Постановление Правительства Оренбургской области от 10.07.2013 N 583-п "О межведомственном взаимодействии при осуществлении органами исполнительной власти Оренбургской области международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2013 г. № 583-п
О межведомственном взаимодействии при осуществлении
органами исполнительной власти Оренбургской области
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей
В целях упорядочения осуществления органами исполнительной власти Оренбургской области международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей:
1. Утвердить:
а) регламент межведомственного взаимодействия при осуществлении органами исполнительной власти Оренбургской области международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей согласно приложению № 1;
б) основные положения протокольной практики Оренбургской области по приему делегаций различного уровня согласно приложению № 2;
в) нормы расходов, связанных с участием в международных мероприятиях делегаций Правительства и органов исполнительной власти Оренбургской области, финансируемых за счет областного бюджета, при служебных командировках на территории иностранных государств согласно приложению № 3.
2. Органам исполнительной власти Оренбургской области руководствоваться при приеме делегаций иностранного государства или субъекта Российской Федерации в Оренбургской области нормами расходов, утвержденными постановлением Правительства Оренбургской области от 28 февраля 2011 года № 124-п "О порядке проведения губернаторских приемов, приемов и обслуживания делегаций и отдельных лиц органами исполнительной власти Оренбургской области и нормах расходов на их проведение".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В.
4. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 10 июля 2013 г. № 583-п
Регламент
межведомственного взаимодействия при осуществлении
органами исполнительной власти Оренбургской области
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент устанавливает порядок межведомственного взаимодействия при осуществлении органами исполнительной власти Оренбургской области международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей с целью создания условий для их максимальной эффективности.
2. Международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи могут осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации посредством:
приема иностранных делегаций, то есть официальных лиц субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, органов государственной власти иностранных государств (далее - иностранная сторона), либо делегаций субъектов Российской Федерации (далее - субъект) Губернатором Оренбургской области, органами исполнительной власти Оренбургской области;
командирования представителей органов исполнительной власти Оренбургской области за границу либо в субъект;
ведения переговоров с иностранной стороной или субъектом по реализации достигнутых договоренностей и развитию сотрудничества;
подписания соглашений с иностранной стороной или субъектом, включая подготовку и согласование документов;
официальной и деловой переписки с учреждениями и организациями зарубежных государств и органами государственной власти субъектов;
открытия представительств Оренбургской области на территориях иностранных государств и в субъектах, открытия на территории Оренбургской области представительств административно-территориальных образований иностранных государств и субъектов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Координацию международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Оренбургской области осуществляет министерство культуры и внешних связей Оренбургской области.
Органы исполнительной власти Оренбургской области информируют министерство культуры и внешних связей Оренбургской области о въездных и выездных мероприятиях международного характера.
4. Действие настоящего Регламента не распространяется на отношения, связанные с организацией визитов представителей Оренбургской области в иностранные государства и субъекты Российской Федерации в рамках их участия в форумах, выставках, иных аналогичных мероприятиях российского и международного уровня в составе правительственной делегации.
5. Руководители органов исполнительной власти Оренбургской области несут персональную ответственность за несоблюдение требований положений настоящего Регламента.
II. Протокольное старшинство
членов Правительства Оренбургской области
и приглашенных на встречах, переговорах и приемах делегаций
иностранной стороны, прибывающих в Оренбургскую область
6. В Оренбургской области устанавливается следующее протокольное старшинство членов Правительства Оренбургской области и приглашенных на встречах, переговорах и приемах делегаций иностранной стороны:
Губернатор Оренбургской области;
председатель Законодательного Собрания Оренбургской области;
первый вице-губернатор - первый заместитель председателя Правительства Оренбургской области;
главный федеральный инспектор по Оренбургской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе;
вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области;
вице-губернаторы - заместители председателя Правительства Оренбургской области (в алфавитном порядке);
представитель в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области - Правительства Оренбургской области;
представитель в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области - Законодательного Собрания Оренбургской области;
депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Оренбургской области;
председатель Оренбургского областного суда;
председатель Арбитражного суда Оренбургской области;
прокурор Оренбургской области;
Митрополит Оренбургский и Саракташский, муфтий Оренбургской области;
заместители председателя Правительства Оренбургской области;
заместители председателя Законодательного Собрания Оренбургской области;
Уполномоченный по правам человека в Оренбургской области;
Уполномоченный по правам ребенка в Оренбургской области;
министры Оренбургской области (в алфавитном порядке);
Глава города Оренбурга;
глава администрации г. Оренбурга;
начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области;
Оренбургский транспортный прокурор;
руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области;
руководитель Управления Федерального казначейства по Оренбургской области;
руководители иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (в алфавитном порядке);
депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области (в алфавитном порядке);
начальник Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области;
председатель Счетной палаты Оренбургской области;
председатель Избирательной комиссии Оренбургской области;
руководители иных органов исполнительной власти Оренбургской области (в алфавитном порядке);
первые заместители министров Оренбургской области (в алфавитном порядке);
первый заместитель Главы города Оренбурга;
первый заместитель главы администрации г. Оренбурга;
заместители руководителей органов исполнительной власти Оренбургской области (в алфавитном порядке);
заместитель Главы города Оренбурга;
главы муниципальных образований области (в алфавитном порядке);
заместители глав муниципальных образований области (в алфавитном порядке).
III. Прием Правительством Оренбургской области
делегаций иностранной стороны или субъекта,
прибывающих в Оренбургскую область
7. Официальные или рабочие визиты в Оренбургскую область глав иностранных государств, делегаций иностранной стороны, делегаций субъектов осуществляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии с основными положениями протокольной практики Оренбургской области по приему делегаций различного уровня.
8. Основаниями для подготовки приема делегации иностранной стороны или делегации субъекта являются распоряжение Губернатора Оренбургской области, соглашение об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, заключенное между Правительством Оренбургской области и иностранной стороной или субъектом, а также личное указание Губернатора Оренбургской области.
9. При направлении представителем иностранной стороны или субъекта обращения на имя Губернатора Оренбургской области о намерении посетить Оренбургскую область с визитом поручение о подготовке приема делегации исходит от Губернатора Оренбургской области путем проставления соответствующей резолюции на данном обращении.
10. Если обращение о намерении посетить Оренбургскую область с визитом поступило на имя руководителя органа исполнительной власти Оренбургской области, о его поступлении докладывается Губернатору Оренбургской области руководителем либо обращение передается вице-губернатору - заместителю председателя Правительства Оренбургской области, курирующему вопросы международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей области.
11. Расходы, связанные с пребыванием в Оренбургской области делегаций иностранной стороны или субъекта, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Вице-губернатор - заместитель председателя Правительства Оренбургской области, курирующий вопросы международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, поручает соответствующим органам исполнительной власти Оренбургской области осуществить мероприятия, связанные с подготовкой и приемом делегации иностранной стороны или субъекта с привлечением в установленном порядке в случае необходимости иных организаций.
13. При подготовке визита делегации иностранной стороны или субъекта, прибывающей в Оренбургскую область по приглашению Губернатора Оренбургской области:
13.1. Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области:
проводит переговоры с прибывающей иностранной стороной или представителем (представителями) субъекта для определения цели визита, согласования сроков визита, состава делегации;
направляет иностранной стороне или субъекту письмо за подписью Губернатора Оренбургской области или вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области, курирующего вопросы международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей области, подтверждающее готовность принять делегацию с указанием сроков;
разрабатывает проект программы пребывания делегации согласно проведенным переговорам с иностранной стороной или субъектом;
готовит и согласовывает в установленном порядке проект распоряжения Губернатора Оренбургской области о приеме делегации, смету расходов;
согласовывает проект программы пребывания делегации иностранной стороны или субъекта с вице-губернатором - заместителем председателя Правительства Оренбургской области, курирующим вопросы международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
согласовывает проект программы пребывания в Оренбургской области делегации иностранной стороны с органами безопасности в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
согласовывает проект программы пребывания делегации с иностранной стороной или субъектом;
обеспечивает утверждение программы пребывания делегации у Губернатора Оренбургской области в случае, если главой делегации иностранной стороны является Чрезвычайный и Полномочный Посол соответствующей страны в Российской Федерации либо лицо, по статусу соответствующее статусу федерального министра Российской Федерации и выше, главой делегации субъекта является высшее должностное лицо субъекта;
обеспечивает утверждение программы пребывания делегации у вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области, курирующего вопросы международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, во всех иных случаях, кроме вышеперечисленных;
уведомляет представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Оренбурге, Управление ФСБ России по Оренбургской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, о прибытии в область иностранных граждан в составе делегации иностранной стороны;
направляет при необходимости посещения делегацией иностранной стороны или субъекта предприятия или организации, расположенных на территории Оренбургской области, соответствующее уведомление органу исполнительной власти Оренбургской области, отраслевая направленность которого соответствует сфере деятельности посещаемых предприятий или организаций. При получении данного уведомления орган исполнительной власти Оренбургской области в течение одного рабочего дня согласовывает с руководством предприятий или организаций возможность их посещения и сообщает о результатах в министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;
разрабатывает перечень поручений органам исполнительной власти Оренбургской области с закреплением ответственных исполнителей, который утверждается вице-губернатором - заместителем председателя Правительства Оренбургской области, курирующим вопросы международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
организует заседания организационного комитета по подготовке визита делегации иностранной стороны или субъекта;
ведет переписку и переговоры об организации предстоящего визита иностранной стороны с посольством страны, из которой прибывает делегация, и согласовывает формат визита с Министерством иностранных дел Российской Федерации;
проводит при необходимости во взаимодействии с иными органами исполнительной власти Оренбургской области работу по приему лиц, прибывающих в целях подготовки официальных или рабочих визитов делегаций иностранной стороны или субъекта в Оренбургскую область;
представляет Губернатору Оренбургской области и участвующим в приеме делегации заместителям председателя Правительства Оренбургской области необходимые информационные материалы;
представляет материалы о визите в управление информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области для подготовки тезисов выступления Губернатора Оренбургской области и информационного обеспечения визита;
готовит материалы к выступлениям заместителей председателя Правительства Оренбургской области, министра культуры и внешних связей Оренбургской области на мероприятиях по программе пребывания делегации;
приглашает и обеспечивает присутствие на мероприятиях по программе пребывания делегации представителей соответствующих органов государственной власти, предприятий и организаций Оренбургской области;
координирует деятельность органов исполнительной власти Оренбургской области по подготовке визитов делегаций иностранной стороны или субъекта;
направляет обращение на имя начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области об обеспечении безопасности пребывания делегаций и сопровождения делегаций патрульным автотранспортом управления государственной инспекции безопасности дорожного движения;
организует торжественную встречу делегации в местах прибытия (аэропорт, железнодорожный вокзал г. Оренбурга, автомобильные пункты пропуска);
обеспечивает из своего состава сопровождение делегации иностранной стороны или субъекта в соответствии с утвержденной программой пребывания в течение всего периода пребывания в Оренбургской области;
обеспечивает делегацию переводчиками и организует их работу;
обеспечивает при необходимости постановку на учет членов делегации иностранной стороны по месту их пребывания в области в Управлении Федеральной миграционной службы по Оренбургской области;
направляет по окончании визита благодарственные письма на имя руководителя делегации иностранной стороны или субъекта, а также лиц, непосредственно занимавшихся организацией визита;
готовит сводный отчет по окончании визита о пребывании делегации иностранной стороны или субъекта, проведенных мероприятиях и достигнутых договоренностях, который утверждается вице-губернатором - заместителем председателя Правительства Оренбургской области, курирующим вопросы международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
координирует работу органов исполнительной власти Оренбургской области по реализации достигнутых договоренностей по итогам визита;
оказывает содействие в посещении делегацией объектов культуры;
организует культурную программу на приемах от имени Губернатора Оренбургской области.
13.2. Аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области:
организует размещение членов делегации иностранной стороны или субъекта в гостиницах, питание членов делегации, обеспечение переводчиками;
обеспечивает бронирование зала официальных лиц и делегаций аэропорта г. Оренбурга, фуршетное обслуживание в аэропорту;
обеспечивает при необходимости изготовление флагов иностранной стороны или субъекта и в случаях, предусмотренных международным протоколом и государственным протоколом Российской Федерации, обеспечивает поднятие флагов в установленных местах;
организует транспортное обеспечение визита делегации иностранной стороны или субъекта;
обеспечивает в случаях, предусмотренных программой пребывания делегации, приобретение корзины цветов для возложения к Вечному огню;
организует возложение корзины цветов к Вечному огню;
организует обеды и приемы от имени Губернатора Оренбургской области и оказывает содействие в организации приемов от имени прибывающей стороны;
приобретает сувенирную продукцию для руководителя и членов делегации иностранной стороны или субъекта и оформляет необходимые документы для вывоза сувенирной продукции за границу;
организует протокольный обмен сувенирами;
обеспечивает изготовление типографским способом программ-брошюр пребывания делегаций на территории области, содержание которых согласовывает с министерством культуры и внешних связей Оренбургской области;
обеспечивает оформление помещения для проведения переговоров и других деловых встреч (изготовление кувертных карточек, обеспечение напитками и посудой);
готовит тезисы выступлений для Губернатора Оренбургской области;
организовывает осуществление протокольной съемки мероприятий по программе пребывания делегации иностранной стороны или субъекта в Оренбургской области.
организует проведение пресс-конференций и подходов к прессе;
организует освещение в средствах массовой информации мероприятий с участием Губернатора Оренбургской области в рамках программы пребывания делегации иностранной стороны, субъекта на территории Оренбургской области;
организует освещение в средствах массовой информации области пребывание делегации иностранной стороны или субъекта.
13.3. Иные органы исполнительной власти Оренбургской области оказывают содействие в организации программы пребывания делегации иностранной стороны или субъекта в части посещения подведомственных предприятий, организаций, учреждений и объектов.
IV. Порядок выезда делегаций Оренбургской области
в иностранные государства и субъекты
14. Основанием для подготовки визита делегации Оренбургской области в иностранное государство или субъект Российской Федерации является распоряжение Губернатора Оренбургской области.
15. В случае поступления приглашения о посещении иностранного государства (далее - государство) или субъекта в адрес органа исполнительной власти Оренбургской области о нем докладывается руководителем органа исполнительной власти Оренбургской области Губернатору Оренбургской области, либо приглашение передается вице-губернатору - заместителю председателя Правительства Оренбургской области, курирующему вопросы международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей области для доклада Губернатору Оренбургской области.
16. Приглашение о посещении государства с резолюцией Губернатора Оренбургской области направляется вице-губернатору - заместителю председателя Правительства Оренбургской области, курирующему вопросы международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.
17. Вице-губернатор - заместитель председателя Правительства области, курирующий вопросы международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, поручает соответствующим органам исполнительной власти Оренбургской области осуществить мероприятия, связанные с подготовкой и визитом делегации Оренбургской области в государство или субъект.
18. Контроль за исполнением поручения (распоряжения) Губернатора Оренбургской области о подготовке визита делегации Оренбургской области в государство или субъект возлагается на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства области, курирующего вопросы международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.
19. При подготовке визита делегации Оренбургской области в государство или в субъект по решению Губернатора Оренбургской области:
19.1. Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области:
проводит переговоры с иностранной стороной или субъектом Российской Федерации в целях согласования сроков визита и состава делегации;
направляет государству или в субъект письмо за подписью Губернатора Оренбургской области или вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области, подтверждающее готовность совершить визит с указанием сроков;
готовит проект распоряжения Губернатора Оренбургской области об организации визита делегации Оренбургской области в государство или субъект с приложением сметы расходов, согласованной с министерством финансов Оренбургской области;
формирует согласно проведенным переговорам с государством или субъектом, состав делегации Оренбургской области и направляет соответствующее уведомление руководителю органа исполнительной власти Оренбургской области о включении его кандидатуры в состав делегации. При получении такого уведомления руководитель органа исполнительной власти области в течение одного рабочего дня согласовывает возможность включения его кандидатуры в состав делегации.
направляет при целесообразности включения в состав делегации представителей предприятий и организаций, расположенных на территории Оренбургской области, обращение в орган исполнительной власти Оренбургской области, который в течение 2 рабочих дней после получения обращения представляет в министерство культуры и внешних связей Оренбургской области соответствующие предложения;
согласовывает с принимающей стороной программу пребывания делегации Оренбургской области в государстве или субъекте;
проводит необходимые согласования с государством или субъектом по формату участия главы делегации в мероприятиях визита;
направляет на согласование Губернатору Оренбургской области проект программы пребывания в государстве или субъекте и информацию о составе делегации Оренбургской области;
разрабатывает перечень поручений по подготовке визита делегации Оренбургской области в государство или субъект с закреплением ответственных за их исполнение, который утверждается вице-губернатором - заместителем председателя Правительства области, курирующим вопросы международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
организует заседания организационного комитета по подготовке визита делегации Оренбургской области в государство или субъект;
организует при необходимости во взаимодействии с органами исполнительной власти Оренбургской области выезд рабочей группы в государство или субъект в целях подготовки визита делегации Оренбургской области;
согласовывает готовящийся визит делегации Оренбургской области в государство с Министерством иностранных дел Российской Федерации, посольством Российской Федерации в стране посещения, посольством страны посещения в Российской Федерации и при необходимости с другими официальными иностранными учреждениями;
оказывает при необходимости в пределах своей компетенции содействие в оформлении должностным лицам органов исполнительной власти области, выезжающим в составе делегации Оренбургской области в государство, заграничных паспортов, обеспечивает получение виз членами делегации;
организует транспортное обеспечение делегации;
обеспечивает приобретение сувениров для вручения представителям государства или субъекта, оформляет документы для вывоза сувениров за границу;
обеспечивает приобретение корзины цветов для возложения к мемориальным памятникам;
обеспечивает оплату приемов и иных аналогичных мероприятий от имени Губернатора Оренбургской области;
представляет Губернатору Оренбургской области необходимые информационные материалы;
представляет материалы о визите в управление информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области для подготовки тезисов выступления Губернатора Оренбургской области и опубликования в областных средствах массовой информации;
готовит информацию для выступления министра культуры и внешних связей Оренбургской области на мероприятиях по программе визита;
обеспечивает устный перевод для руководителя и членов делегации;
согласовывает время и сценарий проведения обмена памятными сувенирами;
организует проведение приемов и иных аналогичных мероприятий от имени Губернатора Оренбургской области;
координирует работу всех задействованных в подготовке визита органов исполнительной власти Оренбургской области;
направляет благодарственные письма государству или субъекту по итогам визита;
формирует по итогам визита делегации Оренбургской области и по информации, представленной участниками визита, отчет о проведенных встречах и достигнутых договоренностях, который утверждается вице-губернатором - заместителем председателя Правительства Оренбургской области, курирующим вопросы международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
координирует работу по реализации достигнутых договоренностей по итогам визита с привлечением соответствующих органов исполнительной власти Оренбургской области;
организует культурное сопровождение на мероприятиях по программе визита делегации Оренбургской области во главе с Губернатором Оренбургской области;
участвует в иных мероприятиях по программе визита делегации Оренбургской области, имеющих отношение к деятельности министерства.
19.2. Аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области:
обеспечивает изготовление типографским способом информационных материалов, связанных с визитом делегации Оренбургской области в государство или субъект;
готовит тезисы выступлений для Губернатора Оренбургской области на мероприятиях по программе визита;
согласовывает с принимающей стороной проведение пресс-конференций и подходов к прессе с участием Губернатора Оренбургской области;
организует освещение в средствах массовой информации мероприятий с участием Губернатора Оренбургской области в рамках программы пребывания в государстве или субъекте;
организует освещение в областных средствах массовой информации целей, задач и итогов визита делегации Оренбургской области;
согласовывает с принимающей стороной проведение пресс-конференций и подходов к прессе;
разрабатывает памятку для членов делегации Оренбургской области, выезжающей в государство либо субъект, исходя из национальных и конфессиональных особенностей посещаемого государства либо субъекта и с учетом национальной и конфессиональной принадлежности членов делегации.
V. Подготовка и подписание Правительством
Оренбургской области соглашений об осуществлении
международных, внешнеэкономических
и межрегиональных связей области
20. Правительство Оренбургской области в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, имеет право на заключение соглашений с органами государственной власти иностранных государств об осуществлении международных и внешнеэкономических связей области (далее - соглашения) с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств с согласия Правительства Российской Федерации.
21. Решение о заключении соглашения принимается Губернатором Оренбургской области.
22. В соответствии с решением Губернатора Оренбургской области о целесообразности заключения соглашения министерство культуры и внешних связей Оренбургской области уведомляет Министерство иностранных дел Российской Федерации о намерении вступить в переговоры о заключении соглашения.
23. Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области направляет в заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области соответствующие обращения о предоставлении предложений в проект соглашения.
24. Органы исполнительной власти Оренбургской области в течение пяти рабочих дней с даты получения соответствующего обращения направляют в министерство культуры и внешних связей Оренбургской области предложения для включения в проект соглашения.
25. Предложения органов исполнительной власти Оренбургской области включаются в проект соглашения, который вносится на согласование в установленном порядке, после чего проект соглашения направляется для рассмотрения иностранной стороне.
26. Согласованный проект соглашения, документ, подтверждающий согласие Правительства Российской Федерации на заключение соглашения (при заключении соглашения с органами государственной власти иностранных государств), а также пояснительная записка о целесообразности подписания соглашения не позднее, чем за один месяц до подписания направляются министерством культуры и внешних связей Оренбургской области в Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, а при необходимости и в другие федеральные органы исполнительной власти, имеющие отношение к предмету соглашения.
27. После согласования проекта соглашения с федеральными органами исполнительной власти министерство культуры и внешних связей Оренбургской области проводит переговоры с иностранной стороной о дате и порядке подписания соглашения.
28. Соглашение заключается в письменной форме на русском языке. По согласованию сторон оно может быть переведено на иностранный язык.
29. В соответствии с законодательством Российской Федерации соглашение регистрируется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
30. В соответствии с законодательством Российской Федерации соглашение подлежит опубликованию в средствах массовой информации в порядке, установленном правовыми актами Оренбургской области.
31. Правительство Оренбургской области в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, имеет право на заключение соглашений о сотрудничестве с органами исполнительной власти субъектов (далее - межрегиональные соглашения).
32. Решение о заключении межрегионального соглашения принимается Губернатором Оренбургской области.
33. На основании данного решения министерство культуры и внешних связей Оренбургской области направляет официальное обращение за подписью Губернатора Оренбургской области к высшему должностному лицу соответствующего субъекта с предложением о заключении межрегионального соглашения.
34. Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области проводит подготовку проектов межрегионального соглашения и протокола по его реализации в соответствии с типовыми формами межрегиональных соглашений и протоколов к ним, утверждаемыми министерством культуры и внешних связей Оренбургской области.
35. Разработанные проекты документов направляются министерством культуры и внешних связей Оренбургской области для согласования в органы исполнительной власти субъекта, с которым планируется подписание межрегионального соглашения.
36. После согласования проекта межрегионального соглашения и протокола к нему субъектом и согласования проекта в установленном порядке с органами исполнительной власти Оренбургской области проекты межрегионального соглашения и протокола к нему направляются Губернатору Оренбургской области для определения порядка подписания.
37. Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области проводит переговоры с органом исполнительной власти субъекта, ответственным за подписание межрегионального соглашения, о конкретной дате и порядке подписания документов.
38. Межрегиональное соглашение Оренбургской области заключается в письменной форме на русском языке. По согласованию сторон оно может быть переведено на национальный язык субъекта.
39. Оригиналы международных и межрегиональных соглашений подлежат регистрации и хранению в отделе документационного обеспечения аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области.
40. Отдел документационного обеспечения аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области ведет реестр международных и межрегиональных договоров и соглашений, заключаемых Правительством Оренбургской области.
41. Тексты межрегиональных соглашений и протоколов к ним размещаются на сайте Правительства Оренбургской области в сети Интернет.
VI. Осуществление внешнеэкономических и международных связей
органами исполнительной власти Оренбургской области
42. Органы исполнительной власти Оренбургской области в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации федеральным законодательством, имеют право на ведение переговоров и заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, с согласия Правительства Российской Федерации, с органами государственной власти иностранных государств.
43. Основанием для приема органами исполнительной власти Оренбургской области делегаций иностранной стороны или визита делегаций органов исполнительной власти Оренбургской области в иностранное государство является решение руководителей соответствующих органов исполнительной власти Оренбургской области.
44. В случае визита в Оренбургскую область делегации иностранной стороны орган исполнительной власти области уведомляет в установленные законодательством сроки и порядке министерство культуры и внешних связей Оренбургской области о пребывании в область иностранных граждан в составе делегации иностранной стороны, согласовывает программу пребывания и направляет по установленной форме отчет о пребывании в области делегации иностранной стороны.
45. Руководители органов исполнительной власти Оренбургской области не менее чем за семь рабочих дней до дня приема делегации иностранной стороны или визита в иностранное государство уведомляют министерство культуры и внешних связей Оренбургской области о цели визита, составе делегации и программе пребывания.
46. Руководители органов исполнительной власти Оренбургской области вправе обратиться в министерство культуры и внешних связей Оренбургской области с ходатайством об организации встречи делегации иностранной стороны с Губернатором Оренбургской области. Руководители органов исполнительной власти Оренбургской области наряду с ходатайством об организации встречи с Губернатором Оренбургской области представляют в министерство культуры и внешних связей Оренбургской области сведения об иностранной стороне.
47. Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области на основе полученной информации согласовывает с Губернатором Оренбургской области целесообразность, время и место встречи с делегацией иностранной стороны. О результатах согласования министерство культуры и внешних связей Оренбургской области сообщает руководителю соответствующего органа исполнительной власти Оренбургской области.
48. Решение о целесообразности заключения соглашения с органами исполнительной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств принимается руководителем органа исполнительной власти Оренбургской области. При принятии решения о целесообразности заключения соглашения с органом исполнительной власти иностранного государства руководители органов исполнительной власти Оренбургской области руководствуются законодательством Российской Федерации.
49. Руководитель органа исполнительной власти Оренбургской области направляет обращение в министерство культуры и внешних связей Оренбургской области с просьбой о проведении необходимых консультаций с Министерством иностранных дел Российской Федерации по вопросам заключения соглашения с субъектом иностранного федеративного государства либо административно-территориальным образованием иностранного государства.
50. Руководитель органа исполнительной власти Оренбургской области направляет на имя Губернатора Оренбургской области ходатайство о разрешении заключить соглашение с субъектом иностранного федеративного государства, административно-территориальным образованием иностранного государства, а с согласия Правительства Российской Федерации - с органом государственной власти иностранного государства с обоснованием целесообразности его заключения.
51. После получения визы Губернатора Оренбургской области о разрешении заключить соглашение с субъектом иностранного федеративного государства, административно-территориальным образованием иностранного государства, а с согласия Правительства Российской Федерации - с органом государственной власти иностранного государства орган исполнительной власти Оренбургской области разрабатывает проект соглашения (при необходимости на двух языках) и согласовывает его в установленном порядке.
52. Согласованный в соответствии с пунктом 50 настоящего Регламента проект соглашения направляется органом исполнительной власти Оренбургской области на согласование в орган исполнительной власти субъекта иностранного федеративного государства, административно-территориального образования иностранного государства, в орган государственной власти иностранного государства.
53. Согласованный органом исполнительной власти субъекта иностранного федеративного государства, административно-территориальным образованием иностранного государства проект соглашения с пояснительной запиской о целесообразности подписания соглашения направляется в министерство культуры и внешних связей Оренбургской области для его согласования с Министерством иностранных дел Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти.
54. Согласованный органом государственной власти иностранного государства проект соглашения, документ, подтверждающий согласие Правительства Российской Федерации на заключение соглашения (при заключении соглашения с органом государственной власти иностранного государства), а также пояснительная записка о целесообразности подписания соглашения направляются в министерство культуры и внешних связей Оренбургской области для согласования с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти.
55. Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области не позднее чем за один месяц до подписания соглашения направляет документы, указанные в пункте 53 настоящего Регламента, в Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации и при необходимости в другие федеральные органы исполнительной власти, имеющие отношение к предмету соглашения.
56. Орган исполнительной власти Оренбургской области согласовывает с иностранной стороной время и место подписания соглашения.
57. Соглашение заключается в письменной форме на русском языке. По согласованию сторон оно может быть переведено на иностранный язык.
58. Соглашение регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VII. Учет и отчетность
59. Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области ведет учет:
подписанных Правительством Оренбургской области, иными органами исполнительной власти Оренбургской области соглашений об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
деловых встреч с делегациями и отдельными представителями иностранной стороны, субъекта и достигнутых в ходе них договоренностей;
результатов и договоренностей, достигнутых в ходе служебных командировок за границу сотрудников органов исполнительной власти Оренбургской области.
60. Ежеквартально министерство культуры и внешних связей Оренбургской области осуществляет сбор и анализ информации о ходе реализации подписанных Правительством Оренбургской области, иными органами исполнительной власти Оренбургской области соглашений об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, иных данных об осуществлении органами исполнительной власти Оренбургской области международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей. На основе анализа вышеуказанной информации министерством культуры и внешних связей Оренбургской области составляется аналитическая записка о ходе исполнения подписанных Правительством Оренбургской области, иными органами исполнительной власти Оренбургской области соглашений об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.
61. Органы исполнительной власти Оренбургской области:
представляют в пределах их компетенции в министерство культуры и внешних связей Оренбургской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации подписанных Правительством Оренбургской области, органами исполнительной власти Оренбургской области соглашений об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, иные данные об осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей;
направляют в случае участия в приеме делегации иностранной стороны, субъекта или визита в составе делегации Оренбургской области в иностранное государство, субъект в министерство культуры и внешних связей области в течение 3 рабочих дней, начиная со дня убытия делегации иностранной стороны, субъекта или со дня окончания визита в иностранное государство, субъект, информацию о проведенной работе и достигнутых договоренностях;
уведомляют в случае приема делегации иностранной стороны, субъекта или визита в иностранное государство, субъект по инициативе органа исполнительной власти Оренбургской области не менее, чем один месяц до дня приема делегации иностранной стороны, субъекта или визита в иностранное государство, субъект министерство культуры и внешних связей Оренбургской области о цели приезда или визита, составе делегации и программе ее пребывания.
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 10 июля 2013 г. № 583-п
Основные положения
протокольной практики Оренбургской области
по приему делегаций различного уровня
I. Общие положения
1. Официальные или рабочие визиты в Оренбургскую область иностранных и российских делегаций осуществляются в установленном порядке.
Визиты по характеру приема подразделяются на официальные визиты, рабочие визиты, визиты проездом (пролетом), неофициальные (частные) визиты.
2. Заблаговременно должны быть согласованы сроки визита, его программа, численность и состав делегации, а также все организационно-финансовые вопросы (оплата пребывания, размещение, питание, транспорт и другое). Необходимо определить источники финансирования и составить смету расходов.
3. Оренбургская область не несет расходов, связанных с пребыванием в Российской Федерации иностранных государственных, правительственных и других высоких делегаций, следующих проездом (пролетом), через территорию области.
II. Официальные визиты, визиты на высшем и высоком уровнях
4. Официальные визиты являются высшей категорией визитов делегаций и государственных деятелей и проводятся при первом официальном посещении Оренбургской области высоким гостем либо делегацией или в случаях, когда обе стороны сочтут по политическим соображениям данный формат визита наиболее целесообразным.
5. К визитам на высшем и высоком уровнях относятся визиты глав государств, королевских особ, руководителей федерального уровня, глав иностранных и российских дипломатических представительств, руководителей регионов зарубежных государств и субъектов Российской Федерации.
Встреча (проводы) в Оренбурге
6. В соответствии с установленными Государственным протоколом Российской Федерации правилами пребывание иностранной делегации, делегации субъекта Российской Федерации при официальном визите не должно превышать двух - трех дней.
Церемония встречи начинается в аэропорту (на вокзале) г. Оренбурга. У здания VIP-зала аэропорта (вокзала) выстраивается кортеж автомобилей и автобусов для членов делегации.
7. Встреча происходит у трапа самолета (у вагона поезда).
В аэропорту (на вокзале) при встрече (проводах) поднимаются флаги страны гостя, Российской Федерации и Оренбургской области.
При встрече (проводах) не предусматриваются воинские почести, почетный караул, исполнение гимнов, обмен речами. Возможна краткая беседа протокольного характера, договоренность о которой достигается заранее.
У трапа самолета и перед входом в VIP-зал аэропорта расстилаются ковровые дорожки (при необходимости у выхода из вагона поезда).
Встречающие выстраиваются в одну линию у начала ковровой дорожки в соответствии с протокольным старшинством, установленном в Оренбургской области регламентом межведомственного взаимодействия при осуществлении органами исполнительной власти Оренбургской области международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.
Для обеспечения церемонии "хлеб-соль" в торжественной встрече высоких гостей принимают участие парень и девушка в русских национальных костюмах. Во время посадки самолета (прибытия поезда) они выстраиваются в линию на краю ковровой дорожки либо перед входом в зал официальных лиц и делегаций аэропорта (слева от выхода из вагона). В руках у девушки - оренбургский калач (на калаче сделаны специальные надрезы, в центре каравая расположена солонка с солью).
8. В аэропорту (на вокзале) высокого гостя встречает (провожает) у трапа самолета (у вагона поезда) Губернатор Оренбургской области либо вице-губернатор, либо заместитель председателя Правительства Оренбургской области (в зависимости от ранга главного гостя) (далее - главный встречающий). Если главный гость прибывает с супругой, то предполагается участие во встрече (проводах) супруги главного встречающего со стороны Оренбургской области (в случае ее отсутствия - супруги одного из высших должностных лиц Оренбургской области, принимающего участие во встрече) или уполномоченного должностного лица - женщины-руководителя.
На встрече в аэропорту (на вокзале) предусматривается присутствие руководителя представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Оренбурге, а также деловых партнеров страны гостя, имеющих свои представительства в Оренбургской области (по согласованию).
9. Порядок знакомства: приветствие, рукопожатие и представление.
Во время встречи двух делегаций первым представляется руководитель делегации, который принимает гостей. Он представляет свою супругу или уполномоченное должностное лицо - женщину-руководителя, которая встречает супругу гостя (для ее встречи должны быть предусмотрены цветы). Затем глава делегации прибывающей стороны представляет свою супругу и сопровождающих его лиц.
В случае если главу делегации сопровождает супруга, глава делегации Оренбургской области (если встречает не высшее должностное лицо области) преподносит супруге гостя букет цветов от имени Губернатора Оренбургской области.
Затем руководитель делегации (либо официальное лицо по согласованию) Оренбургской области (далее - принимающая сторона) представляет других членов делегации соответственно их рангу по протокольному старшинству (от высшего к низшему). Если в составе делегации есть женщины, то сначала представляют женщин, которые занимают важные должности, затем - нижнего ранга. Мужчин представляют в том же порядке.
В том же порядке представляются члены прибывшей делегации.
10. Встречая гостей в аэропорту (на вокзале), глава принимающей стороны вручает цветы всем женщинам, входящим в состав официальной делегации. Мужчинам цветы не дарят, за исключением юбилейных дат.
После знакомства глава делегации принимающей стороны подводит главного гостя к участникам торжественной церемонии "хлеб-соль", которые приветствуют высоких гостей и предлагают главному гостю отведать оренбургского каравая.
Проводится протокольная фотосъемка.
11. По завершении церемонии встречи глава принимающей стороны сопровождает высокого гостя в автомашине в соответствии с официальной программой визита.
В случае прибытия гостя с супругой ее сопровождает в отдельной автомашине супруга главного встречающего со стороны области или уполномоченное должностное лицо - женщина-руководитель.
По предварительному согласованию на автомашине главы прибывшей иностранной делегации устанавливаются флажки страны гостя.
Для решения вопросов, связанных с оформлением, получением и доставкой в гостиницу багажа прибывших гостей, назначается специальный сотрудник.
12. В случае, когда официальная делегация пребывает в г. Оренбург на автомобильном транспорте, встреча происходит на границе Оренбургской области. В этом случае официальное протокольное мероприятие не предусматривается.
Церемония "хлеб-соль" проводится при первой официальной встрече главы прибывающей официальной делегации с руководством Оренбургской области.
Рассадка по машинам
13. В международной протокольной практике места в автомобилях делятся на почетные и менее почетные. Первым почетным местом является место на заднем сидении справа по ходу движения автомобиля.
При посадке пассажиров автомобиль останавливается правой стороной к тротуару. Первым на заднее сидение справа по ходу движения автомобиля садится наиболее почетный гость, за ним с левой стороны - руководитель принимающей делегации либо уполномоченный руководитель, либо гость, занимающий второе положение по значимости, рядом с водителем - переводчик. Если в машине должен разместиться еще один человек, он занимает место между главами делегаций либо двумя главными гостями, а рядом с водителем садится последний по рангу или занимаемому положению.
В случае если условия не позволяют подать автомобиль правой стороной к тротуару, тогда садящийся на почетное место пассажир пользуется левой дверцей.
Для высадки пассажиров автомобиль подъезжает таким образом, чтобы гости выходили через правую дверцу, причем первым выходит наиболее почетный гость.
Перед тем, как гости сядут в автомобиль или выйдут из него, необходимо открыть им дверь, а затем закрыть ее за ними. Эта обязанность лежит на представителях принимающей делегации и в зависимости от рассадки по автомобилям может лежать на водителе, переводчике или на одном из сопровождающих лиц.
Кортеж с официальной делегацией в поездках по городу согласно программе визита сопровождают машины управления ГИБДД Управления МВД России по Оренбургской области.
Порядок проводов аналогичен порядку встречи.
В аэропорту (на вокзале) может быть организован фуршет на вылет (отъезд).
Поднятие флагов
14. В аэропорту (на вокзале) и в местах проведения официальных мероприятий программы визита поднимаются флаги страны гостя (субъекта Российской Федерации), Российской Федерации и Оренбургской области.
Следуя сложившейся международной практике, флаги поднимаются на специальном флагштоке перед зданием или на здании. Учитывается соответствие величины флагштока и размера флага 1:6 (согласно рисунку 1 - не приводится).
Если поднимается несколько государственных флагов одновременно, то каждый из них размещается на отдельном флагштоке в алфавитном порядке в соответствии с названием страны.
В случае если флаги поднимаются в честь главы прибывающей делегации, то почетное место справа отдается флагу гостя.
При совместном использовании флагов различного статуса необходимо учитывать целый ряд моментов, которые закреплены законодательно и продиктованы традицией:
полотнища флагов должны быть одинакового размера;
флаг, имеющий наивысшую субординацию, не должен быть меньше флагов низшего статуса.
Данные требования относятся и к высоте подъема флага. Флаг низшего статуса никогда не может быть выше флага наивысшего статуса.
Полотнище флага никогда не должно касаться земли или пола.
15. При одновременном размещении нечетного числа флагов Государственный флаг Российской Федерации располагается в центре, остальные флаги - в зависимости от их статуса (вторая позиция - слева от Государственного флага Российской Федерации, третья - справа от него, четвертая - слева от второй позиции, пятая - справа от третьей и т.д.). При этом варианте Государственный флаг Российской Федерации рекомендуется поднимать на более высоком флагштоке (мачте) (согласно рисунку 2 - не приводится).
16. При одновременном размещении четного числа флагов (более двух) Государственный флаг Российской Федерации размещается левее центра, остальные флаги - в зависимости от их статуса (вторая позиция - справа от центра, третья - слева от Государственного флага, четвертая - справа от второй позиции и т.д.). При этом варианте Государственный флаг Российской Федерации и флаг, занимающий вторую позицию, рекомендуется поднимать на более высоких флагштоках (согласно рисунку 3 - не приводится).
17. В случае если одновременно с Государственным флагом Российской Федерации в одном ряду размещено значительное число равнозначных между собой по статусу иных флагов, позиции их размещения определяются в алфавитном порядке (согласно рисунку 4 - не приводится).
18. На стене флаг вывешивается в развернутом виде полотнищем вправо от спины сидящего за столом, а если устанавливается на специальном флагштоке, то - по правую руку (согласно рисунку 5 - не приводится).
19. При одновременном поднятии Государственного флага Российской Федерации, флага Оренбургской области, предприятия, учреждения, организации или административно-территориального образования Государственный флаг Российской Федерации должен быть поднят с левой стороны здания (если стоять лицом к фасаду), а любой другой флаг - с правой стороны; при одновременном поднятии нескольких флагов Государственный флаг Российской Федерации должен располагаться в центре (при нечетном числе флагов левее центра (Положение о Государственном флаге Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 года № 2126).
20. Флаг официальной делегации иностранного государства, присутствующий в Российской Федерации, по принципу гостеприимства, занимает почетное место относительно флага Российской Федерации (согласно рисунку 6 - не приводится).
21. Когда в мероприятии участвует большое количество иностранных делегаций равного статуса, государственные флаги размещаются в последовательности, определяемой в соответствии с латинским алфавитом, слева направо, если стоять к ним лицом (согласно рисунку 7 - не приводится).
22. Правила установки флагов на переговорных столах аналогичны правилам использования флагов на флагштоках или мачтах. Если переговорщики сидят друг напротив друга, то логично обозначить каждого представителя своим флажком. Если флаги располагаются на настольной подставке, они должны быть на одинаковой высоте и одинакового размера. При практике использования перекрещивающихся древков, субординация происходит относительно полотнища.
Размещение в г. Оренбурге
23. Главы иностранных делегаций могут размещаться в специально отведенной гостевой резиденции или гостинице. Над резиденцией (зданием гостиницы) главы делегации по предварительному согласованию поднимается флаг страны, которую он представляет.
Место и категория размещения главы и членов делегации предварительно согласовываются с прибывающей стороной.
На выбор гостиниц, предлагаемых для размещения высоким гостям, влияют следующие факторы:
гостиница должна иметь соответствующий статус, имидж, известность, презентабельный вид и опыт проведения протокольных мероприятий;
гостиница должна быть лицензирована и иметь высокий классификационный уровень (4 - 5 "звезд");
все услуги гостиницы должны быть сертифицированы (продукция собственного производства, изготовление и продажа напитков и другое);
персонал должен быть обучен, профессионально подготовлен, соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам гостиниц высшей категории;
повара, официанты, метрдотели, другие специалисты, привлекаемые непосредственно к обслуживанию высоких гостей, должны проходить медицинский осмотр, иметь медицинские книжки с отметками о состоянии здоровья;
особое внимание службы протокола принимающей стороны и администрации гостиницы должно уделяться обслуживающему персоналу гостиницы, его соответствию нормам и требованиям безопасности, для чего проводятся предварительные согласования, проверки, обходы, осмотры, беседы и другое);
здание, помещения гостиницы, особенно представительские и ресторанные залы, должны быть удобны, комфортны, красивы и презентабельны.
24. Техническая оснащенность представительских помещений гостиницы должна соответствовать международным стандартам и требованиям:
соответствующая мебель (удобные кресла) и отделка;
яркое освещение;
система звукоусиления;
система звукозаписи и видеозаписи;
система синхронного перевода (на 3 - 5 языков);
возможность ретрансляции для прессы протокольных мероприятий из ресторанных залов, представительских помещений в холлах и вестибюлей гостиницы;
система вентиляции и кондиционирования воздуха;
удобные (в том числе запасные) вход и выход;
туалетные комнаты;
гардероб, камеры хранения;
лифты для подъема и сопровождения официальных гостей (в том числе и отдельные запасные лифты).
25. Необходимые услуги связи в гостинице:
междугородная и международная телефонная связь;
Интернет;
компьютерные услуги;
электронная почта;
факс и ксерокс для отправки и размножения документов.
Кроме этого необходимы:
места и возможности для проведения закрытых (конфиденциальных) переговоров глав делегаций (переговорные комнаты);
места для проведения пресс-конференций и встреч с журналистами, общественностью и другое;
возможность транспортного обслуживания гостей и приглашенных;
парковка автотранспорта, удобные (протокольные) въезд и выезд с территории гостиницы;
предоставление дополнительных услуг официальным гостям: стирка, глажка белья, химчистка, парикмахерская, фитнес-центр, SPA-салон и другое;
медицинское обслуживание (медпункт) для оказания первой медицинской помощи и вызова врача-специалиста (скорой помощи);
авиа- и железнодорожные кассы, продажа театральных и концертных билетов, услуги музеев, выставок, экскурсий, продажа сувенирной продукции.
26. Оформление официальной заявки:
в заявке на бронирование номеров для высоких гостей необходимо указать следующие данные:
дата прибытия и сроки пребывания официальных лиц;
количество и категории требуемых номеров;
количество и оснащенность представительских помещений, в которых при необходимости будут проходить переговоры, встречи, совещания;
место и порядок организации питания прибывающих гостей с указанием меню (при необходимости на языке страны гостя), специальных блюд и напитков;
особые запросы и пожелания высоких гостей;
планируемые официальные приемы, банкеты, фуршеты и другое (при необходимости);
охрана, порядок допуска и пропуска, другие меры безопасности во время нахождения в гостинице официальной делегации.
27. Принимающей стороной заблаговременно согласовываются с прибывающей стороной и администрацией гостиницы, в которой предполагается разместить высоких гостей, вопросы использования специальной связи, Интернета, компьютерных услуг, размножения документов, размещения сопровождающих лиц и водителей (при необходимости), стоянки специального автотранспорта, питания сопровождающих лиц и водителей (при необходимости).
У входа в гостиницу почетного гостя (с супругой) в сопровождении официальных лиц принимающей стороны встречает директор гостиницы либо лицо, его замещающее.
Директор гостиницы либо лицо, его замещающее, сопровождает гостя во время прохода по вестибюлю, подъема в лифте (лифт заранее задерживается на первом этаже), осуществляет сопровождение высокого гостя в номер.
На этаже почетного гостя встречает сотрудник поэтажной службы гостиницы, который приветствует главного гостя (и его супругу) и показывает направление движения по коридору к номеру. Номер должен быть заранее открыт, в нем включено все освещение, выставлены (по предварительному согласованию с представителями высокого гостя) цветы, фрукты, напитки.
Шторы и занавески на окнах номера должны быть открыты и по желанию гостя директор гостиницы либо лицо, его замещающее, кратко поясняет гостю вид из окна и близлежащие достопримечательности города, отвечает на возможные иные вопросы.
28. Представителям принимающей стороны, которые сопровождают почетных гостей по программе визита, необходимо соблюдать следующие условия:
знать основные нормы и правила протокола;
оказывать почетным гостям искреннее уважение, радушие, внимание и гостеприимство.
Проводы почетного гостя после пребывания в гостинице проходят только на выходе из гостиницы и осуществляются директором либо лицом, его замещающим.
Подготовка программы пребывания
29. До приезда делегации принимающая сторона разрабатывает две программы ее пребывания в Оренбургской области:
общую программу, предназначенную для гостей;
подробную программу, включающую в себя технические детали, необходимые для принимающей стороны, заинтересованных лиц и организаций.
30. Общая программа включает в себя:
встречу делегации;
возложение цветов;
деловую часть программы (переговоры, встречи, беседы);
приемы (завтраки, обеды и другое);
культурную программу;
поездки по области;
проводы делегации.
31. В подробной программе должны быть отражены все организационные моменты, связанные с приемом высоких гостей:
персональный состав встречающих (провожающих);
участие (в случае необходимости) представителей прессы, радио, телевидения;
вручение цветов женщинам, проведение обряда "хлеб-соль";
приветственные речи;
обмен сувенирами;
обеспечение транспортом;
размещение в гостинице;
список закрепления и другое.
В проекте программы визита необходимо учитывать предварительные пожелания гостя, исходя из деловых интересов.
В каждом пункте подробной программы необходимо указать ответственных исполнителей принимающей стороны.
В случае если глава делегации прибывает с супругой, то принимающая сторона должна предусмотреть специальную программу или отдельные мероприятия в общей программе для супруги гостя и супруг лиц, сопровождающих его.
Программа визита супруги главы делегации
32. Отдельная программа для супруги главы делегации, прибывающей в рамках официального визита, готовится по аналогии с программой пребывания супруга.
В случае если глава делегации является охраняемым лицом, его супруга также является охраняемым лицом.
В программе визита супруги главы делегации основной акцент делается на осмотр достопримечательностей, посещение музеев и выставок, памятников культуры и искусства.
В рамках программы визита супруги главы делегации возможно посещение школ, домов ребенка, интернатов (исходя из пожеланий прибывающей стороны).
Учет национальных особенностей
33. При приеме делегации учитываются национальные особенности кухни, медицинские показания и вкусовые пристрастия главы делегации прибывающей стороны.
Использование принимающей стороной национальных традиций является уместным (угощение продуктами национальной кухни).
Обязательно принимаются во внимание религиозные особенности почетных гостей.
Переговоры, беседы, подписание документов
34. Встреча зарубежной или российской делегации главой принимающей стороны может осуществляться у входа в здание, где предполагается проведение переговоров, с тем, чтобы подчеркнуть особую значимость принимаемого гостя, в другом случае встреча проходит в зале официальных переговоров.
Глава принимающей стороны должен встречать гостей приблизительно в 6 - 7 метрах от двери, причем, справа от него может стоять заместитель, а слева - переводчик.
35. Гости должны входить в следующем порядке. Впереди - глава делегации, на полшага сзади справа следует второй по статусу член делегации, слева - переводчик, затем входят остальные члены делегации.
Перед началом и в процессе встречи (около пяти минут) предполагается протокольная фото- и видеосъемка, после которой журналисты удаляются.
Подготовка помещения
36. Переговоры в составе делегаций проводятся, как правило:
в зале заседаний Правительства Оренбургской области (рисунок 8).
/\
Вход
Рис. 8
в комнате переговоров Губернатора Оренбургской области (рисунок 9).
ФЛАГ ФЛАГ
Рис. 9
37. Беседы один на один проводятся в кабинете Губернатора Оренбургской области.
На столах необходимо разложить листы бумаги, блокноты, карандаши - простые и цветные (при необходимости), шариковые ручки, расставить бутылки с минеральной водой (предпочтительно без газа, с полностью наклеенными этикетками и таким образом, чтобы гости могли видеть этикетку с названием напитка, бутылки заранее не открывают) и стаканы (фужеры).
Кроме того, на столах могут стоять цветы в низких вазах. В зависимости от формы стола они располагаются или в центре стола, или по его краям.
У входа в здание делегацию должен встречать сотрудник службы протокола. Он сопровождает делегацию до помещения, где будут проходить переговоры.
Принимающая делегация в полном составе находится в данном помещении. Обычно переговоры длятся не более двух часов. Если для переговоров необходимо больше времени для согласования позиций и выработки решения, то они могут проходить в несколько раундов.
38. При продолжительных переговорах в перерыве может быть подано угощение: чай, кофе, бутерброды, фрукты и другое. Желательно угощение гостей организовать в отдельном помещении. При отсутствии такой возможности угощение вносят в помещение, где ведутся переговоры.
Угощение ставится персонально лишь перед главами делегаций. Остальные обслуживаются самостоятельно.
Рассадка за столом переговоров
39. Рассадка за столом переговоров производится в соответствии с общепринятыми правилами и с учетом рангов и служебного положения участвующих лиц.
Разрабатывается и заранее согласовывается с прибывающей стороной схема рассадки участников встреч и бесед за столом переговоров согласно протокольному старшинству.
Существует несколько вариантов рассадки за столом переговоров. Как правило, главы делегаций располагаются по центру стола друг напротив друга (при приеме иностранных гостей переводчики находятся слева и чуть позади от главы делегации), далее - остальные участники делегации по рангам. Если в переговорах участвуют три и более сторон, то они рассаживаются по алфавиту по часовой стрелке вокруг круглого или прямоугольного стола.
На столах выставляются флаги страны гостя (субъекта), Российской Федерации и Оренбургской области.
40. Переговоры ведет, как правило, глава принимающей стороны или другое уполномоченное им должностное лицо в зависимости от уровня делегации и характера переговоров. Состав участников переговоров и бесед со стороны Оренбургской области определяется Губернатором Оренбургской области и доводится до сведения прибывающей стороны (это может быть сделано и в ходе подготовки соответствующего визита).
Ведение переговоров
41. Согласно протоколу сотрудник протокольной службы встречает гостей у входа в зал и рассаживает согласно принципу старшинства: во главе стола - место старшего по должности, справа от него - ближайший по статусу, и далее по ранжиру. Если же это переговоры двух лиц, то они садятся друг напротив друга, по левую сторону от каждого располагается переводчик. На некоторых мероприятиях переводчик садится чуть сзади.
Принимающая сторона, как правило, садится спиной к окну и лицом к входу.
Перед каждым располагается кувертная карточка с его именем, иногда и должностью. Как правило, на фронтальной стороне таблички надпись на русском языке или на английском (иногда в скобках приведена транскрипция), на тыльной - на родном языке гостей.
На столах перед каждым участником необходимо разложить листы бумаги, ручки либо карандаши. По длине стола ставятся бутылки минеральной воды (без газа), стаканы.
42. До начала переговоров, как правило, программой предусматривается встреча глав делегаций в формате "1 + 1". В это время члены делегаций и официальные лица проходят в зал и занимают свои места за столом переговоров согласно протокольной рассадке. Затем в зал переговоров входят главы делегаций. Их стоя приветствуют присутствующие.
Перед началом переговоров главы делегаций должны представить их участников. Первым слово предоставляется главе принимающей стороны, затем главному гостю. Далее переговоры проходят согласно повестке. В ходе переговоров принято обмениваться визитными карточками, также обмениваться визитными карточками можно на последующем приеме.
Первым дает визитную карточку вышестоящий по должности. В некоторых случаях обмениваться визитными карточками могут только равноправные по статусу партнеры. Если на карточке, помимо адреса и рабочего телефона, указан и мобильный номер владельца, это означает, что звонок будет уместен практически в любое время. Но если на визитной карточке телефонного номера вовсе нет, значит, дальнейшего общения не предвидится.
Предпочтительно чтобы визитная карточка имела классический вид: вверху по центру - название учреждения или организации, в которой работает владелец визитной карточки; ниже по центру - имя, отчество, фамилия; еще ниже - должность; в левом нижнем углу - почтовый адрес, номер телефона, факс, адрес электронной почты, возможен вариант, когда последнее указывается в правом нижнем углу, а левый остается пустым.
Классическая визитная карточка должна иметь черный шрифт на белом фоне. Другие цвета могут использоваться только в изображении символики учреждения (организации) или логотипа компании. По правилам протокола текст визитной карточки должен быть напечатан только на одной стороне, чтобы вторая оставалась чистой для каких-либо записей от руки. Поэтому рекомендуется иметь визитные карточки двух видов - на русском языке и иностранном.
43. По завершении встречи первым из-за стола выходит глава принимающей делегации и проходит на то место, где он встречал гостей. Глава принимающей делегации прощается с гостями и покидает зал переговоров. Сотрудник службы протокола должен вывести гостей из зала переговоров и проводить до следующего места назначения или до машины.
В рамках официального визита в соответствии с программой могут проводиться переговоры и беседы первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области, заместителей председателя Правительства Оренбургской области и других руководителей области с главой и членами прибывшей делегации.
Подписание документов
44. Подписание совместных документов проводится в зале заседаний Правительства области (Дом Советов, 4-й этаж) или другом зале по предварительному согласованию сторон.
Заранее согласовываются с прибывающей стороной вопросы участия прессы, ведения аудио- и видеозаписи в ходе переговоров, использования специальной связи, Интернета, компьютерных услуг, размножения документов.
Предусматривается обмен приветственными словами.
45. На столе переговоров устанавливаются малые флаги страны гостя, Российской Федерации, Оренбургской области, при необходимости субъекта иностранного государства или субъекта Российской Федерации, кувертные карточки. За спинами глав делегаций могут быть установлены большие флаги.
Обычно заранее обговаривается временной лимит переговоров, время на подписание документов и на общение с журналистами, если таковое предусмотрено.
Для обеспечения церемонии подписания совместных документов определяется ведущий и два ассистента.
По итогам мероприятия, как правило, предусматривается обмен памятными сувенирами.
Проведение пресс-конференций (подход к прессе)
46. Пресс-конференция (подход к прессе) проводится чаще всего по окончании переговоров, подписания документов в помещении, имеющем соответствующее для этого оборудование: места для членов официальной делегации и сопровождающих лиц, микрофоны и усилители звука, места для корреспондентов и операторов.
Пресс-конференция, как правило, продолжается от 20 минут до 1 часа. Подход к прессе - до 15 минут и предусматривает ответы на два - три вопроса журналистов.
Возложение цветов
47. Программа официального визита в Оренбургскую область иностранной или российской делегации предусматривает посещение музейно-выставочного комплекса "Салют, Победа!", Оренбургского губернаторского историко-краеведческого музея, культурного комплекса "Национальная деревня" и других объектов социально-культурного назначения.
Возложение цветов к монументу "Вечный огонь"
48. В церемонии возложения цветов к монументу "Вечный огонь" принимают участие руководители и члены делегаций.
Участники мероприятия прибывают в музейно-выставочный комплекс "Салют, Победа!".
У входа в музейно-выставочный комплекс руководителя прибывающей стороны и сопровождающих его лиц, а также официальных лиц принимающей стороны встречает министр культуры и внешних связей Оренбургской области и директор Оренбургского губернаторского историко-краеведческого музея.
По главной аллее делегация направляется к монументу "Вечный огонь". В 20 метрах от монумента "Вечный огонь" выстраиваются Почетный караул с корзиной цветов и оркестр.
Руководителя прибывающей делегации слева сопровождает старшее должностное лицо от Оренбургской области.
Немного сзади располагаются официальные лица и почетные гости. В руках - цветы.
Начальник Почетного караула отдает команду "Смирно! Равнение в сторону гостя!".
Шествие начинает начальник Почетного караула, за ним на расстоянии 2 - 3 шагов следуют двое военнослужащих с корзиной цветов.
К монументу "Вечный огонь" военнослужащие возлагают корзину цветов от главы прибывшей делегации.
Официальные лица и почетные гости подходят к монументу "Вечный огонь", склоняют головы.
Церемония возложения цветов членами делегации.
Исполняется Государственный гимн Российской Федерации (короткий вариант инструментальной фонограммы).
По завершении церемонии возложения цветов к монументу "Вечный огонь" официальные лица и почетные гости знакомятся с музейно-выставочным комплексом "Салют, Победа!".
Посещение Оренбургского губернаторского
историко-краеведческого музея
49. После возложения цветов к монументу "Вечный огонь" официальные лица и почетные гости направляются к Оренбургскому губернаторскому историко-краеведческому музею.
Посещение официальными лицами и почетными Оренбургского губернаторского историко-краеведческого музея. Знакомство с экспозициями музея.
По завершении экскурсии руководителю делегации предлагают оставить запись в Книге почетных гостей.
Протокольное фотографирование у входа в музей.
Члены делегаций сторон и сопровождающие лица рассаживаются по машинам.
Посещение культурного комплекса "Национальная деревня"
50. У ворот культурного комплекса "Национальная деревня" делегацию встречает начальник управления внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области.
Высокие гости осматривают подворья национально-культурных общественных объединений Оренбургской области.
По предварительному согласованию с прибывающей стороной возможно посещение национального подворья по отдельному сценарию.
Посещение предприятий, организаций, учреждений
51. Посещение главой или членами иностранной или российской делегации предприятий, организаций, учреждений Оренбургской области заблаговременно согласовывается с прибывающей стороной.
Разрабатывается и утверждается у руководства области порядок посещения предприятия, организации, учреждения, определяются ответственные лица.
Организация официального приема
52. В порядке оказания почестей или проявления гостеприимства почетным гостям проводятся официальные приемы.
При организации официальных мероприятий, церемоний и процедур, связанных с участием иностранных гостей, необходимо строго соблюдать требования дипломатического протокола.
Приемы подразделяются на дневные и вечерние, приемы с рассадкой гостей и без рассадки за столом.
К дневным приемам относятся (с 11.00 до 13.00): "завтрак" (рабочий завтрак), "бокал шампанского", "бокал вина". В международной практике принято считать дневные приемы менее торжественными, чем вечерние.
К вечерним относятся приемы (с 13.00 до 20.00): "коктейль", "фуршет", "обед", "обед - буфет", "ужин".
53. Проведению приема предшествует тщательная подготовка. В подготовку приема входят: выбор вида приема с учетом цели, ради которой он организуется; место проведения; составление списка приглашенных лиц; заблаговременное заполнение и рассылка приглашений; составление плана рассадки за столом; составление меню (на русском языке и национальном языке гостя); подготовка тостов или речей; составление порядка проведения приема. Особое внимание должно быть уделено подготовке помещений, сервировке столов, инструктажу официантов, которые будут обслуживать прием.
При определении даты приема следует исходить из того, что приемы не проводятся в праздничные дни, а при приеме делегаций мусульманских стран - в религиозный праздник Рамазан. Не проводятся приемы в дни национального траура.
При подготовке приема необходимо:
учитывать протокольные традиции и обычаи, установившиеся в стране гостя;
сформировать и согласовать с руководством сторон список участников приема (обеда, ужина).
На приеме в честь главы зарубежной или российской делегации присутствуют руководители, принимающие участие в переговорах и беседах или имеющие прямое отношение к визиту гостя (делегации). Состав других участников мероприятия определяется программой визита.
Если на протокольное мероприятие высокий гость приглашается с супругой, то следует предусмотреть приглашение на него супругов ряда должностных лиц Оренбургской области.
Приглашения
54. Приглашения готовятся на русском языке и национальном языке страны гостя и рассылаются по назначению.
Приглашения на прием направляются на бланке, отпечатанном типографским способом.
Для приемов по случаю национального праздника или в честь какого-либо государственного деятеля или делегации заказываются специальные бланки.
Приглашения рассылаются не позднее, чем за 1 - 2 дня до приема.
Рассадка за столом
55. Рассадка за столом на официальных приемах осуществляется согласно протокольному старшинству и требует строгого соблюдения служебного или общественного положения гостей.
Супруга (супруг) имеет старшинство мужа (жены).
Согласно сложившейся практике обозначения мест за столом изготавливаются типографским способом рассадочные и кувертные карточки - небольшие белые прямоугольники из плотной бумаги с фамилиями всех участников приема.
56. В зале или холле, где собираются гости, на небольшом столике выставляется план рассадки. Строго в соответствии с планом каждое место за столом обозначено кувертной карточкой (на столах рядом со столовыми приборами раскладываются кувертные карточки на русском языке и национальном языке страны гостя). Приглашенные на прием знакомятся с планом рассадки, находят свое место, уточняют фамилии соседей справа и слева. План рассадки за банкетным столом составляется с учетом состава гостей, их статуса и ранга, переставлять кувертные карточки по своему усмотрению категорически запрещается. На приемах с большим количеством приглашенных используются специальные карточки с указанием места за столом.
57. Особое место отводится меню и сервировке стола. При составлении меню рекомендуется учитывать вкусы гостей, их национальные и религиозные традиции и другие моменты. Для того чтобы прием прошел четко и организованно, заранее разрабатывается порядок его проведения.
Как правило, программой официального визита предусматривается проведение концерта мастеров искусств в ходе или после официального торжественного приема.
На приеме предусматривается обмен речами или краткими тостами.
В соответствии с протокольной практикой ответное протокольное мероприятие со стороны гостя не предусматривается.
Однако в ряде случаев по взаимной договоренности сторон из этого правила могут делаться исключения.
Одежда для официальных приемов
58. На все официальные мероприятия мужчинам рекомендуется надевать однотонную белую сорочку и галстук спокойной расцветки. В качестве аксессуара часто используется платок в нагрудном кармане пиджака. Платок должен быть того же качества, что и галстук.
59. При проведении официальных приемов в протокольной практике используется обычный классический костюм. Требования к костюму просты: хороший крой, качественная ткань, спокойные цвета.
Официальный костюм может быть только одноцветным. Необходимо избегать цветных жилеток.
Для вечернего мероприятия идеально подходит темно-синий костюм (он может иметь едва заметную полоску), возможен также костюм темно-серого цвета. Костюм черного цвета надевать не рекомендуется.
На официальные мероприятия, начинающиеся до 19 часов, можно надеть костюм светлых тонов. Модель костюма должна быть классической и подходить фигуре его обладателя.
Важный элемент внешнего вида - обувь. Мужчинам следует надевать черные классические полуботинки и черные носки.
Военнослужащие должны принимать участие в официальных приемах в своей парадной форме с орденскими колодками.
60. Женщинам необходимо соблюдать ряд принципов и прежде всего тот, согласно которому основой женской официальной одежды всегда остаются классические силуэты и расцветки.
В то же время женская одежда должна соответствовать времени и отвечать существующим тенденциям моды. На дневные мероприятия не стоит надевать длинное вечернее платье, гораздо более приемлемым будет платье обычной длины, платье-костюм или классический женский костюм. При этом общая цветовая гамма должна быть умеренно-спокойной, а платье или юбка - разумной длины.
Не стоит надевать на прием излишне открытое платье.
Макияж не должен быть кричащим, а яркий вечерний макияж приемлем только на вечерние мероприятия. Неприемлемо также большое количество ювелирных украшений. Цвет и фактура дамской сумочки должны соответствовать общему внешнему виду. В качестве элемента вечернего дамского костюма не рекомендуется использовать головной убор, особенно шляпу.
К вечернему платью можно надеть шелковые или кружевные перчатки, причем, чем короче рукав, тем перчатки должны быть длиннее.
Вечерней дамской обувью могут быть только классические туфли на высоком или низком каблуке.
Посещение театра
61. В ходе визита в Оренбургскую область гостю может быть предложена культурная программа (осмотр местных достопримечательностей, посещение театра, музеев и других культурных учреждений).
В случае если программой визита предусмотрено официальное посещение театра, с высоким гостем в ложе находится Губернатор Оренбургской области или его представитель.
В фойе гостя встречает директор театра или его заместитель. Особых требований к оформлению театра не предъявляется.
По обеим сторонам ложи вывешиваются государственные флаги Российской Федерации и страны гостя, флаг Оренбургской области и субъекта иностранного государства (субъекта Российской Федерации).
Перед началом представления исполняются государственные гимны страны гостя и Российской Федерации.
В ложе заблаговременно раскладываются программы и либретто, отпечатанные на русском языке и языке страны гостя. Рассадка всех прибывших производится в соответствии с протокольным старшинством.
62. В период антракта предусматривается угощение (шампанское, фрукты).
По окончании представления на сцену выносятся корзины цветов от имени гостя (его представителя) и Губернатора области, которые заранее в театр доставляют сотрудники службы протокола.
По окончании спектакля, по желанию гостей может состояться краткая встреча с ведущими артистами или постановщиками.
При неофициальном посещении театра флаги не вывешиваются, гимны не исполняются.
Прогулка по городу
63. Прогулка по городу может предусматриваться при наличии достаточного временного промежутка между основными официальными мероприятиями.
Продолжительность прогулки варьируется также исходя из интересов, возраста и состояния здоровья главы делегации.
Памятные сувениры
64. При официальных визитах предусматривается вручение высокому гостю (и его супруге) и членам делегации памятных сувениров.
Протокольные службы обеих сторон заранее договариваются об одновременной передаче памятных сувениров.
Подарки и сувениры должны соответствовать роду занятий, отвечать желаниям и стилю того, кому предназначены. При подборе подарков принято учитывать национальные традиции страны, которую представляет гость, его возраст, состояние здоровья, хобби и многое другое. Следует избегать повторения подарков.
На официальных встречах памятные сувениры должны иметь оттенок и личного отношения. Ни в коем случае не должна нарушаться субординация в вопросах преподнесения памятных сувениров.
Большое значение должно уделяется наличию у подарка привлекательной и красивой упаковки.
Упаковка подарков должна быть не слишком броской, эстетичной и аккуратной. Как правило, подарки заворачиваются в плотную бумагу нейтральных тонов и перевязываются цветными лентами. В некоторых случаях расцветка лент совпадает с цветами государственного флага страны, вручающей сувениры.
Женщине допустимо принимать от мужчины коробку конфет, книгу, букет цветов, шоколад. Предметы одежды принимать неэтично. Мужчина может получить в подарок фирменную авторучку, портсигар, сигареты или сигары, допустимо подарить галстук.
Полученные цветы помещают в вазу. Подаренные спиртные напитки на стол не ставятся.
Пограничный и таможенный контроль,
постановка на миграционный учет
65. Правила прохождения иностранными гражданами пограничного и таможенного контроля, постановки на миграционный учет изложены в Памятке иностранному гражданину, въезжающему на территорию Российской Федерации.
В случае, когда зарубежные гости прибывают чартерным рейсом, в соответствии с законодательством Российской Федерации пунктом пересечения Государственной границы Российской Федерации считается аэропорт г. Оренбурга, где иностранные граждане проходят пограничный и таможенный контроль.
При необходимости в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивается постановка членов делегации иностранной стороны по месту их пребывания в Оренбургской области на учет в Управлении Федеральной миграционной службы по Оренбургской области или в гостинице.
Протокольная съемка
66. При официальных визитах организуется протокольная съемка мероприятий по программе пребывания иностранной делегации или субъекта Российской Федерации в Оренбургскую область.
Освещение в средствах массовой информации
67. В ходе подготовки официальных визитов организуются анонсирование и освещение в средствах массовой информации мероприятий в рамках программы пребывания делегации на территории Оренбургской области.
III. Рабочие визиты (рабочие встречи)
68. Под рабочим визитом подразумевается прибытие главы (представителя) иностранного государства (субъекта Российской Федерации) на переговоры, консультации, подписание договоров и соглашений, а также для проведения рабочей встречи с руководством Оренбургской области.
При рабочих визитах (рабочих встречах) церемониальная протокольная часть сводится к минимуму. Протокольные мероприятия в аэропорту (на вокзале), в музейно-выставочном комплексе "Салют, Победа!", посещение театра не предусматриваются.
В аэропорту (на вокзале) вывешиваются флаги иностранного государства (субъекта), Российской Федерации, Оренбургской области.
На автомашине гостя устанавливаются флажки страны гостя (или его штандарт), Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Программа сводится к переговорам и подписанию документа или участию в заседании или торжественной церемонии открытия выставки и т.д.
В честь высокого гостя устраивается завтрак или обед. Предусмотрен обмен краткими речами. Ответное протокольное мероприятие не предусматривается.
По времени такой визит иногда занимает 1 - 1,5 дня.
IV. Визиты (пролетом) проездом
69. При пролете (проезде) через территорию области главу делегации иностранной стороны встречает заместитель председателя Правительства Оренбургской области, курирующий международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи либо министр культуры и внешних связей Оренбургской области.
Флаги в аэропорту (на вокзале) не поднимаются.
Протокольные мероприятия не проводятся.
На завтраке (обеде) предусматривается обмен краткими тостами. Ответное протокольное мероприятие не предусматривается.
V. Неофициальные (частные) визиты
70. К неофициальным (частным) визитам относятся приезд высокого гостя в Оренбургскую область на конференции и совещания по общественной линии, для открытия выставок, присутствия на спортивных соревнованиях и конкурсах, участия в других мероприятиях, а также приезд по частным делам (отдых, лечение и другое), в качестве гостя или с целью туризма.
Во встрече (проводах) в аэропорту (на вокзале) руководители Оренбургской области, официальные лица, как правило, не участвуют.
Флаги не поднимаются.
Протокольные мероприятия не проводятся.
Не исключается, что проезжающий через Оренбургскую область высокопоставленный гость заранее обращается с просьбой об организации его встречи с соответствующим официальным представителем. Такая встреча может состояться в аэропорту (на вокзале) или в городе в зависимости от времени стоянки самолета/поезда или планов гостя и принимающего его официального лица.
Приложение № 3
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 10 июля 2013 г. № 583-п
Нормы
расходов, связанных с участием в международных мероприятиях
делегаций Правительства Оренбургской области и органов
исполнительной власти Оренбургской области, финансируемых
за счет областного бюджета, при служебных командировках
на территории иностранных государств
№ Наименование расходов Нормы расходов,
п/п рублей
1 2 3
1. Расходы по найму жилого помещения
для:
Губернатора Оренбургской области, по фактическим расходам
руководителей органов (не более стоимости
исполнительной власти Оренбургской двухкомнатного номера)
области;
остальных работников органов по фактическим расходам
исполнительной власти Оренбургской (не более стоимости
области однокомнатного номера)
2. Суточные в соответствии с постановлением
Правительства Российской
Федерации от 26 декабря 2005
года № 812 "О размере и порядке
выплаты суточных и надбавок к
суточным в иностранной валюте
при служебных командировках на
территории иностранных
государств работников
организаций, финансируемых за
счет средств федерального
бюджета"
3. Оплата завтрака, обеда, ужина или до 6000
другого аналогичного мероприятия,
связанного с официальным приемом,
в расчете на одного участника
4. Буфетное обслуживание во время до 1000
переговоров (на одного человека
в день, включая переводчика)
5. Экскурсионно-культурное до 2000
обслуживание (на одного человека
в день, включая переводчика)
6. Оплата труда переводчика по тарифам, установленным на
территории зарубежного
государства
7. Приобретение сувениров (памятных до 15000
подарков) для иностранных участников
при проведении одного протокольного
мероприятия (встреча, переговоры)
8. Приобретение цветов (букетов, по фактическим расходам
корзин, венков) для обеспечения
протокольных мероприятий
9. Оплата проезда членов делегаций по фактическим расходам
воздушным, железнодорожным,
автомобильным и морским транспортом
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в пункте 1
настоящих Норм подпункт "а" отсутствует.
------------------------------------------------------------------
10. Расходы на обслуживание делегаций по тарифам, установленным на
автомобильным транспортом территории зарубежного
государства, из расчета
почасовой оплаты:
для лиц, перечисленных в
подпункте "а" пункта 1 настоящих
Норм, - легкового автомобиля
представительского класса не
более чем за 15 часов работы в
сутки;
для других руководителей
делегаций - легкового автомобиля
бизнес-класса не более чем за 12
часов работы в сутки;
для членов делегации до 3
человек - легкового автомобиля
среднего класса, свыше 3 человек
- микроавтобуса или автобуса
(исходя из его вместимости), но
не более чем за 12 часов работы
в сутки
11. Оплата презентационно-выставочных по фактическим расходам
мероприятий:
телефонные переговоры;
сеть Интернет;
аренда помещений, оборудования,
автотранспорта;
услуги видео- и фотосъемки;
услуги по организации фуршетов,
кофе-брейков;
услуги организаторов мероприятия;
услуги обслуживающего персонала.
12. Оформление въездных виз в соответствии с расценками,
(консульский (визовый) сбор, услуги установленными посольством
визового центра) (консульством) иностранного
государства в Российской
Федерации
13. Медицинское страхование в соответствии с расценками,
установленными страховыми
компаниями
------------------------------------------------------------------