Решение Совета депутатов муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от 27.02.2013 N 01-29/193 "Об утверждении положения о муниципальной казне"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АБДУЛИНСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
четвертого созыва

РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2013 г. № 01-29/193

Об утверждении положения о муниципальной казне

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь приказом Минфина Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", статьями 21, 48 Устава муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, Совет депутатов
РЕШИЛ:

1. Утвердить положение о муниципальной казне муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от 16.06.2010 № 01-29/304 "Об утверждении положения о муниципальной казне".

3. Поручить организацию исполнения настоящего решения управлению строительства, архитектуры и имущественных отношений администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.

4. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на постоянную депутатскую комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и муниципальной собственности.

5. Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования на официальном сайте муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области www.ab.orb.ru.

Глава
муниципального образования
Абдулинский район
Оренбургской области
С.С.БУЙЛОВ
06.03.2013





Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
Абдулинский район
Оренбургской области
от 27 февраля 2013 г. № 01-29/193

Положение
о муниципальной казне муниципального образования
Абдулинский район Оренбургской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - Устав района), нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и определяет цели, задачи и общий порядок формирования казны, ее структуру и режим использования объектов казны муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.
1.2. От имени муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности в отношении объектов казны района, выступать в судебных органах - Администрация муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - Администрация района) либо уполномоченный орган Администрации района (далее - уполномоченный орган Администрации района) в рамках компетенции, установленной Уставом района, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.
1.3. Финансирование мероприятий по формированию и содержанию имущества казны муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - казна района) осуществляется за счет средств бюджета района и иных не противоречащих законодательству источников.

2. Цели и задачи управления и распоряжения казной района

2.1. Целями управления и распоряжения казной района являются укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления, приумножение и улучшение муниципальной собственности, используемой для социально-экономического развития района, увеличение доходов бюджета муниципального образования.
2.2. Основными задачами учета, управления и распоряжения имуществом казны района являются:
- обеспечение полного пообъектного учета имущества казны района и его движения;
- сохранение и приумножение в составе казны района имущества, необходимого для получения дополнительных доходов в местный бюджет, а также для обеспечения общественных и социальных потребностей населения муниципального образования;
- применение наиболее эффективных способов использования имущества казны района;
- контроль за сохранностью, содержанием и использованием муниципального имущества по целевому назначению.

3. Состав и источники формирования казны района

3.1. Казну района составляет имущество, находящееся в собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области и не закрепленное в порядке, предусмотренном действующим законодательством, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, в том числе:
3.1.1. Недвижимое имущество:
- здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения, объекты, незавершенные строительством;
- земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
- автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры;
- системы коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты по передаче и распределению электрической энергии, а также иные объекты коммунального хозяйства, переработки и захоронения бытовых отходов;
- иные объекты, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не могут быть отнесены к недвижимому имуществу.
3.1.2. Движимое имущество:
- станки, оборудование, машины и механизмы, средства связи, организационная техника;
- автотранспортные средства;
- ценные бумаги;
- иные объекты, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не могут быть отнесены к движимому имуществу.
3.1.3. Иное имущество в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Имущество казны района может находиться как на территории муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, так и за его пределами.
3.3. Источниками образования казны района является движимое и недвижимое имущество:
- переданное в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, из государственной собственности, собственности Оренбургской области в собственность муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области;
- переданное безвозмездно в собственность муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области юридическими и физическими лицами;
- переданное из хозяйственного ведения муниципальных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений;
- вновь созданного или приобретенного в муниципальную собственность в порядке, установленном гражданским законодательством;
- изъятого в установленном порядке излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в том числе на основании отказа муниципальных предприятий от такого имущества;
- оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- выморочное имущество;
- поступившее в собственность муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области по другим законным основаниям.
3.4. Режим использования казны района, установленный настоящим Положением, распространяется на земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в районной собственности, лишь в случаях, прямо предусмотренных настоящим Положением.

4. Порядок закрепления и исключения объектов в казне района

4.1. Закреплению в казне района подлежит муниципальное имущество, указанное в пункте 3.1 настоящего Положения.
4.2. Закрепление объектов в казне района осуществляется постановлением Администрации района с приложением актов приема-передачи.
4.3. Исключение объектов из казны района может быть в случаях:
- закрепления на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;
- отчуждения (в том числе приватизации, передачи в государственную собственность);
- списания.
4.4. Исключение объектов из казны района производится в порядке, установленном законодательством РФ, нормативными правовыми актами Оренбургской области, МО Абдулинский район Оренбургской области, в соответствии с настоящим Положением.

5. Порядок учета объектов казны района

5.1. Имущество, составляющее казну района, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Абдулинский район Оренбургской области.
5.2. Имущество, включенное в состав казны района, передается на баланс уполномоченного органа Администрации района и подлежит отражению в бухгалтерской отчетности уполномоченного органа.
5.3. Имущество казны района, переданное юридическим лицам в пользование, подлежит бухгалтерскому учету у пользователей на забалансовом счете.
5.4. Учет имущества казны района и отражение его движения осуществляется путем внесения сведений в соответствующий раздел Реестра имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.
5.5. Ведение Реестра имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области осуществляет уполномоченный орган Администрации района.
5.6. Реестр должен содержать данные о наименовании, составе, месте нахождения, стоимости имущества и иные данные, характеризующие индивидуальные признаки объекта. Реестр должен содержать также данные о государственной регистрации права собственности на указанное имущество.
5.7. Учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании государственной регистрации права собственности на земельные участки, в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации.
5.8. Права на объекты недвижимости, отнесенные к казне района, подлежат обязательной регистрации в Абдулинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.
5.9. Изменение первоначальной стоимости допускается лишь в случаях достройки, дооборудования, реконструкции и частичной ликвидации, а также переоценки основных средств. Объекты, которые переоценивались, отражаются по восстановительной стоимости. Затраты по капитальному ремонту основных средств на увеличение стоимости не относятся.
5.10. Постановка основных средств имущества казны района на баланс оформляется актом приемки-передачи (ф. № ОС-1), в котором отражается характеристика объекта, балансовая стоимость, иные сведения. К акту прилагается техническая документация объекта.
5.11. Основанием для исключения объектов учета из казны района являются:
- распорядительные акты о закреплении объектов казны района в хозяйственное ведение, оперативное управление за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями района, подготовленные в порядке, установленном соответствующими Положениями;
- постановление Администрации района о списании объектов казны района;
- распорядительные акты по отчуждению объектов казны района (в том числе договоры мены, купли-продажи и иные гражданско-правовые акты), подготовленные в порядке, установленном соответствующими нормативно-правовыми актами МО Абдулинский район Оренбургской области;
- решения суда;
- иные основания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.12. Предоставление сведений об объекте казны района осуществляется уполномоченным органом Администрации района путем предоставления выписки из Реестра имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.
5.13. Для проверки фактического наличия и состояния имущества, составляющего казну района, Администрацией района проводятся плановые и внеплановые контрольные мероприятия. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся в случае обнаружения факта причинения ущерба имуществу казны района. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок определяется Администрацией района.

6. Оценка стоимости объектов казны района

6.1. Оценка стоимости объектов казны района осуществляется на основаниях и условиях, предусмотренных Федеральным законом и другими нормативно-правовыми актами.
6.2. Оценка объектов казны района является обязательной:
- при продаже или ином отчуждении;
- при их приватизации, передаче в доверительное управление либо в аренду;
- при использовании в качестве объекта залога.
6.3. Для оценки объектов казны района могут быть привлечены независимые специализированные организации оценщиков и иные организации, осуществляющие данную деятельность в соответствии с действующим законодательством.
6.4. Основанием для проведения оценки объектов казны района являются договор между уполномоченным органом Администрации района и оценщиком.
6.5. Содержание отчета об оценке объекта казны района должно отвечать общим требованиям, установленным действующим законодательством.

7. Распоряжение и списание объектов казны района

7.1. Объекты казны района могут передаваться:
- в аренду;
- в хозяйственное ведение;
- в оперативное управление;
- в безвозмездное пользование;
- безвозмездная передача в собственность;
- в доверительное управление;
- по договорам поручения (оказание услуг и др.);
- на ответственное хранение;
- в залог, на основании постановления Администрации района.
7.2. Списываться объекты казны района могут в результате физического и морального износа, а также в результате ликвидации объектов при авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях - на основании постановления Администрации района, в соответствии с Положением о порядке списания муниципального имущества муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.
7.3. Особенности отчуждения объектов казны района в порядке приватизации устанавливаются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Решение об отчуждении объектов казны района принимается постановлением Администрацией района в соответствии с программой приватизации муниципального имущества, утвержденной Советом депутатов МО Абдулинский район Оренбургской области.
7.4. Уполномоченный орган Администрации района на основании постановлений Администрации района и в пределах своей компетенции распоряжается имуществом казны района посредством заключения договоров с юридическими и физическими лицами на передачу имущества безвозмездно, в аренду, в залог, безвозмездное пользование, доверительное управление, оперативное управление и хозяйственное ведение.

8. Аренда объектов казны района

8.1. В аренду могут быть сданы:
- земельные участки;
- здания, сооружения, нежилые помещения;
- иные объекты казны района, за исключением объектов, сдача которых в аренду не допускается в соответствии с нормативно-правовыми актами района.
8.2. Имущество казны района может сдаваться в аренду в целях:
- эффективного использования имущества казны района и пополнения бюджета района;
- поддержки и развития организаций здравоохранения и медицинского обслуживания, народного образования и просвещения, науки и культуры;
- обеспечения деятельности общественных и благотворительных организаций;
- в иных целях, предусмотренных Уставом района и нормативно-правовыми актами МО Абдулинский район Оренбургской области.
8.3. Решение о сдаче в аренду объектов казны района принимается постановлением Администрации района.
8.4. Порядок предоставления в аренду земельных участков определяется в соответствии с Порядком предоставления земельных участков, расположенных в границах МО Абдулинский район Оренбургской области, находящихся в собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области и государственная собственность на которые не разграничена.
8.5. Стороной по договору аренды объектов казны района может выступать как Администрация района, так и уполномоченный орган Администрации района.

9. Безвозмездная передача объектов казны района

9.1. Безвозмездная передача объектов казны района осуществляется по решению Совета депутатов муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области в государственную собственность Российской Федерации, Оренбургской области, в собственность иных муниципальных образований в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, МО Абдулинский район Оренбургской области.

10. Безвозмездное пользование объектами казны района

10.1. Объекты казны района могут быть переданы в безвозмездное пользование:
- органам государственной власти;
- органам местного самоуправления;
- муниципальным предприятиям;
- муниципальным учреждениям;
- некоммерческим организациям в целях поддержки и развития организаций здравоохранения и медицинского обслуживания, образования, просвещения, науки и культуры; решения социально-экономических задач, имеющих существенное значение для населения муниципального образования; в целях исполнения муниципального заказа, обеспечения деятельности общественных и благотворительных организаций;
- юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, в целях поддержки социально значимых направлений их деятельности;
- в иных случаях для сохранности и восстановления муниципального имущества и уменьшения расходов местного бюджета на содержание имущества.
10.2. Основанием для передачи объектов казны района в безвозмездное пользование является постановление Администрации района.
10.3. Порядок передачи объектов казны района в безвозмездное пользование, цель и срок использования определяются договором.

11. Залог объектов казны района

11.1. Залог объектов казны района может осуществляться для обеспечения:
- обязательств муниципального образования;
- обязательств муниципальных предприятий;
- обязательств иных юридических лиц, в исполнении которых заинтересовано МО Абдулинский район Оренбургской области.
11.2. Оценка стоимости объекта казны района, передаваемого в залог, осуществляется в порядке, установленном в разделе 6 настоящего Положения.
11.3. Не могут быть предметом залога объекты казны района, которые:
- изъяты из оборота в соответствии с федеральными и областными законами либо ограничены в обороте;
- являются памятником истории и культуры;
- составляют муниципальные архивы и муниципальные библиотечные фонды;
- закреплены за органами местного самоуправления.
11.4. Не допускается залог объектов казны района в случаях, если при обращении взыскания на задолженные объекты района может понести большой ущерб, чем вследствие неисполнения, обеспечиваемого данным залогом обязательства.
11.5. Решение о залоге объектов казны района принимается Администрацией района.
11.6. Залоговые сделки, обеспечивающие исполнение обязательств района в качестве залогодателя, заключаются согласно постановлению Администрации района.
11.7. Учет объектов залоговых сделок осуществляет уполномоченный орган Администрации района, который обеспечивает их государственную регистрацию.

12. Передача объектов казны района
в доверительное управление

12.1. Объекты казны района могут быть переданы в доверительное управление другим лицам на конкурсной основе.
12.2. Решение о передаче объектов казны района в доверительное управление принимается постановлением Администрации района.
12.3. Стороной договора о передаче объектов казны района в доверительное управление другим лицам выступает Администрация района.
12.4. В договоре о передаче объектов казны района в доверительное управление предусматриваются:
- объем полномочий доверительного управляющего;
- условия содержания и обеспечения сохранности переданных в доверительное управление объектов;
- условия вознаграждения доверительного управляющего;
- условия имущественной ответственности сторон;
- основания досрочного расторжения договора;
- иные условия, определенные законодательством, нормативными актами МО Абдулинский район Оренбургской области.
12.5. Договор о передаче объектов казны района в доверительное управление подлежит учету в уполномоченном органе Администрации района.

13. Передача объектов казны района
в хозяйственное ведение и оперативное управление

13.1. Передача объектов казны района в оперативное управление и хозяйственное ведение производится по постановлению Администрации района при учреждении муниципального предприятия и муниципального учреждения, а также в процессе их деятельности.

14. Имущественная ответственность муниципального
образования Абдулинский район Оренбургской области

14.1. Муниципальное образование Абдулинский район Оренбургской области отвечает по своим обязательствам денежными средствами и имуществом, входящими в состав казны района.
14.2. Имущественные требования, обращенные к муниципальному образованию Абдулинский район Оренбургской области, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Совета депутатов, Администрации района либо должностных лиц этих органов, подлежат удовлетворению на основании судебных решений в первую очередь за счет средств бюджета муниципального образования, а затем за счет имущества, входящего в состав казны района.
14.3. Ущерб, причиненный казне района действиями юридических либо физических лиц, возмещается в соответствии с действующим законодательством.

15. Использование объектов казны района

15.1. Средства от использования объектов казны района направляются в бюджет муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, если иное не предусмотрено законодательством.

16. Обеспечение сохранности и контроль
за целевым использованием имущества казны района

16.1. Организацию работы по обеспечению сохранности и контроля за целевым использованием имущества казны района осуществляет уполномоченный орган Администрации района.
16.2. Имущество, составляющее казну района, передается во владение и (или) пользование юридическим, физическим и иным лицам на условиях:
- обеспечения указанными лицами надлежащего содержания имущества;
- осуществления указанными лицами технической эксплуатации и обслуживания имущества, составляющего казну района, в том числе текущий и капитальный ремонт и проведение планово-предупредительных мероприятий инженерных систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализации;
- обеспечения указанными лицами предупреждения и ликвидации последствий аварийных ситуаций;
- осуществления указанными лицами заключения договоров на предоставление коммунальных услуг и техническое обслуживание с обслуживающими организациями, уборку здания, помещения и прилегающей территории, обеспечение вывоза бытового мусора, благоустройство прилегающей территории;
- обеспечение указанными лицами сохранности имущества;
- выполнения указанными лицами иных обязанностей, предусмотренных договором о передаче имущества казны района во владение и (или) пользование.
16.3. Имущество, составляющее казну района, передается во владение и (или) пользование на условиях страхования (в т.ч. обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств) принимающей стороной за счет собственных денежных средств без последующего их возмещения из бюджета муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, договором. Выгодоприобретателем при страховании объектов муниципальной казны является муниципальное образование Абдулинский район Оренбургской области в лице уполномоченного органа Администрации района.
16.4. В целях контроля за сохранностью и целевым использованием имущества, составляющего казну района, уполномоченный орган Администрации района осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договора о передаче имущества.
16.5. На срок передачи имущества, входящего в состав казны района, в пользование (владение) бремя его содержания и риск случайной гибели ложится на пользователя по договору.
16.6. В период, когда имущество, входящее в состав казны района, не обременено обстоятельствами перед третьими лицами, риск случайной гибели ложится на муниципальное образование Абдулинский район Оренбургской области, а обязанности по содержанию такого имущества выполняет уполномоченный орган Администрации района либо другой орган или лицо на основании заключенного с ним договора.
В указанный период уполномоченный орган Администрации района также вправе заключать договоры со специализированными организациями на охрану имущества, входящего в казну района.

17. Заключительные положения

17.1. Контроль за сохранностью, целевым использованием и техническим состоянием объектов в составе муниципальной казны района обеспечивает уполномоченный орган Администрации, осуществляющий бюджетный учет объектов в составе имущества муниципальной казны района.


------------------------------------------------------------------