Приказ Министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 26.07.2013 N 117 "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством труда и занятости населения Оренбургской области государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров"

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 26 июля 2013 г. № 117

Об утверждении Административного регламента
предоставления министерством труда и занятости населения
Оренбургской области государственной услуги по содействию
в урегулировании коллективных трудовых споров
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства труда и занятости
населения Оренбургской области от 27.11.2013 № 171)

Во исполнение постановления Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 № 1308-п "О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"
ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент предоставления министерством труда и занятости населения Оренбургской области государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров согласно приложению.

2. Отделу охраны труда и социального партнерства (Буйная Г.И.) обеспечить исполнение данного Административного регламента.

3. Признать утратившими силу приказы от 16.02.2011 № 25 "Об утверждении Административного регламента", от 16.10.2012 № 207 "О внесении изменений в приказ от 16.02.2011 № 25 "Об утверждении Административного регламента".

4. Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Федосова В.М.

Министр
труда и занятости населения
Оренбургской области
В.П.КУЗЬМИН





Приложение
к приказу
министра
труда и занятости населения
Оренбургской области
от 26 июля 2013 г. № 117

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления министерством труда и занятости населения
Оренбургской области государственной услуги по содействию
в урегулировании коллективных трудовых споров
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства труда и занятости
населения Оренбургской области от 27.11.2013 № 171)

I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования регламента
Административный регламент предоставления министерством труда и занятости населения Оренбургской области государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров <1> определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства труда и занятости населения Оренбургской области <2> при содействии в урегулировании коллективных трудовых споров.
--------------------------------
<1> Далее - Административный регламент.
<2> Далее - министерство.

1.2. Круг заявителей.
Государственная услуга предоставляется по запросам заявителей (сторон коллективного трудового спора), которыми являются:
профсоюзы (их объединения) и объединения работодателей - при возникновении коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на региональном, территориальном уровнях социального партнерства;
работники (их представители) и работодатели (их представители) - при возникновении коллективных трудовых споров в организациях, расположенных на территории Оренбургской области, по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов <3>.
--------------------------------
<3> Далее - заявитель.

1.3. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1. Информация о государственной услуге предоставляется получателям государственной услуги непосредственно в помещении министерства, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на сайте министерства (www.орензан.рф), портале государственных услуг Оренбургской области (56.gosuslugi.ru/pgu/), в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
График работы министерства: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00 (по пятницам до 17.00), обед с 13.00 до 13.48.
1.3.2. Сведения о месте нахождения, телефонах, адресе электронной почты министерства содержатся в приложении № 1 к Административному регламенту.
1.3.3. Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается при личном или письменном обращении получателей государственной услуги, включая обращение по электронной почте, телефонам, размещается на Интернет-сайтах, в средствах массовой информации, на информационных стендах министерства и в раздаточных информационных материалах.
Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
Информирование получателей государственной услуги о порядке предоставления государственной услуги осуществляется работниками министерства (при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту).
Время ожидания в очереди для получения от работника министерства, участвующего в предоставлении государственной услуги, информации о процедуре предоставления государственной услуги при личном обращении получателя государственной услуги не должно превышать 15 минут.
Письменные обращения получателей государственной услуги о порядке предоставления государственной услуги, включая обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются работниками министерства в срок, не превышающий 15 дней с момента регистрации обращения.
1.3.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения работник министерства подробно и в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности сотрудника, принявшего телефонный вызов. Время разговора не должно превышать 10 минут.
1.3.5. На информационных стендах, размещаемых в помещении министерства, содержится следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации о предоставлении государственной услуги, адрес официального сайта и электронной почты министерства;
краткие сведения о порядке предоставления государственной услуги;
перечень документов для предоставления государственной услуги;
требования к оформлению запроса заявителя о предоставлении государственной услуги по уведомительной регистрации коллективного трудового спора;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственных услуг;
краткое изложение процедуры предоставления государственной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;
порядок обжалования заявителем действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) работником министерства при предоставлении государственной услуги.
Информационные стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы министерства, размещаются при входе в помещение.
1.3.6. На официальном сайте министерства размещается следующая информация:
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации о предоставлении государственной услуги;
краткие сведения о порядке предоставления государственной услуги;
перечень документов для предоставления государственной услуги;
требования к оформлению запроса заявителя;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
краткое изложение порядка исполнения государственной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы;
порядок обжалования заявителем действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) сотрудником органа, предоставляющего государственную услугу, при предоставлении государственной услуги;
ответы на типовые вопросы.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги.
Государственная услуга по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров <4>.
--------------------------------
<4> Далее - государственная услуга.

2.2. Наименование органа исполнительной власти Оренбургской области, исполняющего государственную услугу.
Исполнение государственной услуги осуществляется министерством труда и занятости населения Оренбургской области.
2.3. Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является содействие в урегулировании коллективных трудовых споров, оказанное по запросу заявителя, в соответствии с процедурами, установленными Административным регламентом, получение заявителем разъяснений по вопросам урегулирования коллективного трудового спора, рекомендации по кандидатурам посредников и (или) созданию трудового арбитража, его составу, регламенту и полномочиям.
2.4. Сроки предоставления государственной услуги
Максимально допустимые сроки предоставления государственной услуги при личном (очном) и письменном запросе заявителя не должны превышать 23 календарных дней.
Максимально допустимые сроки предоставления государственной услуги могут быть продлены на основании решения сторон коллективного трудового спора, принятого ими в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется предоставление государственной услуги
Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в соответствии с:
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.06.2006 № 90-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; № 30, ст. 3014; 3033; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 18, ст. 1690; № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 27; № 19, ст. 1752; 2006, № 27, ст. 2878; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 34; № 17, ст. 1930; № 30, ст. 3808; № 41, ст. 4844; № 43, ст. 5084; № 49, ст. 6070; 2008, № 9, ст. 812; № 30, ст. 3613, 3616; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17, 21; № 19, ст. 2270; № 29, ст. 3604; № 30, ст. 3732, 3739; № 46, ст. 5419; № 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4196; № 52 (ч. I), ст. 7002; 2011, № 1, ст. 49, № 25, ст. 3539; № 27, ст. 3880, № 30, ст. 4586, 4590, 4591, 4596; № 45, ст. 6333, 6335);
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изм. и доп.) ("Российская газета", № 168, 30.07.2010; № 75, 08.04.2011; № 153, 15.07.2011; № 157, 21.07.2011; № 278, 09.12.2011; № 172, 30.07.2012, Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038; 2011, № 29, ст. 4291, № 30 (ч. 1), ст. 4587, № 49 (ч. 5), ст. 7061; 2012, № 31, ст. 4322, "Парламентская газета", № 17, 08.04.2011; № 34, 15.07.2011, "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 05.12.2011, 30.07.2012);
указом Губернатора Оренбургской области от 21.05.2013 № 523-ук "Об утверждении положения, структуры и предельной численности министерства труда и занятости населения Оренбургской области" (газета "Оренбуржье" № 82, 30.05.2013).
(в ред. Приказа Министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 27.11.2013 № 171)
2.6. Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.
2.6.1. Для получения государственной услуги заявителю необходимо направить в министерство запрос, оформленный в соответствии с приложением № 2 к Административному регламенту, при этом запрос может быть направлен в форме электронного документа.
2.6.2. При заполнении запроса не допускается сокращение слов и использование аббревиатур.
2.6.3. В запросе заявителя должна содержаться следующая информация:
1) наименование и правовой статус заявителя;
2) почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ;
3) контактные телефоны и адрес электронной почты (последнее - при наличии) заявителя;
4) просьба заявителя о предоставлении государственной услуги по содействию в урегулировании коллективного трудового спора;
5) фамилия, имя, отчество представителя заявителя (последнее - при наличии);
6) информация о второй стороне коллективного трудового спора (наименование, правовой статус, почтовый адрес, контактные номера телефонов, адрес электронной почты (при наличии), фамилия, имя, отчество и должность представителя);
7) дата начала коллективного трудового спора;
8) этап разрешения коллективного трудового спора в соответствии с порядком разрешения коллективных трудовых споров, установленным статьей 401 Трудового кодекса Российской Федерации;
9) дата составления запроса, личная подпись представителя заявителя, его должность или статус согласно полномочиям.
2.6.4. К запросу заявителя должны прилагаться:
1) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;
2) удостоверенная заявителем копия требований, направленных работодателю (представителю работодателей) или полученных работодателем (представителем работодателей);
3) удостоверенная заявителем копия сообщения работодателя (представителя работодателей) о принятом решении относительно требований работников (представителей работников) - при наличии.
К запросу заявителя может также прилагаться иная (дополнительная) информация, характеризующая коллективный трудовой спор.
2.6.5. Министерство не вправе требовать от заявителя:
предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении министерства в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
2.6.6. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в запросе, возлагается на заявителя.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов для предоставления государственной услуги
Заявителю может быть отказано в приеме документов, если:
1) заявителем не представлены документы для предоставления государственной услуги, предусмотренные Административным регламентом;
2) оформление представленных заявителем документов не соответствует требованиям настоящего Административного регламента;
3) обращение заявителя не относится по существу к предоставлению государственной услуги;
4) правовой статус сторон коллективного трудового спора не соответствует требованиям, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации и пунктом 1.2 Административного регламента;
(в ред. Приказа Министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 27.11.2013 № 171)
5) текст запроса заявителя не поддается прочтению.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги не имеется.
2.9. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственной услуги
Государственная услуга предоставляется бесплатно, государственная пошлина за получение государственной услуги не предусмотрена.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче представителем заявителя запроса о предоставлении государственной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
2.11.1. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.2. Учет запросов заявителей осуществляется работником министерства в журнале учета запросов заявителей (приложение № 3 к Административному регламенту).
2.11.3. Поступившие письменные заявления (в том числе в электронном виде) регистрируются в течение рабочего дня с момента поступления в министерство и передаются в отдел социального партнерства и разрешения коллективных трудовых споров в день регистрации.
2.11.4. В журнале учета запросов заявителей фиксируется информация о процедуре исполнения государственной услуги.
2.12. Требования к оборудованию мест предоставления государственной услуги
2.12.1. Прием заявлений от получателей государственной услуги (их законных представителей) и их регистрация осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
2.12.2. Помещение для предоставления государственной услуги обеспечивается стульями и столами, а также системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.12.3. Каждое рабочее место работника, ведущего прием получателя государственной услуги, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим, а также сканирующим устройствам (по возможности).
Работники, осуществляющие прием получателей государственных услуг, обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками (бэйджами) и (или) настольными табличками.
2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги.
Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
- уровень удовлетворенности полнотой и качеством государственной услуги, определяемый путем опроса;
- отсутствие обоснованных жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц, принятых в ходе предоставления государственной услуги;
(в ред. Приказа Министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 27.11.2013 № 171)
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
- отсутствие нарушений при предоставлении услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) рассмотрение запросов заявителей;
2) содействие в урегулировании коллективных трудовых споров;
3) отказ в приеме документов для предоставления государственной услуги.
Блок-схема последовательности административных действий при предоставлении государственной услуги приводится в приложении № 4 к Административному регламенту.
3.2. Последовательность административных действий при рассмотрении запросов заявителей
3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является регистрация запроса заявителя, поступившего в министерство.
3.2.2. Работник министерства:
проверяет соответствие представленных заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требованиям к их оформлению, предусмотренным Административным регламентом;
выявляет наличие оснований, предусмотренных Административным регламентом, для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
вносит в журнал учета запросов заявителей информацию, предусмотренную Административным регламентом.
3.2.3. Каждому запросу заявителя присваивается порядковый номер, соответствующий номеру, указанному в журнале учета запросов заявителей, который проставляется в левом верхнем углу запроса заявителя.
3.2.4. В случае принятия решения об оказании государственной услуги работник министерства:
уточняет у заявителя соблюдение порядка разрешения коллективного трудового спора, установленного законодательством Российской Федерации;
информирует заявителя о том, какие этапы разрешения коллективного трудового спора в соответствии с законодательством Российской Федерации являются обязательными;
информирует заявителя о способах содействия в урегулировании коллективного трудового спора на соответствующих этапах его разрешения;
уточняет у заявителя необходимый способ содействия в урегулировании коллективного трудового спора.
3.2.5. Работник министерства в процессе предоставления государственной услуги информирует представителей сторон коллективного трудового спора о том, что:
ни одна из сторон коллективного трудового спора не имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах;
примирительные процедуры проводятся в установленные законодательством Российской Федерации сроки, которые при необходимости могут быть продлены по согласованию сторон коллективного трудового спора.
3.3. Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией
Работник министерства на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией:
оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;
проводит консультации по вопросам урегулирования коллективного трудового спора;
разъясняет вопросы, связанные с порядком, сроками создания примирительной комиссии, ее составом и полномочиями;
разъясняет вопросы, связанные с оформлением решения, принятого примирительной комиссией, а также порядком и сроками его исполнения;
уточняет у сторон коллективного трудового спора результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией;
фиксирует результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией и выдачу (направление) предложений по урегулированию коллективного трудового спора в журнале учета запросов заявителей;
информирует, что при недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража.
3.4. Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника
Работник министерства на этапе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника:
оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;
проводит консультации по вопросам урегулирования коллективного трудового спора;
рекомендует кандидатуры посредников;
уточняет у представителей сторон коллективного трудового спора, какая из предложенных кандидатур посредников одобрена сторонами коллективного трудового спора;
фиксирует факт одобрения кандидатуры посредника сторонами коллективного трудового спора в журнале учета запросов заявителей или разъясняет, что в случае если стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, они приступают к переговорам о создании трудового арбитража;
разъясняет вопросы, связанные с оформлением соглашения, достигнутого сторонами коллективного трудового спора на данном этапе, и его исполнением;
уточняет у сторон коллективного трудового спора результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника в случае одобрения кандидатуры посредника сторонами коллективного трудового спора;
фиксирует результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника в журнале учета запросов заявителей;
информирует, что при недостижении согласия с участием посредника стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о создании трудового арбитража.
3.5. Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже
3.5.1. Работник министерства на этапе рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже:
оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;
проводит консультации по вопросам урегулирования коллективного трудового спора;
разъясняет вопросы, связанные с функциями, условиями, сроками создания трудового арбитража, сроками рассмотрения коллективного трудового спора на данном этапе, а также оформлением и выполнением решения трудового арбитража;
участвует совместно со сторонами коллективного трудового спора в подготовке соответствующего решения о создании трудового арбитража, в формировании состава, разработке регламента, определении полномочий трудового арбитража.
3.5.2. Работник министерства в случае если стороны коллективного спора не приходят к соглашению о создании трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях, осуществляет подготовку решения министерства по указанным вопросам, которое оформляется в письменном виде и направляется не позднее одного рабочего дня с момента принятия решения о создании трудового арбитража сторонам коллективного трудового спора вместе с письменным уведомлением о времени, дате и месте проведения заседания трудового арбитража.
Работник министерства оформляет решение трудового арбитража по существу коллективного трудового спора в письменной форме и передает его сторонам коллективного трудового спора для заключения соглашения.
Работник министерства разъясняет представителям сторон коллективного трудового спора, что соглашение оформляется в письменной форме и имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу.
3.5.3. Работник министерства фиксирует результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже в журнале учета запросов заявителей.
3.6. Последовательность административных действий в случае если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель (его представители) уклоняется от участия в примирительных процедурах, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняет решение трудового арбитража, имеющее обязательную для сторон силу, работник министерства:
оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;
проводит консультации по вопросам урегулирования коллективного трудового спора;
информирует об ответственности за уклонение от участия в примирительных процедурах, невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительных процедур, неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража; о праве на забастовку, ограничении права на забастовку, незаконных забастовках, гарантиях и правовом положении работников в связи с проведением забастовки, ответственности за незаконные забастовки, обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе проведения забастовки;
фиксирует результат разрешения коллективного трудового спора в журнале учета запросов заявителей.
3.7. Последовательность административных действий при отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги.
3.7.1. При наличии условий, предусмотренных пунктом 2.7 Административного регламента, заявителю может быть отказано в приеме документов для предоставления государственной услуги.
3.7.2. Работник министерства подготавливает уведомление об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги с указанием основания отказа и представляет его, а также запрос заявителя и иные документы, поступившие от заявителя в соответствии с требованиями Административного регламента, министру для рассмотрения и принятия решения.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 1 рабочего дня.
3.7.3. Министр при принятии решения об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги подписывает соответствующее уведомление.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 1 рабочего дня.
3.7.4. Работник министерства направляет заявителю уведомление об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 1 рабочего дня.
3.7.5. Работник министерства вносит в журнал учета запросов заявителей информацию о дате и исходящем номере направленного заявителю уведомления об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 1 часа.

IV. Формы контроля
за исполнением Административного регламента

4.1.1. Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.1.2. Работники министерства несут ответственность за действия (бездействие) и (или) решения, осуществляемые (принимаемые) при предоставлении государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.3. Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется должностными лицами министерства.
Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль за предоставлением государственной услуги, периодичность осуществления контроля в виде плановых (внеплановых), выездных (документарных) проверок определяется в порядке, установленном министерством.
4.2. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги
4.2.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, принятием ими решений осуществляется министром или первым заместителем министра, а также иными уполномоченными работниками министерства.
4.2.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятия ими решений по предоставлению государственной услуги.
4.3. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги.
4.3.1. В целях осуществления контроля полноты и качества предоставления государственной услуги, а также выявления и устранения нарушений прав заявителей проводятся плановые и внеплановые проверки.
4.3.2. Периодичность осуществления контроля за предоставлением государственной услуги устанавливается министром или заместителем министра.
4.3.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов министерства.
4.3.4. Внеплановые проверки проводятся по обращениям заявителей, поступивших из органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и других источников.
4.3.5. О результатах проведенной внеплановой проверки заявитель информируется в письменном виде.
4.3.6. Получатели государственной услуги могут принимать участие в опросах, анкетировании по вопросам полноты и качества предоставления государственной услуги, соблюдения положений административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных административным регламентом.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) министерства и его должностных лиц

5.1.1. Получатели государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в оказании государственной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.1.2. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.1.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу.
5.1.4. Жалоба может быть принята при личном приеме заявителя, направлена по почте, а также может быть подана в электронном виде посредством официального сайта министерства труда и занятости населения Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Оренбургской области.
5.1.5. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, представляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.1.6. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.1.7. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решение и действия (бездействие) органов и их должностных лиц устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Оренбургской области.
5.1.8. Жалоба, поданная заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.1.9. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.1.10. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
5.1.11. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями правил обжалования в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.1.12. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.1.9 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.1.13. Решения по жалобе, принятые органом, предоставляющим государственную услугу, либо должностным лицом, предоставляющим государственную услугу, обжалуются в порядке, предусмотренным пунктом 5.1.3 настоящего Административного регламента
5.1.14. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.1.15. Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявители могут получить при личном обращении, в том числе по телефону, в орган, предоставляющий государственные услуги, а также посредством использования информации, размещенной на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Оренбургской области.
5.1.16. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.





Приложение 1
к Административному регламенту
предоставления министерством
труда и занятости населения
Оренбургской области
государственной услуги
по содействию в урегулировании
коллективных трудовых споров

Сведения
о местонахождении, номерах телефонов для справок,
адресе электронной почты министерства труда и занятости
населения Оренбургской области

Организация, адрес
Должность
Номера телефонов для справок
Адрес
электронной почты
Министерство труда и занятости населения Оренбургской области
460000,
г. Оренбург,
ул. Пушкинская,
д. 14
Министр
(3532) 77-00-48,
ф. (3532) 77-76-12
mtizn56@mail.ru
Первый заместитель министра
(3532) 77-23-61

Начальник отдела социального партнерства и разрешения коллективных трудовых споров
(3532) 77-22-53






Приложение 2
к Административному регламенту
предоставления министерством
труда и занятости населения
Оренбургской области
государственной услуги
по содействию в урегулировании
коллективных трудовых споров

Министерство труда и занятости
населения Оренбургской области

Прошу предоставить государственную услугу по содействию в
урегулировании коллективного трудового спора, возникшего в
___________________________________________________________________________
(организационно-правовая форма и наименование организации)
___________________________________________________________________________
по поводу (нужное подчеркнуть):
- заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на
региональном, территориальном уровнях социального партнерства;
- установления и изменения условий труда (включая заработную плату),
заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, в
связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного
органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Дата начала коллективного трудового спора _________________________________
Этап разрешения коллективного трудового спора _____________________________
Информация о второй стороне коллективного трудового спора _________________
___________________________________________________________________________
(наименование, правовой статус, почтовый адрес, контактные номера
___________________________________________________________________________
телефонов, адрес электронной почты (при наличии), фамилия, имя,
___________________________________________________________________________
отчество и должность представителя)
Наименование и правовой статус заявителя: _________________________________
Почтовый адрес заявителя (по которому должен быть направлен ответ):
___________________________________________________________________________
Адрес электронной почты заявителя _________________________________________
Контактные номера телефонов заявителя _____________________________________
Представитель заявителя:

___________________ _______________ _________ __________________
дата должность подпись (Ф.И.О.)
составления запроса





Приложение 3
к Административному регламенту
предоставления министерством
труда и занятости населения
Оренбургской области
государственной услуги
по содействию в урегулировании
коллективных трудовых споров

Лист 1

Журнал
учета запросов заявителей

№ п/п
Дата обращения или регистрации почтового отправления обращения
Ф.И.О. представителя стороны коллективного трудового спора
Наименование организации, в которой имеет место коллективный трудовой спор, почтовый адрес, контактные телефоны
Содержание выдвинутых требований
Сведения о другой стороне коллективного трудового спора
Сведения о полномочности сторон коллективного трудового спора
Дата начала коллективного трудового спора
Сведения о результатах рассмотрения представителями работодателя требований работников (их представителей)
1
2
3
4
5
6
7
8
9










Лист 2

Журнал
учета запросов заявителей

Сведения о характере, существе, причинах и предмете неурегулированных разногласий
Этап рассмотрения коллективного трудового спора
Решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги
Ф.И.О. работника, участвующего в предоставлении государственной услуги
Сведения о разъяснениях по применению норм трудового законодательства, данных представителям сторон коллективного трудового спора
Сведения о предложениях на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией
Сведения о предложениях по урегулированию коллективного трудового спора, по кандидатурам посредников, по созданию трудового арбитража
Сведения о результатах рассмотрения коллективного трудового спора на всех этапах его разрешения
10
11
12
13
14
15
16
17













Приложение 4
к Административному регламенту
предоставления министерством
труда и занятости населения
Оренбургской области
государственной услуги
по содействию в урегулировании
коллективных трудовых споров

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО СОДЕЙСТВИЮ
В УРЕГУЛИРОВАНИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

Последовательность административных действий
при рассмотрении запросов заявителей


Основанием для начала предоставления государственной услуги является
регистрация запроса заявителя, поступившего в министерство

\/

Работник министерства:
проверяет соответствие представленных заявителем документов, необходимых
для предоставления государственной услуги, требованиям к их оформлению,
предусмотренным Административным регламентом;
выявляет наличие оснований, предусмотренных Административным
регламентом, для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги;
вносит в журнал учета запросов заявителей информацию, предусмотренную
Административным регламентом

\/

Каждому запросу заявителя присваивается порядковый номер,
соответствующий номеру, указанному в журнале учета запросов заявителей,
который проставляется в левом верхнем углу запроса заявителя

\/

В случае принятия решения об оказании государственной услуги работник
министерства:
уточняет у заявителя соблюдение порядка разрешения коллективного
трудового спора, установленного законодательством Российской Федерации;
информирует заявителя о том, какие этапы разрешения коллективного
трудового спора в соответствии с законодательством Российской Федерации
являются обязательными;
информирует заявителя о способах содействия в урегулировании
коллективного трудового спора на соответствующих этапах его разрешения;
уточняет у заявителя необходимый способ содействия в урегулировании
коллективного трудового спора.

\/

Работник министерства в процессе предоставления государственной услуги
информирует представителей сторон коллективного трудового спора о том, что:
ни одна из сторон коллективного трудового спора не имеет права
уклоняться от участия в примирительных процедурах;
примирительные процедуры проводятся в установленные законодательством
Российской Федерации сроки, которые при необходимости могут быть продлены по
согласованию сторон коллективного трудового спора.


Последовательность административных действий
на этапе рассмотрения коллективного трудового спора
примирительной комиссией


Работник министерства на этапе рассмотрения коллективного трудового
спора примирительной комиссией:
оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;
проводит консультации по вопросам урегулирования коллективного трудового
спора;
разъясняет вопросы, связанные с порядком, сроками создания
примирительной комиссии, ее составом и полномочиями;
разъясняет вопросы, связанные с оформлением решения, принятого
примирительной комиссией, а также порядком и сроками его исполнения;
уточняет у сторон коллективного трудового спора результат завершения
этапа рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией;
фиксирует результат завершения этапа рассмотрения коллективного
трудового спора примирительной комиссией и выдачу (направление) предложений по
урегулированию коллективного трудового спора в журнале учета запросов
заявителей;
информирует, что при недостижении согласия в примирительной комиссии
стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о приглашении
посредника и (или) создании трудового арбитража.


Последовательность административных действий
на этапе рассмотрения коллективного трудового спора
с участием посредника


Работник министерства на этапе рассмотрения коллективного трудового
спора с участием посредника:
оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;
проводит консультации по вопросам урегулирования коллективного трудового
спора;
рекомендует кандидатуры посредников;
уточняет у представителей сторон коллективного трудового спора, какая из
предложенных кандидатур посредников одобрена сторонами спора;
фиксирует факт одобрения кандидатуры посредника сторонами коллективного
трудового спора в журнале учета запросов заявителей или разъясняет, что в
случае если стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения
относительно кандидатуры посредника, они приступают к переговорам о создании
трудового арбитража;
разъясняет вопросы, связанные с оформлением соглашения, достигнутого
сторонами коллективного трудового спора на данном этапе, и его исполнением;
уточняет у сторон коллективного трудового спора результат завершения
этапа рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника в
случае одобрения кандидатуры посредника сторонами коллективного трудового
спора;
фиксирует результат завершения этапа рассмотрения коллективного
трудового спора с участием посредника в журнале учета запросов заявителей;
информирует, что при недостижении согласия с участием посредника стороны
коллективного трудового спора приступают к переговорам о создании трудового
арбитража.


Последовательность административных действий
на этапе рассмотрения коллективного трудового спора
в трудовом арбитраже


Работник министерства на этапе рассмотрения коллективного трудового
спора в трудовом арбитраже:
оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;
проводит консультации по вопросам урегулирования коллективного трудового
спора;
разъясняет вопросы, связанные с функциями, условиями, сроками создания
трудового арбитража, сроками рассмотрения коллективного трудового спора на
данном этапе, а также оформлением и выполнением решения трудового арбитража;
участвует совместно со сторонами коллективного трудового спора в
подготовке соответствующего решения о создании трудового арбитража, в
формировании состава, разработке регламента, определении полномочий трудового
арбитража.

\/

Работник министерства в случае если стороны коллективного спора не
приходят к соглашению о создании трудового арбитража, его составе, регламенте
и полномочиях, осуществляет подготовку решения министерства по указанным
вопросам, которое оформляется в письменном виде и направляется не позднее
одного рабочего дня с момента принятия решения о создании трудового арбитража
сторонам коллективного трудового спора вместе с письменным уведомлением о
времени, дате и месте проведения заседания трудового арбитража.
Работник министерства оформляет решение трудового арбитража по существу
коллективного трудового спора в письменной форме и передает его сторонам
коллективного трудового спора для заключения соглашения.
Работник министерства разъясняет представителям сторон коллективного
трудового спора, что соглашение оформляется в письменной форме и имеет для
сторон коллективного трудового спора обязательную силу.

\/

Работник министерства фиксирует результат завершения этапа рассмотрения
коллективного трудового спора в трудовом арбитраже в журнале учета запросов
заявителей.


Последовательность административных действий
в случае если примирительные процедуры не привели
к разрешению коллективного трудового спора и в иных случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации


В случае если примирительные процедуры не привели к разрешению
коллективного трудового спора либо работодатель (его представители) уклоняется
от участия в примирительных процедурах, не выполняет соглашение, достигнутое в
ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняет решение
трудового арбитража, имеющее обязательную для сторон силу, работник
министерства:
оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;
проводит консультации по вопросам урегулирования коллективного трудового
спора;
информирует об ответственности за уклонение от участия в примирительных
процедурах, невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительных
процедур, неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража; о
праве на забастовку, ограничении права на забастовку, незаконных забастовках,
гарантиях и правовом положении работников в связи с проведением забастовки,
ответственности за незаконные забастовки, обязанности сторон коллективного
трудового спора в ходе проведения забастовки;
фиксирует результат разрешения коллективного трудового спора в журнале
учета запросов заявителей.


Последовательность административных действий
при отказе в приеме документов для предоставления
государственной услуги


При наличии условий, предусмотренных пунктом 2.7 Административного
регламента, заявителю может быть отказано в приеме документов для
предоставления государственной услуги.

\/

Работник министерства подготавливает уведомление об отказе в приеме
документов, необходимых для предоставления государственной услуги, с указанием
основания отказа и представляет его, а также запрос заявителя и иные
документы, поступившие от заявителя в соответствии с требованиями
Административного регламента, министру для рассмотрения и принятия решения.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим
пунктом, не должен превышать 1 рабочего дня.

\/

Министр при принятии решения об отказе в приеме документов для
предоставления государственной услуги подписывает соответствующее
уведомление.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим
пунктом, не должен превышать 1 рабочего дня.

\/

Работник министерства направляет заявителю уведомление об отказе в
приеме документов для предоставления государственной услуги.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим
пунктом, не должен превышать 1 рабочего дня.

\/

Работник министерства вносит в журнал учета запросов заявителей
информацию о дате и исходящем номере направленного заявителю уведомления об
отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим
пунктом, не должен превышать 1 часа.



------------------------------------------------------------------