Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 30.01.2013 по делу N А47-15951/2012 <Иск о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета, ответчиком представлены не были, требование об уплате штрафа не исполнено>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2013 г. по делу № 47-15951/2012
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В. Калашниковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению № 04-10/111609 от 01.11.2012 г. Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Оренбурге к индивидуальному предпринимателю Зосименко Антону Владимировичу (г. Оренбург) о взыскании финансовых санкций в размере 741 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования,
(без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных в порядке ч. 3, п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ),
установил:
Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Оренбурге (далее - заявитель, управление, орган Пенсионного фонда РФ) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Зосименко Антону Владимировичу (г. Оренбург) (далее - ответчик, предприниматель, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 741 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования.
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с ч. 3, п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Определением от 07.12.2012 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил обществу в срок до 29.12.2012 представить отзыв на заявление и иные документы в обоснование своих доводов.
В срок до 29.01.2013 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
В установленные сроки лицами, участвующими в деле, никаких документов в материалы дела не представлено.
При разрешении спора в порядке упрощенного производства судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, заявителем был выявлен факт непредставления ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за 9 месяцев 2011 года на 2 застрахованных лиц в установленный срок, то есть не позднее 15.11.2011, поскольку фактически сведения были представлены в управление 24.11.2011.
16.04.2012 органом Пенсионного фонда РФ был составлен акт камеральной проверки № 066 368 11 АК 0008816 (далее по тексту - акт от 16.04.2012).
31.05.2012 заявителем акт от 16.04.2012 и прочие материалы проверки были рассмотрены и было вынесено решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066 368 11 РП 0008816, согласно которому ответчик был привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 741 руб.
Заявителем в адрес ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.07.2012 № 066 368 11 ТР 0008816 00.
Поскольку требование в добровольном порядке не было исполнено, орган Пенсионного фонда РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика штрафа в судебном порядке.
Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя по настоящему делу подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Сведения о застрахованных лицах, представляемые страхователем, перечислены в п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), сведения индивидуального (персонифицированного) учета, перечисленные в указанной норме права.
Как установлено ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, отчетным периодом является период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
Таким образом, сведения о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 9 месяцев 2011 года должны быть представлены страхователем в срок до 15.11.2011.
Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена ответственность для работодателей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
Как следует из представленных в материалы дела документов, основанием для обращения органа Пенсионного фонда РФ в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением послужило непредставление в установленный срок ответчиком формы АДВ-6-2 "Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР" и формы СЗВ-6-1 (СЗВ-6-2) "Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже" за 9 месяцев 2011 года на 2 застрахованных лиц, а именно не позднее 15.11.2011. Фактически данные сведения были представлены 24.11.2011.
Указанный факт ответчиком не оспаривается, что в силу ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимается судом как признание им данного обстоятельства, которое освобождает заявителя от необходимости доказывания данного обстоятельства.
Согласно сведениям формы АДВ-6-2 "Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР" общая сумма подлежащих уплате ответчиком страховых взносов за 9 месяцев 2011 года составляет 7 410 руб. 00 коп.
Следовательно, размер финансовой санкции, исчисленной в порядке ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, составляет 741 руб. (7 410 руб. x 10 %), что соответствует сумме заявленного требования.
Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюден.
Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.
Таким образом, сумма финансовой санкции в размере 741 руб. 00 коп. была определена заявителем верно.
Обстоятельств, исключающих ответственность страхователя, не установлено.
Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения спора по существу материалы дела не содержат.
Таким образом, суд считает, что органом Пенсионного фонда обоснованно предъявлена ко взысканию сумма штрафа в размере 741 руб. 00 коп.
Однако, суд считает возможным уменьшить сумму штрафа, исходя из следующего.
Согласно статье 44 Закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Как усматривается из оспариваемого решения, при рассмотрении материалов проверки и определении размера подлежащей взысканию с учреждения суммы штрафа, заявителем не исследовался вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.
В соответствии ч. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения подлежат установлению судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и должны быть учтены при привлечении к указанной ответственности. Обязательность выявления в ходе рассмотрения материалов проверки обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, закреплена в п. 4 ч. 6 ст. 39 Закона № 212-ФЗ.
Порядок учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении таких обстоятельств Законом № 212-ФЗ не установлены, в связи с чем, применению подлежат положения главы 15 Налогового кодекса РФ.
Таким образом, при разрешении вопроса о сумме штрафа, подлежащей уплате за совершение правонарушения, суд обязан руководствоваться общими положениями об ответственности, предусмотренными гл. 15 Налогового кодекса РФ.
Суд учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 12.07.2006 № 267-О, согласно которой в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, а ограничиваются только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным.
По мнению суда, определение размера штрафа в каждом случае привлечения к ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание у страхователя добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей, отвечать принципам справедливости и индивидуализации.
На основании имеющихся доказательств, исследованных согласно требованиям, определенным ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд установил наличие таких смягчающих ответственность обстоятельств, как совершение правонарушения впервые (доказательств обратного заявителем не представлено), небольшой период просрочки представления необходимых сведений (доказательств обратного в материалы дела также не представлено).
Учитывая, что мера взыскания применена без учета характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, суд считает возможным в силу п. 3 ч. 1 ст. 112, ч. 3 ст. 114 Налогового кодекса РФ уменьшить размер финансовых санкций до 148 руб. 20 коп., то есть в 5 раз.
Таким образом, суд при рассмотрении настоящего дела в соответствии со статьей 44 Закона № 212-ФЗ установив обстоятельства, смягчающие ответственность, руководствуясь статьей 114 Налогового кодекса РФ, уменьшает размер штрафа до 148 руб. 20 коп.
При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, а именно в части взыскания санкции в сумме 148 руб. 20 коп.
Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований и подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. Требования Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Оренбурге удовлетворить частично.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Зосименко Антона Владимировича (ОГРН 308565807100211, ИНН 561103948658, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 12.03.2008, г. Оренбург) в доход Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 148 руб. 20 коп. (сто сорок восемь рублей двадцать копеек) (штраф снижен в 5 раз).
В остальной части в удовлетворении требований заявителю отказать.
Исполнительный лист выдать заявителю после вступления решения в законную силу.
2. Расходы по оплате государственной пошлины возложить на ответчика.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Зосименко Антона Владимировича (ОГРН 308565807100211, ИНН 561103948658, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 12.03.2008, г. Оренбург) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 руб. (четыреста рублей).
Исполнительный лист выдать Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Оренбурга в порядке статей 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ после вступления решения в законную силу.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.
Судья
А.В.КАЛАШНИКОВА
------------------------------------------------------------------