Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 732-пп "Об утверждении государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2013 г. № 732-пп

Об утверждении государственной программы
"Воспроизводство и использование природных ресурсов
Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28.04.2011 № 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области", распоряжениями Губернатора Оренбургской области от 08.10.2012 № 373-р "Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области", от 14.01.2013 № 5-р "Об образовании рабочей группы по разработке государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы" Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу "Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.

------------------------------------------------------------------
Пункт 2 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:
от 31.08.2012 № 750-пп "Об утверждении областной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2013 - 2020 годы";
от 31.08.2012 № 757-пп "Об областной целевой программе "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области" на 2013 - 2017 годы";
от 04.03.2013 № 153-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 757-пп";
от 31.08.2012 № 759-пп "Об утверждении областной целевой программы "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2013 - 2016 годы";
от 31.07.2013 № 661-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 750-пп".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области Тонких В.П.

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, за исключением пункта 2, вступающего в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ





Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 30 августа 2013 г. № 732-пп

Государственная программа
"Воспроизводство и использование природных ресурсов
Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы

Паспорт
государственной программы "Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы
-
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Соисполнитель Программы
-
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Основания для разработки Программы
-
постановление Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области";
распоряжение Губернатора Оренбургской области от 8 октября 2012 года № 373-р "Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области";
распоряжение Губернатора Оренбургской области от 14 января 2013 года № 5-р
Подпрограммы Программы
-
"Развитие лесного хозяйства Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы;
"Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания" на 2014 - 2020 годы";
"Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы;
"Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
Программно-целевые инструменты Программы
-
отсутствуют
Цели Программы
-
обеспечение эффективного и устойчивого управления лесами в Оренбургской области для их охраны и защиты воспроизводства;
сохранение и повышение ресурсного потенциала;
повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие области;
обеспечение экологической безопасности;
рациональное использование объектов животного мира на территории Оренбургской области путем создания условий для сохранения популяций животных с последующим увеличением их численности;
достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса области за счет обеспечения воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов, стабилизации и последовательного увеличения объемов вылова рыбы, обеспечивающего насыщение внутреннего рынка рыбной продукцией;
сохранение водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Задачи Программы
-
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;
повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области;
обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения области;
повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области;
обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов;
обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Целевые индикаторы и показатели Программы
-
лесистость территории Оренбургской области;
количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания;
годовое потребление рыбопродукции на одного жителя области;
количество реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения;
численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена;
протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;
количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;
увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий, от общего количества населения, проживающего на данных территориях;
увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, от общего количества гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности
Срок реализации Программы
-
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы
-
объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств областного бюджета составит 1881579,4 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе на реализацию:
подпрограммы "Развитие лесного хозяйства Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы - 509840,9 тыс. рублей;
подпрограммы "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания" на 2014 - 2020 годы" - 236244,79 тыс. рублей;
подпрограммы "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы" - 105930,90 тыс. рублей;
подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы - 864573,00 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации Программы из средств областного бюджета по годам составит:
2014 год - 185721,60 тыс. рублей;
2015 год - 166259,20 тыс. рублей;
2016 год - 166994,20 тыс. рублей;
2017 год - 297003,00 тыс. рублей;
2018 год - 304604,30 тыс. рублей;
2019 год - 356742,10 тыс. рублей;
2020 год - 404255,00 тыс. рублей.
Кроме того, на реализацию мероприятий Программы предполагается привлечение средств федерального бюджета
Ожидаемые результаты реализации Программы
-
увеличение к 2020 году лесистости на территории Оренбургской области до 4,65 процента;
увеличение к 2020 году численности объектов животного мира: лося - до 1500 голов, оленя - до 350 голов, косули - до 12700 голов, кабана - до 7700 голов, зайца-русака - до 25000 голов, сурка - до 45000 голов, барсука - до 5500 голов, тетерева - до 17800 голов;
доведение к 2020 году показателя среднедушевого потребления рыбной продукции до 12,0 килограммов;
увеличение к 2020 году доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий, от общего количества населения, проживающего на данных территориях, до 22,9 процента;
увеличение к 2020 году доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, до 2,7 процента.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы,
приоритеты и цели государственной политики, основные
проблемы, прогноз развития и анализ социальных,
финансово-экономических рисков

Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в области охраны, защиты, воспроизводства и использования природных ресурсов Оренбургской области, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем, улучшения состояния здоровья населения.
Леса Оренбургской области выполняют защитные, водоохранные, противоэрозионные и рекреационные функции, поэтому сохранение и приумножение лесного богатства нашей области - одна из приоритетных задач.
Сущность лесного хозяйства Оренбургской области - не только пользование лесом, но и его сохранность и воспроизводство. Усиление экологической функции лесов - одно из основных направлений развития области. Так, общая площадь области составляет 12370 тыс. гектаров, леса занимают всего лишь 638,1 тыс. гектаров, что составляет 4,6 процента.
Лесное хозяйство Оренбургской области в настоящее время продолжает оставаться во многом отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения рационального использования лесных ресурсов, повышения продуктивности лесов, сохранения их биоразнообразия, носят комплексный характер и требуют скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Оренбургской области.
Главная задача развития лесного хозяйства области - разработка и реализация региональной лесной политики как части федеральной с учетом ее экологических, экономических и социальных особенностей.
Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. В настоящее время основные полномочия в отношении объектов животного мира, в частности охотничьих ресурсов, за исключением находящихся на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения, переданы субъектам Российской Федерации. Государственные полномочия в отношении объектов животного мира на территории области возложены на министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.
Многократные реформы государственного управления в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов, низкое бюджетное финансирование и отсутствие на федеральном уровне программных методов решения задач в данной сфере привели к неудовлетворительным показателям состояния охотничьих ресурсов.
Все процессы, произошедшие за последние десятилетия в экономике и охотничьем хозяйстве, негативным образом отразились и на состоянии охотничье-ресурсного потенциала Оренбургской области.
Площадь охотничьих угодий Оренбургской области составляет 11,8 млн. гектаров, из которых около 9 млн. гектаров являются общедоступными.
На территории Оренбургской области обитают 26 видов охотничьих ресурсов, которые составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают разнообразие и используются как объекты любительской и спортивной охоты. Принимая во внимание уникальность флоры и фауны Оренбуржья, а также комплексный подход к вопросам природопользования, необходим научный подход к решению вопроса предоставления территории в пользование.
Негативными факторами, влияющими на численность охотничьих животных, являются аномальная жара, морозы, многоснежье, эпидемии среди животных, а также изменение среды обитания объектов животного мира в результате хозяйственной деятельности человека.
Кроме того, значительный урон животному миру наносят браконьеры, имеющие современные средства связи, оружие и технику повышенной проходимости. За последние годы в среднем к административной ответственности привлекалось порядка 850 человек, сумма наложенных штрафов составила около 700 тыс. рублей.
Недостаточное количество автотранспортных средств (фактическая потребность в дополнительных транспортных средствах составляет 11 автомобилей и 38 снегоходов), а также их изношенность не позволяют в полной мере специалистам, осуществляющим охрану объектов животного мира, обеспечить снижение уровня браконьерства.
Водные биологические ресурсы, обитающие на территории Оренбургской области, являются неотъемлемой частью ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие, используются как объекты промышленного, любительского и спортивного рыболовства и составляют основу рыбохозяйственного комплекса. Рыбохозяйственный комплекс Оренбуржья является поставщиком продукции для перерабатывающей промышленности и торговли, потребителем продукции других секторов экономики (услуг сферы транспорта, водоснабжения), а также обеспечивает занятость населения.
В последние годы в рыбохозяйственном комплексе Оренбуржья имеется проблема, решение которой требует участия органов исполнительной власти Оренбургской области - малоэффективное использование имеющихся акваторий водоемов рыбохозяйственного значения.
Рыбохозяйственный фонд области включает более 617 рек общей протяженностью около 18 тыс. километров, 252 озера общей площадью 22 тыс. гектаров, 13 крупных водохранилищ, общая площадь которых превышает 35 тыс. гектаров, а также более 1300 прудов, которые могут быть использованы как для рыболовства, так и для осуществления товарного и/или сельскохозяйственного рыбоводства.
Имеющийся в Оренбургской области фонд рыбохозяйственных водоемов может быть использован в следующих целях:
осуществление промышленного рыболовства;
организация любительского и спортивного рыболовства;
осуществление товарного рыбоводства.
Из общего количества водоемов под цели рыболовства оформлено в пользование не более 10 водных объектов, под цели рыбоводства задействовано около 270 прудов.
Согласно законодательству Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов на водоемах рыбохозяйственного значения (за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных на земельных участках физических, юридических лиц) могут формироваться рыбопромысловые участки, которые впоследствии предоставляются в пользование по результатам конкурса.
В соответствии с нормами Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" перечень рыбопромысловых участков разрабатывается и утверждается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласовывается с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. При этом в ходе формирования границ рыбопромысловых участков необходимо учитывать информацию о рыбохозяйственном значении водоемов и запасах водных биоресурсов, которая формируется по результатам проведения ресурсных исследований водоемов.
В Оренбургской области отсутствует актуальная информация о рыбохозяйственном значении водных объектов Оренбургской области (за исключением Ириклинского водохранилища), не проведена оценка их ресурсного потенциала, отсутствует информация об имеющихся запасах водных биоресурсов, что, в свою очередь, препятствует реализации органами исполнительной власти Оренбургской области закрепленных за ними полномочий в сфере регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства и охраны водных биоресурсов внутренних водоемов.
Как следствие сложившейся ситуации - минимальное вовлечение в рыбохозяйственный оборот водоемов, людских ресурсов и инвестиций.
Результаты проведения ресурсных исследований водоемов Оренбуржья необходимы для эффективного управления рыбохозяйственным комплексом со стороны органов исполнительной власти Оренбургской области и исполнения ими полномочий в области регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства и товарного рыбоводства.
На территории Оренбургской области приоритеты государственной политики в сфере охраны, защиты, воспроизводства и использование природных ресурсов определены Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года. Цель региональной экологической политики - улучшение качества природной среды и условий жизни населения, снижение экологической нагрузки на природные комплексы области, задействование экономических механизмов рационального природопользования.
Основными целями государственной политики в сфере лесного хозяйства являются обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала и обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также иными стратегическими документами основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены:
формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, аквакультур;
обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания.
Указанные приоритеты направлены на обеспечение населения области безопасной рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов.
В настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствуют утвержденные стратегические документы, определяющие приоритеты государственной политики в сфере развития охотничьего хозяйства на долгосрочную перспективу. В соответствии с докладом о результатах и основных направлениях деятельности Минприроды России на 2011 - 2013 годы приоритетной задачей в сфере охотничьего хозяйства является обеспечение сохранности, увеличения и рационального использования охотничьих ресурсов. С учетом анализа проблем в сфере охотничьего хозяйства были определены следующие направления:
обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов;
обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов.
Регулирование отношений в области охраны, защиты, воспроизводства и использования природных ресурсов Оренбургской области представляют собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию комфортной жизнедеятельности для нынешних и будущих поколений.
Растительный и животный мир, водные биологические ресурсы являются составной частью окружающей среды и выступают неотъемлемым звеном в цепи экологической системы, активно влияющим на окружающую природную среду.
Оренбургская область является важным индустриально-аграрным регионом Российской Федерации, располагает ограниченными водными ресурсами. На одного жителя области приходится около 430 тыс. куб. метров воды, что значительно ниже средних показателей по стране. Всего Оренбургская область располагает 12,6 куб. километрами воды в год, формирующейся речным стоком в средний год по водности.
Потенциальный ресурс поверхностных вод на территории Оренбургской области представлен бассейнами: реки Урал с главными притоками Орь, Сакмара и Илек, которые формируют свой основной сток на территориях Республики Башкортостан, Республики Казахстан и Челябинской области; реки Самары (бассейн реки Волги) с притоками Большой Уран, Ток, Бузулук, Большой Кинель, которые формируют свой сток на территории Оренбургской области; реки Тобол (бассейн реки Иртыш). На бассейн реки Урал приходится 63,0 процента территории области, на бассейн реки Волги - 31,0 процента, на бассейн реки Тобол - 2,0 процента, бессточная зона (восток области) - 4,0 процента.
За последние десятилетия обострились экологические проблемы, обусловленные мощным антропогенным воздействием на природные системы. Множество технических и социальных факторов приводят к количественным и качественным изменениям природных и техногенных систем, влекущих за собой изменения условий жизнедеятельности человека как в природной среде, так и в социально-экономической сфере.
Многолетние наблюдения показывают, что качество вод поверхностных водных объектов Оренбургской области остается неудовлетворительным.
Значительное влияние на качество воды оказывают сбросы хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод.
В результате хозяйственной деятельности и под воздействием природных и антропогенных факторов на поверхностных водных объектах развиваются негативные процессы: заиление, захламление, истощение и переформирование донного рельефа.
Обострение проблемы наводнений в Оренбургской области непосредственно связано и с прогрессирующим старением основных фондов водного хозяйства вследствие постоянного уменьшения объемов капиталовложений в водную отрасль в течение последних 20 лет. Значительную часть составляют напорные сооружения малых и средних водохранилищ, многие из которых эксплуатируются без ремонта и реконструкции и являются объектами повышенной опасности.
Полномасштабная реализация программных мероприятий позволит максимально ослабить проявление негативного воздействия вод, значительно сократить ущерб от вредного воздействия вод в паводковый период, повысить водность рек и существенно улучшить условия жизнедеятельности значительного количества жителей Оренбургской области на паводкоопасных территориях и на участках возможных берегообрушений.
Одной из важных причин возникновения проблемы ухудшения состояния водных объектов является также отсутствие комплексной системы наблюдений - мониторинга за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей, позволяющей получить данные для принятия решений по улучшению состояния водных объектов.
Улучшение экологического состояния поверхностных водных объектов, восстановление народно-хозяйственного значения и увеличение водности, уменьшение негативного воздействия паводков на прибрежные территории - важные проблемы, решение которых необходимо для повышения уровня благосостояния и комфортности проживания населения и создания условий, способствующих стабильному социально-экономическому развитию Оренбургской области.
Разработка Программы обеспечит комплексное урегулирование целого ряда вопросов в сфере лесных, водных отношений, охраны и использования охотничьих ресурсов, рыбохозяйственном комплексе Оренбуржья.
Финансово-экономические риски реализации Программы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые товары, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Социальные риски в первую очередь обусловлены возможным дефицитом высококвалифицированных кадров для осуществления мероприятий по воспроизводству и использованию природных ресурсов Оренбургской области.

2. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели достижения
целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов Программы, сроки и этапы ее реализации

Целями Программы являются:
обеспечение эффективного и устойчивого управления лесами в Оренбургской области для их охраны, защиты воспроизводства лесов, сохранение и повышение ресурсного потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие области, обеспечение экологической безопасности;
рациональное использование объектов животного мира на территории Оренбургской области путем создания условий для сохранения популяций животных с последующим увеличением их численности;
достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса области за счет обеспечения воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов, стабилизации и последовательного увеличения объемов вылова рыбы, обеспечивающего насыщение внутреннего рынка рыбной продукцией;
сохранение водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Для достижения данных целей в Программе предусматривается решение следующих задач:
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, незаконных рубок;
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;
повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области;
обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения области;
повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области;
обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов;
обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Система целевых индикаторов и показателей Программы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей, решения задач и включает взаимодополняющие друг друга целевые индикаторы и показатели Программы, подпрограмм.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
лесистость территории Оренбургской области;
количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания, в области водных биологических ресурсов;
годовое потребление рыбопродукции на одного жителя области;
количество реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения;
численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена;
протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;
количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;
увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий, от общего количества населения, проживающего на данных территориях;
увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, от общего количества гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности.
Значения целевых индикаторов и показателей Программы по годам ее реализации приведены в приложении № 1 к настоящей Программе. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций их изменения за счет совершенствования системы управления в сфере охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов Оренбургской области.
Ухудшение показателей может быть обусловлено возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, наводнения, засухи, морозные зимы, чрезмерно высокий снежный покров, неурожаи растений, служащих кормовой базой, и другое).
В результате реализации Программы планируется достижение следующих результатов:
увеличение лесистости территории Оренбургской области до 4,65 процента;
увеличение к 2020 году численности объектов животного мира:
лося - до 1500 голов;
оленя - до 350 голов;
косули - до 12700 голов;
кабана - до 7700 голов;
зайца-русака - до 25000 голов;
сурка - до 45500 голов;
барсука - до 5500 голов;
тетерева - до 17800 голов;
доведение к 2020 году показателя среднедушевого потребления рыбной продукции до 12,0 килограмма;
увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий, от общего количества населения, проживающего на таких территориях, на 22,9 процента к 2020 году;
увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, до 2,7 процента к 2020 году.

3. Перечень основных мероприятий Программы

Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по 4 подпрограммам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.
Предусматривается реализация следующих основных мероприятий по подпрограммам Программы:
1) подпрограмма 1. "Развитие лесного хозяйства Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы:
охрана лесов от пожаров;
защита лесов от вредителей и болезней леса;
воспроизводство лесов;
выполнение государственных работ в сфере лесного хозяйства;
2) подпрограмма 2. "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания" на 2014 - 2020 годы:
охрана объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
биотехнические мероприятия;
выполнение государственных работ в области охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
3) подпрограмма 3. "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы:
обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения;
искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов;
обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области;
выполнение государственных работ в области водных биологических ресурсов;
4) подпрограмма 4. "Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы:
гарантированное обеспечение водными ресурсами;
защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики;
развитие и модернизация государственной системы мониторинга водных объектов.
5) мероприятие - выполнение государственных функций в части содержания имущества, закрепленного за лесничествами на праве оперативного управления.
Перечень основных мероприятий Программы, сроки их проведения, основные ожидаемые результаты и связь с целевыми индикаторами и показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Основные меры государственно-правового регулирования
в сфере реализации Программы

Применение мер государственно-правового регулирования в период реализации Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В дальнейшем по мере выявления необходимости ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Оренбургской области решение о применении в установленном порядке мер государственного регулирования мероприятий Программы.

5. Информация об участии государственных корпораций,
акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов в реализации Программы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Программы не планируется.

6. Прогноз сводных показателей государственных
заданий Программы государственным бюджетным учреждениям

В реализации Программы планируется участие государственных бюджетных учреждений, выполняющих следующие государственные работы:
осуществление охраны лесов от пожаров;
обеспечение сохранности и эффективного использования охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
осуществление организации мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Расходы областного бюджета на выполнение государственных работ государственными учреждениями в рамках Программы приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и составляет 1881579,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 185721,60 тыс. рублей;
2015 год - 166259,20 тыс. рублей;
2016 год - 166994,20 тыс. рублей;
2017 год - 297003,00 тыс. рублей;
2018 год - 304604,30 тыс. рублей;
2019 год - 356742,10 тыс. рублей;
2020 год - 404255,00 тыс. рублей.
Кроме того, на реализацию мероприятий Программы предполагается привлечение субсидий, субвенций за счет средств федерального бюджета.
Объемы финансирования Программы из областного бюджета в разрезе программных мероприятий приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.

8. Государственное регулирование и управление рисками

Реализация Программы подвержена влиянию следующих рисков и негативных факторов:
1. Сохраняющаяся высокая зависимость показателей социально-экономического развития Оренбургской области от мировых цен на энергоносители и другие сырьевые товары, динамика которых подвержена влиянию не только фундаментальных, но и спекулятивных факторов и не может быть точно спрогнозирована. Это снижает точность прогнозов социально-экономического развития, снижает эффективность системы стратегического управления. Резкое ухудшение ценовой ситуации на сырьевых рынках может ставить под угрозу достижение целей Программы и возможности бюджетного финансирования отдельных мероприятий. Данный риск является существенным и может повлиять на сроки достижения целевых индикаторов Программы, объем и сроки реализации отдельных подпрограмм и основных мероприятий.
Минимизация влияния данного риска зависит от политики федеральных органов исполнительной власти, направленной на снижение негативного воздействия этого фактора в целом на экономику страны, а также опережающего развития обрабатывающих отраслей промышленности, малого предпринимательства, позволяющих диверсифицировать региональную экономику.
2. Возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами, вспышками массового размножения хозяйственно-опасных вредных организмов). Такие ситуации потребуют применения мер экстренного реагирования, незапланированного увеличения объемов работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и привлечения дополнительного финансирования.
3. Низкий уровень финансирования реализации государственных функций в сфере охоты и охраны охотничьих ресурсов может привести к росту нарушений со стороны браконьеров.
4. Природные риски климатического характера (наводнения, засухи, морозные зимы, чрезмерно высокий снежный покров, лесные пожары, неурожаи растений, служащих кормовой базой, и другое) могут оказать негативное влияние на достижение целей и решение задач Программы, снизить численность охотничьих ресурсов. Минимизация данного риска предусматривается в рамках реализации мероприятий по проведения биотехнических мероприятий.
Снижению данных рисков будет способствовать реализация подпрограммы "Развитие лесного хозяйства Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы (в части снижения рисков возникновения лесных пожаров и обеспечения эффективного тушения лесных пожаров, создания благоприятных условий для увеличения кормовой базы) и подпрограммы "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы (в части повышения достоверности долгосрочных метеорологических прогнозов, позволяющих своевременно спланировать необходимые биотехнические мероприятия и мероприятия по охотустройству и минимизировать ущерб, связанный с природными рисками).
5. Институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Программы на региональном уровне, и (или) недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Программы.
6. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовность организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств.
7. Финансовые риски, связанные с финансированием Программы не в полном объеме, возникают по причине полной зависимости ее успешной реализации от финансирования из федерального, областного и местных бюджетов.
Управление реализацией Программой осуществляется в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области".
Реализация Программы осуществляется в соответствии с планами ее реализации, утверждаемыми ежегодно министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области с учетом приоритетов подпрограмм (приложение № 5 к настоящей Программе).
Управление рисками осуществляется ответственным исполнителем - министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, которое осуществляет анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формирует соответствующее управленческое решение по внесению изменений в Программу.
Ответственный исполнитель принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В ходе реализации Программы в нее могут быть внесены изменения в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области".

9. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:
1) оценки достижения целей и решения задач Программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей индикаторов Программы и их плановых значений, приведенных в приложении № 1 к настоящей Программе, по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100 %, где:

Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение целевого показателя индикатора Программы;
Зп - плановое значение целевого показателя индикатора Программы (для целевых показателей индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы в целом по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100 %, где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов областного бюджета, направленный на реализацию мероприятий Программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов областного бюджета на реализацию Программы на соответствующий отчетный период (представлен в приложении № 3 к настоящей Программе);
3) степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий на основе ежегодных планов реализации Программы (план реализации Программы на 2014 год представлен в приложении № 5 к настоящей Программе).
Интервалы значений целевых индикаторов и показателей, при которых реализация Программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности - не менее 9,0 процента от установленного планового значения показателя;
удовлетворительным уровнем эффективности - от 94,0 до 75,0 процента от установленного планового значения показателя;
неудовлетворительным уровнем эффективности - менее 75,0 процента.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Годовой отчет размещается на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.





Подпрограмма 1.
"Развитие лесного хозяйства Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цели подпрограммы
-
обеспечение эффективного и устойчивого управления лесами в Оренбургской области для охраны, защиты воспроизводства лесов;
сохранение и повышение ресурсного потенциала;
обеспечение экологической безопасности
Задачи подпрограммы
-
повышение эффективности профилактики, обнаружения, оперативности реагирования и тушения лесных пожаров;
повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;
повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей в отчетном году от лесных пожаров;
удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей в отчетном году от вредных лесных организмов;
увеличение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составит 509840,9 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:
2014 год - 63553,0 тыс. рублей;
2015 год - 64197,7 тыс. рублей;
2016 год - 67737,7 тыс. рублей;
2017 год - 73271,4 тыс. рублей;
2018 год - 77154,9 тыс. рублей;
2019 год - 80395,5 тыс. рублей;
2020 год - 83530,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
уменьшение удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей в отчетном году от пожаров до 0,145 процента;
уменьшение удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей в текущем году от вредных лесных организмов до 0,035 процента;
увеличение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, к 2020 году до 300 гектаров в год

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем и прогноз развития

Подпрограмма направлена на развитие охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории Оренбургской области, совершенствование системы учета лесных ресурсов, использования лесов, контроля за их освоением и воспроизводством.
Подпрограмма определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового и ресурсного обеспечения лесного хозяйства Оренбургской области, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Леса Оренбургской области выполняют защитные, водоохранные, противоэрозионные и рекреационные функции. Сохранение и приумножение лесного богатства региона - одна из приоритетных задач Правительства Оренбургской области.
Сущность лесного хозяйства Оренбургской области - не простое пользование лесом, но и его сохранность и воспроизводство. Усиление экологической функции лесов - одно из основных направлений развития области. Так, общая площадь области составляет 12370 тыс. гектаров, леса занимают всего 638,1 тыс. гектаров, что составляет 4,6 процента.
Лесное хозяйство Оренбургской области в настоящее время продолжает оставаться отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современной инновационной научно-технической политики.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения рационального использования лесных ресурсов, повышения продуктивности лесов, сохранения их биоразнообразия, носят комплексный характер и требуют скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Оренбургской области.
Главной задачей развития лесного хозяйства области является разработка и реализация региональной лесной политики с учетом экологических, экономических и социальных условий.
Наиболее острыми проблемами являются:
1. Обеспечение охраны лесов от пожаров.
Высокая хозяйственная освоенность территории Оренбургской области, наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных непосредственно вблизи границ земель лесного фонда, повышение рекреационной нагрузки, выжигание сухой растительности на землях сельскохозяйственного назначения (палы сухой травы) зачастую самими землепользователями, часто повторяющиеся засухи, вызывающие иссушение травяного покрова, лесной подстилки, влечет за собой длительные периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесных насаждениях.
В лесном фонде области и на прилегающих к нему территориях находятся более 73 объектов экономики и инфраструктуры, имеющих низкий уровень противопожарного обустройства из-за отсутствия финансирования. Прилегающие к лесному фонду области земли имеют высокий и обильный травянистый покров и представляют чрезвычайную пожарную опасность из-за наличия огромной массы горючего материала. Принятые в состав лесничеств участки лесного фонда лесов, ранее находившихся в ведении сельскохозяйственных организаций, вследствие отсутствия в них длительного времени хозяйственных мероприятий также представляют чрезвычайную пожарную опасность и требуют обустройства.
В условиях систематического дефицита финансирования лесного хозяйства невозможно обеспечить необходимый уровень противопожарной охраны лесов. На протяжении ряда последних лет не осуществляется установка новых и ремонт имеющихся пожарно-наблюдательных вышек, нет средств на организацию новых пожарно-химических станций.
Повышению пожарной опасности лесов способствует фактор примыкания лесных массивов к дорогам общего пользования, сельскохозяйственным угодьям и населенным пунктам.
Пройденные лесными пожарами непогибшие, ослабленные древостои подвергаются нападению стволовых вредителей, способствуют их массовому распространению.
Ежегодные средние затраты на тушение лесных пожаров не превышают 2 млн. рублей. При этом затраты на тушение лесных пожаров на землях поселений, в придорожных лесных полосах и возгораний на всех категориях земель не учитываются.
Ущерб непосредственно лесному хозяйству от пожаров, приводящих к снижению продуктивности насаждений, за последние три года составил более 22,7 млн. рублей.
2. Защита леса от вредителей и болезней.
Выполнение лесами средообразующих функций, их благоприятное влияние на экологическую обстановку региона существенно зависит от биологического и санитарного состояния насаждений.
В настоящее время в связи с запрещением рубок обновления (рубок спелого и перестойного леса) наблюдается накопление в лесах значительных площадей спелых и перестойных насаждений с пониженной естественной возобновительной способностью. Это ослабляет насаждения и приводит к возникновению очагов опасных заболеваний леса.
Последствия лесных пожаров 2010 года привели к повреждению лесных насаждений на больших площадях. Согласно проведенным в 2012 году лесопатологическим обследованиям более 10,5 тыс. гектаров лесов нуждается в проведении санитарно-оздоровительных мероприятий. Наличие больших участков поврежденных и погибших насаждений в виде завалов, захламленности и сухостойной древесины создает угрозу высокой пожарной опасности в лесах, а также возникновения и распространения очагов вредителей леса.
Для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации требуется проведение организованных мероприятий по расчистке и лесовосстановлению погибших насаждений. На большей части поврежденных пожарами насаждений находится неликвидная древесина, которая не пользуется спросом у населения. Разработка горельников убыточна и требует больших финансовых вложений.
При сохранении существующего уровня организации и финансирования мероприятий по защите леса площадь очагов вредителей и болезней в лесах Оренбургской области до 2020 года может значительно увеличиться.
3. Обеспечение воспроизводства лесов.
Одним из главных направлений региональной лесной политики является лесовосстановление. Задачей воспроизводства лесов на современном этапе является своевременное восстановление леса на не покрытых лесом землях, улучшение породного состава древостоев, повышение продуктивности, устойчивости и биологического разнообразия лесов с учетом изменившихся лесорастительных условий.
В целях повышения эффективности лесного хозяйства необходимо не допускать снижения объемов искусственного лесовосстановления, повысить устойчивость лесных насаждений к неблагоприятным факторам и снизить долю гибели лесных культур старших возрастов, увеличить кратность и качество уходов за лесными культурами.
Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры, лесохозяйственной техники. Ее использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное производство техники для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.
Решение всех перечисленных проблем возложено на лесничества, которые осуществляют управление в области охраны, защиты и воспроизводства лесов, государственное бюджетное учреждение "Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области", а также на исполнителей работ по контрактам и арендаторов лесных участков.
Мероприятия подпрограммы требуют бюджетных расходов в течение длительного периода времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года. Это определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения на территории области.
Кроме того, на реализацию мероприятий подпрограммы используются субвенции, предоставляемые из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы
и показатели, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы

Разработка подпрограммы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, позволит выстроить единую систему управления использования, охраной, защитой и воспроизводством лесов в области.
Учитывая положения стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства, целями подпрограммы являются:
обеспечение эффективного и устойчивого управления лесами в Оренбургской области для охраны, защиты воспроизводства лесов;
сохранение и повышение ресурсного потенциала лесов;
обеспечение экологической безопасности.
В соответствии с указанными целями и с учетом основных проблем лесного хозяйства и прогноза его развития подпрограмма предусматривает решение следующих основных задач:
1) повышение эффективности профилактики, обнаружения, оперативности реагирования и тушения лесных пожаров.
Решение задачи осуществляется:
организацией выполнения всего комплекса противопожарных мероприятий в лесах, расположенных на землях лесного фонда, и лесах, расположенных на землях иных категорий;
совершенствованием системы обнаружения лесных пожаров на основе использования научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
организацией эффективной природоохранной пропаганды и экологического воспитания;
повышением оперативного реагирования и эффективности тушения лесных пожаров.
Показателем выполнения данной задачи подпрограммы является удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей в отчетном году от лесных пожаров.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
создание в регионе эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, населенных пунктов и объектов экономики;
дальнейшее развитие системы мониторинга пожарной опасности в лесах на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов, что существенно улучшит информированность населения, скорость его оповещения и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров, оперативность реагирования;
осуществление комплекса профилактических мероприятий;
2) повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов.
Решение задачи осуществляется обеспечением санитарной безопасности в лесах.
Показателем выполнения данной задачи подпрограммы является удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей в отчетном году от вредных лесных организмов;
3) повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства.
Решение задачи осуществляется повышением качества выращиваемого посадочного материала.
Показателями выполнения данной задачи подпрограммы является увеличение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью.
Значение целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении № 1 к настоящей Программе и соответствуют средним многолетним природно-экономическим условиям развития лесного хозяйства. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении уровня финансирования лесного хозяйства.
Ухудшение показателей может быть вызвано экстремальными природными ситуациями (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами), метеорологическими условиями, определяющими возможность проведения мероприятий по использованию лесов (заготовка древесины, недревесная продукция лесов, осуществление рекреационной деятельности, другое).
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач.
Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы. Перечень основных мероприятий, сроки их проведения, основные ожидаемые результаты и связь с целевыми индикаторами и показателями подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. "Охрана лесов от пожаров"

Цель мероприятия - сокращение потерь лесного хозяйства Оренбургской области от пожаров.
Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования лесов отводится охране лесов от пожаров, оказывающих разрушительное воздействие на лесные ресурсы, вызывающих повреждение органического слоя почвы и ее эрозию и загрязняющих атмосферу продуктами горения.
Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное сжигание сухой стерни и травы на полях и лугах. Поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах.
В рамках данного мероприятия особое внимание уделяется содержанию сети пожарно-химических станций, мест наблюдения, противопожарных водоемов и подъездов к ним в непосредственной близости к участкам лесного фонда, осуществлению комплекса организационно-технических мер, направленных на противопожарную профилактику в лесах области. В настоящее время недостаточная численность работников пожарно-химических станций и их материально-техническое обеспечение является главной причиной, сдерживающей создание эффективной системы борьбы с лесными пожарами.
Для достижения поставленной цели необходима реализация следующих мероприятий:
предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров;
тушение лесных пожаров.
В рамках основного мероприятия по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров планируется:
прокладка и устройство противопожарных минерализованных полос;
уход за противопожарными минерализованными полосами;
благоустройство зон отдыха для граждан, пребывающих в лесах;
установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;
патрулирование лесов (проведение мониторинга пожарной опасности в лесах).

Основное мероприятие 2.
"Защита лесов от вредителей и болезней леса"

Цель мероприятия - сокращение потерь лесного хозяйства Оренбургской области от вредных организмов.
Лесные массивы области продолжают испытывать негативное воздействие от различных факторов. Лесопатологическая ситуация в насаждениях области остается сложной.
Основными причинами ослабления лесных массивов являются комплексы неблагоприятных факторов абиотического, биотехногенного и техногенного характера. Именно в лесных насаждениях, имеющих высокую рекреационную нагрузку, формируются первичные очаги хвоелистогрызущих вредителей леса и возникают очаги опасных заболеваний, поэтому данные насаждения требуют повышенного внимания со стороны специалистов лесного хозяйства.
Основными болезнями в лесах области являются:
корневая губка;
ложный и настоящий трутовики.
Основными вредителями являются:
непарный шелкопряд;
рыжий сосновый пилильщик;
звездчатый пилильщик ткач.
На основании данных лесопатологического мониторинга в рамках подпрограммы предусматривается проведение профилактических лесозащитных мероприятий.
Выполнение профилактических лесозащитных мероприятий в лесных насаждениях с целью сдерживания в них роста очагов распространения вредителей и болезней будет осуществляться лесохозяйственными методами.
В рамках основного мероприятия по проведению профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов предполагается осуществление следующих мероприятий:
проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов, в том числе:
сплошные санитарные рубки;
очистка лесных насаждений от захламленности;
локализация и ликвидация очагов вредных организмов.
Реализация в рамках подпрограммы лесозащитных мероприятий позволит стабилизировать развитие и самодостаточность экосистем и обезопасить их от лесных пожаров, возникающих по вине человека, существенно снизить вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций стихийного характера, обеспечить защиту лесонасаждений от вредителей и болезней.

Основное мероприятие 3. "Воспроизводство лесов"

Цель мероприятия - восстановление, повышение продуктивности лесов Оренбургской области на основе их гарантированного воспроизводства.
В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться выращивание стандартного посадочного материала.
Основными объектами работ по посадке леса являются площади, пройденные лесными пожарами, вырубки прошлых лет, прогалины и пустыри, не имеющие достаточного количества подроста хозяйственно ценных пород, условий для их возобновления и подлежащие искусственному лесовосстановлению.
Для производства работ по лесовосстановлению большое значение имеет организация выращивания посадочного материала, что является основой для повышения жизнеспособности, качества и устойчивости создаваемых насаждений, их биологического разнообразия. Для обеспечения работ по воспроизводству лесов, озеленению, акции "миллион деревьев" посадочным материалом в организациях лесного хозяйства имеется 25 лесных питомников, из них полноценно функционирует 13 питомников и пять микропитомников. 12 питомников законсервированы в связи с тем, что оборудование и оросительные системы имеют износ 100 процентов.
В целях повышения качества выращиваемого посадочного материала и создаваемых лесных насаждений в лесном хозяйстве Оренбургской области в рамках подпрограммы планируется внедрить инновационные технологии, связанные с развитием лесного семеноводства.
Анализ состояния лесных культур в различных условиях местопроизрастания, в том числе на участках, пройденных лесными пожарами, выявил наиболее перспективные породы деревьев. С 2013 года начата работа по ориентированию питомнического хозяйства на их выращивание. Среди данных пород - лиственница, вяз обыкновенный. Планируется продолжение работ по восстановлению дубрав. Семена лесных растений для посева в питомниках будут приобретаться только районированные, в том числе с улучшенными наследственными свойствами.
В рамках основного мероприятия по воспроизводству лесов предполагается осуществление следующих мероприятий:
выращивание стандартного посадочного материала для воспроизводства лесов и лесоразведения;
заготовка и приобретение семян лесных растений.
За 2014 - 2020 годы планируется вырастить 64,7 млн. штук сеянцев.

Основное мероприятие 4.
"Выполнение государственных работ в области
охраны лесов от пожаров"

Целью данного мероприятия является финансовое обеспечение государственного задания "Осуществление охраны лесов от пожаров".
В рамках данного мероприятия предусматривается охрана лесов от пожаров, организация и содержание пожарно-химических станций, мониторинг пожарной безопасности в лесах Оренбургской области.

4. Характеристика мер государственно-правового
регулирования

Применение мер государственно-правового регулирования в период реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий государственным бюджетным учреждениям

В реализации подпрограммы планируется участие государственного бюджетного учреждения "Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области", выполняющего осуществление охраны лесов от пожаров; организацию и содержание пожарно-химических станций, мониторинг пожарной безопасности.
Расходы областного бюджета на выполнение данных государственных работ приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.

6. Информация об участии государственных корпораций,
акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов в реализации
подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит за счет средств областного бюджета 509840,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 63553,0 тыс. рублей;
2015 год - 64197,7 тыс. рублей;
2016 год - 67737,7 тыс. рублей;
2017 год - 73271,4 тыс. рублей;
2018 год - 77154,9 тыс. рублей;
2019 год - 80395,5 тыс. рублей;
2020 год - 83530,7 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы приведено в приложении № 3 к настоящей Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:
1) сохраняющаяся высокая зависимость показателей социально-экономического развития Оренбургской области от мировых цен на энергоносители и другие сырьевые товары, динамика которых подвержена влиянию не только фундаментальных, но и спекулятивных факторов и не может быть точно спрогнозирована. Это снижает точность прогнозов социально-экономического развития, снижает эффективность системы стратегического управления. Резкое ухудшение ценовой ситуации на сырьевых рынках может ставить под угрозу достижение целей подпрограммы и возможность бюджетного финансирования отдельных мероприятий. Данный риск является существенным и может повлиять на сроки достижения целевых индикаторов государственной программы, объем и сроки реализации отдельных подпрограмм и основных мероприятий Программы. Минимизация влияния его зависит от политики федеральных органов власти, направленной на снижение негативного воздействия этого фактора в целом на экономику страны.
2) возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами, вспышками массового размножения хозяйственно опасных вредных организмов). Такие ситуации потребуют применения мер экстренного реагирования, незапланированного увеличения объемов работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и привлечения дополнительного финансирования;
3) неблагоприятная экономическая ситуация, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.
Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объемов использования и получения доходов. Могут также снизиться объемы и качество работ по охране, защите и воспроизводству лесов.
Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства.
При реализации целей и задач подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Управление реализацией подпрограммой осуществляется в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области".
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планами ее реализации, утверждаемыми ежегодно с учетом приоритетов подпрограммы.
Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, которое осуществляет анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в подпрограмму.
Ответственный исполнитель принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий год.
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации подпрограммы ответственный исполнитель в 5-дневный срок уведомляет о нем министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.

9. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности Подпрограммы приведена в приложении № 6 к настоящей Программе.





Подпрограмма 2.
"Охрана и воспроизводство объектов животного мира
и среды их обитания" на 2014 - 2020 годы
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
рациональное использование объектов животного мира на территории Оренбургской области путем создания условий для сохранения популяций животных с последующим увеличением их численности
Задачи подпрограммы
-
обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров;
проведение комплекса биотехнических мероприятий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания;
увеличение поголовья охотничьих животных: лося - до 1500 голов, оленя - до 350 голов, косули - до 12700 голов, кабана - до 7700 голов, зайца-русака - до 25000 голов, сурка - до 45500 голов, барсука - до 5500 голов, тетерева - до 17800 голов
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составит 236 244,8 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:
2014 год - 34415,6 тыс. рублей;
2015 год - 35365,9 тыс. рублей;
2016 год - 30365,9 тыс. рублей;
2017 год - 31722,5 тыс. рублей;
2018 год - 33403,8 тыс. рублей;
2019 год - 34806,8 тыс. рублей;
2020 год - 36164,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
увеличение к 2020 году количества выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания до 930 штук;
увеличение поголовья охотничьих животных: лося - до 1500 голов, оленя - до 350 голов, косули - до 12700 голов, кабана - до 7700 голов, зайца-русака - до 25000 голов, сурка - до 45500 голов, барсука - до 5500 голов, тетерева - до 17800 голов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на повышение численности и сохранения видового разнообразия, имеющихся на территории Оренбургской области объектов животного мира, сохранение среды их обитания и дальнейшее развитие охотничьего хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях и разработана в целях реализации положений Федеральных законов от 24 июля 2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 24 апреля 1995 № 52-ФЗ "О животном мире" и Лесного кодекса Российской Федерации.
Подпрограмма определяет цели, задачи и основные направления развития охотничьего хозяйства в области, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Подпрограмма объединяет комплекс мероприятий, которые позволят повысить численность и сохранить видовое разнообразие имеющихся на территории Оренбургской области объектов животного мира, и будут способствовать сохранению среды их обитания и дальнейшему развитию охотничьего хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях.
Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В настоящее время основные полномочия в отношении объектов животного мира, в частности охотничьих ресурсов, за исключением находящихся на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения, переданы субъектам Российской Федерации. Государственные полномочия в отношении объектов животного мира на территории Оренбургской области возложены на министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.
Площадь охотничьих угодий Оренбургской области составляет 11,8 млн. гектаров, из которых около 9 млн. гектаров или 76,2 процента являются общедоступными.
На территории Оренбуржья обитают 26 видов охотничьих ресурсов, которые составляют неотъемлемую часть его природного богатства, обеспечивают разнообразие и используются как объекты любительской и спортивной охоты.
Негативными факторами, влияющими на численность охотничьих животных, являются аномально высокая температура в летний период, морозы, многоснежье, эпидемии среди животных, а также изменение среды обитания объектов животного мира в результате хозяйственной деятельности человека.
Значительный урон животному миру наносят браконьеры, имеющие современные средства связи, оружие и технику повышенной проходимости. За последние годы в среднем к административной ответственности привлекались 850 человек, сумма наложенных штрафов составила около 700 тыс. рублей.
Недостаточное количество автотранспортных средств (фактическая потребность в дополнительных транспортных средствах составляет 11 автомобилей и 38 снегоходов), а также их изношенность не позволяют в полной мере специалистам, осуществляющим охрану объектов животного мира, обеспечить снижение уровня браконьерства.
В настоящее время государственная политика в области охотничьего хозяйства направлена на закрепление охотугодий за охотпользователями, способными сберечь и восстановить животный мир и среду его обитания. Согласно законодательству Российской Федерации возможно закрепление за охотпользователями до 80,0 процента территории охотугодий субъекта Российской Федерации. Принимая во внимание уникальность флоры и фауны Оренбуржья, требуется комплексный и научный подход к вопросам природопользования. Положительным примером решения сложившихся проблем программно-целевым методом являются результаты областных целевых программ "Сохранение и регулирование численности объектов животного мира на 2008 - 2012 годы", утвержденной Законом Оренбургской области от 12 сентября 2007 года № 1481/317-IV-ОЗ и "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 августа 2012 года № 757-пп.
За время реализации программ удалось добиться стабилизации, а по некоторым видам и увеличения численности диких животных:
лося - до 1528 голов;
кабана - до 8843 голов;
косули - до 13886 голов;
оленя - до 305 голов;
зайца-русака - до 22000 голов;
сурка - до 46212 голов;
барсука - до 4872 голов;
тетерева - до 18000 голов.
Главная задача развития охотничьего хозяйства области - обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров и проведение комплекса биотехнических мероприятий.
Обеспечение охраны объектов животного мира осуществляется путем проведения плановых проверок и рейдовых мероприятий.
Биотехнические мероприятия направлены на поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов и представляют собой:
приобретение соли, семян кукурузы, ячменя и зерноотходов;
выкладку подкормки для охотничьих животных;
прокладку троп в период глубокого снега;
заготовку веников и низкокалорийного лесного и лугового сена.
Мероприятия подпрограммы требуют бюджетных расходов в течение длительного периода времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года. Это определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения на территории области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы
и показатели, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и контрольных
этапов реализации подпрограммы

В соответствии с Докладом о результатах и основных направлениях деятельности министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 2011 - 2013 годы приоритетной задачей в сфере охотничьего хозяйства является обеспечение сохранности, увеличения и рационального использования охотничьих ресурсов. С учетом анализа проблем в сфере охотничьего хозяйства были определены следующие направления:
обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов;
обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов.
Разработка подпрограммы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере охотничьего хозяйства.
Учитывая положения приоритетных направлений государственной политики в области охотничьего хозяйства, целью подпрограммы является рациональное использование объектов животного мира на территории Оренбургской области, путем создания условий для сохранения популяций животных с последующим увеличением их численности.
В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем охотничьего хозяйства и прогноза его развития подпрограмма предусматривает решение следующих основных задач:
1) обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров.
Решение задачи осуществляется:
организацией взаимодействия органов, обеспечивающих охрану объектов животного мира, с органами муниципальных образований Оренбургской области;
приобретением горюче-смазочных материалов для проведения совместных рейдов с органами муниципальных образований Оренбургской области по охране животного мира и среды их обитания;
повышением оперативного реагирования и эффективности принятия мер по пресечению фактов браконьерства.
Показателем выполнения данной задачи подпрограммы является количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
создание в области эффективной системы по борьбе с браконьерством;
осуществление комплекса профилактических мероприятий;
2) проведение комплекса биотехнических мероприятий.
Биотехнические мероприятия направлены на поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов и представляют собой:
приобретение соли, семян кукурузы, ячменя и зерноотходов;
создание солонцов и подкормочных площадок;
выкладку подкормки для охотничьих животных;
прокладку троп в период глубокого снега;
заготовку веников и низкокалорийного лесного и лугового сена.
Показателем выполнения данной задачи подпрограммы является численность охотничьих ресурсов.
Ухудшение показателя может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокий снежный покров, засуха и другое).
Срок реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.
Целевые показатели подпрограммы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач.
Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы. Перечень основных мероприятий, сроки их проведения, основные ожидаемые результаты и связь с целевыми индикаторами и показателями Программы и подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.
"Обеспечение охраны объектов животного мира и среды
их обитания от браконьеров"

Цель мероприятия - недопущение фактов браконьерства.
Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования популяций объектов животного мира и среды их обитания отводится охране животного мира от незаконного их добывания.
В рамках данного мероприятия планируется:
приобретение горюче смазочных материалов для проведения рейдов по охране животного мира и среды их обитания;
территориальное охотустройство.

Основное мероприятие 2.
"Проведение комплекса биотехнических мероприятий"

Цель мероприятия - поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов.
Основными причинами, влияющими на численность охотничьих ресурсов, являются экстремальные природные ситуации (высокий снежный покров, засуха, и другое), а также отсутствие кормовой базы.
В рамках данного мероприятия предполагается:
приобретение соли, семян кукурузы, ячменя, и зерноотходов;
создание солонцов и подкормочных площадок;
выкладка подкормки для охотничьих животных;
прокладка троп в период глубокого снега;
заготовка веников и низкокалорийного лесного и лугового сена;
устройство солонцов, комплексных кормушек и подкормочных площадок.

Основное мероприятие 3.
"Выполнение государственных работ в области охраны
и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных
к объектам охоты"

Цель данного мероприятия - финансовое обеспечение государственного задания "Обеспечение сохранности и эффективного использования охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения".
В рамках данного мероприятия предусматривается:
проведение выездных рейдов (патрулирование). Отрицательная динамика по количеству выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания может являться положительным моментом выполнения государственного задания;
организация проведения учетных маршрутов.

4. Характеристика мер государственного регулирования
в сфере реализации подпрограммы

Применение мер государственно-правового регулирования в период реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий государственным бюджетным учреждениям

В реализации подпрограммы планируется участие государственного бюджетного учреждения "Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области", выполняющего обеспечение сохранности и эффективного использования охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Расходы областного бюджета на выполнение данных государственных работ приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.

6. Информация об участии государственных корпораций,
акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов в реализации
подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется.

7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2018 - 2020 годы составит за счет средств областного бюджета 236244,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 34415,6 тыс. рублей;
2015 год - 35365,9 тыс. рублей;
2016 год - 30365,9 тыс. рублей;
2017 год - 31722,5 тыс. рублей;
2018 год - 33403,8 тыс. рублей;
2019 год - 34806,8 тыс. рублей;
2020 год - 36164,3 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы приведено в приложении № 3 к настоящей Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения, связанным:
с причинами природного характера (возникновение экстремальных природных ситуаций, неблагоприятных метеорологических условий и другого);
с социально-экономическими факторами (неблагоприятная экономическая ситуация, недостаточность местных трудовых ресурсов).
Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования охотничьего хозяйства.
При реализации цели и задач подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Управление реализацией подпрограммой осуществляется в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планами ее реализации, утверждаемыми ежегодно с учетом приоритетов подпрограммы.
Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, которое осуществляет анализ возникающих тенденций развития охотничьего хозяйства, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в подпрограмму.
Ответственный исполнитель принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации подпрограммы на соответствующий год.
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации подпрограммы ответственный исполнитель в 5-дневный срок уведомляет о нем министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.

9. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении № 6 к настоящей Программе.





Подпрограмма 3.
"Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие
рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса области за счет обеспечения воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов, стабилизации и последовательного увеличения объемов вылова рыбы, обеспечивающего насыщение внутреннего рынка рыбной продукцией
Задачи подпрограммы
-
обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения области;
искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов;
обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
коэффициент освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках;
количество заключенных договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства;
количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области водных биологических ресурсов
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
-
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составит 105930,90 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:
2014 год - 14287,9 тыс. рублей;
2015 год - 13863,2 тыс. рублей;
2016 год - 15323,2 тыс. рублей;
2017 год - 14557,8 тыс. рублей;
2018 год - 15329,5 тыс. рублей;
2019 год - 15973,1 тыс. рублей;
2020 год - 16596,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
увеличение коэффициента освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках к 2020 году до 90,0 процента;
доведение к 2020 году количества заключенных договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства до 18 штук;
увеличение количества, выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области водных биологических ресурсов к 2020 году до 870 штук

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса и дальнейшее развитие рыбного хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях и разработана в целях реализации положений Федеральных законов от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире", от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Подпрограмма определяет цели, задачи и основные направления развития рыбного хозяйства в области, механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Подпрограмма объединяет комплекс мероприятий, которые позволят достичь целевых показателей, будут способствовать дальнейшему развитию рыбного хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях.
Водные биологические ресурсы, обитающие на территории Оренбургской области, являются неотъемлемой частью ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие, используются как объекты промышленного, любительского и спортивного рыболовства и составляют основу рыбохозяйственного комплекса. Рыбохозяйственный комплекс одновременно является поставщиком продукции для перерабатывающей промышленности и торговли, потребителем продукции других секторов экономики (услуг сферы транспорта, водоснабжения и других), а также обеспечивает занятость населения. Его развитие позволит обеспечить продовольственную безопасность области и окажет положительное влияние на установленные приоритеты социально-экономического развития смежных секторов экономики.
Государственные полномочия в отношении водных биологических ресурсов, переданные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, возложены на министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.
В рыбохозяйственном комплексе наметились негативные тенденции, связанные с сокращением запасов водных биоресурсов в водоемах области, замещением ценных пород рыб менее ценными породами, ухудшением ситуации, связанной с незаконным выловом водных биоресурсов. Последствия указанных негативных тенденций оказали влияние на деятельность предприятий по переработке водных биоресурсов, работающих на территории области.
Устранение причин указанных тенденций в настоящее время осуществляется в рамках областной целевой программы "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2013 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 августа 2012 года № 759-пп.
Значительный урон водным биологическим ресурсам наносят браконьеры, имеющие современные средства связи, оружие и технику повышенной проходимости.
Недостаточное количество автотранспортных средств (фактическая потребность в дополнительных транспортных средствах составляет 10 автомобилей и 14 снегоходов), а также их изношенность не позволяют специалистам, обеспечивающим охрану водных биологических ресурсов, в полной мере обеспечить снижение уровня браконьерства.
Главными задачами развития рыбохозяйственного комплекса области являются:
обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения области;
искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов;
обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области;
организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства.
Обозначенные задачи являются первостепенными.
Обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения области:
проведение ресурсных исследований водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области;
разработка материалов обоснования для проведения мероприятий по зарыблению водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях.
Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов:
выделение субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы.
Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области:
организация взаимодействия органов, обеспечивающих охрану водных биоресурсов на территории Оренбургской области, с органами по охране окружающей природной среды, а также с органами муниципальных образований Оренбургской области;
материально-техническое обеспечение рейдовых мероприятий по охране водных биологических Оренбургской области.
Организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства:
подготовка, по результатам определения границ рыбопромысловых участков Оренбургской области, материалов, необходимых для внесения изменений и дополнений в перечень рыбопромысловых участков Оренбургской области;
предоставление в пользование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб).

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы
и показатели, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены:
формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;
обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания.
Указанные приоритеты направлены на обеспечение населения области безопасной рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов.
Разработка подпрограммы обеспечит комплексное регулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере рыбного хозяйства области.
Учитывая положения приоритетных направлений государственной политики в области рыбного хозяйства, целью подпрограммы является достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса области за счет обеспечения воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов, стабилизации и последующего увеличения объемов вылова рыбы, обеспечивающего насыщение внутреннего рынка рыбной продукцией.
В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем рыбохозяйственного комплекса и прогноза его развития подпрограмма предусматривает решение следующих основных задач:
1) обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения области.
Решение задачи осуществляется:
проведением ресурсных исследований водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области;
разработкой материалов обоснования для проведения мероприятий по зарыблению водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях;
организацией и регулированием промышленного, любительского и спортивного рыболовства.
Показателями достижения цели и выполнения задач подпрограммы являются:
коэффициент освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках;
количество заключенных договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства;
2) искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов.
Решение задачи осуществляется выделением субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы;
3) обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области. Решение задачи осуществляется:
организацией взаимодействия органов, обеспечивающих охрану водных биоресурсов, с органами муниципальных образований Оренбургской области;
приобретением горюче-смазочных материалов для проведения совместных рейдов с органами муниципальных образований Оренбургской области по охране водных биоресурсов;
повышением оперативного реагирования и эффективности принятия мер по пресечению фактов браконьерства.
Показателем достижения цели и выполнения задач подпрограммы является количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны водных биоресурсов.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
создание в области эффективной системы по борьбе с браконьерством;
осуществление комплекса профилактических мероприятий.
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.
Целевые показатели подпрограммы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач.
Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Подпрограммы. Перечень основных мероприятий, сроки их проведения, основные ожидаемые результаты и связь с целевыми индикаторами и показателями Программы и подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.
"Обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов
рыбохозяйственного значения области"

Цель мероприятия - рыбохозяйственное обследование водоемов с целью их рационального использования.
Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов отводится научным исследованиям.
В рамках данного мероприятия планируется:
ресурсные исследования водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области;
разработка научных материалов обоснования для зарыбления водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях;
осуществление рыбоводно-биологической мелиорации путем зарыбления Ириклинского водохранилища, водоемов Оренбургской области.

Основное мероприятие 2.
"Искусственное воспроизводство водных биологических
ресурсов"

Цель мероприятия - привлечение к воспроизводству водных биологических ресурсов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих производство товарной рыбы и поставку ее в торговую сеть, заготовительные и перерабатывающие предприятия.
В рамках данного мероприятия будет выделяться субсидия индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы и поставку ее в торговую сеть, заготовительные и перерабатывающие предприятия, в размере 3 рублей за 1 килограмм реализованной живой массы.

Основное мероприятие 3.
"Обеспечение охраны водных биоресурсов
Оренбургской области от браконьеров"

Цель мероприятия - недопущение фактов браконьерства.
Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования водных биоресурсов отводится охране водных биоресурсов от незаконного их добывания.
В рамках данного мероприятия планируется приобретение горюче-смазочных материалов для проведения совместных рейдов по охране водных биоресурсов Оренбургской области.

Основное мероприятие 4.
"Выполнение государственных работ в области охраны водных
биологических ресурсов"

Цель мероприятия - финансовое обеспечение государственного задания "Осуществление организации мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания".
В рамках данного мероприятия предусматривается проведение выездных рейдов (патрулирование). Отрицательная динамика по количеству выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области водных биологических ресурсов будет являться положительным моментом выполнения государственного задания.

4. Характеристика мер государственно-правового
регулирования в сфере реализации подпрограммы

Применение мер государственно-правового регулирования в период реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий государственным бюджетным учреждениям

В реализации подпрограммы планируется участие государственного бюджетного учреждения "Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области", выполняющего осуществление организации мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Расходы областного бюджета на выполнение данных государственных работ приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.

6. Информация об участии государственных корпораций,
акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов в реализации
подпрограммы

Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется.

7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит за счет средств областного бюджета 105930,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 14287,9 тыс. рублей;
2015 год - 13863,2 тыс. рублей;
2016 год - 15323,2 тыс. рублей;
2017 год - 14557,8 тыс. рублей;
2018 год - 15329,5 тыс. рублей;
2019 год - 15973,1 тыс. рублей;
2020 год - 16596,2 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы приведено в приложении № 3 к настоящей Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:
связанным с причинами природного характера: возникновение экстремальных природных ситуаций, неблагоприятных метеорологических условий и других;
связанным с социально-экономическими факторами (неблагоприятная экономическая ситуация, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров).
Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования рыбного хозяйства.
При реализации целей и задач подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Управление реализацией подпрограммой осуществляется в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области, утвержденным постановлением Правительством Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планами ее реализации, утверждаемыми ежегодно с учетом приоритетов подпрограммы.
Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, которое осуществляет анализ возникающих тенденций развития рыбохозяйственного комплекса области, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в подпрограмму.
Ответственный исполнитель принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации подпрограммы на соответствующий год.
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации подпрограммы ответственный исполнитель в 5-дневный срок уведомляет о нем министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.

9. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении № 6 к настоящей Программе.





Подпрограмма 4.
"Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
сохранение водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Задачи подпрограммы
-
обеспечение социально-экономических потребностей населения в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов;
обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
количество реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения;
численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена;
протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;
количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;
увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий, от общего количества населения, проживающего на данных территориях;
увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, от общего количества гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы составит 2188486,2 тыс. рублей (прогнозно), в том числе:
из средств областного бюджета - всего 864573,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 52658,0 тыс. рублей;
2015 год - 30725,0 тыс. рублей;
2016 год - 31460,0 тыс. рублей;
2017 год - 154150,0 тыс. рублей;
2018 год - 154180,0 тыс. рублей;
2019 год - 200000,0 тыс. рублей;
2020 год - 241400,0 тыс. рублей;
из средств федерального бюджета - всего 1253308,3 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам:
2014 год - 69848,3 тыс. рублей;
2015 год - 37703,0 тыс. рублей;
2016 год - 38780,0 тыс. рублей;
2017 год - 228560,0 тыс. рублей;
2018 год - 228600,0 тыс. рублей;
2019 год - 299460,0 тыс. рублей;
2020 год - 350357,0 тыс. рублей;
из средств местного бюджета - всего 70604,9 (прогнозно), в том числе по годам:
2014 год - 2508,2 тыс. рублей;
2015 год - 1353,7 тыс. рублей;
2016 год - 1390,0 тыс. рублей;
2017 год - 15020,0 тыс. рублей;
2018 год - 15020,0 тыс. рублей;
2019 год - 20090,0 тыс. рублей;
2020 год - 15223,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
количество реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения - 1 единица;
численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена - 10151 человек;
протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 8,554 километра;
количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние - 5 единиц;
увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий, от общего количества населения, проживающего на таких территориях, до 22,9 процента к 2020 году;
увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, до 2,7 процента к 2020 году.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем и прогноз развития

Подпрограмма определяет цели, задачи и основные направления развития водохозяйственного комплекса в целях сохранения водных экосистем и обеспечения защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Оренбургская область является важным индустриально-аграрным регионом Российской Федерации, располагает ограниченными водными ресурсами. На одного жителя области приходится около 430 тыс. куб. метров воды, что значительно ниже средних показателей по стране. Всего Оренбургская область располагает 12,6 куб. километрами воды в год, формирующейся речным стоком в средний год по водности.
Потенциальный ресурс поверхностных вод на территории Оренбургской области представлен бассейнами рек: Урала с главными притоками Орь, Сакмара и Илек, которые формируют свой основной сток на территориях Республики Башкортостан, Республики Казахстан и Челябинской области; Самары (бассейн реки Волги) с притоками Большой Уран, Ток, Бузулук, Большой Кинель, которые формируют свой сток на территории Оренбургской области; Тобол (бассейн реки Иртыш). На бассейн реки Урала приходится 63,0 процента территории области, на бассейн реки Волги - 31,0 процента, на бассейн реки Тобола - 2,0 процента, бессточная зона (восток области) - 4,0 процента.
На территории Оренбургской области протекают 3492 водотока общей протяженностью 31584 километра, из них 23,3 процента - мельчайшие водотоки длиной менее 10 километров, 21,7 процента - самые малые реки длиной от 10 до 25 километров, 21,1 процента - малые реки длиной от 26 до 100 километров, 16,3 процента - средние реки длиной от 101 до 500 километров и 17,6 процента - большие реки длиной более 500 километров.
К большим рекам относятся реки: Урал, Сакмара, Илек, Самара, их суммарная протяженность в пределах Оренбургской области составляет 5549 километров.
Наибольшей по протяженности является река Урал, ее общая длина составляет 2428 километров, в границах Оренбургской области - 856 километров.
На территории Оренбургской области насчитываются 53 озера. Наиболее богат озерами юго-восточный Светлинский район.
За последние десятилетия обострились экологические проблемы, обусловленные мощным антропогенным воздействием на природные системы. Множество технических и социальных факторов приводят к количественным и качественным изменениям природных и техногенных систем, влекущих за собой изменения условий жизнедеятельности человека как в природной среде, так и в социально-экономической сфере.
Многолетние наблюдения показывают, что качество вод поверхностных водных объектов Оренбургской области остается неудовлетворительным.

Классификация водных объектов по степени загрязнения

Класс качества и характеристика загрязнения
Наименование водного объекта и створа
2 класс - "слабо загрязненная"
р. Урал - 5,4 километра ниже устья ручья Известкового Дола
3 "а" класс - "загрязненная"
р. Урал - пос. Березовский;
Ириклинское водохранилище - пос. Энергетик;
р. Урал - 1 километр выше г. Орска;
р. Урал - 5 километров ниже г. Оренбурга;
р. Урал - 1 километр ниже пос. Илек;
р. Большая Уртазымка - с. Сосновка;
р. Суундук - пос. Майский;
устье р. Сакмара - г. Оренбург;
р. Блява - 1 километр выше г. Медногорска;
р. Большой Ик - с. Спасское;
р. Салмыш - с. Буланово;
р. Самара - 1 километр выше г. Бузулука;
р. Ток - 1 километр ниже с. Ероховка;
р. Дема - 1 километр ниже с. Наурузово
3 "б" класс - "очень загрязненная"
р. Урал - 2,9 километра ниже впадения ручья Известкового Дола;
р. Урал - 0,5 километра ниже г. Оренбурга;
р. Сакмара - с. Татарская Каргала;
р. Бузулук - с. Перевозниково;
р. Самара - 1 километр ниже г. Бузулука;
р. Большой Кинель - г. Бугуруслан
4 "а" класс - "грязная"
р. Илек - пос. Веселый
4 "б" класс - "грязная"
р. Блява - 0,5 километра ниже г. Медногорска

Реки Оренбургской области загрязнены соединениями меди, железа общего, азотом аммонийным и нитритным, сульфатами, нефтепродуктами, хлорорганическими пестицидами.
Значительное влияние на качество воды оказывают сбросы хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод.
В 2011 году сброс сточных и ливневых вод в водные объекты Оренбургской области составил 1790,41 млн. куб. метров.
В 2011 году со сточными водами в водные объекты Оренбургской области поступили загрязняющие вещества: нефтепродукты, взвешенные вещества, сульфаты, сульфиды, фенолы, фосфаты, азот аммонийный, нитриты, фосфор, железо общее, марганец, цинк, медь, фтор, хром+6, кобальт, магний.
Для очистки сточных вод в Оренбургской области функционирует 40 очистных сооружений канализации. Большинство очистных сооружений не обеспечивают очистку стоков до уровня соответствия установленным нормативам качества.
В результате хозяйственной деятельности и под воздействием природных и антропогенных факторов на поверхностных водных объектах развиваются негативные процессы: заиление, захламление, истощение и переформирование донного рельефа.
Возрастающее хозяйственное использование рек и водосборных площадей, изъятие части стока, отведение в реки загрязненных сточных вод приводит к загрязнению и заилению русел рек, уменьшению глубин в реках и невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод. В связи с уменьшением пропускной способности в период прохождения паводков вода выходит из русел рек и приводит к затоплению населенных пунктов, повреждению зданий и сооружений, разрушению инженерных коммуникаций. Высокие половодья и паводки в Оренбургской области повторяются один раз в 10 - 25 лет. В зону затопления паводками 1-процентной обеспеченности попадают населенные пункты и пойменные земли в основном сельскохозяйственного назначения. При бесконтрольном размещении хозяйственных объектов и жилья вблизи рек имеет место стеснение сечения живого потока вод, что приводит к изменению характера стока на хозяйственно освоенных и подвергнутых трансформациям водосборных территориях и нередко к наводнениям с нанесением значительного ущерба объектам экономики, жилищному фонду, инфраструктуре, здоровью людей.
Большое количество природных растворимых и нерастворимых загрязняющих веществ поступает в водные объекты весной с паводковыми водами: растительные остатки, продукты эрозии почвы, разрушения берегов, бытовой и строительный мусор, компоненты дорожных покрытий. Много взвесей и других загрязняющих веществ поступает в водоемы со стоками во время дождей и оттепелей. В результате засорения водных объектов происходит рост и размножение болотной растительности, которая вызывает "цветение воды", оказывающее негативное воздействие на экологическое состояние водотоков и водоемов.
Кроме природных загрязняющих факторов, большое значение на качество воды оказывает хозяйственная деятельность человека на водосборных площадях водных объектов, связанная с распашкой земель, применением гербицидов и удобрений, строительством дорог, мостов и газо-, нефтепродуктопроводов. Наличие этих сооружений влечет за собой увеличение концентрации загрязняющих веществ, их аккумуляцию вдоль трасс с последующим смывом стоками дождевых и талых вод в водные объекты.
Большая часть органических и неорганических веществ, в том числе наиболее опасных и токсичных (тяжелые металлы, полициклические ароматические углеводороды, нефтепродукты, пестициды), накапливается в донных отложениях. При определенных условиях, приводящих к изменению гидродинамической обстановки, состава и свойств воды и других факторов, они могут стать источником вторичного загрязнения водных ресурсов. Кроме того, донные отложения являются средой обитания многочисленных классов бентофауны, и накопление токсичных загрязняющих веществ может привести к изменению их видового состава, разрушению кормовой базы рыб.
Часть населенных пунктов Оренбургской области находится в зонах, подверженных берегообрушению. Активизация процессов берегообрушения происходит, как правило, во время весеннего паводка и приводит к уничтожению и опасным разрушениям приусадебных участков, жилых и хозяйственных построек, коммуникаций (дорог, водопроводов, газопроводов, линий электропередачи) либо к значительному сокращению площадей террас - естественных площадок, наиболее благоприятных для перспективного освоения, и к выведению из землепользования значительных территорий сельскохозяйственных и лесных угодий.
Основными причинами размыва берегов в области являются меандрирование русел рек, переотложение руслового материала, а также легкая размываемость песков, слагающих надпойменные террасы, оврагообразование и площадной смыв почвенного покрова. Наиболее интенсивно берегопереработка проявляется на крупных реках: Урал, Сакмара, Илек, Большой Ик, Большой Юшатырь, Кумак, Самара, Большой и Малый Кинель, Ток, Большой Уран.
Переработка берегов водохранилищ в области вызывается деятельностью волн и прибрежных течений. Разрушаются, как правило, береговые участки, сложенные литологически неустойчивыми образованиями: глинистой корой выветривания, песками и глинами неогена и квартера. Размытый материал отлагается на пологих склонах вблизи берегов, вызывая обмеление водохранилищ.
В зоне опасных берегообрушений, представляющих большую угрозу населению, в области находятся следующие населенные пункты:
по р. Уралу: в районе Ивановского моста в г. Оренбурге (119 километр автодороги Оренбург - Уральск); у с. Новоуральск Кувандыкского района; у с. Благословенка и пос. Караванный Оренбургского района;
по р. Сакмаре: у с. Желтого (имеется рабочий проект по берегоукреплению), у с. Федоровка Первая у мостового перехода автодороги Черный Отрог - Вторая Александровка, у с. Биктимирова Саракташского района, у д. Новосакмарск, у с. Мухамедьярова, у с. Большого Кувандыкского района;
р. Куруилка - у д. Аскарово Кувандыкского района;
р. Бердянка - у пос. Пугачевский Оренбургского района;
р. Кураганка - в г. Кувандыке (имеется рабочий проект по берегоукреплению);
р. Чебенька - у с. Вторая Александровка Саракташского района;
р. Илек - у с. Затонного Илекского района;
р. Погромка - у с. Погромного Тоцкого района;
р. Сорока - у с. Кирсановка Тоцкого района;
р. Боровка - у с. Колтубанка Бузулукского района;
р. Маньяжка - в г. Сорочинске;
р. Большой Юшатырь - у с. Октябрьского Октябрьского района, у с. Разномойка Тюльганского района.
Для защиты населенных пунктов Оренбургской области от затопления высокими паводковыми водами необходимо проведение обваловки территорий путем ограждения их защитными дамбами: построена I очередь защитной дамбы г. Орска и заканчивается строительство II очереди. Имеются проекты: "Противопаводковые мероприятия по устройству защитной дамбы для ст. Новоорск" и "Противопаводковые мероприятия по устройству защитной дамбы в пос. Светлом" (имеют положительные заключения Главгосэкспертизы), "Реконструкция защитной дамбы обвалования от затопления с. Кабанкино Саракташского района".
Необходимо проведение противопаводковых мероприятий с устройством защитных дамб на реках: Кураганка в г. Кувандыке, Сорока у с. Кирсановка Тоцкого района, Урал в районе пос. Кузнечный и пос. Ситцовка в г. Оренбурге; Ускалык у с. Андреевка Саракташского района (отвод реки в старое русло с расчисткой зарослей в нем), в г. Медногорске (дамба, спрямление русла), в пос. Адамовка, Большой Кинель у с. Красноярка Бугурусланского района, Сакмара у с. Биктимирова Саракташского района.
Обострение проблемы наводнений в Оренбургской области непосредственно связано и с прогрессирующим старением основных фондов водного хозяйства вследствие постоянного уменьшения объемов капиталовложений в водную отрасль в течение последних 20 лет. Значительную часть гидротехнических сооружений составляют напорные сооружения малых и средних водохранилищ, многие из которых эксплуатируются без ремонта и реконструкции и являются объектами повышенной опасности.
Отсутствие финансовых средств у владельцев гидротехнических сооружений привело к риску их разрушений во время паводков и половодий (70,0 процента гидроузлов нуждаются в ремонте).
С 2010 года ведется капитальный ремонт Кулагинских прудов в Новосергиевском районе. Разрушения гидротехнических сооружений Донгузского, Николаевского, Красночабанского и Ушкотинского водохранилищ вызывают опасения возникновения аварийных ситуаций и могут привести к тяжелым последствиям.
В области необходимо проведение защитных мероприятий от паводковых вод на р. Урта-Буртя у с. Жанаталап Беляевского района, в качестве мероприятий по защите от затопления пос. Буртинский Беляевского района необходимо предусмотреть организацию отвода поверхностного стока.
Полномасштабная реализация вышеизложенных мероприятий позволит максимально ослабить проявление негативного воздействия вод, значительно сократить ущерб от вредного воздействия вод в паводковый период, повысить водность рек и существенно улучшить условия жизнедеятельности значительного количества жителей Оренбургской области на паводкоопасных территориях и на участках возможных берегообрушений.
Одной из важных причин возникновения проблемы ухудшения состояния водных объектов является также отсутствие комплексной системы наблюдений - мониторинга за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей, позволяющей получить данные для принятия решений по улучшению состояния водных объектов.
Улучшение экологического состояния поверхностных водных объектов, восстановление народно-хозяйственного значения и увеличение водности, уменьшение негативного воздействия паводков на прибрежные территории - важные проблемы, решение которых необходимо для повышения уровня благосостояния и комфортности проживания населения и создания условий, способствующих стабильному социально-экономическому развитию Оренбургской области.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит своевременно реагировать на нарушения водопользователями водного законодательства, что позволит снизить негативное воздействие промышленного освоения территории на водные объекты, сохранить условия жизни населения Оренбургской области.
Подпрограмма является продолжением реализации государственной политики по улучшению экологической обстановки на территории Оренбургской области в части выполнения мероприятий, предусмотренных Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года № 219 "Об утверждении положений об осуществлении государственного мониторинга водных объектов".
В состав мероприятий подпрограммы вошли откорректированные мероприятия областной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2013 - 2020 годы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели
достижения целей и задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных
этапов реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является сохранение водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
обеспечение социально-экономических потребностей населения в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов;
обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Достижение цели и задач позволит обеспечить необходимыми водными ресурсами благоприятные условия жизнедеятельности населения, снижение размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач.
Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы. Перечень основных мероприятий, сроки их проведения, основные ожидаемые результаты и связь с целевыми индикаторами и показателями подпрограммы представлен в приложении № 1 к настоящей Программе.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.
"Гарантированное обеспечение водными ресурсами"

В области находится 3 действующих водохранилища комплексного назначения с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением. В рамках подпрограммы планируется софинансирование работ по реконструкции сооружений собственности муниципальных образований.
Источник финансирования мероприятия - средства областного и местных бюджетов с привлечением средств федерального бюджета.
Срок реализации - 2015 - 2016 годы.
Результат мероприятия - реконструкция одного гидроузла с целью повышения его водоотдачи и работы на проектных мощностях.

Основное мероприятие 2.
"Защита от негативного воздействия вод населения
и объектов экономики"

В рамках реализации данного мероприятия предусмотрен комплекс мер по софинансированию работ по строительству/реконструкции сооружений инженерной защиты, находящихся в собственности муниципальных образований, софинансированию работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений собственности муниципальных образований, в том числе бесхозяйных.
Выделение финансовых средств планируется как на переходящие объекты строительства, так и на вновь начинаемые.
Источник финансирования мероприятия - средства областного и местных бюджетов с привлечением средств федерального бюджета.
Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Результаты реализации мероприятия:
общая протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 8,554 километра;
количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние - 5 единиц;
увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях, до 22,9 процента к 2020 году.

Основное мероприятие 3.
"Развитие и модернизация государственной системы мониторинга
водных объектов"

Мероприятие включает в себя мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон, изменения морфометрических особенностей водных объектов или их частей, водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений, на территории Оренбургской области.
Мониторинг водных объектов необходимо осуществлять для экологически ориентированного использования прибрежных земель с целью уменьшения площадей размыва берегов по территориям, прилегающим к населенным пунктам, транспортным магистралям и инженерным сооружениям, с целью разработки мероприятий по охране водных объектов, берегов от негативного воздействия вод и улучшению их экологического состояния.
Источник финансирования - средства областного бюджета.
Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Результат мероприятия - информационные данные по водным объектам будут использованы для предоставления сведений по водным объектам Оренбургской области водопользователям при заключении договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, для внесения сведений в государственный водный реестр.

4. Характеристика мер государственно-правового
регулирования

Применение мер государственно-правового регулирования в период реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Информация об участии государственных корпораций,
акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов в реализации
подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

6.1. Прогноз финансовых ресурсов

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета в сумме 864573,0 тыс. рублей, местных бюджетов (прогнозно) - 70604,9 тыс. рублей, с привлечением средств федерального бюджета (прогнозно) - 1253308,3 тыс. рублей.
Привлечение средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" для финансирования мероприятий подпрограммы планируется путем подготовки и направления в Федеральное агентство водных ресурсов документов, необходимых для предоставления из федерального бюджета бюджету Оренбургской области:
субсидий на условиях софинансирования объектов капитального строительства государственной, муниципальной собственности в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах";
субсидий на условиях софинансирования капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений.
Порядок и условия предоставления средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на реализацию комплекса мероприятий по реконструкции гидроузла на действующем водохранилище (основное мероприятие 1 подпрограммы), строительству сооружений инженерной защиты, капитальному ремонту гидротехнических сооружений (основное мероприятия 2 подпрограммы), методика расчета размера субсидий областного бюджета изложены в подразделе 6.2 настоящей подпрограммы.
Средства бюджетов муниципальных образований области направляются в объеме не ниже объемов, определенных с учетом установленного уровня софинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета.
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении № 3 к настоящей Программе.

6.2. Механизм реализации мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее - министерство) с участием органов местного самоуправления, а также с привлечением предприятий и организаций на конкурсной основе (далее - участники).
Министерство обеспечивает:
нормативно-правовое и методологическое руководство подпрограммой;
определение приоритетов в финансировании подпрограммы;
мониторинг подпрограммы;
представление отчетности по выполнению мероприятий подпрограммы.
Отбор инвестиционных проектов (мероприятий) муниципальных образований области осуществляется министерством ежегодно в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на очередной финансовый год.
Для участия в отборе инвестиционных проектов (мероприятий) уполномоченные органы муниципальных образований области направляют в министерство в сроки и по форме, установленной министерством, заявку на участие в отборе с приложением следующих документов и сведений (далее - заявка):
копия муниципальной программы, включающей аналогичные мероприятия, реализуемой за счет средств бюджета муниципального образования;
выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования области на очередной финансовый год и плановый период, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования по реализации мероприятия с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, оформленная в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
документы об утверждении проектно-сметной документации на объекты капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации или копии договоров о подготовке проектной документации, заключенных застройщиком или заказчиком;
положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации и результаты инженерных изысканий, выполненных для такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации), представляются при наличии проектной документации на момент предоставления заявки;
титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;
положительное заключение по результатам проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, проводимых в порядке, установленном Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
положительное заключение по результатам проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, проводимых в порядке, установленном Правительством Оренбургской области;
документы, необходимые для отбора мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности (далее - гидротехнические сооружения), и капитального ремонта и ликвидации бесхозяйных гидротехнических сооружений (далее - бесхозяйные гидротехнические сооружения), в том числе:
выписки из реестра имущества муниципального образования области об объектах, подлежащих капитальному ремонту за счет субсидии. По бесхозяйным гидротехническим сооружениям представляются выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о постановке объекта в качестве бесхозяйного на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, а при отсутствии выписок - заверенные в установленном порядке копии документов, предусмотренных пунктом 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Правительством Российской Федерации;
документы об утверждении проектно-сметной документации на объекты капитального ремонта в соответствии с законодательством Российской Федерации;
положительное заключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
сведения об остатках сметной стоимости работ на объектах, капитальный ремонт которых подлежит завершению в очередном финансовом году, а также копии заключенных государственных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту этих объектов и отчетную документацию о выполнении условий конкурсного отбора подрядных организаций, выполняющих такой ремонт;
справки о начисленном износе объектов, подлежащих капитальному ремонту, составленные на основании бухгалтерской отчетности организаций, на балансе которых находятся объекты, на 1 января текущего года (кроме бесхозяйных гидротехнических сооружений);
обязательство муниципального образования области обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации подпрограммы.
Для каждого инвестиционного проекта (мероприятия) муниципального образования области производится расчет значений оценочных показателей по следующим направлениям:
1. Гарантированное обеспечение водными ресурсами:
количество населения, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена/объем средств на финансирование инвестиционного проекта (мероприятия).
2. Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики:
размер предотвращенного вероятного ущерба / объем средств на финансирование инвестиционного проекта (мероприятия);
численность защищенного населения / объем средств на финансирование инвестиционного проекта (мероприятия);
протяженность построенного или реконструированного сооружения инженерной защиты/объем средств на финансирование инвестиционного проекта (мероприятия);
количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние / общее количество гидротехнических сооружений.
Все инвестиционные проекты (мероприятия) муниципальных образований области ранжируются в порядке снижения значений показателей.
Инвестиционные проекты, прошедшие отбор в установленном порядке, включаются в областную адресную инвестиционную программу, которая утверждается Правительством Оренбургской области.
Распределение субсидии на проведение капитального ремонта между муниципальными образованиями области утверждается постановлением Правительства Оренбургской области.
Реализация подпрограммы осуществляется министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Субсидии муниципальным образованиям области предоставляются на условиях софинансирования расходного обязательства. Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства органа местного самоуправления не должен превышать:

Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования
Доля средств областного бюджета, процентов (не более)
до 1,0
95,0
свыше 1,0
90,0

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
Муниципальные образования области определяют объем финансовых средств, направляемых из бюджетов городских округов и муниципальных районов области на финансирование инвестиционных проектов (мероприятий) подпрограммы, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении инвестиционных проектов (мероприятий) и сроков их выполнения.
Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета в очередном финансовом году бюджетам муниципальным образованиям области на реализацию каждого инвестиционного проекта (мероприятия) подпрограммы, рассчитывается по следующей формуле:

Ci = Si x Yi, где:

Ci - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование инвестиционных проектов (мероприятий) подпрограммы;
Si - стоимость работ по исполнению инвестиционных проектов (мероприятий) в i-м муниципальном образовании, предлагаемых к финансированию в текущем финансовом году;
Yi - уровень софинансирования i-го муниципального образования (дифференцирован в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования).
Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению с учетом состава мероприятий подпрограммы, достижения целевых показателей, сроков реализации проектов и других факторов.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальным образованиям области осуществляется на основании заключенных соглашений между министерством и администрациями городских округов и муниципальных районов области.
В соглашении предусматриваются:
целевое назначение субсидий;
сведения о размере субсидий;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований области на финансовое обеспечение расходного обязательства в соответствие с установленным уровнем софинансирования;
значение целевых показателей эффективности использования субсидий;
обязательство органов местного самоуправления по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств в результате реализации мероприятий подпрограммы;
обязательство муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления городских и сельских поселений о предоставлении субсидий местным бюджетам городских и сельских поселений на софинансирование мероприятий;
порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидий;
порядок, сроки и формы представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципальных образований области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;
порядок приостановления и прекращения предоставления субсидий в случае нарушения органом местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных соглашением;
иные условия, определяемые по соглашению сторон.
Перечисление субсидии муниципальным образованиям области осуществляется на основании представленных министерству документов о фактически выполненных и принятых объемах работ за отчетный период:
контрактов (договоров) на проведение работ по капитальному строительству объектов муниципальной собственности, заключенных с победителем конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации;
актов сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;
документов о выполнении муниципальным образованием области обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы в объеме не менее суммы расходов, предусмотренной подпрограммой на их проведение за счет средств бюджета муниципального образования (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы).

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы относятся следующие:
институционально-правовые, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений подпрограммы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием механизмов и инструментов реализации основных мероприятий подпрограммы;
организационные, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению мероприятий подпрограммы или задержке их выполнения;
финансовые, которые связаны с финансированием подпрограммы не в полном объеме. Данный риск возникает по причине полной зависимости успешной реализации подпрограммы от финансирования из федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований области;
непредвиденные, связанные с кризисными явлениями в экономике области, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в подпрограмму.
При реализации целей и задач подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Управление реализацией подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области, утвержденным Правительством Оренбургской области.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планами ее реализации, утверждаемыми ежегодно с учетом приоритетов подпрограммы.
Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, которое осуществляет анализ возникающих тенденций развития водного хозяйства, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в подпрограмму.
Ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителем принимает решения о внесении изменений в перечень и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации подпрограммы на соответствующий год.
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации подпрограммы ответственный исполнитель в 5-дневный срок уведомляет о нем министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении № 6 к настоящей Программе.





Приложение
к подпрограмме
"Развитие водохозяйственного
комплекса Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Перечень
мероприятий подпрограммы и объемы финансирования

(тыс. рублей)
N
п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования
Срок реализации
Мощность объекта
Единица измерения
Ожидаемый результат
Всего 2014 - 2020 годы
в том числе по годам
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Основное мероприятие 1. "Гарантированное обеспечение водными ресурсами"
1.1.
Софинансирование работ по реконструкции сооружений собственности муниципальных образований
всего,
в том числе:
87500,0
-
-
-
43750,0
43750,0
-
-
2017 - 2018
годы
1
единица
1
средства федерального бюджета (прогнозно)
50900,0
-
-
-
25450,0
25450,0
-
-




консолидированный бюджет области (прогнозно),
36600,0
-
-
-
18300,0
18300,0
-
-




в том числе - средства бюджетов муниципальных образований области (прогнозно)
3660,0
-
-
-
1830,0
1830,0
-
-




Всего по мероприятию 1
всего,
в том числе:
87500,0
-
-
-
43750,0
-
-
-
2017 - 2018
годы
1
единица
1
средства федерального бюджета (прогнозно)
50900,0
-
-
-
25450,0
25450,0
-
-




консолидированный бюджет области (прогнозно)
36600,0
-
-
-
18300,0
18300,0
-
-






в том числе - средства бюджетов муниципальных образований области (прогнозно)
3660,0
-
-
-
1830,0
1830,0
-
-




Основное мероприятие 2. "Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики"
2.1.
Софинансирование работ по строительству/реконструкции сооружений инженерной защиты, находящихся в собственности муниципальных образований,
в том числе:
всего,
в том числе:
1600482,5
55232,5
-
-
282350,0
282350,0
446560,0
533990,0
2014 -
2020 годы
8,554
километров
8,554
средства федерального бюджета (прогнозно)
931482,3
32145,3
-
-
164330,0
164330,0
259890,0
310787,0




консолидированный бюджет области (прогнозно),
669000,2
23087,2
-
-
118020,0
118020,0
186670,0
223203,0




в том числе - средства бюджетов муниципальных образований области (прогнозно)
57227,2
1154,2
-
-
11800,0
11800,0
18670,0
13803,0




берегоукрепление левого берега р. Кураганка в г. Кувандыке Оренбургской области
всего,
55232,5
55232,5
-
-
-
-
-
-
2014 год
0,964
километров
0,964
средства федерального бюджета (прогнозно)
32145,3
32145,3
-
-
-
-
-
-




консолидированный бюджет области (прогнозно),
23087,2
23087,2
-
-
-
-
-
-




в том числе - средства бюджетов муниципальных образований области (прогнозно)
1154,2
1154,2
-
-
-
-
-
-




2.2.
Софинансирование работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений собственности муниципальных образований,
в том числе бесхозяйных,
в том числе:
всего,
в том числе:
465503,7
64782,0
64781,7
66630,0
66630,0
66700,0
67990,0
67990,0
2014 -
2020 годы
5
единиц
5
средства федерального бюджета (прогнозно)
270926,0
37703,0
37703,0
38780,0
38780,0
38820,0
39570,0
39570,0




консолидированный бюджет области (прогнозно),
194577,7
27079,0
27078,7
27850,0
27850,0
27880,0
28420,0
28420,0




в том числе - средства бюджетов муниципальных образований области (прогнозно)
9717,7
1354,0
1353,7
1390,0
1390,0
1390,0
1420,0
1420,0




комплекса гидротехнических сооружений Красночабанского водохранилища
всего, в том числе:
129563,7
64782,0
64781,7
-
-
-
-
-
2013 -
2015 годы
1
единица
1
средства федерального бюджета (прогнозно)
75406,0
37703,0
37703,0
-
-
-
-
-




консолидированный бюджет области (прогнозно),
54157,7
27079,0
27078,7
-
-
-
-
-




в том числе - средства бюджетов муниципальных образований области (прогнозно)
2707,7
1354,0
1353,7
-
-
-
-
-




гидротехнических сооружений Ушкатинского водохранилища
всего,
в том числе:
133260,0
-
-
66630,0
66630,0
-
-
-
2016 -
2017 годы
1
единица
1
средства федерального бюджета (прогнозно)
77560,0
-
-
38780,0
38780,0
-
-
-




консолидированный бюджет области (прогнозно),
55700,0
-
-
27850,0
27850,0
-
-
-




в том числе - средства бюджетов муниципальных образований области (прогнозно)
2780,0
-
-
1390,0
1390,0
-
-
-





Всего по мероприятию 2
всего,
в том числе:
2065986,2
120014,5
64781,7
66630,0
348980,0
349050,0
514550,0
601980,0
2014 -
2020 годы



средства федерального бюджета (прогнозно)
1202408,3
69848,3
37703,0
38780,0
203110,0
203150,0
299460,0
350357,0




консолидированный бюджет области (прогнозно),
863577,9
50166,2
27078,7
27850,0
145870,0
145900,0
215090,0
251623,0




в том числе - средства бюджетов муниципальных образований области (прогнозно)
66944,9
2508,2
1353,7
1390,0
13190,0
13190,0
20090,0
15223,0




3. Развитие и модернизация государственной системы мониторинга водных объектов
3.1.
Мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон, изменения морфометрических особенностей водных объектов или их частей, водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений, на территории Оренбургской области
всего,
в том числе:
35000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
2014 -
2020 годы



областной бюджет (прогнозно)
35000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0




Всего по мероприятию 3
всего,
в том числе:
35000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
2014 -
2020 годы



бюджет области (прогнозно)
35000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0




Всего по подпрограмме
всего,
в том числе:
2188486,2
125014,5
69781,7
71630,0
397730,0
397800,0
519550,0
606980,0
2014 -
2020 годы



средства федерального бюджета (прогнозно)
1253308,3
69848,3
37703,0
38780,0
228560,0
228600,0
299460,0
350357,0




консолидированный бюджет области (прогнозно),
935177,9
55166,2
32078,7
32850,0
169170,0
169200,0
220090,0
256623,0




в том числе - средства бюджетов муниципальных образований области (прогнозно)
70604,9
2508,2
1353,7
1390,0
15020,0
15020,0
20090,0
15223,0









Приложение 1
к государственной программе
"Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
о целевых индикаторах и показателях государственной
программы "Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы, ее подпрограмм и их значениях

№ п/п
Наименование целевого индикатора и показателя
Единица измерения
Значение показателей, в том числе по годам
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа "Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
1.
Лесистость территории Оренбургской области
процентов
4,62
4,63
4,63
4,64
4,64
4,64
4,65
2.
Количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания
штук
740
760
780
800
910
920
930
3.
Годовое потребление рыбопродукции на одного жителя области
килограммов на душу населения
10,2
10,5
11,0
11,2
11,5
11,7
12,0
4.
Количество реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения
единиц




1


5.
Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена
человек




10151


6.
Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления
километров
0,964
-
-
-
-
5,290
2,300
7.
Увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий, от общего количества населения, проживающего на данных территориях
процентов
9,8
9,8
9,8
9,8
12,0
19,7
22,9
8.
Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние
штук
-
1
-
1
1
1
1
9.
Увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние от общего количества гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности
процентов
-
0,54
-
1,08
1,62
2,16
2,70
Подпрограмма 1. "Развитие лесного хозяйства Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
10.
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей в отчетном году от лесных пожаров
процентов
0,155
0,154
0,152
0,151
0,150
0,148
0,145
11.
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей в отчетном году от вредных лесных организмов
процентов
0,045
0,043
0,043
0,040
0,040
0,036
0,035
12.
Увеличение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью
гектаров
100
130
150
200
220
250
300
Подпрограмма 2. "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на 2014 - 2020 годы
13.
Увеличение поголовья охотничьих животных:









лось
голов
1250
1250
1280
1280
1350
1450
1500

кабан
голов
6500
6500
6800
7000
7200
7500
7700

косуля
голов
11550
11600
11800
12000
12200
12500
12700

олень
голов
280
300
310
320
330
340
350

заяц-русак
голов
22000
23500
25000
25000
25000
25000
25000

сурок
голов
41500
42500
44000
45500
45500
45500
45500

барсук
голов
4900
5100
5200
5300
5400
5450
5500

тетерев
голов
16200
16500
16800
17000
17200
17500
17800
14.
Количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания
штук
740
760
780
800
910
920
930
Подпрограмма 3. "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
15.
Коэффициент освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках
процентов
75,0
82,0
87,0
87,0
88,0
89,0
90,0
16.
Количество заключенных договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства
штук
14
16
18
18
18
18
18
17.
Количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области водных биологических ресурсов
штук



840
850
860
870
Подпрограмма 4. "Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
18.
Количество реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения
единиц




1


19.
Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения которого повышена
человек




10151


20.
Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений
километров
0,964
-
-
-
-
5,290
2,300
21.
Увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий, от общего количества населения, проживающего на данных территориях
процентов
9,8
9,8
9,8
9,8
12,0
19,7
22,9
22.
Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние
единиц
-
1
-
1
1
1
1
23.
Увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, от общего количества гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности
процентов
-
0,54
-
1,08
1,62
2,16
2,70





Приложение 2
к государственной программе
"Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Перечень основных мероприятий Программы

№ п/п
Наименование основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия подпрограммы
Связь с показателями государственной программы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1. "Развитие лесного хозяйства Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
1.
Основное мероприятие 1. "Охрана лесов от пожаров"
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
обеспечение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах: прокладка и устройство минерализованных полос и уход за ними (около 169400 км);
благоустройство зон отдыха для граждан, пребывающих в лесах (около 189 единиц);
организация патрулирования лесов
увеличение скорости распространения лесных пожаров, снижение оперативности и эффективности тушения лесных пожаров, снижение оперативности получения данных о возникновении лесных пожаров, увеличение их количества и площади, пройденной огнем
позволит сохранить леса Оренбургской области, улучшить экологическую ситуацию
2.
Основное мероприятие 2. "Защита лесов от вредителей и болезней леса"
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
обеспечение санитарной безопасности на землях лесного фонда
повышение рисков возникновения критических лесопатологических ситуаций
позволит сохранить леса Оренбургской области, улучшить экологическую ситуацию
3.
Основное мероприятие 3. "Воспроизводство лесов"
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
выращивание стандартного посадочного материала для воспроизводства лесов и лесоразведения около 64,7 млн. штук;
заготовка и приобретение семян лесных растений около 17213 килограммов
снижение лесистости территории области, ухудшение качества и продуктивности лесных насаждений
увеличение площади лесов на территории Оренбургской области
4.
Основное мероприятие 4. "Выполнение государственных работ в области охраны лесов от пожаров"
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
обеспечение выполнения государственным бюджетным учреждением "Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области" государственного задания
невыполнение основных показателей реализации Программы
позволит сохранить леса Оренбургской области, улучшить экологическую ситуацию
Подпрограмма 2. "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания" на 2014 - 2020 годы
5.
Основное мероприятие 1. "Обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров"
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
к 2020 году ожидается увеличение численности охотничьих животных: лося - до 1500 голов, оленя - до 350 голов, косули - до 12700 голов, кабана - до 7700 голов, зайца-русака - до 25000 голов, сурка - до 45500 голов, барсука - до 5500 голов, тетерева - до 17800 голов
увеличение количества фактов браконьерства и случаев гибели охотничьих животных
позволит сохранить охотничьих животных Оренбургской области и среду их обитания, а также увеличит поступления налогов в бюджет
6.
Основное мероприятие 2. "Проведение комплекса биотехнических мероприятий"
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
ежегодное приобретение соли, семян кукурузы, ячменя, и зерноотходов, а также устройство кормовых и подкормочных площадок, солонцов в местах концентрации объектов животного мира, положительным образом скажется на увеличении поголовья объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты
уменьшится количество охотничьих животных
позволит сохранить охотничьих животных Оренбургской области и среду их обитания, а также произойдет увеличение поступления налогов в бюджет
7.
Основное мероприятие 3. "Выполнение государственных работ в области охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты"
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
выполнения государственным бюджетным учреждением "Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области" государственного задания
невыполнение основных показателей реализации Программы
позволит сохранить охотничьих животных Оренбургской области и среду их обитания
Подпрограмма 3. "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
8.
Основное мероприятие 1. "Обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбо-хозяйственного значения"
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
введение в оборот новых рыбопромысловых участков на реках, озерах, водохранилищах, прудах
уменьшение количественного состава водных биологических ресурсов
улучшение состояния водных объектов как среды обитания водных биологических ресурсов
9.
Основное мероприятие 2. "Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов"
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
выделение субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы, в размере 3,0 рубля на 1 кг живой массы
уменьшение количественного состава водных биологических ресурсов
увеличение объемов выращенной товарной рыбы;
создание благоприятных условий функционирования и развития рыбо-хозяйственного комплекса
10.
Основное мероприятие 3. "Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
реализация данного мероприятия позволит повысить эффективность работы по противодействию незаконной добыче водных биоресурсов на водоемах Оренбургской области
увеличение количества фактов браконьерства
позволит сохранить водные биологические ресурсы на водоемах области
11.
Основное мероприятие 4. "Выполнение государственных работ в области охраны водных биологических ресурсов"
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
обеспечение выполнения государственным бюджетным учреждением "Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области" государственного задания
невыполнение основных показателей реализации Программы
улучшение состояния водных объектов как среды обитания водных биологических ресурсов
Подпрограмма 4. "Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
12.
Основное мероприятие 1. "Гарантированное обеспечение водными ресурсами"
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
2017 год
2018 год
реконструкция гидроузла Донгузского водохранилища позволит обеспечить водой хозяйственно-питьевого назначения 10150 человек
увеличение локального вододефицита
улучшение водообеспечения населения
13.
Основное мероприятие 2. "Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики"
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
увеличение протяженности защитных дамб и берегоукреплений, приведение гидротехнических сооружений в безопасное состояние
повышение угрозы затопления населенных пунктов под воздействием паводков и аварий на гидротехнических сооружениях
рост количества населения, защищенного от негативного воздействия вод
14.
Основное мероприятие 3. "Развитие и модернизация государственной системы мониторинга водных объектов"
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
использование данных мониторинга при планировании мероприятий по охране водных объектов и улучшению их экологического состояния
отсутствие контроля за негативными гидро-морфологическими процессами
улучшение экологического состояния водных объектов, увеличение водности, снижение негативного воздействия паводков
Мероприятие по выполнению государственных функций лесничествами в части содержания имущества
15.
Выполнение государственных функций в части содержания имущества, закрепленного за лесничествами на праве оперативного управления
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
обеспечение федерального государственного контроля и государственного пожарного надзора
увеличение фактов нарушения лесного законодательства
позволит сохранить леса Оренбургской области, улучшить экологическую ситуацию





Приложение 3
к государственной программе
"Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет средств областного бюджета

(тыс. рублей)
N
п/п
Статус
Наименование государственной программы, областной целевой программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор
Код бюджетной классификации
Расходы, в том числе по годам
Всего
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Государственная программа Оренбургской области
государственная программа "Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843



185721,6
166259,2
166994,2
297002,9
304604,4
356742,1
404255,0
1881579,4
1.
Подпрограмма 1
"Развитие лесного хозяйства Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843



63553,0
64197,7
67737,7
73271,7
77154,9
80395,5
83530,7
509840,9
1.1.
Основное мероприятие 1
"Охрана лесов от пожаров", в том числе:





18674,6
18674,6
21292,7
22442,5
23632,0
24624,6
25584,9
154925,9


прокладка и устройство противопожарных минерализованных полос





2214,4
2214,4
3122,0
3290,6
3465,0
3610,5
3751,3
21668,2


уход за противопожарными минерализованными полосами





13026,5
13026,5
14737,0
15532,8
16356,0
17043,0
17707,6
107429,4


благоустройство зон отдыха для граждан, пребывающих в лесах





411,7
411,7
411,7
433,9
457,0
476,2
494,7
3096,9


установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах





253,0
253,0
253,0
266,7
280,8
292,6
304,1
1903,2


патрулирование лесов (проведение мониторинга пожарной опасности в лесах)





2769,0
2769,0
2769,0
2918,5
3073,2
3202,3
3327,2
20828,2
1.2.
Основное мероприятие 2
"Защита лесов от вредителей и болезней леса", в том числе:





370,0
185,0
0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
6555,0


санитарно-оздоровительные мероприятия по защите лесов, в том числе:





370,0
185,0





555,0


сплошные санитарные рубки





332,2
166,1





498,3


очистка лесных насаждений от захламленности





37,8
18,9





56,7


локализация и ликвидация очагов вредных организмов








1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
6000,0
1.3.
Основное мероприятие 3
"Воспроизводство лесов", в том числе:





13180,4
13190,4
14297,3
15445,2
16343,4
17092,8
17817,9
107367,4


заготовка и приобретение семян лесных растений





4557,2
4557,2
5479,0
5642,4
5941,5
6191,0
6432,2
38800,5


выращивание стандартного посадочного материала для воспроизводства лесов и лесоразведения





8623,2
8633,2
8818,3
9802,8
10401,9
10901,8
11385,7
68566,9
1.4.
Основное мероприятие 4
"Выполнение государственных работ в области охраны лесов от пожаров"





31328,00
32147,70
32147,70
33883,68
35679,51
37178,05
38627,99
240992,63
2.
Подпрограмма 2
"Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания" на 2014 - 2020 годы
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843



34415,6
35365,9
30365,9
31722,5
33403,8
34806,8
36164,3
236244,8
2.1.
Основное мероприятие 1
"Обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров", в том числе:





6100,0
6100,0
1100,0
1100,0
1158,3
1207,0
1254,0
18019,3


приобретение горюче-смазочных материалов для проведения рейдов по охране животного мира и среды их обитания





1100,0
1100,0
1100,0
1100,0
1158,3
1207,0
1254,0
8019,3


территориальное охотустройство





5000,0
5000,0





10000,0
2.2.
Основное мероприятие 2
"Проведение комплекса биотехнических мероприятий"





4143,0
4143,0
4143,0
4143,0
4362,5
4545,8
4723,1
30203,4
2.3.
Основное мероприятие 3
"Выполнение государственных работ в области охраны и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты"





24172,6
25122,9
25122,9
26479,5
27883,0
29054,0
30187,2
188022,1
3.
Подпрограмма 3
"Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843



14287,9
13863,2
15323,2
14557,8
15329,5
15973,1
16596,2
105930,9
3.1.
Основное мероприятие 1
"Обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения", в том числе на проведение:





5455,0
5355,0
5605,0
5433,4
5721,4
5961,6
6194,1
39725,5


ресурсные исследования водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области





900,0
800,0
600,0
632,4
666,0
693,9
720,9
5013,2


разработка научных материалов обоснования для зарыбления водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях







450,0




450,0


осуществление рыбоводно-биологической мелиорации путем зарыбления Ириклинского водохранилища, водоемов Оренбургской области





4555,0
4555,0
4555,0
4801,0
5055,4
5267,7
5473,2
34262,3
3.2.
Основное мероприятие 2
"Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов"





650,0
800,0
2010,0
1000,0
1053,0
1097,2
1140,0
7750,2
3.3.
Основное мероприятие 3
"Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области от браконьеров", в том числе:





300,0
300,0
300,0
316,2
333,0
346,9
360,5
2256,6


приобретение горюче-смазочных материалов для проведения совместных рейдов по охране водных биоресурсов Оренбургской области





300,0
300,0
300,0
316,2
333,0
346,9
360,5
2256,6
3.4.
Основное мероприятие 4
"Выполнение государственных работ в области охраны водных биологических ресурсов"





7882,9
7408,2
7408,2
7808,2
8222,1
8567,4
8901,6
56198,6
4.
Подпрограмма 4
"Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
851



52658,0
30725,0
31460,0
154150,0
154180,0
200000,0
241400,0
864573,0
4.1.
Основное мероприятие 1
"Гарантированное обеспечение водными ресурсами", в том числе:








16470,0
16470,0


32940,0


софинансирование работ по реконструкции сооружений собственности муниципальных образований








16470,0
16470,0


32940,0
4.2.
Основное мероприятие 2
"Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики", в том числе:





47658,0
25725,0
26460,0
132680,0
132710,0
195000,0
236400,0
796633,0


софинансирование работ по строительству/реконструкции сооружений инженерной защиты собственности муниципальных образований, в том числе:





21933,0
0,0
0,0
106220,0
106220,0
168000,0
209400,0
611773,0


берегоукрепление левого берега р. Кураганки в г. Кувандыке Оренбургской области





21933,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
21933,0


софинансирование работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений собственности муниципальных образований, в том числе бесхозные, в том числе:





25725,0
25725,0
26460,0
26460,0
26490,0
27000,0
27000,0
184860,0


комплекса гидротехнических сооружений Красночабанского водохранилища





25725,0
25725,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
51450,0


гидротехнических сооружений Ушкатинского водохранилища





0,0
0,0
26460,0
26460,0
0,0
0,0
0,0
52920,0
4.3.
Основное мероприятие 3
"Развитие и модернизация государственной системы мониторинга водных объектов", в том числе:





5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
35000,0


мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон, изменения морфометрических особенностей водных объектов или их частей, водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений, на территории Оренбургской области





5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
35000,0
5.
Мероприятие
выполнение государственных функций в части содержания имущества, закрепленного за лесничествами на праве оперативного управления
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843



20807,1
22107,4
22107,4
23301,2
24536,2
25566,7
26563,8
164989,8





Приложение 4
к государственной программе
"Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на выполнение
государственных работ государственными бюджетными
учреждениями по Программе

№ п/п
Наименование работы, показателя объема работы, подпрограммы
Наименование мероприятия программы
Значение показателя объема работы
Расходы областного бюджета на выполнение государственной работы (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма 1. "Развитие лесного хозяйства Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
1.
Осуществление охраны лесов от пожаров.
Организация и содержание пожарно-химических станций, мониторинг пожарной безопасности (количество гектаров)
основное мероприятие 4. "Выполнение государственных работ в области охраны лесов от пожаров"
638100,0
638100,0
638100,0
31328,0
32147,7
32147,7
Подпрограмма 2. "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
2.
Обеспечение сохранности и эффективного использования охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Выездные рейды (патрулирование), организация проведения учетных маршрутов (количество документов, единиц)
основное мероприятие 3. "Выполнение государственных работ в области охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты"
740,0
760,0
780,0
24172,6
25122,9
25122,9
Подпрограмма 3. "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
3.
Осуществление организации мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Выездные рейды (патрулирование) (количество документов, единиц)
основное мероприятие 4. "Выполнение государственных работ в области охраны водных биологических ресурсов"
810,0
820,0
830,0
7882,9
7408,2
7408,2





Приложение 5
к государственной программе
"Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

План реализации Программы на 2014 год

N
п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Финансирование (тыс. рублей)
начало
окончание
1
2
3
4
5
6
7
1.
Государственная программа "Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
всего
01.01.2014
31.12.2014

185721,60
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
133063,60
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
52658,00
2.
Подпрограмма 1. "Развитие лесного хозяйства Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
всего
01.01.2014
31.12.2014

63553,00
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
63553,00
2.1.
Основное мероприятие 1. "Охрана лесов от пожаров", в том числе:
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
01.01.2014
31.12.2014
сохранение лесов, улучшение экологической ситуации в области
18674,60
2.1.1.
прокладка и устройство противопожарных минерализованных полос

01.01.2014
31.12.2014
сохранение лесов, улучшение экологической ситуации в области
2214,40
2.1.2.
уход за противопожарными минерализованными полосами

01.01.2014
31.12.2014
сохранение лесов, улучшение экологической ситуации в области
13026,50
2.1.3.
благоустройство зон отдыха для граждан, пребывающих в лесах

01.01.2014
31.12.2014
сохранение лесов, улучшение экологической ситуации в области
411,70
2.1.4.
установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах

01.01.2014
31.12.2014
сохранение лесов, улучшение экологической ситуации в области
253,00
2.1.5.
патрулирование лесов (проведение мониторинга пожарной опасности в лесах)

01.01.2014
31.12.2014
сохранение лесов, улучшение экологической ситуации в области
2769,00
2.2.
Основное мероприятие 2. "Защита лесов от вредителей и болезней леса", в том числе:
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
01.02.2014
31.12.2014
снижение ущерба, причиняемого вредными организмами
370,00
2.2.1.
санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе:

01.02.2014
31.12.2014
снижение ущерба, причиняемого лесными пожарами, улучшение санитарного состояния лесов области
370,00
2.2.2.
сплошные санитарные рубки

01.02.2014
31.12.2014
снижение ущерба, причиняемого лесными пожарами, улучшение санитарного состояния лесов области
332,20
2.2.3.
очистка лесных насаждений от захламленности

01.02.2014
31.12.2014
снижение ущерба, причиняемого лесными пожарами, улучшение санитарного состояния лесов области
37,80
2.3.
Основное мероприятие 3. "Воспроизводство лесов", в том числе:
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
01.02.2014
31.12.2014
увеличение площади лесов на территории Оренбургской области
13180,40
2.3.1.
приобретение и заготовка семян лесных растений

01.02.2014
31.12.2014
увеличение площади лесов на территории Оренбургской области
4557,20
2.3.2.
выращивание стандартного посадочного материала для воспроизводства лесов и лесоразведения

01.02.2014
31.12.2014
увеличение площади лесов на территории Оренбургской области
8623,20
2.4.
Основное мероприятие 4. "Выполнение государственных работ в области охраны лесов от пожаров"
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
01.01.2014
31.12.2014
повышение экологических свойств лесов и улучшение санитарно-гигиенической и экологической ситуации в лесах
31328,00
3.
Подпрограмма 2. "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания" на 2014 - 2020 годы
всего
01.01.2014
31.12.2014

34415,60
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
34415,60
3.1.
Основное мероприятие 1. "Обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров", в том числе:
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
01.01.2014
31.12.2014
сохранение охотничьих животных Оренбургской области
6100,00
3.1.1.
приобретение горюче-смазочных материалов для проведения рейдов по охране животного мира и среды их обитания

01.01.2014
31.12.2014
сохранение охотничьих животных Оренбургской области
1100,00
3.1.2.
территориальное охотустройство

01.01.2014
31.12.2014
сохранение охотничьих животных Оренбургской области
5000,00
3.2.
Основное мероприятие 2. "Проведение комплекса биотехнических мероприятий"
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
01.01.2014
31.12.2014
сохранение охотничьих животных Оренбургской области
4143,00
3.3.
Основное мероприятие 3. "Выполнение государственных работ в области охраны и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты"
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
01.01.2014
31.12.2014
сохранение охотничьих животных Оренбургской области
24172,60
4.
Подпрограмма 3. "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы"
всего
01.01.2014
31.12.2014

14287,90
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
14287,90
4.1.
Основное мероприятие 1. "Обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения", в том числе:
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области



5455,00
4.1.1.
ресурсные исследования водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области




900,00
4.1.2.
осуществление рыбоводно-биологической мелиорации путем зарыбления Ириклинского водохранилища, водоемов Оренбургской области




4555,00
4.2.
Основное мероприятие 2. "Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов"
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
01.01.2014
31.12.2014
улучшение состояния водных объектов, как среды обитания водных биологических ресурсов
650,00
4.3.
Основное мероприятие 3. "Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области", в том числе:
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области



300,00
4.3.1.
приобретение горюче-смазочных материалов для проведения совместных рейдов по охране водных биоресурсов Оренбургской области




300,00
4.4
Основное мероприятие 4. "Выполнение государственных работ в области охраны водных биологических ресурсов"
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области



7882,90
5.
Подпрограмма 4. "Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
всего
01.07.2014
31.12.2014

52658,00
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
52658,00
5.1.
Основное мероприятие 2. "Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики", в том числе:
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
01.07.2014
30.11.2014
увеличение протяженности защитных дамб и берегоукреплений, приведение гидротехнических сооружений в безопасное состояние
47658,00
5.1.1.
софинансирование работ по строительству/ реконструкции сооружений инженерной защиты собственности муниципальных образований

01.07.2014
30.11.2014
увеличение протяженности защитных дамб и берегоукреплений
21933,00
5.1.2.
софинансирование работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений собственности муниципальных образований, в том числе бесхозные

01.07.2014
30.11.2014
приведение гидротехнических сооружений в безопасное состояние
25725,00
5.2.
Основное мероприятие 3. "Развитие и модернизация государственной системы мониторинга водных объектов"
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
01.07.2014
30.11.2014
использование данных мониторинга при планировании мероприятий по охране водных объектов и улучшению их экологического состояния
5000,00
6.
Выполнение государственных функций в части содержания имущества, закрепленного за лесничествами на праве оперативного управления
всего
01.01.2014
31.12.2014

20807,10
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
20807,10





Приложение 6
к государственной программе
"Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Методика оценки эффективности подпрограмм

Система оценки эффективности подпрограммы будет учитывать 4 критерия Ki, формируемых из подкритериев Kij:
К1 - выполнение плановых объемов финансирования и привлечение дополнительных средств для реализации подпрограммы;
К2 - достижение индикаторов целей подпрограммы и полнота выполнения ее мероприятий;
К3 - оценка организации управления и контроля за ходом реализации подпрограммы;
К4 - оценка количества внесенных изменений в подпрограмму и реализовавшихся рисков подпрограммы.
Степень соответствия подпрограммы подкритериям Kij оценивается по балльной шкале. При этом присвоенная балльная оценка аргументируется соответствующими функциональными характеристиками подпрограммы, текущими параметрами и показателями, отражающими ход реализации подпрограммы и деятельность субъектов бюджетного планирования по обеспечению достижения целей и ожидаемых результатов. Максимальная оценка по подкритериям принимается равной 10 баллам.
На основе оценок по подкритериям Kij и их весовых коэффициентов Zij рассчитываются оценки по критериям Ki.
Интегральная оценка R (результирующая оценка) формируется аналогичным образом с использованием весовых характеристик Zi критериев Ki.
Интегральная оценка подпрограммы рассчитывается на основе полученных оценок по комплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов по формуле:

R = К1 x Z1 + К2 x Z2 + К3 x Z3 + К4 x Z4, где:

Z1, Z2, Z3, Z4 - весовые коэффициенты критериев.

Значение интегральной оценки подпрограммы представлены в таблице.

Численное значение интегральной оценки R в баллах
Качественная характеристика эффективности реализации подпрограммы
1
2
R >= 9,2
эффективность подпрограммы высокая - ответственный исполнитель полностью выполняет требования по организации ее выполнения, привлечению дополнительных источников и контролю за ходом реализации
8,3=< R <9
в целом подпрограмма эффективна - ответственный исполнитель правильно использует инструменты управления и контроля за ходом реализации подпрограммы
6,8=< R <8,3
эффективность подпрограммы удовлетворительная - в целом ход реализации подпрограммы соответствует намеченным показателям, но по отдельным целевым индикаторам допущено отставание;
имеются проблемы с привлечением дополнительных источников финансирования;
действия ответственного исполнителя требуют корректировки
R < 6,8
подпрограмма неэффективна - нуждается в значительной переработке, либо ее реализация должна быть досрочно завершена

Оценка по критерию "Выполнение плановых объемов финансирования и привлечение дополнительных средств для реализации подпрограммы" (далее - К1).
Весовой коэффициент критериев Z1 = 0,3

Подкритерий
Весовой коэффициент подкритерия
Формулировка подкритерия
Градация
Количество (баллов)
1
2
3
4
5
К1.1
Z1.1 = 0,3
финансовое обеспечение подпрограммы с момента начала ее реализации
финансовое обеспечение подпрограммы из всех источников свыше 80 процентов объема, утвержденного по подпрограмме
10
финансовое обеспечение подпрограммы из всех источников от 50 до 80 процентов объема, утвержденного по подпрограмме
8
финансовое обеспечение подпрограммы из всех источников от 20 до 50 процентов объема, утвержденного по подпрограмме
5
финансовое обеспечение подпрограммы из всех источников менее 20 процентов объема, утвержденного по подпрограмме
0
К1.2
Z1.2 = 0,3
финансовое обеспечение подпрограммы в отчетном периоде
финансовое обеспечение подпрограммы из всех источников свыше 80 процентов объема, утвержденного по подпрограмме
10
финансовое обеспечение подпрограммы из всех источников от 50 до 80 процентов объема, утвержденного по подпрограмме
8



финансовое обеспечение подпрограммы из всех источников от 20 до 50 процентов объема, утвержденного по подпрограмме
5
финансовое обеспечение подпрограммы из всех источников менее 20 процентов объема, утвержденного по подпрограмме
0
К1.3
Z1.3 = 0,4
наличие софинансирования подпрограммы, организация контроля за поступлением средств (в случае если утвержденной подпрограммой не предусмотрено привлечение дополнительных источников финансирования, оценка по данному критерию - 2,8 балла)
подпрограмма предусматривает привлечение средств из различных источников, в том числе из федерального бюджета;
объем привлеченных средств равен или превышает 20 процентов от суммы финансирования из областного бюджета;
ответственный исполнитель осуществляет контроль за фактическим поступлением средств
10
подпрограмма предусматривает привлечение средств из различных источников, в том числе из федерального бюджета;
объем привлеченных средств - от 15 до 20 процентов от суммы финансирования из областного бюджета;
ответственный исполнитель владеет информацией о фактическом поступлении средств по всем источникам
7
подпрограмма предусматривает привлечение средств из различных источников, в том числе из федерального бюджета;
объем привлеченных средств - менее 15 процентов от суммы финансирования из областного бюджета;
ответственный исполнитель не владеет информацией о фактическом поступлении средств по всем источникам
0

Оценка по критерию "Достижение индикаторов целей подпрограммы и полнота выполнения ее мероприятий" (далее - К2).
Весовой коэффициент критериев Z2 = 0,4

Подкритерий
Весовой коэффициент подкритерия
Формулировка подкритерия
Градация
Количество (баллов)
1
2
3
4
5
К2.1
Z2.1 = 0,4
наличие в подпрограмме количественно определенных целевых индикаторов по подпрограмме в целом с разбивкой по годам реализации
в подпрограмме сформулированы целевые индикаторы количественно определенные конечные показатели, приведена их динамика по годам реализации;
при отсутствии необходимых статистических данных разработаны методики расчета этих показателей
10
в подпрограмме сформулированы только количественные показатели;
отсутствует разбивка этих показателей по годам
8
в подпрограмме сформулированы только качественные показатели, но при этом содержится аргументированное обоснование исключительно качественного представления целевых ориентиров
4
в подпрограмме отсутствуют целевые, количественно определенные конечные показатели ее реализации, нет аргументированного обоснования исключительно качественного представления целевых ориентиров
0
К2.2
Z2.2 = 0,3
степень достижения индикаторов целей
плановое значение индикаторов целей выполнено более чем на 95 процентов, в случае недофинансирования степень достижения индикаторов целей пропорциональна уровню финансирования, приведено обоснование причин отклонения фактических значений индикаторов от утвержденных по подпрограмме
10



плановое значение индикаторов целей выполнено более чем на 85 - 95 процентов, в случае недофинансирования степень достижения индикаторов целей ниже уровня финансирования, но не более чем на 10 процентных пунктов (например, при уровне финансирования 80 процентов индикаторы целей достигнуты как минимум на 70 процентов), приведено обоснование причин отклонений фактических значений индикаторов от утвержденных по подпрограмме

плановое значение индикаторов целей выполнено более чем на 75 - 85 процентов, в случае недофинансирования степень достижения индикаторов целей ниже уровня финансирования, но не более чем на 15 процентных пунктов (например, при уровне финансирования 80 процентов индикаторы целей достигнуты как минимум на 65 процентов), обоснование причин отклонения фактических значений индикаторов от утвержденных по подпрограмме приведено частично
6
плановое значение индикаторов целей выполнено более чем на 65 - 75 процентов, в случае недофинансирования степень достижения индикаторов целей ниже уровня финансирования, но не более чем на 20 процентных пунктов (например, при уровне финансирования 80 процентов индикаторы целей достигнуты как минимум на 60 процентов), обоснование причин отклонения фактических значений индикаторов от утвержденных по подпрограмме приведено частично или отсутствуют
4
плановое значение индикаторов целей выполнено более чем на 50 - 65 процентов, в случае недофинансирования степень достижения индикаторов целей ниже уровня финансирования, но не более чем на 40 процентных пунктов (например, при уровне финансирования - 80 процентов индикаторы целей достигнуты как минимум на 40 процентов), обоснование причин отклонения фактических значений индикаторов от утвержденных по подпрограмме приведено частично или отсутствуют
2
плановое значение индикаторов целей выполнено менее чем на 50 процентов, в случае недофинансирования степень достижения индикаторов целей ниже уровня финансирования, более чем на 40 процентных пунктов (например, при уровне финансирования - 80 процентов индикаторы целей достигнуты как минимум на 40 процентов)
0
К2.3
Z2.3 = 0,3
степень выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде
в отчетном периоде выполнено более 95 процентов мероприятий подпрограммы, в случае недофинансирования степень выполнения мероприятий подпрограммы пропорциональна уровню финансирования
10
в отчетном периоде выполнено более 90 процентов мероприятий подпрограммы, в случае недофинансирования степень выполнения мероприятий подпрограммы ниже уровня финансирования, но не более чем на 5 процентных пунктов (например, при уровне финансирования 80 процентов степень выполнения мероприятий подпрограммы составляет не менее 75 процентов)
8
в отчетном периоде выполнено более 80 процентов мероприятий подпрограммы, в случае недофинансирования степень выполнения мероприятий подпрограммы ниже уровня финансирования, но не более чем на 15 процентных пунктов (например, при уровне финансирования 80 процентов степень выполнения мероприятий подпрограммы составляет не менее 65 процентов)
6



в отчетном периоде выполнено более 70 процентов мероприятий подпрограммы, в случае недофинансирования степень выполнения мероприятий подпрограммы ниже уровня финансирования, но не более чем на 25 процентных пунктов (например, при уровне финансирования 80 процентов степень выполнения мероприятий подпрограммы составляет не менее 55 процентов)
2
в отчетном периоде выполнено более 60 процентов мероприятий подпрограммы, в случае недофинансирования степень выполнения мероприятий подпрограммы ниже уровня финансирования, но не более чем на 35 процентных пунктов (например, при уровне финансирования 80 процентов степень выполнения мероприятий подпрограммы составляет не менее 45 процентов)
0

Оценка по критерию "Оценка организации управления и контроля за ходом реализации подпрограммы" (далее - К3).
Весовой коэффициент критериев Z3 = 0,2

Подкритерий
Весовой коэффициент подкритерия
Формулировка подкритерия
Градация
Количество (баллов)
1
2
3
4
5
К3.1
Z3.1 = 0,4
заключение договоров, соглашений с муниципальными образованиями области, организациями всех форм собственности по реализации и софинансированию мероприятий подпрограммы
договоры и соглашения заключены в полном объеме
10
договоры и соглашения заключены с 80 процентами участников реализации мероприятий подпрограммы
7
договоры и соглашения не заключены участниками реализации мероприятий подпрограммы
0
К3.2
Z3.2 = 0,4
проведение мониторинга среди участников исполнения подпрограммы
мониторинг проводится среди всех участников реализации подпрограммы: органов исполнительной власти области, муниципальных образований области и других участников (95 - 100 процентов)
10
мониторинг проводится среди всех участников реализации подпрограммы: органов исполнительной власти области, муниципальных образований области и других участников (70 - 90 процентов)
6
мониторинг не проводится (в случае если в подпрограмме один исполнитель, то засчитывается 0,1 балла)
0
К3.3
Z3.3 = 0,2
качество представляемой информации о выполнении подпрограммы за истекший период
информация полностью соответствует установленным требованиям и рекомендациям, сведения о реализации мероприятий не представлены в установленные сроки для своевременного размещения информации в сети Интернет
10



информация не содержит полного объема сведений, что затрудняет объективную оценку хода выполнения подпрограммы, сведения о реализации мероприятий не представлены в установленные сроки для своевременного размещения информации в сети Интернет
0

Оценка по критерию "Оценка количества внесенных изменений в подпрограмму и реализация рисков подпрограммы" (далее - К4).
Весовой коэффициент критериев Z4 = 0,1

Подкритерий
Весовой коэффициент подкритерия
Формулировка подкритерия
Градация
Количество (баллов)
К4.1
Z4.1 = 0,4
количество внесенных изменений в подпрограмму в отчетном году
в отчетном периоде изменения вносились не более 1 раза
10
в отчетном периоде изменения вносились от 2 до 5 раз
6
в отчетном периоде изменения вносились более 5 раз
0
К4.2
Z4.2 = 0,4
количество реализовавшихся рисков в ходе реализации мероприятий подпрограммы
в отчетном периоде реализовано менее 2 рисков
10
в отчетном периоде реализованы от 3 до 4 рисков
6
в отчетном периоде реализовано более 4 рисков
0


------------------------------------------------------------------