Решение Гайского городского Совета депутатов Оренбургской области от 17.12.2013 N 283 "Об утверждении Положения "Об Отделе финансового контроля администрации города Гая"
ГАЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
четвертый созыв
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2013 г. № 283
Об утверждении Положения
"Об Отделе финансового контроля администрации города Гая"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 252-ФЗ от 23.07.2013 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь статьей 21 Устава города Гая Гайский городской Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение "Об Отделе финансового контроля администрации города Гая" согласно приложению к данному решению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Гайского городского Совета депутатов по бюджету, экономике, налоговой политике, промышленности и транспорту.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.
Председатель
Гайского городского
Совета депутатов
Оренбургской области
А.Е.БАТИН
Исполняющий полномочия
Главы города Гая
Оренбургской области
А.В.САРАСКИН
Приложение
к решению
Гайского городского
Совета депутатов
Оренбургской области
от 17 декабря 2013 г. № 283
Положение
об Отделе финансового контроля администрации города Гая
I. Общие положения
Настоящее положение определяет основные цели, задачи, функции и полномочия Отдела финансового контроля администрации города Гая (далее отдел).
1.1. Отдел является отраслевым (функциональным) органом, органом внутреннего муниципального финансового контроля администрации города Гая и входит в его структуру.
1.2. Учредителем Отдела финансового контроля является муниципальное образование "Город Гай". Функции Учредителя осуществляет Администрация города Гая. Тип учреждения - казенное.
1.3. Отдел по вопросам своей деятельности непосредственно подчиняется заместителю главы администрации города по экономической, промышленной политике и транспорту.
1.4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, Уставом города Гая, иными нормативными правовыми актами муниципального образования город Гай и настоящим Положением.
1.5. Полное наименование отдела: "Отдел финансового контроля администрации города Гая".
Сокращенное наименование отдела: "Отдел финконтроля администрации г. Гая".
1.6. Юридический адрес отдела: 462630, Оренбургская область, город Гай, улица Ленина, дом 41.
1.7. Отдел наделен правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, лицевой счет, самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления своей деятельности.
1.8. Финансовое обеспечение деятельности отдела осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.
1.9. Имущество отдела закрепляется за ним на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью муниципального образования "город Гай". Отдел вправе самостоятельно приобретать имущество за счет средств местного бюджета.
1.10. Непосредственное руководство отделом осуществляет начальник отдела, назначаемый на должность Главой города.
1.11. Работники отдела, должности которых в установленном порядке включены в реестр должностей муниципальной службы, являются муниципальными служащими, обладают правами, обязанностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе, а также на них распространяются все запреты, ограничения и льготы, связанные с муниципальной службой.
1.12. Должности сотрудников отдела замещаются лицами, владеющими необходимыми знаниями для исполнения своей деятельности в объеме требований настоящего положения и должностных инструкций в соответствии с квалификационными требованиями.
1.13. Отдел по вопросам своей деятельности взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления администрации города Гая, отраслевыми (функциональными) органами администрации города Гая, структурными подразделениями администрации города Гая, контрольно-ревизионными органами, а также иными организациями и учреждениями.
1.14. Положение об Отделе утверждается Гайским городским Советом депутатов. Изменения, дополнения и уточнения в настоящее положение вносятся на основании решения Гайского городского Совета депутатов в установленном порядке.
1.15. Реорганизация и ликвидация отдела осуществляются в установленном действующим законодательством порядке на основании решения Гайского городского Совета депутатов.
II. Основные задачи и полномочия
Цель деятельности отдела финансового контроля формируется исходя из вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также главной цели развития города Гая - стабильное улучшения качества жизни всех слоев населения города Гая.
2.1. Главная цель деятельности отдела - осуществление в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством, внутреннего муниципального финансового контроля за исполнением бюджета города Гая, эффективным и целевым использованием бюджетных средств.
2.2. Для достижения цели, указанной в пункте 2.1 настоящего положения, отдел решает следующие задачи:
2.2.1. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.2.2. Осуществление последующего контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в части средств, предусмотренных в бюджете города Гая, муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2.2.3. Осуществление в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).
2.3. Полномочиями отдела финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
2.3.1. контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2.3.2. контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
III. Функции отдела
3.1. Для выполнения возложенных на него задач отдел осуществляет следующие основные функции:
3.1.1. Проводит ревизии, проверки и обследования.
3.1.2. Направляет объектам муниципального финансового контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.
3.1.3. Направляет финансовому органу администрации города Гая уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
3.1.4. Проводит анализ осуществления главными распорядителями бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
3.1.5. При осуществлении контроля в сфере закупок проводит плановые и внеплановые проверки, выдает предписания об устранении нарушений субъектам контроля, определенным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
IV. Структура отдела
4.1. Штатная численность отдела утверждается Главой города Гая.
4.2. Отдел возглавляет начальник отдела. Полное наименование должности: начальник отдела финансового контроля администрации города Гая.
4.3. Начальник отдела является муниципальным служащим и действует в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной Главой города Гая.
4.4. Начальник отдела руководит деятельностью отдела на основе единоначалия, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями.
4.5. Деятельность работников отдела регламентируется должностными инструкциями, которые закрепляют рациональное разделение труда и распределение работ по сложности выполнения и квалификации исполнителей. Обязанности и права каждого работника отдела определяются соответствующей должностной инструкцией.
4.6. В отсутствие начальника отдела его обязанности исполняет специалист отдела, который несет персональную ответственность за положение дел в отделе в период отсутствия его начальника.
4.7. В состав отдела входят штатные работники согласно штатному расписанию.
V. Права и обязанности отдела
5.1. Для осуществления своих основных функций отдел имеет право:
5.1.1. Проводить документальные ревизии, проверки и обследования на предмет соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, объектами контроля; полноты и достоверности отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
5.1.2. Привлекать для решения задач, стоящих перед отделом, сотрудников отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города Гая (по согласованию с их руководителями).
5.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации города Гая, объектов контроля документы, информацию, материалы и статистические отчетные данные, связанные с вопросами проверки, необходимые для осуществления полномочий отдела.
5.1.4. Привлекать на договорной основе научные учреждения, экспертов, консультантов, ученых и иных специалистов к решению вопросов, относящихся к его ведению.
5.1.5. Направлять объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.
5.1.6. Направлять финансовому органу администрации города Гая уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
5.1.7. Проводить анализ осуществления главными распорядителями бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
5.1.8. При осуществлении плановых и внеплановых проверок в сфере закупок, беспрепятственно, по предъявлению служебных удостоверений и копии приказа начальника отдела о проведении проверки, посещать помещения и территории, которые занимают заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и мероприятия по контролю; выдавать предписания об устранении нарушений субъектам контроля, определенным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
5.1.9. Обращаться в федеральные органы и органы власти Оренбургской области, правоохранительные и судебные органы по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
Отдел обладает иными правами, предоставленными ему действующим законодательством.
5.2. Начальник отдела:
- является представителем нанимателя (работодателем) для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы;
- заключает трудовые договоры (контракты), назначает и освобождает от должности муниципальных служащих отдела, а также в пределах своей компетенции принимает к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
- проводит работу по подготовке, подбору, расстановке кадров отдела, принимает меры по повышению квалификации работников отдела;
- решает вопросы командирования работников отдела;
- утверждает должностные инструкции муниципальных служащих отдела;
- руководит работой муниципальных служащих отдела;
- направляет в необходимых случаях муниципальных служащих отдела для участия в заседаниях, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях по вопросам деятельности отдела;
- действует без доверенности от имени отдела, представляет его интересы, в том числе в судах общей юрисдикции, в арбитражных судах, во всех органах государственной власти и местного самоуправления, учреждениях и иных юридических лицах, а также во взаимоотношениях с физическими лицами;
- визирует в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты;
- подписывает служебную документацию в пределах компетенции отдела;
- своим приказом предоставляет право подписи финансовых и других документов с оформлением образцов подписи уполномоченному лицу в установленных пределах;
- выдает доверенности на представление интересов и осуществление действий от имени отдела;
- издает приказы по вопросам организации работы отдела;
- утверждает бюджетную смету;
- распоряжается в установленном порядке средствами в пределах утвержденной бюджетной сметы;
- открывает и закрывает лицевые счета в соответствии с бюджетным законодательством, распоряжается средствами отдела;
- заключает муниципальные контракты, договоры, иные сделки, входящие в сферу деятельности отдела в пределах предоставленных полномочий;
- создает необходимые условия для организации труда, обеспечения техники безопасности и соблюдении в отделе правил трудового распорядка;
- выполняет поручения Главы города Гая;
- определяет круг должностных обязанностей работников отдела;
- подписывает и визирует в пределах своей компетенции служебную документацию;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Гай и своей должностной инструкцией.
VI. Взаимодействия отдела
со структурными подразделениями администрации города
Отдел по вопросам своей деятельности взаимодействует со всеми структурными подразделениями администрации города Гая по вопросам обмена информацией, в том числе:
6.1. С юридическим отделом администрации города Гая по вопросам:
6.1.1. Получения правовой экспертизы проектов правовых актов администрации города Гая, разработанных отделом, проектов договоров, заключаемых по инициативе отдела, консультационной правовой помощи.
6.1.2. Предоставления для согласования проектов муниципальных правовых актов администрации города Гая, проектов решений Гайского городского Совета депутатов, разработанных отделом.
6.2. С экономическим отделом администрации города Гая по вопросам:
6.2.1. Получения экономической экспертизы договоров, муниципальных контрактов, заключаемых отделом, согласования проектов решений Гайского городского Совета депутатов, разработанных отделом.
6.2.2. Предоставления для согласования проектов договоров, заключаемых отделом, проектов решений Гайского городского Совета депутатов, разработанных отделом.
6.2.3. Проведения контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в части средств, предусмотренных в местном бюджете, муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
6.3. С финансовым управлением администрации города Гая по вопросам:
6.3.1. Получения финансовой экспертизы проектов решений Гайского городского Совета депутатов, разработанных отделом, проектов договоров, заключаемых отделом.
6.3.2. Проведения контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
6.3.3. Проведения контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в части средств, предусмотренных в бюджете города, муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
6.3.4. Предоставления проектов муниципальных правовых актов администрации города, подготавливаемых отделом, проектов решений Гайского городского Совета депутатов, подготавливаемых отделом, проектов договоров, заключаемых администрацией города Гая по инициативе отдела.
6.4. С отделом по управлению делами и организационным вопросам администрации города Гая по вопросам:
6.4.1. Предоставления планов, отчетов о работе управления, информации об исполнении (продлении) сроков постановлений администрации города Гая.
6.4.2. Получения правил оформления документации, инструкции по делопроизводству; правовых актов администрации города Гая; согласования служебных писем на предмет соответствия требованиям делопроизводства.
6.4.3. Предоставления проектов муниципальных правовых актов администрации, проектов служебных писем, разрабатываемых отделом, номенклатуры, описи дел отдела.
6.4.4. Организации и функционирования электронного документооборота, компьютерных сетей и программ.
6.4.5. Защиты информации и информационной безопасности.
6.4.6. Получение технической поддержки мероприятий, текущего обслуживания и ремонта оргтехники отдела.
6.4.7. Организации работы с обращениями граждан.
С другими подразделениями администрации города Гая в части исполнения отделом возложенных на него функций и задач.
VII. Ответственность отдела
7.1. Начальник отдела несет персональную ответственность за:
- несоответствие законодательству актов, разработанных отделом;
- необеспечение или ненадлежащее обеспечение руководства администрации города информацией о деятельности отдела;
- упущения, недостатки и ошибки в работе отдела, повлиявшие на ход исполнения планов структурных подразделений и администрации города Гая;
- несвоевременное и ненадлежащее исполнение отделом функций, возложенных на отдел настоящим положением;
- ненадлежащее и несвоевременное исполнение обязанностей, связанных с руководством и перечисленных в настоящем положении;
- составление и предоставление недостоверной информации о деятельности отдела;
- несвоевременное и некачественное исполнение муниципальных правовых актов администрации города Гая;
- невыполнение задач, возложенных на отдел, с учетом прав, предоставленных ему настоящим положением;
- нерациональную расстановку, неправильное использование сотрудников отдела.
7.2. Работники отдела несут персональную ответственность за:
- невыполнение задач и функций, возложенных на отдел;
- нарушение действующего законодательства;
- недостоверность отчетных данных, сведений, материалов ревизий, проверок, обследований и других материалов, подготавливаемых в отделе;
- несоблюдение правил производственной и трудовой дисциплины;
- несоблюдение правил техники безопасности и противопожарных мероприятий и охраны труда;
- разглашение сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну, информации, имеющей конфиденциальный характер, которая была получена ими при выполнении своих должностных обязанностей;
- неисполнение своих должностных обязанностей.
------------------------------------------------------------------