Постановление Администрации Беляевского района Оренбургской области от 08.02.2013 N 142-п "Об утверждении районной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛЯЕВСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2013 г. № 142-п
Об утверждении районной целевой программы
"Доступная среда" на 2013 - 2015 годы
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 29.08.2012 № 740-пп "Об утверждении областной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить районную целевую программу "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Беляевского района от 25.10.2010 № 839-п "Об утверждении районной целевой программы "Реабилитация инвалидов в Беляевском районе" на 2011 - 2015 годы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социально-культурному развитию района, социальной защите населения и вопросам здравоохранения Федотова А.А.
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования на сайте администрации района.
Глава
муниципального образования
Беляевский район
Оренбургской области
А.А.ДИНЕР
Приложение
к постановлению
администрации
Беляевского района
Оренбургской области
от 8 февраля 2013 г. № 142-п
Районная целевая программа
"Доступная среда" на 2013 - 2015 годы
Основание для разработки программы:
- Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 15), постановление Правительства Оренбургской области от 29.08.2012 № 740-пп "Об утверждении областной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы
Сроки реализации программы:
- 2013 - 2015 годы
Заказчик программы:
- Администрация Беляевского района
Разработчик программы:
- Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования Беляевский район
I. Паспорт
целевой программы "Доступная среда"
на 2013 - 2015 годы
Наименование Программы:
- Районная целевая программа "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы:
- Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Оренбургской области от 29.08.2012 № 740-пп "Об утверждении областной целевой программы "Доступная среда на 2013 - 2015 годы"
Заказчик Программы:
- Администрация Беляевского района
Разработчик Программы:
- Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования Беляевский район
Цель Программы:
- Повышение качества жизни инвалидов и маломобильных категорий граждан и обеспечение их интеграции в общество, формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению на территории района
Задачи Программы:
- Для достижения цели Программы требуется решение следующих задач:
1) формирование перечня действующих социально значимых объектов, в которых необходимо обеспечение доступности, и перечня объектов, где она уже создана
2) объективная оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и их паспортизация
3) обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления услуг инвалидам в различных сферах жизнедеятельности
4) формирование доступности социальной инфраструктуры для инвалидов
5) содействие в организации трудоустройства по специальным программам, профессионального обучения и социальной адаптации безработных инвалидов, проведение работы по ранней профориентации инвалидов на основе выявления комфортных и дискомфортных сфер труда, состава профессий, которые могут быть освоены лицами с ограниченными возможностями здоровья
6) создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к средствам связи и информации
7) проведение социокультурных и спортивных мероприятий для инвалидов и маломобильных граждан
8) поддержка деятельности районной общественной организации инвалидов
Основные целевые индикаторы программы:
- удельный вес зданий муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем числе зданий муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению;
- количество инвалидов, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, в общем числе инвалидов, которым показаны соответствующие занятия;
- количество проведенных культурно-досуговых, спортивных мероприятий для инвалидов;
- обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;
- паспортизация объектов социальной инфраструктуры на предмет доступности для инвалидов и маломобильных категорий граждан
Сроки и этапы реализации программы:
- Сроки реализации Программы 3 года 2013 - 2015 годы
Этапы реализации программы:
I этап:
- основные усилия концентрируются на учете численности инвалидов, нуждающихся в создании для них доступной среды, объективной оценке состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и их паспортизации;
- разрабатываются механизмы обеспечения доступности услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения и спорта;
- осуществляется предоставление инвалидам и маломобильным группам населения информации о доступности услуг социальной сферы;
- осуществляется реализация мероприятий районной целевой программы в соответствии с выделенным финансированием;
- реализуются мероприятия районной целевой программы на соответствующие годы;
II этап:
- осуществляется оценка эффективности реализации мероприятий программы;
- анализируется, обобщается и оценивается работа по выполнению мероприятий Программы. На основе анализа достигнутых результатов, эффективности реализации Программы, формируются предложения по актуальности принятия очередной Программы, разрабатываются последующие этапы совершенствования системы социальной интеграции в общество инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности
Исполнители программных мероприятий:
- Отдел образования опеки и попечительства администрации Беляевского района;
Отдел культуры администрации Беляевского района;
Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования Беляевский район (УСЗН);
МБУЗ "Беляевская ЦРБ";
Государственное бюджетное учреждение "Центр занятости населения Беляевского района" (по согласованию);
Администрации сельсоветов (по согласованию);
МБУ ЦСО;
МБУСО ЦСПСД "Уралочка"
Объемы и источники финансирования Программы:
- Общий объем финансирования Программы составляет 2762 тыс. рублей, из них:
2013 год - 2141 тыс. рублей;
2014 год - 301 тыс. рублей;
2015 год - 320 тыс. рублей
Объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2015 годы из федерального бюджета составляет 120 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 40 тыс. руб.;
2014 год - 40 тыс. руб.;
2015 год - 40 тыс. руб.
Объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2015 годах из бюджета района составляет 1027 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 796 тыс. руб.;
2014 год - 111 тыс. руб.;
2015 год - 120 тыс. руб.
Объемы финансирования программы за счет средств бюджета района ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе его исполнения и при формировании на очередной финансовый год.
Объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2015 годах из бюджета поселений составляет тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 1170 тыс. рублей;
2014 год - 0;
2015 год - 0.
Средства местных бюджетов на реализацию Программы выделяются по согласованию с администрациями сельсоветов.
Объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2015 годах из внебюджетных средств и средств спонсоров составляет 445 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 135 тыс. рублей;
2014 год - 150 тыс. рублей;
2015 год - 160 тыс. рублей.
Объемы финансирования программы за счет внебюджетных средств и средств спонсоров ежегодно уточняются в процессе исполнения мероприятий
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и показатели социально-экономической эффективности:
- В результате реализации Программы ожидается:
1. увеличение количества зданий муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения (включая объекты, адаптированные за счет внебюджетных средств и сметы доходов и расходов учреждений), в общем числе зданий муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению;
2. увеличение количества проведенных культурно-досуговых, спортивных мероприятий для инвалидов до 5 мероприятий в год
Контроль за исполнением Программы:
Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляет Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования Беляевский район
II. Описательная часть программы
1. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты этого лица.
В современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной защиты инвалидов является создание для них, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различных локализаций, лица с грудными и малолетними детьми и пр.) доступной среды жизнедеятельности.
Под средой жизнедеятельности, сформированной с учетом потребностей инвалидов, понимается сложившаяся обычная среда, дооборудованная (преобразованная) в соответствии с нормативными требованиями и с учетом ограничений, возникающих в связи с инвалидностью.
Сложившаяся на сегодня инфраструктура села Беляевка и сельских населенных пунктов района не в полной мере приспособлена для жизнедеятельности инвалидов, ограничивает их возможности передвижения и препятствует их активному участию во всех сферах жизни общества.
Необходимость приоритетного решения проблемы по созданию доступной среды для инвалидов обусловлена устойчивой тенденцией к увеличению доли инвалидов в структуре населения.
В Беляевском районе Оренбургской области проживает более 1500 инвалидов, в том числе 95 детей-инвалидов. В процентном отношении доля инвалидов в структуре населения Беляевского района на 1 декабря 2013 года составила 8,8 % от общей численности населения района. В то же время важным показателем является тот факт, что большинство из числа впервые признанных инвалидами являются гражданами трудоспособного возраста.
Уровень жизни инвалидов значительно ниже, чем в среднем у населения, а многочисленные их проблемы решаются недостаточно эффективно.
Низкий уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде.
Недоступность в настоящее время многих объектов социальной инфраструктуры района для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения является значительным препятствием для реализации их гражданских прав и свобод.
У большинства инвалидов развита установка, в результате которой человек уходит в болезнь, надеется на пенсионное и льготное содержание его государством, не ориентирован на восстановление трудоспособности и не предпринимает активных шагов по восстановлению своего социального статуса.
В современных условиях, когда политическая, экономическая, социальная жизнь продолжает претерпевать коренную трансформацию, решение проблем инвалидности, улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, которые определены в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации.
Районная целевая программа "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) разработана с учетом положений статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и определяет приоритетные направления муниципальной политики района в данной области. В разработке Программы приняли участие заинтересованные организация и учреждения, ответственные за различные аспекты формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов, а также действующие на территории района общественные организации ветеранов и инвалидов.
По содержанию Программа является социальной, по срокам реализации - долгосрочной. Отдельные мероприятия Программы совмещены с мероприятиями, проводимыми в районе в рамках иных районных целевых программ.
Принятие районной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы позволит продолжить работу по комплексному решению проблем по созданию условий для формирования доступной среды жизнедеятельности, будет способствовать созданию единой сети муниципальных учреждений, доступных для посещения маломобильными гражданами, будут создаваться благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации инвалидов и других маломобильных групп населения.
2. Основные цели и задачи, целевые индикаторы Программы
Основной целью программы является повышение качества жизни инвалидов и маломобильных категорий граждан и обеспечение их интеграции в общество, формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к физическому окружению, информации и связи, а также к объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению на территории Беляевского района.
Для достижения названной цели должны быть решены следующие задачи:
1) проведение учета численности инвалидов, нуждающихся в реализации для них мероприятий по созданию доступной среды;
2) объективная оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и их паспортизация;
3) обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления услуг инвалидам в различных сферах жизнедеятельности;
4) формирование доступности социальной инфраструктуры для инвалидов;
5) проведение работы по ранней профориентации инвалидов на основе выявления комфортных и дискомфортных сфер труда, состава профессий, которые могут быть освоены лицами с ограниченными возможностями здоровья;
6) создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к средствам связи и информации;
7) проведение социокультурных и спортивных мероприятий для инвалидов и маломобильных граждан.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении к настоящей Программе.
3. Перечень мероприятий Программы
Цели, задачи и мероприятия программы разработаны в соответствии с приоритетами социальной политики в районе и согласно действующему законодательству.
Срок реализации программы 3 года: с 2013 года по 2015 год включительно.
Этапы реализации программы
I этап
формирование перечня действующих социально значимых объектов, в которых необходимо обеспечение доступности, и перечня объектов, где она уже создана;
объективная оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и их паспортизация;
адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры путем ремонта, реконструкции, дооборудования техническими средствами адаптации;
разрабатываются механизмы обеспечения доступности услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения;
осуществляется предоставление инвалидам и маломобильным группам населения информации о доступности услуг социальной сферы;
мероприятия по расширению спектра реабилитационных услуг и их организационных форм их предоставления (по основным направлениям и видам реабилитации: медицинской, социальной, профессиональной, а также адаптивной физической культуры);
проведение спортивно-массовых мероприятий для расширения круга общения инвалидов;
профессиональная реабилитация (мероприятия по рациональному трудоустройству).
II этап
осуществляется оценка эффективности реализации мероприятий программы;
анализируется, обобщается и оценивается работа по выполнению мероприятий Программы. На основе анализа достигнутых результатов, эффективности реализации Программы, формируются предложения по актуальности принятия очередной Программы, разрабатываются последующие этапы совершенствования системы социальной интеграции в общество инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 2762 тыс. рублей (прогноз), из них 2013 год - 2141 тыс. рублей;
2014 год - 301 тыс. рублей;
2015 год - 320 тыс. рублей
Реализацию мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств:
Объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2015 годы из федерального бюджета составляет 120 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 40 тыс. руб.;
2014 год - 40 тыс. руб.;
2015 год - 40 тыс. руб.
Объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2015 годы из районного бюджета составляет 1012 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 796 тыс. рублей;
2014 год - 111 тыс. рублей;
2015 год - 120 тыс. рублей.
Объемы финансирования программы за счет средств районного бюджета ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения районного бюджета и при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
Объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2015 годы из бюджета поселений составляет тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 1170 тыс. рублей;
2014 год - 0;
2015 год - 0.
Средства местных бюджетов на реализацию Программы выделяются по согласованию с администрациями сельсоветов.
Объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2015 годах из внебюджетных средств и средств спонсоров составляет 445 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 135 тыс. рублей;
2014 год - 150 тыс. рублей;
2015 год - 160 тыс. рублей.
Объемы финансирования программы за счет внебюджетных средств и средств спонсоров ежегодно уточняются в процессе исполнения мероприятий.
Экономический эффект от осуществления Программы будет достигнут за счет реализации потенциала инвалидов вследствие формирования и развития среды, обеспечивающей беспрепятственный доступ данной категории населения к объектам социально-бытовой и производственной инфраструктур, транспорта, связи и информации.
При разработке Программы особое внимание уделено оптимизации затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социально-экономического эффекта при осуществлении мероприятий.
5. Механизм реализации программы
и контроль за ходом ее выполнения
Механизм реализации программы включает организационные, экономические и правовые меры, направленные на выполнение в полном объеме программных мероприятий, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации, условия ее досрочного прекращения.
Правовую основу Программы составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Оренбургской области, регламентирующие вопросы поддержки инвалидов и создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также разработки целевых программ.
Разработчики районной целевой программы с учетом выделяемых финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям и механизм реализации районной целевой программы.
Основные исполнители мероприятий Программы несут персональную ответственность за выполнение мероприятий Программы.
Основные исполнители мероприятий Программы ежеквартально представляют разработчику Программы:
информацию о ходе выполнения мероприятий районной целевой программы;
отчет об объемах финансирования целевой программы.
К отчетной информации прилагается пояснительная записка, отражающая:
состояние проблем, на решение которых была направлена целевая программа;
достижение поставленных целей;
эффективность реализованных мероприятий.
Разработчик Программы обобщает полученные данные и направляет их в отдел экономического анализа, прогнозирования, развития потребительского рынка, предпринимательства администрации района.
Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляет Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования Беляевский район.
6. Оценка эффективности реализации программы
Эффективность реализации программы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Реализация мероприятий программы будет реально способствовать комплексному решению вопросов по созданию доступной среды для указанной категории граждан и позволит:
провести паспортизацию объектов социальной инфраструктуры на предмет доступности для инвалидов и маломобильных категорий граждан;
осуществлять постоянный мониторинг создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
создать условия для проведения социокультурных и спортивных мероприятий с инвалидами;
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Оценка основных показателей деятельности в рамках Программы производится путем анализа представляемых основными исполнителями мероприятий отчетов о реализации мероприятий.
Приложение
к районной целевой программе
"Доступная среда"
на 2013 - 2015 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
эффективности реализации районной целевой Программы
№ п/п
Наименование целей, показателей единица измерения
Величина показателя в базовом году (до начала реализации программ (2012 г.)
Значение целевых показателей реализации районной целевой программы (по годам)
2013 г.
2014 г.
2015 г.
план
факт
план
факт
план
факт
Показатель 1. Количество зданий муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения
9
17
26
30
Показатель 2. Количество участников культурно-досуговых, спортивных мероприятий для инвалидов
50
70
70
70
Показатель 3. Количество инвалидов обеспеченных техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
11
13
13
13
Показатель 3. Паспортизация объектов социальной инфраструктуры на предмет доступности для инвалидов и маломобильных категорий граждан
X
30
30
30
------------------------------------------------------------------