Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12.02.2013 по делу N А47-16278/2012 <Исковые требования об отмене решения о привлечении к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ за непредставление декларации удовлетворены, поскольку судом установлено, что спорные земельные участки не являются объектами налогообложения по земельному налогу, в связи с чем у заявителя отсутствовала обязанность по подаче декларации по земельному налогу>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2013 г. по делу № А47-16278/2012
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Октябрьский", Оренбургская область, с. Октябрьское (ОГРН 1025603271110, ИНН 5637003249) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН 5612034171) о признании незаконным решения № 1181 от 02.08.2012 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1000 рублей,
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
В порядке п. 37 Регламента Арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 г. № 7 (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. № 16), руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса РФ, произведена замена отсутствующей по уважительной причине судьи Т.В. Сердюк, на судью А.С. Мирошник,
При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства Арбитражный суд установил.
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Октябрьский", Оренбургская область, с. Октябрьское (ОГРН 1025603271110, ИНН 5637003249) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН 5612034171) о признании незаконным решения № 1181 от 02.08.2012 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В представленном ответчиком отзыве Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области пояснила, что требования заявителя не признает, так как в соответствии со ст. 389 Кодекса земельный участок с кадастровым номером 56:20:1202045:129 признается объектом налогообложения по земельному налогу.
Из материалов делу установлено, что Межрайонной ИФНС России № 7 по Оренбургской области проведена камеральная проверка налоговой декларации по земельному налогу за 2011, представленной Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Октябрьский" 23.03.2012.
По результатам проверки вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 1181 от 02.08.2012, которым Отдел привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в сумме 1 000 рублей.
Решением Управления Федеральной налоговой службы от 17.09.2012 № 16-15/11217, принятым по результатам рассмотрения жалобы Отдела, оспариваемое решение инспекции оставлено без изменения, что послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению. Выводы арбитражного суда основаны на следующем.
Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в виде штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.
В силу подп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно п. 3 ст. 398 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые декларации по земельному налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса РФ не признаются объектом налогообложения по земельному налогу земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности.
В пп. 2 п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, изъяты из оборота.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте (пп. 5 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).
Из материалов дела установлено, что в налоговый орган представлена налоговая декларация за 2011 с отражением сведений по земельным участкам: кадастровым номером 56:20:0810006:42, кадастровым номером 56:20:1202045:129.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права № 56-АБ-4000923 от 27.10.2011 земельный участок с кадастровым номером 56:20:0810006:42 принадлежит Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Октябрьский" на праве постоянного (бессрочного) пользования с использованием для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: для размещения двухэтажного контрольного поста милиции.
С учетом изложенного у МОМВД "Октябрьский" в силу подпункта 3 пункта 2 статьи 2 статьи 389 Кодекса в отношении земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером 56:20:0810006:42 отсутствует обязанность по уплате земельного налога и соответственно, по предоставлению налоговой декларации.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права № 56-АБ 400920 от 27.10.2011 земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201045:129 принадлежит Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Октябрьский" на праве постоянного (бессрочного) пользования, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование для общественно-деловых целей.
Исключение земельных участков, ограниченных в обороте, из объектов налогообложения по земельному налогу связано с категорией земель, целевым назначением, а также имеющихся на них объектах.
В отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, важным является разрешенное использование земельного участка либо его фактическое использование для обеспечения деятельности, предусмотренной Федеральными законами "Об обороне", "О безопасности". При этом земельный участок должен находиться в государственной или муниципальной собственности.
В связи с тем, что деятельность в области безопасности может осуществляться только строго определенным законом кругом лиц, важным элементом является принадлежность земельного участка соответствующему лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 248 предусмотрено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками.
В соответствии с подпункта "г" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 248, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации являются на районном уровне - управления, отделы Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям.
Из Положения к приказу УМВД России по Оренбургской области от 27.06.2011 № 333 установлено, что Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Октябрьский" является территориальным органом МВД России на районном уровне. Основными направлениями деятельности МОМВД России "Октябрьский" являются: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам; розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний.
Таким образом, МОМВД России "Октябрьский" создан для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел, и входит в систему органов внутренних дел, а земельный участок с кадастровым № 56:20:1201045:129 используется для нужд обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.
Доказательства того, что земельный участок с кадастровым № 56:20:1201045:129, принадлежащий Отделу на праве постоянного (бессрочного) пользования, используется Отделом в иных целях, кроме осуществления предусмотренных положением, налоговая инспекция не представила.
Таким образом, земельные участки с кадастровым номером 56:20:0810006:42, кадастровым номером 56:20:1202045:129, в силу пп. 3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса РФ не признаются объектами налогообложения по земельному налогу, и вследствие чего, у заявителя отсутствовала обязанность по подаче декларации по земельному налогу за 2011.
При таких обстоятельствах требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Октябрьский" о признании незаконным решения № 1181 от 02.08.2012 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1000 рублей подлежат удовлетворению.
Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку ответчик от ее уплаты освобожден.
Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 18, 167 - 170, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
1. Требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Октябрьский", Оренбургская область, с. Октябрьское (ОГРН 1025603271110, ИНН 5637003249) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН 5612034171) о признании незаконным решения № 1181 от 02.08.2012 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1000 рублей, удовлетворить.
Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН 5612034171) № 1181 от 02.08.2012 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1000 рублей
2. Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.
Судья
А.С.МИРОШНИК
------------------------------------------------------------------