Постановление Администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от 22.01.2013 N 24-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Передача в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АБДУЛИНСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2013 г. № 24-п
Об утверждении административного регламента
предоставления муниципальной услуги "Передача
в безвозмездное пользование имущества, находящегося
в собственности муниципального образования"
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 4, частью 2 статьи 37 Устава муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, постановлением администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от 20.06.2012 № 645-п "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить административный регламент администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области по предоставлению муниципальной услуги "Передача в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня его обнародования на официальном сайте муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области www.ab.orb.ru.
Глава администрации
муниципального образования
Абдулинский район
Оренбургской области
А.Х.ШЕРСТОБИТОВ
Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Абдулинский район
Оренбургской области
от 22 января 2013 г. № 24-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
"Передача в безвозмездное пользование имущества,
находящегося в собственности муниципального образования"
1. Общие положения
1.1. Предметом регулирования Административного регламента (далее - регламент) являются отношения, возникающие между физическими и юридическими лицами либо их уполномоченными представителями и управлением строительства, архитектуры и имущественных отношений администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - Управление), связанные с предоставлением Управлением муниципальной услуги по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование (далее - муниципальная услуга).
Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги по предоставлению в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области и определяет сроки, последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Заявители муниципальной услуги:
Заявителями муниципальной услуги являются юридические и физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства), индивидуальные предприниматели.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
1.3.1. Информация о муниципальной услуге размещается на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru и на Портале государственных услуг Оренбургской области www.pgu.orenburg-gov.ru (далее - Порталы).
1.3.2. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1.3.2.1. Достоверность предоставления информации о процедуре предоставления муниципальной услуги.
1.3.2.2. Четкость в изложении информации о процедуре предоставления муниципальной услуги.
1.3.2.3. Полнота информации о процедуре предоставления муниципальной услуги.
1.3.2.4. Наглядность форм предоставляемой информации о процедурах предоставления муниципальной услуги.
1.3.2.5. Удобство и доступность получения информации о процедурах предоставления муниципальной услуги.
1.3.2.6. Оперативность предоставления информации о процедурах предоставления муниципальной услуги.
1.3.3. Для получения муниципальной услуги заявитель обращается в Управление строительства, архитектуры и имущественных отношений администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - Управление):
по адресу: 461744, г. Абдулино, ул. Коммунистическая, 276, каб. № 222; ул. Телеграфная, 31 каб. № 224, № 226, по телефону: 8 (35355) 2-54-42, 2-54-91;
по электронному адресу: ab.upr.kx@mail.ru.
Официальный сайт муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области - www.ab.orb.ru.
Режим приема посетителей:
Вторник, среда, четверг с 10.00 час. до 17.00 час.
Понедельник, пятница - работа с документами.
Перерыв на обед с 13.00 час. до 14.00 час., суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.4. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:
- начальником Управления;
- начальником отдела земельных и имущественных отношений Управления (далее - начальник ОЗиИО Управления);
- специалистом отдела земельных и имущественных отношений Управления (далее - сотрудник Управления).
1.3.5. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие сведения:
1.3.5.1. О правовых основаниях для предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта).
1.3.5.2. О графике (режиме приема посетителей) Управления.
1.3.5.3. О категории заявителей муниципальной услуги и требованиях к ним.
1.3.5.4. О порядке, сроках и условиях предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.5. О перечне необходимых документов для предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.6. Об основаниях отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.7. Об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги.
1.3.6. Время консультирования при устном обращении заявителя и при обращении заявителя при ответах на телефонные звонки составляет 15 минут.
1.3.7. При ответах на телефонные звонки и личном обращении начальник Управления, начальник ОЗиИО Управления и сотрудники Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по предоставлению муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчестве и должности начальника Управления, начальника ОЗиИО Управления или сотрудника Управления.
При невозможности начальника Управления, начальника ОЗиИО Управления и сотрудника Управления, принявших звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переводится на другого сотрудника Управления или заявителю сообщается телефонный номер, по которому сообщается запрашиваемая информация.
1.3.8. Информация о предоставлении муниципальной услуги размещена на информационном стенде в здании Управления, расположенном по адресу: 461744, г. Абдулино, ул. Телеграфная, 31.
1.3.9. На информационном стенде размещается следующая информация:
1) наименование муниципальной услуги;
2) месторасположение, график работы, номера телефонов, адрес Интернет сайта администрации муниципального образования Абдулинский район и электронный адрес Управления;
3) категория заявителей, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга;
4) текст настоящего Административного регламента с приложениями;
5) извлечения из законодательных и иных актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги "Передача в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования".
2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется структурным подразделением администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области - Управлением строительства, архитектуры и имущественных отношений администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.
При предоставлении муниципальной услуги принимают участие организации, обращение в которые необходимо при предоставлении муниципальной услуги:
Организация, имеющая право осуществлять оценку рыночной стоимости права безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
2.3. Результатом предоставления заявителям муниципальной услуги является:
в случае принятия решения о предоставлении в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области - заключение договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом (движимым и недвижимым) (далее - муниципальное имущество);
в случае принятия решения об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование, находящегося в собственности муниципального образования Абдулинский район - письменное уведомление уполномоченного структурного подразделения об отказе в заключении договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом (движимым и недвижимым).
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги без учета торгов составляет 30 (тридцать) дней с момента приема заявления с прилагаемыми документами. Срок предоставления муниципальной услуги с учетом торгов составляет 65 (шестьдесят пять) дней.
Срок предоставления услуги в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Оренбургской области при получении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не может составлять более 5 дней с даты получения соответствующего запроса. Срочное предоставление сведений осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем получения соответствующего запроса.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- Устав муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
Для предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества без учета торгов заявитель предоставляет в администрацию заявление, а с учетом торгов в Управление - заявку о намерении использовать муниципальное имущество.
2.6.1. Перечень документов, необходимых для получения заявителем муниципальной услуги, порядок их предоставления без процедуры торгов (в случае, предусмотренном действующим законодательством).
Основаниями для рассмотрения вопроса предоставления в безвозмездное пользование имущества лицам, указанным в пункте 1.2, является письменное заявление лица, имеющего намерение использовать соответствующее имущество.
Заявитель или лицо, уполномоченное им на основании доверенности, представляет в администрацию муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области заявление.
В заявлении указываются следующие обязательные характеристики:
полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма юридического лица, фамилия, имя, отчество физического лица;
почтовый адрес;
контактный телефон;
характеристика имущества, позволяющая определенно установить имущество, подлежащее предоставлению в безвозмездное пользование, наименование, местоположение (адрес);
цель использования имущества;
срок использования имущества;
подпись заявителя.
К заявлению прилагаются следующие документы:
копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями на дату подачи заявления (для юридических лиц), либо копии свидетельства о регистрации (для индивидуальных предпринимателей), копии паспорта (для физических лиц);
копия свидетельства о постановке на учет налогоплательщика (из налоговых органов) с указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), местонахождения, банковских реквизитов и кодов организации, присвоенных органом статистики.
Муниципальные учреждения вправе выступать в качестве Ссудодателя имущества самостоятельно.
2.6.2. Перечень документов, представляемых заинтересованными лицами для участия в торгах:
заявка на участие в торгах.
Заявка подается в письменной форме (в случае проведения конкурса в запечатанном конверте) или в форме электронного документа.
При этом на конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Указание на конверте фирменного наименования, почтового адреса (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества, сведений о месте жительства (для физического лица) не является обязательным.
Форма заявки указана в приложении № 2 к настоящему регламенту.
Заявка на участие в торгах должна содержать:
1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса;
(с 01.07.2012 предоставляется по желанию заявителя в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ);
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) документы, характеризующие квалификацию заявителя, в случае если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника конкурса;
д) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации; учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;
ж) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
з) предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использование такого имущества;
2) предложение о цене право на заключения договора;
3) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).
Не допускается требовать от заявителя предоставление оригиналов документов.
При получении заявки на участие в торгах, поданной в форме электронного документа, организатор конкурса обязан подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня с даты получения такой заявки.
Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в торгах в отношении каждого предмета конкурса или аукциона (лота).
Прием заявок на участие в конкурсе или аукционе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе или аукционе.
Заявители, организатор торгов, комиссия по проведению торгов обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или аукционе, и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в торгах и заявок на участие в торгах, поданных в форме электронных документов, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия.
Заявитель вправе изменить или отозвать заявку на участие в торгах в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в торгах и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах. В случае если в документации по торгам было установлено требование о внесении задатка, организатор торгов обязан вернуть задаток заявителю, отозвавшему заявку на участие в торгах, в течение пяти рабочих дней с даты поступления организатору торгов уведомления об отзыве заявки на участие в торгах.
Каждый конверт с заявкой на участие в торгах и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в торгах, поступившие в срок, указанный в документации по торгам, регистрируются организатором торгов.
В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в торгах подана только одна заявка или не подано ни одной заявки на участие в торгах, торги признаются несостоявшимися. В случае если конкурсной или аукционной документации предусмотрено два лота и более, торги признаются несостоявшимися только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.
Порядок заполнения заявления о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование.
Заинтересованные лица заполняют заявление о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование от руки (чернилами или пастой) или машинописным способом (приложение № 1 к настоящему регламенту).
Порядок заполнения заявки на участие в торгах на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, содержание предложений по условиям торгов.
Заинтересованные лица заполняют заявку на участие в торгах на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от руки (чернилами или пастой) или машинописным способом.
Предложения по условиям торгов должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов либо его уполномоченным представителем. Размер единовременной оплаты должен быть указан числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные суммы, принимается во внимание сумма, указанная прописью.
2.6.3. Перечень документов, которые заявитель вправе представить:
Управление запрашивает в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Оренбургской области для участия в торгах:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданную не позднее 6 месяцев на дату обращения.
Указанный документ или нотариально заверенная копия такого документа (для юридических лиц) может быть предоставлен претендентом по собственной инициативе.
2.6.4. Управление не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:
заявление не подписано заинтересованным лицом;
текст заявления не поддается прочтению;
заявление содержит оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи.
Заявка на участие в торгах, поступившая по истечении срока приема и регистрации, указанного в извещении о проведении торгов, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются в тот же день претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги:
2.8.1. Основания для отказа в предоставлении заявителям муниципальной услуги без процедуры торгов:
выявление в представленных документах (перечисленных в п. 2.6.1 настоящего регламента) сведений, не соответствующих действительности;
имущество, указанное в заявлении заявителем, не является муниципальной собственностью муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области;
по имуществу, указанному в заявлении заявителем, ранее принято решение о приватизации, о передаче в аренду, о проведении торгов на право заключения договора аренды, об использовании объекта для муниципальных нужд, о передаче в безвозмездное пользование третьим лицам;
заявитель является неплатежеспособным, или в отношении него введена процедура банкротства;
заявитель не является лицом, которому предоставляется муниципальная услуга в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.8.2. Основания для отказа в предоставление муниципальной услуги с учетом процедуры торгов:
1) непредставление документов, определенных пунктом 2.6.2 настоящего регламента, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
2) несоответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам;
3) невнесение задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении конкурса или аукциона;
4) несоответствие заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота);
5) подача заявки на участие в конкурсе или аукционе заявителем, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства или организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, либо не соответствующим требованиям, установленным частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в случае проведения конкурса или аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
6) наличие решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
7) наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником конкурса или аукциона в соответствии с пунктом 2.6.2 настоящего регламента конкурсная или аукционная комиссия обязана отстранить такого заявителя или участника конкурса или аукциона от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами:
Информация о порядке заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом предоставляется бесплатно. Заявление с прилагаемыми документами о заключении договора безвозмездного пользования рассматривается бесплатно.
В случае проведение торгов предусмотрена единовременная оплата за право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
Предоставление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей осуществляется бесплатно Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не превышает 15 минут на одного получателя муниципальной услуги.
2.11. Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги с приложенными документами, указанными в п. 2.6 настоящего Административного регламента, осуществляется в день его поступления в Администрацию, в случае проведения торгов - в день поступления заявки в Управление.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.12.1. По размерам и состоянию помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, отвечает требованиям санитарно-гигиенических норм и правил противопожарной безопасности, безопасности труда, защищено от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой муниципальной услуги (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязнения, шум, вибрации и т.д.).
2.12.2. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (санитарно-бытовых помещений).
2.12.3. Места ожидания в очереди оборудуются стульями.
2.12.4. Помещения оснащаются оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, нормативными документами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги.
2.12.5. Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на информационном стенде, расположенном в здании Управления, по адресу: 461744, г. Абдулино, ул. Телеграфная, 31, 2-ой этаж.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- показателем доступности является информационная открытость порядка и правил предоставления муниципальной услуги, в том числе наличие информации об оказании муниципальной услуги в средствах массовой информации, общедоступных местах, на информационных стендах, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соответствие предоставляемой муниципальной услуги требованиям настоящего Административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги согласно настоящему Административному регламенту;
- количество обоснованных жалоб.
Необходимое количество взаимодействий заявителя с сотрудниками Управления при предоставлении муниципальной услуги:
- при предоставлении муниципальной услуги без учета торгов заявитель взаимодействует с должностными лицами 2 раза, с учетом торгов 3 раза.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1. Описание последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги заявителем, устно обратившимся за получением муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих процедур:
1) Регистрация обращения (лично, по телефону).
Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя или обращение по телефону за предоставлением муниципальной услуги.
Личные обращения заявителей и обращения по телефону за предоставлением муниципальной услуги фиксируется в журнале регистрации обращений.
Срок исполнения административного действия составляет не более 5 (пяти) минут.
2) Устное информирование заявителей.
Основанием для начала административного действия является зарегистрированное обращение.
При обращении заявителя в устной форме лично или по телефону сотрудник Управления, к обязанностям которого, согласно должностной инструкции, относится предоставление муниципальной услуги, осуществляющий устное информирование, должен дать исчерпывающий ответ заявителю или отказ по основаниям, указанным в п. 2.9 настоящего Административного регламента.
Максимальная продолжительность ответа на вопросы заявителя не превышает 20 (двадцати) минут.
Результатом исполнения административной процедуры при личном обращении заявителя является устное информирование заявителя по вопросу муниципальной услуги.
3.2. Описание последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги заявителем, письменно обратившимся за предоставлением услуги:
3.2.1. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов:
3.2.1.1. Прием, регистрация заявления.
Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление письменного заявления при личном приеме от заявителя, по почте или электронной почте.
При приеме заявления сотрудник Управления удостоверяется, что текст заявления написан разборчиво, фамилии, имена и отчества (при наличии) физических лиц, адреса их мест жительства, почтовые адреса или адреса электронной почты написаны полностью.
Срок исполнения данной административной процедуры не превышает 15 (пятнадцати) минут.
Результатом исполнения данной административной процедуры является регистрация обращения заявителя.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, переписка с гражданином по данному вопросу прекращается при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
3.2.1.2. Подготовка информации по запросу заявителя или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала осуществления административной процедуры является зарегистрированное заявление.
Информация подготавливается заявителю в простой, четкой форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя, за подписью начальника Управления.
При наличии оснований, указанных в п. 2.9 настоящего Административного регламента, подготавливается отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Срок подготовки ответа на письменное обращение не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации обращения.
Результатом исполнения данной административной процедуры является подготовка информации в рамках муниципальной услуги или уведомления отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.1.3. Направление информации заявителю.
Основанием для начала осуществления административной процедуры является подготовленная информация по запросу заявителя, подготовка проекта решения администрации о передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование или готовится уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Информация отправляется заявителю почтой или электронной почтой или, по желанию заявителя, вручается лично.
Принятие решения о предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества без процедуры торгов, принимается с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Специалист Управления посредством телефонной связи уведомляет заявителя о готовности проекта договора и приглашает его для подписания.
После подписания проекта договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом со стороны заявителя, специалист регистрирует договор безвозмездного пользования в журнале регистрации, заносит информацию в базу данных.
Один экземпляр договора выдается заявителю, второй остается в деле Управления.
Результатом выполнения административной процедуры является направление (вручение) заявителю на рассмотрение и подписание договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом или мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.2. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование с учетом процедуры торгов:
3.2.2.1. Прием, регистрация заявления (заявки).
Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление письменного заявления (заявки) на участие в торгах по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование с приложенными документами.
Срок исполнения данной административной процедуры не превышает 15 (пятнадцати) минут.
Результатом исполнения данной административной процедуры является регистрация обращения заявителя (заявки).
3.2.2.2. Проведение торгов (конкурса или аукциона).
Основанием для начала осуществления административной процедуры является зарегистрированное заявление (заявка) с приложением документов, указанных в п. 2.6.2 настоящего регламента.
Процедура приема, проверки и регистрация заявления производится ответственным сотрудником Управления в течение 30 минут с момента подачи заявления.
Срок исполнения процедуры - в день поступления заявления.
Результатом исполнения административной процедуры является принятое, зарегистрированное заявление.
Заявки о предоставлении в безвозмездное пользование имущества, по которым необходимо проводить торги, в соответствии с действующим законодательством рассматриваются на Комиссии по проведению торгов на право заключения договоров. Комиссия принимает решение о целесообразности проведения торгов по передаче в безвозмездное пользование имущества указанного в заявке заявителя, или об отказе в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, в связи с необходимостью использования данного имущества для муниципальных нужд.
В случае если Комиссией принято решение о проведении торгов по заключению договора безвозмездного пользования имуществом, то Управлением размещается извещение о проведении торгов на официальном сайте торгов не менее чем за двадцать календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах.
Извещение о проведении конкурса или аукциона, также может быть опубликовано в любых средствах массовой информации, а также размещено в любых электронных средствах массовой информации.
Комиссия по проведению торгов рассматривает заявки на участие в торгах на предмет соответствия требованиям, установленным документацией, и соответствия заявителей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе - не менее чем тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в торгах и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в торгах комиссией принимается решение о допуске заявителя к участию в торгах и о признании заявителя участником торгов или об отказе в допуске заявителя к участию в торгах в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим регламентом, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в торгах. Протокол ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в торгах с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации, которым не соответствует его заявка на участие в торгах, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в торгах размещается организатором на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
В случае если в документации было установлено требование о внесении задатка, организатор торгов обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в торгах, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.
В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в торгах всех заявителей или о допуске к участию в торгах и признании участником торгов только одного заявителя, торги признаются несостоявшимися. В случае если в документации предусмотрено два лота и более, торги признаются несостоявшимися только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником торгов принято относительно только одного заявителя. При этом организатор торгов, в случае если в документации было установлено требование о внесении задатка, обязан вернуть задаток заявителям, подавшим заявки на участие в торгах, в течение пяти рабочих дней с даты признания торгов несостоявшимися, за исключением заявителя, признанного участником конкурса.
Результатом исполнения административной процедуры является признание или непризнание претендентов участниками торгов.
Срок исполнения административной процедуры - не менее 30 дней.
Комиссия в установленный, в информационном сообщении о проведении торгов, день и час проводит торги.
Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии, организатором торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов.
Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
Результатом исполнения административной процедуры является оформление протокола о результатах торгов.
Срок исполнения административной процедуры - не более одного дня.
Подготовленный проект договора безвозмездного пользования направляется сотрудником Управления победителю торгов на подписание с указанием сроков его подписания.
Не допускается заключение договоров ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.
В течение 2 рабочих дней с даты подписания договора безвозмездного пользования начальником Управления сотрудник Управления:
регистрирует его в журнале регистрации договоров безвозмездного пользования, который хранится в Управлении;
передает зарегистрированный экземпляр договора безвозмездного пользования заинтересованному лицу: лично под роспись либо почтовым отправлением.
При получении договора безвозмездного пользования лично заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность, а уполномоченный представитель победителя торгов дополнительно предъявляет надлежащим образом оформленную доверенность, подтверждающую его полномочия на получение договора.
Договор, предоставляемый заинтересованному лицу по почте, направляется заказным письмом.
Один экземпляр договора вместе с необходимыми документами подлежит хранению в Управлении.
Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора безвозмездного пользования имуществом.
Срок исполнения административной процедуры - в течение 15 дней.
Перезаключение договоров безвозмездного пользования возможно только при проведении торгов. Статья 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" допускает исключения, предоставляя льготы по заключению договоров аренды без проведения торгов в целях поддержки малого бизнеса, а также организаций и учреждений, основными направлениями деятельности которых является достижение социальных целей и общественных благ.
Пунктом 9 статьи 53 Федерального закона "О защите конкуренции" установлена категория договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом с субъектами малого и среднего предпринимательства, которые разрешено заключать на новый срок без проведения торгов.
Для оформления договора безвозмездного пользования имуществом вышеуказанной категории на новый срок заявитель муниципальной услуги направляет в Управление заявление с приложением документов, указанных в п. 2.6.1 настоящего регламента.
Изменения и дополнения условий договора безвозмездного пользования имуществом рассматриваются сторонами и оформляются Управлением в виде дополнительного соглашения к договору в течение 30 календарных дней со дня получения одной из сторон предложений о внесении изменений и дополнений в договор безвозмездного пользования имуществом.
Вся информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767 "Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов" официальный сайт определен по адресу: www.torgi.gov.ru.
3.4. Все действия и их последовательность отражены в блок-схеме, являющейся приложением № 3 к настоящему регламенту.
4. Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением регламента специалистом, участвующим в предоставлении муниципальной услуги, осуществляется начальником Управления.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего регламента. Периодичность осуществления текущего контроля составляет не реже одного раза в год.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя.
В случае поступления жалобы на сроки и качество оказания муниципальной услуги формируется комиссия, утверждаемая постановлением администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта. Акт подписывается председателем комиссии и передается на рассмотрение начальнику Управления.
4.3. Исполнители муниципальной услуги несут дисциплинарную, а в случаях, определенных законодательством, административную ответственность за неисполнение настоящего регламента. Персональная ответственность исполнителей закрепляется в их должностных инструкциях. По результатам проведенных проверок, оформленных в установленном порядке, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
4.4. В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную
услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
5.2.1. Жалоба подается в письменной форме (приложение № 4) на бумажном носителе, в электронной форме начальнику Управления. Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в администрацию муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области непосредственно главе администрации МО.
5.2.2. Жалоба направляется по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, а также принимается при личном приеме заявителя.
5.2.3. Жалоба содержит:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым направляется ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем представляются документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.4. Жалоба, поступившая в Управление, в администрацию муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.5. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, и должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы (п. 5.2.1 настоящего Административного регламента), принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.2.5 настоящего раздела Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложение 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной
услуги "Передача в безвозмездное
пользование имущества,
находящегося в собственности
муниципального образования",
утвержденному постановлением
администрации муниципального образования
от 22 января 2013 г. № 24-п
Форма заявления
Главе администрации
муниципального образования
Абдулинский район
Оренбургской области
______________________________________
от ___________________________________
(ФИО, паспортные данные,
место регистрации;
полное наименование юридического лица,
юридический адрес, ИНН/КПП)
______________________________________
тел. _________________________________
Заявление
ООО, (ИП) просит предоставить в безвозмездное пользование муниципальное
имущество, расположенное по адресу: _______________________________________
____________________________, площадью __________ кв. м, цель использования
_________________________, сроком на _______.
"____" ______________ 20__ г. ________________________________
(число) (подпись, расшифровка подписи)
Приложение 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной
услуги "Передача в безвозмездное
пользование имущества,
находящегося в собственности
муниципального образования",
утвержденному постановлением
администрации муниципального образования
от 22 января 2013 г. № 24-п
В Управление строительства,
архитектуры и имущественных
отношений администрации
муниципального образования
Абдулинский район
Оренбургской области
ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ТОРГАХ
от ________________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
1. Изучив данные информационного сообщения о проведении конкурса
(аукциона) по сдаче в безвозмездное пользование муниципального имущества
по адресу:
___________________________________________________________________________
нижеподписавшиеся, уполномоченные на подписание заявки, согласны
участвовать в торгах.
2. В случае, если наши предложения будут приняты, берем на себя
обязательство заключить договор безвозмездного пользования в срок не
позднее десяти дней с момента опубликования итогов торгов.
3. Совершенно "__" _______ 20__ г.
4. Полное наименование, Ф.И.О. и адрес участника торгов
___________________________________________________________________________
5. Платежные реквизиты или паспортные данные __________________________
___________________________________________________________________________
Подпись уполномоченного лица:
____________________________ _______________________________
(наименование, Ф.И.О.) (должность)
____________________________ ________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Дата _________ Принято: __________________________
(заполняется продавцом)
Приложение 3
к административному регламенту
предоставления муниципальной
услуги "Передача в безвозмездное
пользование имущества,
находящегося в собственности
муниципального образования",
утвержденному постановлением
администрации муниципального образования
от 22 января 2013 г. № 24-п
БЛОК-СХЕМА
административных процедур, выполняемых
при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление имущества без процедуры торгов
Прием заявления о предоставлении в безвозмездное
пользование муниципального имущества
\/
Рассмотрение заявления о предоставлении
в безвозмездное пользование муниципального имущества
\/ \/
Предоставление Направление уведомления
муниципального об отказе в
имущества в предоставлении
безвозмездное муниципального
пользование имущества в
безвозмездное пользование
\/
Заключение договора
безвозмездного
пользования имуществом
Предоставление имущества с учетом процедуры торгов
Решение о предоставлении имущества
\/
Информационное сообщение
\/
Заявка
\/ \/
Принятие решения о Отказ
признании участником в принятии заявки
торгов
\/
Проведение торгов
\/
Заключение договора
безвозмездного
пользования имуществом
Приложение 4
к административному регламенту
предоставления муниципальной
услуги "Передача в безвозмездное
пользование имущества,
находящегося в собственности
муниципального образования",
утвержденному постановлением
администрации муниципального образования
от 22 января 2013 г. № 24-п
Форма жалобы
ЖАЛОБА
на неправомерные действия (бездействия) должностных лиц
Прошу принять жалобу от _______________________________________________
ФИО, почтовый адрес
на неправомерные действия (бездействия) __________________________________,
ФИО, должность
состоящую в следующем: ____________________________________________________
указать причины жалобы, дату и т.д.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В подтверждении вышеизложенного прилагаю следующие документы:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________________
_______________ __________________
Ф.И.О. подпись
Жалобу принял:
_______________ ______________ __________________
Ф.И.О. подпись должность
------------------------------------------------------------------