Постановление Администрации Первомайского района Оренбургской области от 06.02.2013 N 121-п "О муниципальной целевой программе "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2013 - 2015 годах"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2013 г. № 121-п
О муниципальной целевой программе
"Комплексное освоение и развитие территорий
в целях жилищного строительства в 2013 - 2015 годах"
Руководствуясь Уставом муниципального образования Первомайский район Оренбургской области:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2013 - 2015 годах" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по оперативному управлению Елхова А.А.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования в районной общественно-политической газете "Причаганье".
Глава
муниципального образования
Первомайский район
Оренбургской области
С.С.ЩЕТИНИН
Муниципальная целевая программа
"Комплексное освоение и развитие жилищного строительства
в 2013 - 2015 годах"
Паспорт Программы
Наименование "Комплексное освоение и развитие территорий в целях
Программы жилищного строительства в 2013 - 2015 годах" (далее
- Программа)
Наименование, номер и Постановление администрации Первомайского района
дата решения о Оренбургской области "О разработке муниципальной
разработке Программы целевой программы "Комплексное освоение и развитие
территорий в целях жилищного строительства в 2013 -
2015 годах" № 1297-п от 12.12.2012
Заказчик Программы Администрация Первомайского района Оренбургской
области
Разработчик Программы Заместитель главы администрации района по
оперативному управлению Елхов А.А.
Исполнитель Программы Администрация Первомайского района Оренбургской
области, муниципальные образования, сельские
поселения Первомайского района (по согласованию)
Цели и задачи Увеличение объемов жилищного строительства путем
Программы реализации проектов комплексного освоения и
развития территорий для массового строительства
жилья экономического класса, в первую очередь
малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой
доступности, энергоэффективности и экологичности, и
обеспечивающего безопасные и комфортные условия
проживания.
Основные задачи программы:
стимулирование органов местного самоуправления
сельских поселений Первомайского района
Оренбургской области к проведению эффективной
градостроительной политики, созданию условий для
строительства жилья экономического класса,
демонополизации, развитию конкуренции на рынке
жилищного строительства;
оказание поддержки проектам комплексного освоения
территорий в целях жилищного строительства и
развития застроенных территорий;
создание эффективных и устойчивых организационных и
финансовых механизмов муниципально-частного
партнерства в вопросах обеспечения земельных
участков инженерной, социальной и дорожной
инфраструктурой при строительстве жилья
экономического класса
Важнейшие целевые Годовой объем ввода жилья - 8,1 тыс. кв. метров;
индикаторы и доля ввода жилья, соответствующего стандартам
показатели экономического класса, - 80,0 процентов (6,48 тыс.
эффективности кв. метров)
реализации Программы
Сроки реализации 2013 - 2015 годы
Программы
Источники и объемы Финансирование мероприятий, предусмотренных
финансирования программой, осуществляется из областного бюджета
Программы (по согласованию), бюджета сельских поселений
Первомайского района Оренбургской области (по
согласованию);
Общий объем финансирования Программы составляет
48,0494 млн. рублей (прогнозно)
Ожидаемые конечные Увеличение доли земельных участков под жилищное
результаты реализации строительство, обеспеченных инженерной и дорожной
Программы инфраструктурой, в общей площади земельных
участков, предназначенных под жилищное
строительство;
Формирование сегмента строительства жилья
экономического класса, отвечающего стандартам
ценовой доступности, энергоэффективности и
экологичности, и увеличение его доли в общем объеме
ввода жилья до 80,0 процентов;
Стабилизация цен на жилье
Организация Управление и контроль за ходом выполнения Программы
управления и система осуществляет администрация Первомайского района
контроля за Оренбургской области
исполнением Программы
1. Характеристика проблемы
Потребность в обустройстве земельных участков в целях жилищного строительства инженерной и дорожной инфраструктурой, недостаточное развитие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерных коммуникаций, сложные для застройщика условия присоединения к коммунальным и электрическим сетям являются основными причинами, сдерживающими развитие жилищного строительства и влияющими на доступность жилья для населения.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения. Однако это положение не уточняет механизмы его реализации. К тому же практика осуществления органами местного самоуправления указанных полномочий показала их кадровую, организационную и финансовую несостоятельность. Для наращивания годовых темпов ввода жилья, повышения доступности жилья для населения и стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на:
развитие инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры;
массовое строительство жилья экономического класса, отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности;
снижение административных барьеров;
развитие конкуренции среди застройщиков;
внедрение при строительстве малоэтажного жилья новых технологий с использованием современных энергоэффективных материалов, изделий и конструкций.
Программа должна обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья экономического класса, системной застройке территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.
Решение поставленных Программой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в отрасли жилищного строительства.
2. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является увеличение объемов жилищного строительства путем реализации проектов комплексного освоения и развития территорий муниципального образования Первомайский район Оренбургской области для массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности и обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи:
стимулирование органов местного самоуправления поселений Первомайского района Оренбургской области к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства; оказание поддержки проектам комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов муниципально-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в 2013 - 2015 годах.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение цели и выполнение задач Программы, изменение направлений и приоритетов государственной жилищной политики.
3. Перечень программных мероприятий
Система программных мероприятий соответствует задачам Программы и предусматривает их группировку по четырем основным направлениям:
разработка проектно-сметной документации на строительство инженерных коммуникаций;
разработка проектов планировки согласно генеральных планов поселений; формирование и корректировка перечня перспективных земельных участков для разработки проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;
обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 2 к Программе.
4. Ресурсное обеспечение Программы
В связи с комплексным характером и взаимосвязанностью задач, стоящих перед Первомайским районом Оренбургской области, финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета (по согласованию) и бюджета сельских поселений Первомайского района Оренбургской области (по согласованию).
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете (по согласованию) и бюджета сельских поселений Первомайского района Оренбургской области (по согласованию).
Общий объем финансирования Программы составляет 48,0494 млн. рублей (по согласованию) (прогнозно) (приложение 3 к Программе).
5. Механизм реализации Программы
Реализация мероприятий Программы направлена на создание условий для комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Основные мероприятия предусматривают нормативно-правовое, финансовое и организационное обеспечение реализации Программы.
Мероприятия по разработке нормативно-правовой базы включают в себя подготовку и утверждение правовых актов, связанных с механизмом реализации Программы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению Программы являются:
участие в конкурсе по отбору муниципальных образований сельских поселений на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований сельских поселений;
на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры;
строительство объектов инженерной инфраструктуры муниципальной собственности;
строительство объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности;
комплексное освоение территорий в целях строительства жилья экономического класса для нужд Первомайского района Оренбургской области;
предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой (далее - субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам).
Направление бюджетных инвестиций на реализацию проектов комплексного освоения территорий, создание инженерной инфраструктуры и предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры будет осуществляться в целях строительства жилья.
Организационные мероприятия в рамках Программы предусматривают:
формирование и корректировку перечня перспективных земельных участков для разработки проектов комплексного освоения территорий муниципального образования Первомайский район в целях жилищного строительства;
проведение анализа работы собственников и муниципальных образований поселений Первомайского района Оренбургской области по эффективному освоению земельных участков, выделенных для строительства жилья;
формирование базы данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства;
формирование и ведение реестра создаваемого в рамках проектов жилья экономического класса с целью информирования областных органов исполнительной власти, реализующих программы обеспечения жильем отдельных категорий граждан, о возможности приобретения такого жилья;
создание единого электронного реестра категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем и которые смогут решить свои жилищные проблемы за счет приобретения (строительства) жилья в рамках проектов.
Организационные мероприятия Программы не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе соответствующих целевых показателей, установленных Программой. Система показателей обеспечит мониторинг реализации Программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Выполнение Программы будет способствовать повышению объемов ввода жилья путем обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой.
Реализация мероприятий Программы позволит к 2015 году:
увеличить долю земельных участков, обеспеченных инженерной и дорожной инфраструктурой под жилищное строительство, в общей площади земельных участков, предназначенных под жилищное строительство;
сформировать сегмент строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличить его долю в общем объеме ввода жилья до 90,0 процента; стабилизировать цены на жилье.
Приложение 1
к муниципальной
целевой Программе
"Комплексное освоение
и развитие территорий в целях
жилищного строительства
в 2013 - 2015 годах"
Важнейшие целевые индикаторы
и показатели эффективности реализации Программы
№ Целевой индикатор Единима Исходные Показатели эффективности
п/п измерения показатели реализации Программы
по итогам
2012 года 2013 год 2014 год 2015 год
1. Годовой объем ввода тыс. кв. 7,127 8,1 8,5 9,0
жилья метров
2. Доля ввода жилья процентов 75 80 85 90
экономического класса
в общем объеме ввода
жилья
3. Ввод жилья тыс. кв. 5,345 6,48 7,225 8100
экономического класса метров
Приложение 2
к муниципальной
целевой Программе
"Комплексное освоение
и развитие территорий в целях
жилищного строительства
в 2013 - 2015 годах"
Основные направления
муниципальной целевой программы "Комплексное освоение
и развитие территорий в целях жилищного строительства
в 2013 - 2015 годах"
тыс. руб.
Наименование 2013 год 2014 год 2015 год
Строительство газопровода низкого давления 10709,40
жилой застройки п. Володарский
Проектирование сети водозаборных скважин жилой 600,00
застройки п. Володарский
Строительство сети водозаборных скважин жилой 2000,00
застройки п. Володарский
Проектирование водопровода жилой застройки 700,00
п. Володарский
Строительство водопровода жилой застройки 10500,00
п. Володарский
Проектирование самотечной канализационной сети 650,00
жилой застройки п. Володарский
Строительство самотечной канализационной сети 11800,00
жилой застройки п. Володарский
Проектирование газопровода низкого давления 450,00
жилой застройки с. Соболево
Строительство газопровода низкого давления 2200,00
жилой застройки с. Соболево
Проектирование газопровода низкого давления 470,00
жилой застройки п. Лесопитомник
Строительство газопровода низкого давления 1890,00
жилой застройки п. Лесопитомник
Разработка проекта планировки м-на "Спутник" 500,00
п. Первомайский
Проектирование газопровода низкого давления 650,00
жилой застройки микрорайона "Спутник"
п. Первомайский
Строительство газопровода низкого давления 6000,00
жилой застройки микрорайона "Спутник"
п. Первомайский 1 этап
Проектирование сети водозаборных скважин жилой 600,00
застройки микрорайона "Спутник"
п. Первомайский
Проектирование водопровода жилой застройки 780,00
микрорайона "Спутник" п. Первомайский
Итого 12009,40 16800,00 19690,00
Приложение 3
к муниципальной
целевой Программе
"Комплексное освоение
и развитие территорий в целях
жилищного строительства
в 2013 - 2015 годах"
Объемы
финансирования муниципальной целевой программы
"Комплексное освоение и развитие территорий
в целях жилищного строительства в 2013 - 2015 годах"
тыс. руб.
Источники и направления 2013 - в том числе по годам
финансирования 2015 годы
2013 год 2014 год 2015 год
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
1 2 5 6 7
Всего по программе, в том числе: 48049,40 12009,40 16350,00 19690,00
средства областного бюджета 45646,93 11408,93 15532,50 18705,50
(по согласованию)
средства бюджета сельских поселений 2402,47 600,47 817,50 984,50
Первомайского района Оренбургской
области (по согласованию)
------------------------------------------------------------------