Постановление Правительства Оренбургской области от 11.06.2013 N 468-п "Об утверждении областной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Оренбургской области в 2013 году" "
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2013 г. № 468-п
Об утверждении областной адресной программы
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов
на территории Оренбургской области в 2013 году"
(второй транш)
В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства":
1. Утвердить областную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Оренбургской области в 2013 году" (второй транш) согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Домникова С.Ю.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 11 июня 2013 г. № 468-п
ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ"
(ВТОРОЙ ТРАНШ)
Паспорт
областной адресной программы "Проведение капитального
ремонта многоквартирных домов на территории
Оренбургской области в 2013 году" (второй транш)
(далее - Программа)
Основания для разработки - Гражданский кодекс Российской Федерации;
Программы Жилищный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ
"О Фонде содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства";
постановление администрации города Оренбурга от
7 июня 2013 года № 1272-п "Об утверждении
муниципальной адресной программы по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов
города Оренбурга на 2013 год" (2 транш);
постановление администрации муниципального
образования Энергетикский поссовет Новоорского
района Оренбургской области от 3 июня 2013 года
№ 97-п "Об утверждении муниципальной адресной
программы "Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов на территории
муниципального образования Энергетикский
поссовет в 2013 году"
Государственный заказчик - министерство строительства, жилищно-
Программы коммунального и дорожного хозяйства
Оренбургской области
Разработчик Программы - министерство строительства, жилищно-
коммунального и дорожного хозяйства
Оренбургской области
Цели Программы - создание безопасных и благоприятных условий
проживания граждан;
снижение объема недоремонта жилищного фонда за
счет финансовой поддержки из средств Фонда,
местных бюджетов, а также средств товариществ
собственников жилья, жилищных, жилищно-
строительных кооперативов или иных
специализированных потребительских кооперативов
либо собственников помещений в многоквартирных
домах;
стимулирование реформирования жилищно-
коммунального хозяйства;
формирование эффективных механизмов управления
жилищным фондом;
внедрение ресурсосберегающих технологий;
улучшение эксплуатационных характеристик общего
имущества в многоквартирном доме
Задачи Программы - установление правовых и организационных основ
предоставления финансовой поддержки
муниципальным образованиям на проведение
капитального ремонта многоквартирных домов
путем привлечения бюджетных и внебюджетных
финансовых ресурсов;
регулирование отношений между Фондом содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства,
Правительством Оренбургской области и органами
местного самоуправления муниципальных
образований (далее - органы местного
самоуправления);
проведение предусмотренных Федеральным законом
от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства" работ по сокращению износа и
обеспечению нормальных эксплуатационных
характеристик общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме, в том числе
по их восстановлению или замене
Срок реализации - 2013 год
Программы
Исполнители основных - министерство строительства, жилищно-
мероприятий Программы коммунального и дорожного хозяйства
Оренбургской области, государственная жилищная
инспекция по Оренбургской области, органы
местного самоуправления Оренбургской области,
товарищества собственников жилья, жилищные,
жилищно-строительные кооперативы или иные
специализированные потребительские кооперативы,
управляющие организации, выбранные
собственниками помещений в многоквартирных
домах (привлечение в качестве исполнителей
основных мероприятий Программы организаций, не
относящихся к органам исполнительной власти
области, допускается по согласованию либо на
договорной основе)
Объемы и источники - общий объем финансирования по Программе -
финансирования Программы 45610716 рублей, в том числе:
средства Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства - 14553005
рублей;
средства местных бюджетов - 22497697 рублей;
средства собственников жилых помещений -
8560014 рублей
Ожидаемые конечные - снижение расходов граждан, бюджетов
результаты Программы муниципальных образований на содержание и
ремонт общего имущества многоквартирных домов,
коммунальных услуг за счет проведения
капитального ремонта многоквартирных домов,
применения современных ресурсосберегающих
технологий, оснащения приборами учета и
регулирования энергоресурсов;
повышение комфортности проживания в жилищном
фонде области
Координация и организация - министерство строительства, жилищно-
контроля за исполнением коммунального и дорожного хозяйства
Программы Оренбургской области
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Вследствие постоянного ненадлежащего финансирования работ по ремонту жилищного фонда эксплуатационные показатели жилых домов значительно ухудшились. Во всех городских округах и муниципальных районах области жилищный фонд имеет большой физический износ. В связи с вышеуказанным приведение жилищного фонда в нормативное состояние является одной из главных проблем реформирования жилищно-коммунального комплекса Оренбургской области.
Наряду с решением финансовых проблем основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Сущность новых способов управления многоквартирными домами заключается в главенствующей роли собственников помещений этих домов.
Неудовлетворительное состояние жилищного фонда не позволяет в полной мере реализовать обязанность собственников помещений по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества в таких домах, в том числе по проведению текущего и капитального ремонтов.
В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан и эффективного проведения жилищной реформы, предусматривающей содержание и ремонт многоквартирных домов за счет средств собственников помещений, необходимо приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание, путем капитального ремонта. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Оренбургской области.
Основная часть многоквартирных домов построена до 1980 года и по своему техническому состоянию требует проведения тех или иных видов работ по капитальному ремонту.
В связи с необходимостью проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений. Жилищным кодексом Российской Федерации введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме должен производиться за счет собственников жилых помещений. В настоящее время потребность в финансовых средствах на приведение многоквартирных домов в нормативное состояние составляет около 18 млрд. рублей, что свидетельствует о нереальности проведения капитального ремонта только за счет граждан и местных бюджетов.
В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) в реализации Программы предусматривается участие Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), органов местного самоуправления области путем привлечения на эти цели бюджетных средств, средств собственников помещений в многоквартирных домах.
Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов будет осуществляться в несколько этапов по мере выполнения муниципальными образованиями требований, установленных Федеральным законом.
В настоящей Программе участвуют два муниципальных образования, которые соответствуют требованиям, установленным статьей 14 Федерального закона, и вправе претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда.
2. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
снижение объема недоремонта жилищного фонда за счет финансовой поддержки из средств Фонда, местных бюджетов, а также средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах;
стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
внедрение ресурсосберегающих технологий;
улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;
регулирование отношений между Фондом, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления;
проведение предусмотренных Федеральным законом работ по приведению в нормативное состояние конструктивных элементов зданий и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
3. Срок реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2013 год.
4. Реализация мероприятий
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов согласно приложению № 3 к настоящей Программе относятся:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения;
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации; при необходимости ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыш;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов;
установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).
Средства Фонда, бюджетов муниципальных образований, направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, могут использоваться только на указанные виды работ, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Расходование средств Фонда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Средства Фонда направляются на капитальный ремонт многоквартирных домов, которые включены в областную адресную программу, при условии выполнения муниципальными образованиями требований, установленных Федеральным законом. Областная адресная программа сформирована на основании перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования местных бюджетов на проведение капитального ремонта и которые включены в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы.
5. Определение долей софинансирования
на капитальный ремонт многоквартирных домов
(процентов)
Наименование показателя Средства Фонда и Средства
местных бюджетов собственников
Финансирование капитального не более не менее
ремонта многоквартирных 85,0 15,0 <*>
домов
--------------------------------
<*> Доля финансирования капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме устанавливается в размере не менее чем пятнадцать процентов от общего объема средств.
6. Размер предельной стоимости
проведения капитального ремонта
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах составляет 9450 рублей.
7. Ресурсное обеспечение Программы
(рублей)
№ Наименование Средства Средства Средства Всего по
п/п муниципального собственников местных Фонда Программе
образования бюджетов
1. г. Оренбург 7808406 19930735 12860864 40600005
2. Энергетикский 751608 2566962 1692141 5010711
поссовет
Новоорского
района
Всего 8560014 22497697 14553005 45610716
Общий объем финансирования по Программе - 45610716 рублей, в том числе:
средства Фонда - 14553005 рублей;
средства местных бюджетов - 22497697 рублей;
средства собственников жилых помещений - 8560014 рублей.
Обоснование объемов финансирования приведено в приложениях № 1, № 3 к настоящей Программе. Объем финансирования определяется по каждому многоквартирному дому исходя из сметной стоимости планируемых ремонтных работ.
Средства Фонда, поступившие на капитальный ремонт многоквартирных домов в доход областного бюджета, перечисляются в доход бюджетов городских округов и муниципальных районов. Средства, поступившие в бюджеты муниципальных районов, подлежат перечислению в доход бюджетов городских и сельских поселений, участвующих в реализации Программы.
8. Планируемые показатели выполнения Программы
В результате выполнения Программы будет осуществлен капитальный ремонт в 10 многоквартирных домах общей площадью 37,4 тыс. кв. метров (0,01 процента от общего числа многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту).
Улучшатся жилищные условия 1,219 тыс. человек, что составит 0,04 процента от общего количества населения, проживающего на территории области (приложение № 1 к настоящей Программе).
9. Оценка эффективности
социально-экономических результатов реализации Программы
Оценка эффективности социально-экономических результатов реализации Программы будет проводиться на основе анализа показателей выполнения Программы (приложение № 3), которые представляют собой количественные и качественные характеристики, динамику изменения качества жилья за оцениваемый период.
Критериями эффективности расходования бюджетных средств являются:
объемы жилищного фонда, оснащенного приборами учета коммунальных ресурсов;
общая площадь жилищного фонда, в котором выполнен капитальный ремонт;
удельный вес капитально отремонтированных домов от общего количества многоквартирных домов;
обеспечение сохранности и надлежащей эксплуатации общего имущества многоквартирных домов;
рост числа товариществ собственников жилья;
снижение размеров обязательных платежей собственников жилья на содержание и текущий ремонт в многоквартирных домах - участников реализованных проектов по проведению капитального ремонта таких домов;
снижение размеров обязательных платежей граждан за коммунальные услуги в результате реализации мер по ресурсосбережению.
Государственный заказчик Программы осуществляет контроль за ходом реализации Программы совместно с исполнителями программных мероприятий обеспечивает согласованные действия по реализации Программы, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.
Органы местного самоуправления представляют государственному заказчику отчеты об использовании полученных средств ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, ежегодно - до 20 января года, следующего за отчетным годом, по установленным Фондом формам.
Государственный заказчик отчитывается перед Фондом в сроки и по формам, установленным Фондом, и представляет сводную годовую информацию о ходе реализации Программы на рассмотрение в Правительство Оренбургской области.
Приложение 1
к областной адресной программе
"Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов на территории
Оренбургской области в 2013 году"
(второй транш)
Перечень
многоквартирных домов, в отношении которых планируется
предоставление финансовой поддержки в рамках областной
адресной программы "Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов на территории
Оренбургской области в 2013 году"
(второй транш)
№ Адрес Год Материал Количество Количество Общая Площадь помещений МКД Количество Вид ремонта Стоимость капитального ремонта (рублей) Удельная Предельная Плани-
п/п многоквартирного стен этажей подъездов площадь (кв. метров) жителей, стоимость стоимость руемая
дома МКД - зарегистри- капитального капи- дата
(далее - МКД) ввода в завершения всего всего в том числе рованных в всего в том числе за счет средств ремонта тального завер-
эксплуатацию последнего (кв. жилых МКД на дату 1 кв. метра ремонта шения
комплексного метров) помещений, утверждения Фонда бюджета преду- ТСЖ, общей 1 кв. работ
капитального находящихся в Программы содействия Оренбург- смотренных других площади МКД метра
ремонта собственности (человек) реформи- ской в местном коопе- (руб./ кв. общей
граждан рованию области бюджете ративов метров) площади
жилищно- на долевое либо МКД
коммуналь- финанси- собствен- (руб./
ного рование ников кв.
хозяйства помещений метров)
в МКД
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Всего по области x x x x x 37389,90 29012,47 25224,17 1219 x 45610716 14553005 0 22497697 8560014 1572 9450 x
1. Муниципальное образование город Оренбург
1. г. Оренбург, ул. 1961 2012 каменные, 3 2 1281,70 935,57 905,17 232 частичный 1978000 651648 0 1009872 316480 2114 9450 122013
60 лет Октября, кирпичные
д. 6
2. г. Оренбург, ул. 1976 панельные 9 2 4827,00 3831,60 3631,70 112 комплексный 5811914 1914723 0 2967284 929907 1517 9450 122013
Брестская, д. 18
3. г. Оренбург, ул. 1956 2009 каменные, 4 3 3256,70 2054,10 2054,10 263 частичный 3000000 941280 0 1458720 600000 1460 9450 122013
Гая, д. 14 кирпичные
4. г. Оренбург, ул. 1975 панельные 5 6 5784,10 4468,10 4215,30 109 комплексный 9873305 3097848 0 4800796 1974661 2210 9450 122013
Карагандинская,
д. 104/1
5. г. Оренбург, ул. 1974 каменные, 5 4 4139,10 3394,50 2498,00 383 комплексный 6567455 2060604 0 3193359 1313492 1935 9450 122013
Карагандинская, кирпичные
д. 106
6. г. Оренбург, ул. 1976 каменные, 5 4 4555,20 3512,20 2651,60 158 комплексный 6117524 1919434 0 2974585 1223505 1742 9450 122013
Карагандинская, кирпичные
д. 108
7. г. Оренбург, ул. 1947 2012 каменные, 2 3 1178,90 1094,80 868,10 115 частичный 1800000 564768 0 875232 360000 1644 9450 122013
Кирова, д. 52г кирпичные
8. г. Оренбург, ул. 1975 панельные 5 4 3778,10 2958,00 2407,30 124 частичный 5451807 1710559 0 2650887 1090361 1843 9450 122013
Шевченко,
д. 257
Итого по x x x x x 28800,80 22248,87 19231,27 940 x 40600005 12860864 0 19930735 7808406 1825 9450 X
муниципальному
образованию город
Оренбург
2. Муниципальное образование Энергетикский поссовет Новоорского района
9. пос. Энергетик, 1966 каменные, 5 4 3903,20 3225,20 2556,10 104 частичный 3427278 1157408 0 1755777 514093 1062 9450 122013
дом 24 кирпичные
10. пос. Энергетик, 1969 панельные 5 4 4685,90 3538,40 3436,80 175 частичный 1583433 534733 0 811185 237515 448 9450 122013
дом 25
Итого по x x x x x 8589,10 6763,60 5992,90 279 x 5010711 1692141 0 2566962 751608 740 9450 x
муниципальному
образованию
Энергетикский
поссовет Новоорского
района
Приложение 2
к областной адресной программе
"Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов на территории
Оренбургской области в 2013 году"
(второй транш)
Планируемые показатели
выполнения областной адресной программы
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов
на территории Оренбургской области в 2013 году"
(второй транш)
№ Наименование Общая площадь Количество Количество МКД Стоимость капитального ремонта
п/п муниципального многоквартирных жителей,
образования домов зарегистрированных I II III IV всего I II III IV всего
(далее - МКД) в МКД на дату квартал квартал квартал квартал (единиц) квартал квартал квартал квартал (рублей)
(кв. метров) утверждения (единиц) (единиц) (единиц) (единиц) (рублей) (рублей) (рублей) (рублей)
Программы
(человек)
Всего по области 37389,90 1219 0 0 0 10 10 0 0 0 45610716 45610716
1. Город Оренбург 28800,80 640 0 0 0 8 8 0 0 0 40600005 40600005
2. Энергетикский 8589,10 279 0 0 0 2 2 0 0 0 5010711 5010711
поссовет
Новоорского
района
Приложение 3
к областной адресной программе
"Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов на территории
Оренбургской области в 2013 году"
(второй транш)
Реестр
многоквартирных домов, участвующих в областной
адресной программе "Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов на территории Оренбургской области
в 2013 году" (второй транш)
№ Адрес Стоимость Ремонт Установка Ремонт крыши Ремонт или Ремонт Утепление и Ремонт Энергетическое
п/п многоквартирного капитального внутридомовых коллективных замена подвальных ремонт фасадов фундаментов обследование
дома (далее - ремонта - инженерных (общедомовых) лифтового помещений дома
МКД) всего систем ПУ и УУ оборудования
рублей рублей рублей кв. рублей единиц рублей кв. рублей кв. рублей куб. рублей рублей
метров метров метров метров
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Итого по области 45610716 17773636 1259737 7306,80 14353201 2 2980000 553,00 171914 4241,00 9072228 0 0 0
1. Муниципальное образование город Оренбург
1. г. Оренбург, 1978000 880000 230000 592,00 868000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ул. 60 лет
Октября, д. 6
2. г. Оренбург, 5811914 1242000 0 589,00 650000 2 2980000 553,00 171914 364,00 768000 0 0 0
ул. Брестская,
д. 18
3. г. Оренбург, 3000000 0 200000 0 0 0 0 0 0 1717,00 2800000 0 0 0
ул. Гая, д. 14
4. г. Оренбург, ул. 9873305 5663837 30000 1217,00 3179468 0 0 0 0 300,00 1000000 0 0 0
Карагандинская,
д. 104/1
5. г. Оренбург, ул. 6567455 3437455 30000 961,00 2100000 0 0 0 0 300,00 1000000 0 0 0
Карагандинская,
д. 106
6. г. Оренбург, ул. 6117524 3125172 30000 928,00 1959016 0 0 0 0 300,00 1003336 0 0 0
Карагандинская,
д. 108
7. г. Оренбург, 1800000 300000 0 0 0 0 0 0 0 960,00 1500000 0 0 0
ул. Кирова,
д. 52г
8. г. Оренбург, 5451807 3125172 30000 752,00 1295743 0 0 0 0 300,00 1000892 0 0 0
ул. Шевченко,
д. 257
Итого по 40600005 17773636 550000 5039 10052227 2 2980000 553 171914 4241 9072228 0 0 0
муниципальному
образованию город
Оренбург
2. Муниципальное образование Энергетикский поссовет Новоорского района
9. пос. Энергетик, 3427278 0 446887 1140,00 2980391 0 0 0 0 0 0 0 0 0
дом 24
10. пос. Энергетик, 1583433 0 262850 1127,80 1320583 0 0 0 0 0 0 0 0 0
дом 25
Итого по 5010711 0 709737 2267,80 4300974 0 0 0 0 0 0 0 0 0
муниципальному
образованию
Энергетикский
поссовет Новоорского
района
------------------------------------------------------------------