Постановление Администрации муниципального образования "Новоорский район" Оренбургской области от 08.02.2013 N 170-П "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексные меры по организации сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории Новоорского района на 2012 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НОВООРСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2013 г. № 170-П
Об утверждении муниципальной целевой программы
"Комплексные меры по организации сбора, утилизации
и уничтожения биологических отходов на территории
Новоорского района на 2012 - 2016 годы"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" и руководствуясь Уставом муниципального образования Новоорский район:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Комплексные меры по организации сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории Новоорского района на 2012 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу после официального обнародования.
3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативно-правовых актов.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Рысинова В.П.
Первый заместитель
Главы администрации
муниципального образования
Новоорский район
Оренбургской области
В.П.РЫСИНОВ
Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Новоорский район
Оренбургской области
от 8 февраля 2013 г. № 170-П
Муниципальная целевая программа
"Комплексные меры по организации сбора, утилизации
и уничтожения биологических отходов на территории
Новоорского района на 2012 - 2016 годы"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
Муниципальная целевая программа "Комплексные меры по организации сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории Новоорского района на 2012 - 2016 годы"
Наименование, дата и номер распоряжения о разработке программы
Распоряжение администрации Новоорского района от 16.11.2011 № 338-р "О создании рабочей группы для разработки районной целевой программы "Комплексные меры по организации сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории Новоорского района на 2013 - 2016 годы"
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования Новоорский район Оренбургской области
Разработчик Программы
Администрация муниципального образования Новоорский район Оренбургской области
Исполнители программы
Управление сельского хозяйства администрации Новоорского района;
муниципальные образования сельских поселений Новоорского района (по согласованию)
Цель и задачи программы
Цель - обеспечение безопасности населения и сельскохозяйственных животных при обращении с биологическими отходами на территории Новоорского района.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) устранение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду, здоровье населения и сельскохозяйственных животных в Новоорском районе;
2) реализация комплекса мер по строительству, ремонту и консервации объектов сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов
Срок реализации
2013 - 2016 годы
Объем и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы составит (прогноз) 14333 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 11941,2 тыс. руб.,
средства бюджетов сельских поселений - 2385,8 тыс. руб.
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете и бюджете сельских поселений на соответствующий финансовый год и плановый период.
В качестве дополнительных средств могут быть привлечены кредитные средства и средства внебюджетных источников
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
- Обеспечение безопасности населения и сельскохозяйственных животных при обращении с биологическими отходами на территории Новоорского района путем:
закрытия и консервации 12 скотомогильников (2016 год);
ремонта и обустройства скотомогильников - 1 скотомогильник;
строительства и ввода в эксплуатацию одного объекта по кремации биологических отходов в 2015 году.
Строительство 8 объектов для вскрытия трупов животных и мест временного хранения биологических отходов (по годам: 2015 - 3, 2016 - 5)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
Устранение негативных воздействий биологических отходов на окружающую среду;
консервация 13 скотомогильников;
проведение ремонтных работ и обустройство 8 объектов сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов
Организация управления и система контроля за исполнением программы
Управление и контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация муниципального образования Новоорский район Оренбургской области
1. Краткая характеристика проблемы с обоснованием
необходимости ее решения программными методами
По оценочным данным на территории Новоорского района образуется 97 тонн биологических отходов в год.
В Новоорском районе особого внимания требует своевременная утилизация биологических отходов, которые опасны в эпидемиологическом и эпизоотическом отношении. Организацию сбора и вывоза биологических отходов необходимо проводить в определенные сроки с соблюдением требований по охране окружающей среды.
По состоянию на 1 января 2012 года на территории Новоорского района имеется 14 скотомогильников и все являются бесхозными.
Отсутствие балансодержателей у скотомогильников существенно затрудняет осуществление государственного ветеринарного надзора и не позволяет своевременно принять меры по устранению выявленных нарушений ветеринарного законодательства.
Всего 1 скотомогильник в той или иной мере отвечает требованиям ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, 13 скотомогильников не соответствуют требованиям ветеринарного законодательства. Большинство скотомогильников не ограждено сплошным забором, не имеет въездных ворот, траншей с внутренней стороны забора, не обваловано. На скотомогильниках отсутствуют места для вскрытия трупов животных, помещения для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Ямы не защищены навесами, не закрыты плотнозакрываемыми крышками, не оборудованы вытяжной вентиляцией.
В связи с вышеизложенным назрела необходимость разработки настоящей программы, которая позволит:
активизировать работу в сфере обращения с биологическими отходами;
определить приоритетные направления организации безопасного обращения с биологическими отходами и предотвратить их вредное воздействие на окружающую среду, здоровье людей и животных;
определить собственников бесхозяйных скотомогильников; привлечь средства областного бюджета на софинансирование строительства, ремонта и консервации объектов сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, приобретение специальной техники ввиду того, что у муниципальных образований Новоорского района недостаточно средств самостоятельно финансировать данные затраты.
2. Цель и задачи, срок реализации, важнейшие целевые
индикаторы и показатели эффективности реализации Программы
Целью Программы является обеспечение безопасности населения и сельскохозяйственных животных при обращении с биологическими отходами на территории Новоорского района.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) устранение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду, здоровье населения и сельскохозяйственных животных в Новоорском районе;
2) реализация комплекса мер по строительству, ремонту и консервации объектов сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, приобретению специальной техники.
Срок реализации Программы - 2013 - 2016 годы.
Сроки реализации конкретных мероприятий установлены в зависимости от их приоритетности, проведения проектно-изыскательских работ, подготовленности проектно-сметной документации и т.д.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении № 1 к Программе.
3. Перечень мероприятий Программы
Для достижения цели и решения поставленных задач разработана система программных мероприятий согласно приложению 2 к настоящей Программе.
Выполнение мероприятий Программы по строительству, ремонту и консервации объектов сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, приобретению специальной техники, соответствующих требованиям природоохранного и санитарного законодательства, для экологически безопасного уничтожения отходов в муниципальных образованиях района осуществляется органами местного самоуправления сельских поселений на условиях софинансирования за счет субсидий из областного бюджета и средств местных бюджетов.
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 19.08.2011 № 752-пп "Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры по организации сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории Оренбургской области на 2012 - 2016 годы" Программой предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям сельских поселений Новоорского района на осуществление расходов, связанных с:
закрытием, консервацией, ремонтом и обустройством скотомогильников;
строительством, вводом в эксплуатацию объектов по кремации биологических отходов;
приобретением специальных транспортных средств для транспортировки биологических отходов;
строительством объектов для вскрытия трупов животных и мест для временного хранения биологических отходов.
Муниципальные образования сельских поселений обеспечивают софинансирование расходных обязательств в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности.
Перечень мероприятий Программы не является закрытым. Изменения в ходе реализации Программы разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном для формирования и утверждения проекта Программы.
Уровень софинансирования
из бюджета сельских поселений
Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования
Доля средств местного бюджета (процентов)
До 0,4
От 0,4 до 0,7
5 %
От 0,7 до 1,0
Свыше 1,0
Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований сельских поселений Новоорского района определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30.11.2005 № 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
Представление субсидий муниципальным образованиям сельских поселений осуществляется из средств областного бюджета администрацией Новоорского района на основании соглашений, заключенных между администрацией Новоорского района и администрациями сельских поселений, и при наличии объемов средств, предусмотренных местными бюджетами сельского поселения на их реализацию.
Основными критериями отбора муниципальных образований сельских поселений Новоорского района на софинансирование строительства, ремонта и консервации объектов сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, приобретение специальной техники является наличие:
проектно-сметной документации, утвержденной и прошедшей государственную экспертизу в установленном законодательством порядке;
выписки из решения о местном бюджете, об объеме ассигнований на финансирование мероприятий муниципальной целевой программы исходя из установленного уровня софинансирования;
правоустанавливающих документов на объекты;
обязательства муниципального образования сельского поселения обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации Программы.
Перечисление субсидий муниципальным образованиям сельских поселений осуществляется на основании представленных заказчику следующих документов о фактически выполненных и принятых объемах работ за отчетный период:
контрактов на проведение работ по строительству, ремонту и консервации объектов сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, заключенных с победителем конкурса в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
проектно-сметной документации, согласованной, утвержденной и прошедшей экспертизу в установленном порядке;
актов сдачи-приемки выполненных работ с указанием стоимости в разрезе видов работ, подписанных подрядчиком, с одной стороны, и муниципальными образованиями сельских поселений с другой стороны;
документов о выполнении муниципальным образованием сельского поселения обязательства по финансированию мероприятий Программы в объеме не менее суммы расходов, предусмотренной программой на их проведение за счет средств местного бюджета (копии платежных документов и др.).
4. Объем и источники финансирования мероприятий Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований сельских поселений.
Общий объем финансирования Программы прогнозно составляет 14333 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета - 11947,2 тыс. руб. и средства муниципальных образований сельских поселений Новоорского района - 2385,8 тыс. руб. (приложения № 2, № 3 к настоящей программе).
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах объемов ассигнований, предусмотренных из средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований сельских поселений, при условии заключения соглашений между администрацией муниципального образования Новоорский район и муниципальными образованиями сельских поселений о порядке предоставления субсидий.
В ходе реализации мероприятий Программы объемы и источники могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов с внесением изменений в Программу.
В соответствии с действующим законодательством в качестве дополнительных источников финансирования могут привлекаться кредитные средства и средства внебюджетных источников.
В случае привлечения внебюджетных средств (собственных средств организаций) на выполнение мероприятий Программы финансирование осуществляется непосредственно организациями.
5. Механизм реализации мероприятий Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется администрацией муниципального образования Новоорский район и муниципальными образованиями сельских поселений Новоорского района в соответствии с областной целевой программой "Комплексные меры по организации сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории Оренбургской области на 2012 - 2016 годы".
Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
6. Организация управления и система контроля
за реализацией мероприятий Программы
Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация муниципального образования Новоорский район Оренбургской области в лице управления сельского хозяйства администрации муниципального образования Новоорский район, которое:
осуществляет координацию деятельности исполнителей, соисполнителей при выполнении мероприятий Программы;
уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования;
ежегодно уточняет с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели;
ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы в разрезе источников финансирования;
осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;
организует размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке Программы, нормативных правовых актов, принятых для ее реализации, а также информацию о ходе реализации, фактическом финансировании, заключенных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, конкурсах на участие в реализации Программы, результатах мониторинга Программы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей;
представляет в отдел экономики администрации Новоорского района ежеквартально, а также по итогам года обобщенные сведения о реализации Программы;
представляет по завершении реализации мероприятий Программы в министерство сельского хозяйства Оренбургской области доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической
и экологической эффективности
В результате реализации Программы будет обеспечено снижение негативного воздействия на окружающую среду биологическими отходами и достигнуты следующие показатели, характеризующие конечные результаты ее реализации и определяющие ее эффективность, в том числе:
консервация 13 скотомогильников;
проведение ремонтных работ и обустройство объектов сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
Кроме того, Программа позволит:
повысить информированность населения в части безопасного обращения с биологическими отходами;
обеспечить сбор и вывоз биологических отходов, образующихся в частных домовладениях.
Приложение 1
к муниципальной целевой программе
"Комплексные меры по организации
сбора, утилизации и уничтожения
биологических отходов на территории
Новоорского района
на 2012 - 2016 годы"
Важнейшие целевые индикаторы
и показатели эффективности реализации Программы
№ п/п
Целевой индикатор
Ед. изм.
Показатель эффективности реализации программы
2012
2013
2014
2015
2016
1
Закрытие и консервации скотомогильников
штук
0
0
0
5
8
2
Ремонт и обустройство скотомогильников
штук
0
1
0
0
0
3
Строительство и ввод в эксплуатацию объектов по кремации биологических отходов
штук
0
0
0
1
0
4
Строительство объектов для вскрытия трупов животных и мест временного хранения биологических отходов
штук
0
0
0
3
5
5
Приобретение спецтранспорта для транспортировки биологических отходов
штук
0
0
0
1
1
Приложение 2
к муниципальной целевой программе
"Комплексные меры по организации
сбора, утилизации и уничтожения
биологических отходов на территории
Новоорского района
на 2012 - 2016 годы"
Перечень
программных мероприятий и объемы финансирования
№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
Исполнитель
Ожидаемый результат
Всего
2012
2013
2014
2015
2016
1.
Всего по программе
Всего, в том числе
14333
0
650
962
9791,4
2929,6
Администрации сельских поселений
Областной бюджет
11947
0
475,0
0
8131,55
2640,65
Бюджет сельского поселения
2385,8
0
175
962
959,85
288,95
1.1.
Строительство и консервация скотомогильников, в том числе
Всего, в том числе
Областной бюджет
Бюджет сельского поселения
Закрытие и консервация скотомогильников
Всего, в том числе
1860
715,4
1144,6
Областной бюджет
1767,0
715,4
1144,6
Бюджет сельского поселения
93
35,8
57,2
Строительство объектов для вскрытия трупов животных и мест для временного хранения биологических отходов
Всего, в том числе
216
81,0
135,0
Областной бюджет
205,2
76,95
128,25
Бюджет сельского поселения
10,8
4,05
6,75
Строительство и ввод в эксплуатацию объектов по кремации биологических отходов
Всего, в том числе
7000
7000
Областной бюджет
6650
6650
Бюджет сельского поселения
350
350
1.2.
Ремонт и обустройством скотомогильников
Всего, в том числе
500
500
Областной бюджет
475
475
Бюджет сельского поселения
25
25
1.3.
Подготовка проектно-сметной документации
Всего, в том числе
1691
150
896
495
150
Областной бюджет
Бюджет сельского поселения
1691
150
896
495
150
1.4.
Оформление земельного участка и получение правоустанавливающих документов
Всего, в том числе
66
66
Областной бюджет
Бюджет сельского поселения
66
66
1.5.
Приобретение спецтранспорта для транспортировки биологических отходов
Всего, в том числе
3000
1500
1500
Областной бюджет
2850
1425
1425
Бюджет сельского поселения
150
75
75
Приложение 3
к муниципальной целевой программе
"Комплексные меры по организации
сбора, утилизации и уничтожения
биологических отходов на территории
Новоорского района
на 2012 - 2016 годы"
Объемы
финансирования Программы за счет средств
областного и бюджетов сельских поселений
по годам и направлениям расходования
Направление расходов
Всего
В том числе по годам реализации программы
2012
2013
2014
2015
2016
Всего, в том числе
12516
650
8027
1831
1504
504
капитальные вложения
10716
500
1081
1054
54
НИОКР
прочие расходы
1800
150
750
450
450
Из них по заказчикам
Будамшинский сельский совет
177
27
150
капитальные вложения
27
27
НИОКР
прочие расходы
150
150
Горьковский сельский совет
477
27
450
капитальные вложения
27
27
НИОКР
прочие расходы
450
450
Добровольский сельский совет
504
27
450
27
капитальные вложения
54
27
27
НИОКР
прочие расходы
450
450
Караганский сельский совет
177
177
капитальные вложения
27
27
НИОКР
прочие расходы
150
150
Кумакский поссовет
177
27
150
капитальные вложения
27
27
НИОКР
прочие расходы
150
150
Новоорский поселковый совет
8500
500
8000
капитальные вложения
8500
500
8000
НИОКР
прочие расходы
Приреченский сельский совет
177
150
27
капитальные вложения
27
27
НИОКР
прочие расходы
150
150
Чапаевский сельский совет
177
177
капитальные вложения
27
27
НИОКР
прочие расходы
150
150
Энергетикский поселковый совет
177
177
капитальные вложения
27
27
НИОКР
прочие расходы
150
150
------------------------------------------------------------------