Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.02.2013 N 1381 "Об информации о ходе реализации Закона Оренбургской области "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Оренбургской области"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

пятого созыва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2013 г. № 1381

Об информации о ходе реализации
Закона Оренбургской области "Об организации
транспортного обслуживания населения легковыми такси
в Оренбургской области"

Заслушав информацию Правительства Оренбургской области о ходе реализации Закона Оренбургской области "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси", Законодательное Собрание области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию о ходе реализации Закона Оренбургской области "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси" (прилагается).

2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по экономической политике, промышленности и предпринимательству.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания
Оренбургской области
С.И.ГРАЧЕВ





Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 27 февраля 2013 г. № 1381

Информация
о ходе реализации Закона Оренбургской области
"Об организации транспортного обслуживания населения
легковыми такси в Оренбургской области"

(представлена в Законодательное Собрание области министром
экономического развития, промышленной политики и торговли
Оренбургской области Васиным В.В.)

21 апреля 2011 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят Федеральный закон № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), который затрагивает деятельность легковых такси.
В соответствии с Федеральным законом с 1 сентября 2011 года на уполномоченные органы соответствующих субъектов Российской Федерации возложены функции по выдаче юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, ведению Реестра выданных разрешений и размещению его на официальном сайте уполномоченного органа, выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и контроля за их исполнением.
Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - министерство), которое является уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере организации транспортного обслуживания населения, проводится работа по исполнению Федерального закона в части организации деятельности легкового пассажирского такси на территории Оренбургской области.
Необходимо отметить, что Закон Оренбургской области от 2 марта 2010 года "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Оренбургской области" (далее - Закон области) был разработан и принят одним из первых среди субъектов Российской Федерации и носил в основном рамочный характер.
В целях совершенствования Закона области, а также для приведения его в соответствие с федеральным законодательством совместно с профильным комитетом Законодательного Собрания Оренбургской области были подготовлены соответствующие изменения. Эти изменения утверждены областным парламентом в двух чтениях.
В соответствии с Законом области министерством был разработан порядок выдачи, переоформления и ведения реестра разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Оренбургской области, который утвержден постановлением Правительства Оренбургской области от 17.10.2011 № 1007-п.
Для проведения практической работы заключено соглашение о сотрудничестве с ГАУ "МФЦ" в части приема и выдачи документов для подготовки решений о выдаче указанных разрешений заявителям.
Были заказаны в специализированной типографии и получены бланки разрешений с соответствующим уровнем защиты на такси для Оренбургской области.
Разработаны и утверждены административные регламенты предоставления государственной услуги по выдаче и переоформлению разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Оренбургской области и осуществления государственной функции по контролю за деятельностью такси.
В соответствии с действующим законодательством разрешение выдается индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.
На 1 января 2013 года всего выдано 4730 разрешений 29 юридическим лицам и более 250 - индивидуальным предпринимателям. Ведется областной реестр выданных разрешений, который размещен на сайте министерства экономического развития, промышленной политики и торговли и доступен для всех пользователей Интернета.
За 2012 год в доход областного бюджета получено 5598900 рублей за выдачу разрешений на осуществление деятельности легковых такси.
Выдача разрешений по заявлениям будет продолжена до 1 июля 2014 года. С указанного срока в соответствии с федеральным законодательством допуск на осуществление таксомоторных перевозок будет осуществляться на конкурсной основе. По экспертным оценкам в Оренбургской области выдача разрешений предполагается на 6000 - 7000 легковых автомобилей.
Принятый 23 апреля 2012 года Федеральный закон № 34-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации" изменил требования к деятельности такси как в части получения разрешения, так и в части требований к перевозчикам и автомобилям:
сокращен список подаваемых документов для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
требования к общему водительскому стажу изменены с 5 до 3 лет;
наличие таксометра предусмотрено только в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями;
исключено требование о прохождении государственного технического осмотра легкового такси каждые шесть месяцев.
Соответствующие изменения внесены в Закон области и в постановление Правительства Оренбургской области № 1007-п "О порядке выдачи, переоформления и ведения реестра разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Оренбургской области". Эти изменения направлены на легализацию деятельности и выход на цивилизованный рынок обслуживания пассажиров легковыми такси существующих незаконных перевозчиков.
Кроме того, Федеральный закон № 34-ФЗ возложил функции регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Федерального закона, норм и правил в сфере таксомоторных перевозок на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Эта норма заложена и в Законе области.
Министерством разработан график проведения контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обслуживания такси на 2013 год, который согласован с прокуратурой Оренбургской области. В случае обращения граждан с жалобами на работу легковых такси министерством будут проводиться внеплановые проверки перевозчиков по согласованию с прокуратурой Оренбургской области.
К сожалению, есть ряд пробелов в федеральном законодательстве по вопросам регулирования деятельности легковых такси, в частности из данного процесса исключены муниципальные образования, где непосредственно работают легковые такси.
В то же время в соответствии с Законом области органы местного самоуправления обязаны изучать спрос населения, создавать условия для предоставления транспортных услуг населению легковыми такси, создавать и обеспечивать работу стоянок (парковок) для такси, вести учет служб заказов такси и т.д. Но эта работа в территориях организована недостаточно.
Министерством совместно с муниципалитетами, УГИБДД УВД по Оренбургской области будет продолжена работа по совершенствованию организации работы легковых такси на территории области, повышению безопасности и качества пассажирских перевозок.


------------------------------------------------------------------