Решение Совета депутатов муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области от 12.02.2013 N 160 "Об утверждении Порядка предоставления из районного бюджета в 2013 - 2015 годах субсидий юридическим лицам и физическим лицам на возмещение расходов, связанных с осуществлением пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных Автобусных маршрутах на территории Сорочинского района Оренбургской области"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СОРОЧИНСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
третий созыв
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2013 г. № 160
Об утверждении Порядка предоставления из районного бюджета
в 2013 - 2015 годах субсидий юридическим лицам
(за исключением государственных (муниципальных) учреждений)
и физическим лицам на возмещение расходов, связанных
с осуществлением пригородных пассажирских перевозок
автомобильным транспортом на регулярных Автобусных маршрутах
на территории Сорочинского района Оренбургской области
Руководствуясь статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Оренбургской области от 30.06.2009 № 337-п "Об утверждении правил распределения и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на возмещение расходов, связанных с осуществлением пассажирских перевозок автомобильным транспортом, в соответствии с Решением Совета депутатов муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области от 21.12.2012 № 148 "О районном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", статьей 21 Устава муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области Совет депутатов Сорочинского района
РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок предоставления в 2013 - 2015 годах из районного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на возмещение расходов, связанных с осуществлением пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных автобусных маршрутах на территории Сорочинского района Оренбургской области согласно приложению.
2. Установить, что администрация Сорочинского района Оренбургской является уполномоченным органом по распоряжению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на возмещение расходов, связанных с осуществлением пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных автобусных маршрутах на территории Сорочинского района Оренбургской области.
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по вопросам бюджетной, налоговой и финансовой политики, собственности, природопользования и строительства, экономического развития, промышленно-хозяйственного комплекса и предпринимательства.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
Глава
муниципального образования
Сорочинский район
Оренбургской области
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Сорочинский район
Оренбургской области
В.Г.ФЕДОРОВ
Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
Сорочинский район
Оренбургской области
от 12 февраля 2013 г. № 160
Порядок
предоставления из районного бюджета
в 2013 - 2015 годах субсидий юридическим лицам
(за исключением государственных (муниципальных) учреждений),
индивидуальным предпринимателям и физическим лицам
на возмещение расходов, связанных с осуществлением
пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом
на регулярных автобусных маршрутах на территории
Сорочинского района Оренбургской области
1. Настоящий порядок определяет категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц, оказывающих услуги по перевозке пассажиров на регулярных пригородных маршрутах на территории Сорочинского района (по убыточным социально значимым маршрутам) и имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Субсидия предоставляется транспортной организации с целью возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением им пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам на территории Сорочинского района (далее - недополученные доходы). Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
2. Критериями отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право на получение субсидии из районного бюджета, являются:
2.1. оказание услуг по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах на территории Сорочинский район Оренбургской области;
2.2. обеспечение автотранспортными организациями пригородных пассажирских перевозок на территории Сорочинского района по тарифам, не превышающим предельного тарифа, установленного Советом депутатов муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области;
2.3. наличие утвержденных в установленном порядке: сети пригородных пассажирских маршрутов; паспортов пригородных автобусных маршрутов на территории Сорочинского района;
2.4. наличие договора между Перевозчиком и администрацией Сорочинского района Оренбургской области на право осуществления пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах.
3. Юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица для получения субсидии направляют в администрацию Сорочинского района Оренбургской области следующие документы:
3.1. обращение на имя главы администрации Сорочинского района о предоставлении субсидии на вышеуказанные цели с приложением документов, подтверждающих соответствие критериям отбора, установленных пунктом 2 настоящего Порядка.
3.2. установленную законодательством финансовую отчетность на последнюю отчетную дату об объемах фактически оказанных транспортных услуг, произведенных расходах, полученных доходах и образовавшихся при этом убытках.
3.3. пояснительную записку, отражающую общие сведения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, физическом лице, претендующем на получение субсидии.
4. Предоставление субсидии производится на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете на возмещение расходов на осуществление пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных автобусных маршрутах на территории Сорочинского района Оренбургской области (покрытие убытков, образовавшихся в связи с государственным регулированием тарифов на перевозку пассажиров и багажа).
5. Условия предоставления субсидии определяются соглашением о предоставлении субсидий по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку, заключаемым администрацией Сорочинского района Оренбургской области с юридическим лицом (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом.
6. Порядок предоставления субсидии
6.1. Юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели и физические лица (далее - организации пассажирского транспорта, осуществляющие перевозку пассажиров на муниципальных маршрутах) определяют следующие производственно-финансовые показатели на финансовый год с поквартальной разбивкой: общий пробег автобусов, доходы от оплаты пассажирами проезда, в том числе по льготному проезду отдельных категорий граждан, возмещение выпадающих доходов от проезда граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по федеральным, региональным полномочиям и полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, сумма расходов, связанных с выполнением установленного объема перевозок.
6.2. Организации пассажирского транспорта ежеквартально вносят предложения по изменению производственно-финансовых показателей на текущий финансовой год при условии получения ими доходов от льготного проезда отдельных категорий граждан и возмещения выпадающих доходов от проезда граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, а также в связи с изменением тарифов на проезд в автомобильном пассажирском транспорте выше запланированной при формировании бюджета.
6.3. Организации пассажирского транспорта в срок до 30 числа текущего месяца предоставляют план расходов, доходов и суммы субсидии на компенсацию убытков на будущий месяц, который утверждается главой администрации Сорочинского района.
6.4. Все затраты, образующие себестоимость перевозок автомобильным транспортом, группируются в соответствии с их экономическим содержанием, по статьям и элементам затрат:
- затраты на оплату труда (в статье учитываются все выплаты заработной платы водителей автобусов, основного производственного персонала в соответствии с принятыми на предприятии системами оплаты труда);
- отчисления на социальные нужды (в статье отражаются обязательные отчисления по установленным законодательством нормам на государственное социальное страхование, в пенсионный фонд, государственный фонд занятости населения, а также на обязательное медицинское страхование от расходов на оплату труда водителей, включаемых в себестоимость перевозок);
- материальные затраты (в статье учитываются затраты на автомобильное топливо, смазочные и другие эксплуатационные материалы, стоимость запасных частей, материалов и прочее, израсходованных для выполнения ремонта и технического обслуживания);
- амортизация основных фондов (по данному элементу отражаются затраты на аренду предприятием подвижного состава, оборудования, зданий, сооружений и прочее, а также за пользование земельными участками);
- прочие затраты (элемент включает ремонтный фонд, дорожные сборы и платежи, остальные прочие расходы).
6.5. Доходы определяются на основании первичных бухгалтерских документов и подразделяются на доходы от обычных видов деятельности, которыми являются:
- выручка от реализации проездных билетов при перевозке пассажиров на пригородных автобусных маршрутах по тарифам, не превышающим предельного тарифа, утвержденного Правительством Оренбургской области;
- доходы от возмещения выпадающих доходов при предоставлении льготного проезда в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области и администрации Сорочинского района Оренбургской области.
6.6. Администрация Сорочинского района Оренбургской области выплачивает субсидию в счет компенсации убытков от перевозок пассажиров на муниципальных маршрутах по данным прогноза на текущий месяц в размере 30 % от прогнозной суммы компенсации до 15 числа текущего месяца при наличии средств на счете районного бюджета.
6.7. Данные о фактической сумме убытков предоставляются администрации Сорочинского района Оренбургской области не позднее 6 числа, следующего за отчетным месяцем.
Разница между фактической суммой убытков и авансом, уплаченным в размере 30 % прогнозной суммы компенсации, перечисляется не позднее 30 числа, следующего за отчетным месяцем.
Объем субсидий, выделенных из районного бюджета не должен превышать убытков организации пассажирского транспорта, фактически сложившихся при осуществлении пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом за отчетный период, с учетом суммы полученной субсидии из областного бюджета, предоставленной муниципальному району в целях софинансирования расходных обязательств по возмещению расходов по пригородным пассажирским перевозкам на регулярных автобусных маршрутах на территории Сорочинского района Оренбургской области.
6.8. Бюджетные ассигнования на покрытие убытков организаций пассажирского транспорта от осуществления перевозок пассажиров рассчитывается следующим образом:
Ба = С - Д - В - Кз
Ба - бюджетные ассигнования.
С - себестоимость перевозок: величина себестоимости перевозок при расчете суммы субсидии принимается равной фактической себестоимости, но не более плановой, указанной в пункте 6.3.
Себестоимость перевозок может увеличиваться при возрастании стоимости материалов, других ресурсов и оказываемых организации пассажирского транспорта третьими лицами услуг.
Д - доходы от реализации проездных билетов по тарифам, не превышающим предельного тарифа, утвержденного Правительством Оренбургской области, принимаются при расчете суммы субсидии в размере фактически полученных доходов. Но не ниже плановых, указанных в пункте 6.3.
В - сумма субсидии из областного бюджета, предоставленная на возмещение расходов по пригородным пассажирским перевозкам на регулярных автобусных маршрутах на территории Сорочинского района Оренбургской области.
Кз - сумма возмещения выпадающих доходов от льготного проезда граждан согласно нормативным актам Оренбургской области и муниципального образования.
6.9. При разработке проекта районного бюджета на очередной финансовый год расчет размера субсидии на покрытие убытков организациям пассажирского транспорта производится на основании данных, предоставленных организацией в соответствии с пунктом 6.1 настоящего порядка.
7. Учет и отчетность
7.1. Получатели субсидий из районного бюджета на покрытие убытков обязаны:
- вести раздельный учет затрат и результатов финансово-хозяйственной деятельности в части оказания услуг по пассажирским перевозкам, финансируемых за счет средств районного бюджета.
- своевременно, полно и достоверно отражать фактические доходы и расходы на перевозку пассажиров;
- представлять ежемесячно в срок до 6 числа, следующего за отчетным месяцем, распорядителю бюджетных средств администрации Сорочинского района Оренбургской области отчеты по формам, устанавливаемым министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.
- предоставлять необходимые данные для осуществления проверок правильности учета работы подвижного состава, качества и объема предоставленных транспортных услуг, правильности и целевого использования бюджетных средств, в том числе субсидии на возмещение расходов на осуществление пригородных пассажирских перевозок на регулярных автобусных маршрутах на территории Сорочинского района Оренбургской области.
8. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие муниципальные (внутрирайонные) пассажирские перевозки несут ответственность за нецелевое использование субсидий, а также за недостоверность предоставляемых отчетных данных.
9. Отдел экономики администрации Сорочинского района осуществляет контроль за:
- установлением стоимости одной поездки;
- соблюдением условий предоставления субсидии.
10. Контроль за целевым использованием субсидий, выделенных из районного бюджета на возмещение расходов на осуществление пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных автобусных маршрутах на территории Сорочинского района Оренбургской области юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам осуществляет финансовый отдел администрации Сорочинского района Оренбургской области.
11. Порядок возврата субсидий
В случае нецелевого использования субсидии и нарушения условий их предоставления соответствующие средства взыскиваются в районный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение 2
к порядку
предоставления
из районного бюджета
в 2013 - 2015 годах
субсидий юридическим лицам
(за исключением государственных
(муниципальных) учреждений),
индивидуальным предпринимателям
и физическим лицам
на возмещение расходов,
связанных с осуществлением
пригородных пассажирских перевозок
автомобильным транспортом
на регулярных автобусных маршрутах
на территории Сорочинского района
Оренбургской области
СОГЛАШЕНИЕ № __________
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ
г. Сорочинск "____" ___________ 20 __ г.
Администрация Сорочинского района (далее - Администрация) в лице главы администрации (Ф.И.О.), действующего на основании Устава и ___________ (далее - Перевозчик), в лице _______________, действующего на основании ______________________, заключили Соглашение о нижеследующем.
I. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
1. Предметом настоящего соглашения является возмещение недополученных доходов Перевозчика в форме субсидии (далее - недополученные доходы) за счет средств бюджета муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с перевозкой пассажиров по убыточным социально значимым маршрутам на территории Сорочинского района (далее - Порядок).
2. Недополученными доходами признаются экономически обоснованные убытки Перевозчика, образовавшиеся при осуществлении пассажирских перевозок по убыточным социально значимым маршрутам по регулируемому тарифу и рассчитанные как разница между фактическими расходами и доходами Перевозчика по каждому социально значимому маршруту.
II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Перевозчик:
2.1.1. Регулярно осуществляет пассажирские перевозки по убыточным социально значимым маршрутам на территории Сорочинского района в соответствии с согласованным расписанием.
2.1.2. Ежеквартально до 6 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в отдел экономики администрации Сорочинского района отчет по формам согласно приложению № 1, приложению № 2, приложению № 3 к настоящему соглашению (не приводятся).
2.1.3. Ведет раздельный учет расходов и пассажирооборота по каждому убыточному социально значимому маршруту.
2.1.4. Перевозчик несет ответственность за достоверность представленных документов.
2.1.5. При выявлении Администрацией или контрольными органами факта предоставления недостоверных сведений для получения субсидий возвращает субсидии в бюджет в течение 10 календарных дней с момента получения требования о возврате субсидии, выставленного Администрацией.
2.2. Администрация:
2.2.1. Перечисляет Перевозчику средства на возмещение недополученных доходов на основании предоставленных им подтверждающих документов, предусмотренных п. 2.1.2 настоящего Соглашения.
2.2.2. Имеет право проверять представленную информацию, используемую при расчете субсидии, а также прекратить предоставление субсидии в случае непредставления Перевозчиком документов для предоставления субсидии, перечень которых приведен в Порядке настоящего Соглашения.
II. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
4.1. Настоящее соглашение действует до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств.
4.2. Все приложения являются его неотъемлемой частью и действительны лишь в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны обеими сторонами.
ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ СТОРОН И ПОДПИСИ СТОРОН
Администрация: Перевозчик:
_______________________________ ____________________________
(подпись) (подпись)
------------------------------------------------------------------