсе на право получения из областного
бюджета гранта в целях содействия развитию малого
и среднего предпринимательства
_________________________________________________
(наименование муниципального образования)
В соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области от 26.07.2011 № 647-пп "Об областной целевой программе "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области" на 2012 - 2014 годы" и от _______________ № ______ "О порядке предоставления из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства":
1. Направляем заявку для участия в конкурсе на право получения из областного бюджета гранта в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства.
2. К заявке на участие в конкурсе прилагаем документы, указанные в пункте 7 порядка предоставления из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства, на листах.
3. Цель использования гранта: _________________________________________
4. Информация об органе местного самоуправления, уполномоченном для осуществления взаимодействия с министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства:
почтовый адрес ___________________________________________________________,
номер телефона (_____) __________________, номер факса ___________________,
адрес электронной почты __________________________________________________,
наличие муниципальной целевой программы развития малого и среднего
предпринимательства ______________________________________________________;
(наименование муниципальной целевой программы
и нормативного правового акта, ее утверждающего)
наличие ассигнований в бюджете муниципального образования, предусмотренных
на развитие малого и среднего предпринимательства ________________________;
(сумма предусмотренных ассигнований)
наличие организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства,
учредителем которых является муниципальное образование или его
уполномоченный орган _____________________________________________________;
(полное наименование)
наличие раздела о малом и среднем предпринимательстве, информации о
реализуемых мерах поддержки данной сферы на областном и муниципальном
уровне на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет ____
__________________________________________________________________________;
(ссылка)
наличие должностного лица в муниципальном образовании, ответственного за
реализацию мер поддержки малого и среднего предпринимательства ____________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, наименование должности и документа о полномочиях)
5. Реквизиты:
Наименование получателя __________________________________________________,
ИНН ______________________________________________________________________,
КПП ______________________________________________________________________,
ОКАТО ____________________________________________________________________,
Лицевой счет _____________________________________________________________,
Расчетный счет ___________________________________________________________,
Банк получателя __________________________________________________________,
БИК ______________________________________________________________________,
КБК ______________________________________________________________________.
Достоверность представленных сведений гарантирую, с условиями и
порядком предоставления из областного бюджета грантов ознакомлен и обязуюсь
их соблюдать.
Глава муниципального образования _________ ____________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Исполнитель _________ ___________________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия) (номер телефона)
М.П.
"___" _________ 20__ г.
------------------------------------------------------------------