Постановление Правительства Оренбургской области от 21.05.2013 N 394-п "Об утверждении порядка реализации и финансового обеспечения областной целевой программы дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области на 2013 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2013 г. № 394-п
Об утверждении порядка реализации и финансового обеспечения
областной целевой программы дополнительных мероприятий
по содействию занятости инвалидов Оренбургской области
на 2013 год
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 года № 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2013 года № 70-пп "Об областной целевой программе дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области на 2013 год":
1. Утвердить порядок реализации и финансового обеспечения областной целевой программы дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области на 2013 год согласно приложению.
2. Министерству труда и занятости населения Оренбургской области (Кузьмин В.П.) в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить примерные формы документов для возмещения работодателю затрат на оснащение специального рабочего места для трудоустройства инвалида.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра труда и занятости населения Оренбургской области Кузьмина В.П.
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 21 мая 2013 г. № 394-п
Порядок
реализации и финансового обеспечения областной целевой
программы дополнительных мероприятий по содействию занятости
инвалидов Оренбургской области на 2013 год
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила реализации и финансового обеспечения областной целевой программы дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области на 2013 год, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2013 года № 70-пп (далее - программа).
2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником и осуществляющее свою деятельность на территории Оренбургской области. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в качестве работодателя может выступать и иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры;
незанятые инвалиды - безработные граждане либо граждане, ищущие работу, имеющие индивидуальную программу реабилитации инвалида;
специальное рабочее место - дополнительное постоянное рабочее место, в том числе надомное <*>, для трудоустройства незанятых инвалидов.
--------------------------------
<*> Если надомный труд используется в этой организации как форма хозяйствования, а оформление надомного труда осуществляется в соответствии со статьями 310 - 312 главы 49 "Особенности регулирования труда надомников" Трудового кодекса Российской Федерации.
3. Финансовое обеспечение программы является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству труда и занятости населения Оренбургской области (далее - министерство) Законом Оренбургской области "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", в виде субсидий государственным бюджетным учреждениям - центрам занятости населения Оренбургской области (далее - центры занятости населения) на иные цели, а также в виде иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям.
II. Порядок и условия трудоустройства незанятых инвалидов
в рамках реализации программы
4. Реализация программы включает в себя содействие трудоустройству незанятых инвалидов в соответствии с договорами, заключаемыми центрами занятости населения с юридическими или физическими лицами, в том числе о возмещении затрат работодателя на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места.
5. Центр занятости населения осуществляет учет и регистрацию участников программы - работодателей, незанятых инвалидов.
6. Участники программы представляют в центр занятости населения по своему местонахождению:
а) работодатели:
заявку на участие в программе;
копии учредительных документов;
документ, удостоверяющий личность;
копию приказа (распоряжения) о создании специального рабочего места;
копию должностных инструкций по должностям, на которые приняты незанятые инвалиды;
копии приказов (распоряжений) о приеме на работу незанятого инвалида;
копии трудовых договоров с инвалидом;
копии документов, подтверждающих расходы на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места (договоры, счета-фактуры, акты выполненных работ (услуг), платежные поручения об оплате, кассовые (товарные) чеки, иные документы).
Копии документов заверяются подписью руководителя организации или индивидуального предпринимателя и печатью.
Работодатели по собственной инициативе могут представить в центр занятости населения выписку из:
Единого государственного реестра юридических лиц, копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе - для юридических лиц;
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копию уведомления о постановке на учет в налоговом органе, подтверждающего постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, - для индивидуальных предпринимателей;
б) незанятые инвалиды - индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.
7. Документы, перечисленные в пункте 6 настоящего Порядка, могут быть представлены в центр занятости населения в электронной форме.
В случае непредставления выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей центр занятости населения запрашивает вышеуказанные документы посредством направления межведомственного запроса в Федеральную налоговую службу.
8. Работодатель создает и оснащает специализированные рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов путем приобретения, монтажа (установки) необходимого оборудования по согласованию с центром занятости населения.
9. Оснащение либо дооборудование специальных рабочих мест для инвалидов осуществляется с учетом профессии (специальности) инвалида, индивидуальной программы реабилитации инвалида, характера выполняемых работ, степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.
Специальные рабочие места для инвалидов могут создаваться в счет квоты для трудоустройства инвалидов, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Центр занятости населения направляет незанятых инвалидов из числа безработных граждан и граждан, ищущих работу, к работодателю для трудоустройства на созданные им специальные рабочие места.
11. С инвалидами, направленными на работу, работодатель заключает трудовой договор в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, направленных центром занятости на созданные рабочие места, должны быть сохранены работодателем не менее 12 месяцев с момента получения финансовых средств на возмещение затрат.
В случае увольнения инвалида с созданного рабочего места работодатель обязан в течение 10 дней уведомить об этом центр занятости населения и трудоустроить на данное рабочее место других граждан из числа вышеуказанной категории, направленных центром занятости населения, либо зарезервировать данное рабочее место для последующего трудоустройства инвалида.
13. Создание временных специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в рамках программы не предусматривается.
III. Порядок определения объема и условия предоставления
центрам занятости населения субсидии на реализацию программы
14. Определение объема и условия предоставления центрам занятости населения субсидии на реализацию программы осуществляется с учетом положений порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 21 декабря 2011 года № 1225-п.
15. Субсидия на реализацию программы предоставляется центру занятости населения для финансового обеспечения проведения мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
16. Субсидия на реализацию программы предоставляется центру занятости населения на осуществление возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест.
17. Объем субсидий на реализацию программы определяется министерством на основании финансово-экономического обоснования расходов, представляемого центром занятости населения. Финансово-экономическое обоснование расходов представляется в разрезе статей планируемых расходов с приложением смет и расчетов по каждой статье расходов.
18. Субсидии на реализацию программы предоставляются центрам занятости населения на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на реализацию программы (далее - соглашение), заключаемого между министерством и центром занятости населения (приложение № 1 к настоящему Порядку).
19. Субсидия на реализацию программы перечисляется с лицевого счета министерства на лицевой счет центра занятости населения для учета операций со средствами, предоставленными из областного бюджета в виде субсидий на иные цели, а также для учета бюджетных инвестиций, открытый в министерстве финансов Оренбургской области, при представлении заявки на получение субсидии на реализацию программы (приложению № 2 к настоящему Порядку).
20. Субсидия на реализацию программы расходуется центром занятости населения в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности центра занятости населения и сведениями об операциях с целевыми субсидиями на 2013 год.
21. Центр занятости населения на основании договора о возмещении затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места (в том числе надомного), заключенного с работодателем (за исключением муниципальных учреждений), компенсирует затраты, понесенные работодателем при оснащении специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, в размере произведенных фактических расходов, но не более 66,2 тыс. рублей за одно рабочее место.
22. Возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест осуществляется на основании представленных работодателем в центры занятости населения копий договоров, счетов-фактур, счетов, накладных, платежных поручений, товарных чеков, контрольно-кассовых чеков и других заверенных в установленном порядке документов, подтверждающих затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
23. Санкционирование расходов центров занятости населения, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на реализацию программы, осуществляется в соответствии с порядком, установленным министерством финансов Оренбургской области.
24. Центры занятости населения представляют в министерство отчет об использовании субсидии на реализацию программы по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку и в сроки, установленные соглашением.
25. После выполнения условий договоров на возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов составляется и подписывается акт о выполнении договорных обязательств, и центр занятости населения комплектует дело отдельно на каждого работодателя со всеми документами, имеющими отношение к выполнению данных договоров.
26. Работодатели несут ответственность за достоверность представляемых документов в соответствии с законодательством Российской Федерации и представляют в центр занятости населения отчет (документы) об исполнении условий заключенных договоров в сроки, определенные вышеуказанными договорами. В случае выявления фактов представления работодателями недостоверных документов и сведений суммы полученных финансовых средств в течение 10 дней после выявления указанных фактов подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на финансирование программы, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
28. В случае нарушения центром занятости населения условий соглашения министерство вправе до устранения нарушений приостановить перечисление центру занятости населения субсидии на реализацию программы.
29. Неиспользованные в отчетном финансовом году остатки средств, предоставленных в форме субсидий на реализацию программы центрам занятости населения, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области. Остатки средств, перечисленные в областной бюджет, могут быть возвращены центрам занятости населения в очередном финансовом году в соответствии с решением министерства при наличии потребности в направлении их на те же цели.
30. При выявлении нецелевого использования центрами занятости населения бюджетных средств, предоставленных из областного бюджета в виде субсидии на реализацию программы, сумма нецелевого использования средств подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
IV. Порядок и условия предоставления
иных межбюджетных трансфертов бюджетам
муниципальных образований на реализацию программы
31. В случае участия в программе работодателей - муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетам городских округов и муниципальных районов из областного бюджета предоставляются иные межбюджетные трансферты на реализацию дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области.
32. Предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Оренбургской области осуществляется на основании соглашения о реализации дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области на 2013 год, заключаемого министерством с соответствующим муниципальным образованием.
33. Расчет иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Оренбургской области бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии с методикой расчета иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов области на реализацию дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области, определенной в приложении № 4 к настоящему Порядку.
34. Указанные иные межбюджетные трансферты могут быть переданы муниципальными районами бюджетам поселений, входящим в их состав, в случае, если специальные рабочие места создаются в муниципальных учреждениях поселений.
35. Муниципальные образования ежемесячно представляют в министерство отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.
Приложение 1
к порядку реализации
и финансового обеспечения
областной целевой программы
дополнительных мероприятий
по содействию занятости
инвалидов Оренбургской области
на 2013 год
Форма
соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии
на реализацию областной целевой программы дополнительных
мероприятий по содействию занятости инвалидов
Оренбургской области на 2013 год
г. ______________________
"____" ______________ 20__ г. № _________
Министерство труда и занятости населения Оренбургской области (далее -
министерство) в лице руководителя ________________________________________,
(инициалы, фамилия)
действующего на основании ________________________________________________,
(наименование, дата, номер нормативного правового акта)
с одной стороны, и государственное бюджетное учреждение ___________________
___________________________________________________________________________
(наименование центра занятости населения)
(далее - центр занятости населения) в лице руководителя __________________,
(инициалы, фамилия)
действующего на основании ________________________________________________,
(наименование, дата, номер правового акта)
с другой стороны, именуемые Сторонами, заключили настоящее Соглашение о
нижеследующем.
I. Предмет Соглашения
1. Предметом настоящего Соглашения является определение порядка и условий предоставления министерством центру занятости населения субсидии на реализацию областной целевой программы дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области на 2013 год (далее - субсидия).
II. Права и обязанности Сторон
2. Министерство обязуется:
а) предоставлять в 2013 году центру занятости населения субсидию;
б) перечислить центру занятости населения в установленном порядке субсидию в сумме _________________ (_________________________) рублей;
в) осуществлять перечисление субсидии на основании заявки центра занятости населения и договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и других документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств;
г) рассматривать предложения центра занятости населения по вопросам, связанным с исполнением настоящего Соглашения, и сообщать о результатах их рассмотрения в срок не более одного месяца со дня поступления указанных предложений;
д) осуществлять контроль выполнения центром занятости населения условий предоставления субсидии.
3. Министерство вправе:
а) изменять размер предоставляемой в соответствии с настоящим Соглашением субсидии в течение срока действия Соглашения в следующих случаях:
внесение соответствующих изменений в показатели сводной бюджетной росписи;
необходимость перераспределения объемов субсидий на иные цели между подведомственными учреждениями;
дополнительная потребность в финансировании целевых расходов центра занятости при условии наличия соответствующих бюджетных ассигнований в сводной бюджетной росписи;
выявление невозможности осуществления расходов на предусмотренные цели в плановом объеме;
б) потребовать частичного или полного возврата предоставленной субсидии в течение 10 календарных дней с момента получения центром занятости населения соответствующего уведомления, но не позднее 31 декабря текущего финансового года, в случаях нецелевого расходования выделенных средств, неисполнения или ненадлежащего исполнения условий Соглашения.
4. Центр занятости населения обязуется:
а) расходовать полученную субсидию по целевому назначению;
б) своевременно информировать министерство об изменениях условий использования субсидии, которые могут повлиять на изменение размера субсидии;
в) представлять по запросу министерства и в установленные им сроки информацию, документы и материалы, необходимые для проведения проверок исполнения условий настоящего Соглашения, иных контрольных мероприятий;
г) ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в министерство отчет об использовании субсидии по установленной форме;
д) возвращать субсидию частично или в полном объеме в следующих случаях:
нецелевое использование средств предоставленной субсидии;
неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Соглашения;
фактическое осуществление центром занятости расходов в суммах меньших, чем утвержденный объем субсидии.
5. Центр занятости населения вправе обращаться в министерство с предложениями об изменении размера субсидии, прилагая финансово-экономическое обоснование расходов.
III. Ответственность Сторон
6. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, определенных настоящим Соглашением, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV. Срок действия Соглашения
7. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты подписания обеими Сторонами и действует до "___" __________ 20__ г.
V. Заключительные положения
8. Изменение настоящего Соглашения осуществляется в письменной форме в виде дополнений к настоящему Соглашению, которые являются его неотъемлемой частью.
9. Расторжение настоящего Соглашения допускается по соглашению Сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
10. Споры между Сторонами решаются путем переговоров или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, на _____ листах каждое (включая приложение) по одному экземпляру для каждой Стороны.
VI. Платежные реквизиты Сторон
Министерство: Центр занятости населения:
местонахождение местонахождение
банковские реквизиты банковские реквизиты
ИНН ИНН
БИК БИК
расчетный счет расчетный счет
лицевой счет лицевой счет
Министр Директор
_________ ___________________ _________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия) (подпись) (инициалы, фамилия)
М.П. М.П.
Приложение 2
к порядку реализации
и финансового обеспечения
областной целевой программы
дополнительных мероприятий
по содействию занятости
инвалидов Оренбургской области
на 2013 год
Заявка
для получения субсидии на реализацию Программы
______________________________________________
(наименование центра занятости населения)
на ____________ год
№ Дата Наименование субсидии Целевое направление расходов Сумма
п/п (наименование мероприятия) расходов
(рублей)
1. субсидия на реализацию содействие трудоустройству
областной целевой незанятых инвалидов (по коду
программы дополнительных субсидии 826 20 0001)
мероприятий по
содействию занятости содействие трудоустройству
инвалидов Оренбургской незанятых инвалидов (по коду
области на 2013 год субсидии 826 20 0002)
Всего потребность в субсидии
2.
Итого расходов
Директор центра
занятости населения ______________________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Главный бухгалтер ______________________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
"_____" _____________ 20__ года
Приложение 3
к порядку реализации
и финансового обеспечения
областной целевой программы
дополнительных мероприятий
по содействию занятости
инвалидов Оренбургской области
на 2013 год
СОГЛАСОВАНО
Министерство труда и занятости
населения Оренбургской области
_________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
"_____" ______________ 20__ г.
Отчет
об использовании субсидии на реализацию программы
_________________________________________________
(наименование центра занятости населения)
за ________________________ 20__ года
№ Наименование субсидии Код Код Плановый Фактически Кассовые
п/п субсидии КОСГУ объем перечислено расходы
субсидии (рублей) (рублей)
(рублей)
1. Субсидия на реализацию
областной целевой
программы дополнительных
мероприятий по
содействию занятости
инвалидов Оренбургской
области на 2013 год
2.
...
Итого
Директор центра
занятости населения ______________________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Главный бухгалтер ______________________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
"_____" _____________ 20__ года
Приложение 4
к порядку реализации
и финансового обеспечения
областной целевой программы
дополнительных мероприятий
по содействию занятости
инвалидов Оренбургской области
на 2013 год
Методика
расчета иных межбюджетных трансфертов из областного
бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов
на реализацию дополнительных мероприятий по содействию
занятости инвалидов Оренбургской области
1. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов на реализацию дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области, предусмотренных областной целевой программой дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области на 2013 год, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2013 № 70-пп, предоставляются для финансового обеспечения осуществления расходов по содействию трудоустройству незанятых инвалидов.
2. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования, рассчитывается по следующей формуле:
- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на организацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов;
- размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специализированного рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, в размере произведенных фактических расходов, но не более 66,2 тыс. рублей за одно рабочее место;
- численность трудоустраиваемых незанятых инвалидов в рамках Программы в i-м муниципальном образовании.
Приложение 5
к порядку реализации
и финансового обеспечения
областной целевой программы
дополнительных мероприятий
по содействию занятости
инвалидов Оренбургской области
на 2013 год
Отчет
о расходах бюджета муниципального образования,
источником финансового обеспечения которых являются
иные межбюджетные трансферты на реализацию
дополнительных мероприятий по содействию занятости
инвалидов Оренбургской области
__________________________________________________
(наименование муниципального образования)
за ___________________________ 20__ года
(рублей)
№ Наименование Утвержденный Поступило Произведено Остаток
п/п муниципального объем за отчетный расходов субсидии на
учреждения, субсидии в период (кассовый конец отчетного
создавшего соответствии финансовых расход периода
специальное с средств субсидии) (гр. 4 - гр. 5)
рабочее место соглашением
1 2 3 4 5 6
Всего
Руководитель финансового органа
муниципального образования ________________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Главный бухгалтер ________________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Исполнитель ________________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
------------------------------------------------------------------