Постановление Правительства Оренбургской области от 18.01.2013 N 43-п "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 27.07.2011 N 656-п"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2013 г. № 43-п

О внесении изменения в постановление Правительства
Оренбургской области от 27.07.2011 № 656-п

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 27.07.2011 № 656-п "Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации г. Соль-Илецка Оренбургской области на 2010 - 2015 годы" следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ





Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 18 января 2013 г. № 43-п

Комплексный
инвестиционный план модернизации г. Соль-Илецка
Оренбургской области на 2010 - 2015 годы

Паспорт
комплексного инвестиционного плана модернизации
г. Соль-Илецка на 2010 - 2015 годы
(далее - План)

Наименование населенного пункта
-
г. Соль-Илецк Соль-Илецкого района Оренбургской области
Основные характеристики
-
численность населения составляет 27978 человек (на 01.01.2012);
населенного пункта

бюджет - 235,8 млн. рублей (по итогам 2011 года с учетом средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)
Градообразующее предприятие
-
ЦДПС "Илецксоль" ООО "Руссоль"
Ключевые субъекты Плана
-
администрация муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк, администрация муниципального образования Соль-Илецкий район, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, ООО "Руссоль", ООО "Соль-Илецк-курорт", ГУЗ "Областная Соль-Илецкая больница восстановительного лечения" и другие хозяйствующие субъекты
Проблемы, риски
-
изношенность и недостаточность обеспечения инженерной инфраструктуры города в летний курортный сезон, несоответствие существующей базы растущим потребностям туристско-рекреационной деятельности
Основная цель
Плана
-
создание комфортной среды проживания на основе диверсификации экономики г. Соль-Илецка
Основные задачи
-
привлечение инвестиций в развитие туризма и сопутствующей инфраструктуры;
реконструкция и совершенствование городской инфраструктуры;
поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие занятости, повышению уровня и качества жизни населения;
снижение негативного воздействия на окружающую среду
Перечень основных мероприятий Плана
-
система мероприятий Плана представлена двумя направлениями:
диверсификация экономики г. Соль-Илецка за счет реализации инвестиционных проектов в наиболее конкурентных отраслях экономики (санаторное лечение, туризм);
формирование комфортной среды проживания за счет развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, содействия занятости населения
Сроки выполнения
Плана
-
2010 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Плана
-
общий объем финансирования Плана с 2010 года по 2015 год составляет 2,85892 млрд. рублей, в том числе:
по годам: 2010 год - 0,058 млрд. рублей <*>;
2011 год - 0,060 млрд. рублей;
2012 год - 0,034 млрд. рублей;
2013 год - 0,536 млрд. рублей;
2014 год - 0,986 млрд. рублей;
2015 год - 1,185 млрд. рублей;
по источникам финансирования:
за счет средств федерального бюджета - 0,42284 млрд. рублей;
за счет средств областного бюджета - 0,6195 млрд. рублей <**>;
за счет средств муниципального бюджета - 0,01968 млрд. рублей;
внебюджетные источники - 1,7512 млрд. рублей; в том числе:
собственные средства предприятий - 0,401 млрд. рублей;
кредиты коммерческих банков - 1,350 млрд. рублей;
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 0,0457 млрд. рублей
Ожидаемые результаты
-
создание к 2015 году 1225 новых постоянных и 1107 временных рабочих мест;
рост доли занятых на малых предприятиях с 8,9 процента в 2010 году до 19,4 процента к 2015 году;
увеличение объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по городу с 1022,4 млн. рублей в 2010 году до 1,5 млрд. рублей в 2014 - 2015 годах;
повышение среднемесячной заработной платы работников предприятий города с 14,1 тыс. рублей к 2010 году до 19,5 тыс. рублей к 2015 году;
рост доли собственных доходов бюджета поселения с 24,2 процента в 2010 году до 40,0 процента к 2015 году;
снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,9 процента в 2012 году до 0,6 процента к 2015 году.

--------------------------------
<*> Средства, предусмотренные на 2010 год, были освоены в 2010 году.
<**> Софинансирование мероприятий Плана осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на соответствующий финансовый год, при соблюдении порядка и условий, установленных областными целевыми программами и нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Введение

Комплексный инвестиционный план модернизации г. Соль-Илецка разработан в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации для стабилизации ситуации в городе. В Плане учтены основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года и прогноз социально-экономического развития Соль-Илецкого района Оренбургской области на период 2010 - 2012 годов.
В связи с возросшим потоком туристов с 2007 года остро встали вопросы социально-экономической стабильности и жизнедеятельности г. Соль-Илецка.
Основная цель Плана - создание комфортной среды проживания на основе диверсификации экономики г. Соль-Илецка.
Достижение цели планируется осуществить за счет формирования необходимой инфраструктуры на основе устойчивого экономического роста за счет развития перспективных для данного муниципального образования сфер деятельности (туризм, санаторно-курортное лечение), стимулирования инвестиционной деятельности, закрепления населения в городе путем создания новых рабочих мест, снятия инфраструктурных ограничений посредством реализации проектов, связанных с развитием инженерной инфраструктуры и социальной сферы.

I. Географическое положение
и природно-климатические условия

Городское поселение г. Соль-Илецк расположено на территории Соль-Илецкого района Оренбургской области. В его состав входят г. Соль-Илецк и пос. Мирный. Город Соль-Илецк расположен в 70 километрах к югу от г. Оренбурга на правом берегу р. Илек левого притока р. Урал, через него проходит железнодорожная магистраль в республики Средней Азии и магистральная автомобильная дорога Оренбург - Актюбинск (Республика Казахстан), планируется прохождение автомобильного коридора Санкт-Петербург - Казань - западная граница Китая.
Площадь г. Соль-Илецка составляет 16954 гектара, из них на городскую застройку (с учетом территории промышленности и транспортных магистралей) приходится 52,4 процента, остальную площадь занимают леса и лесопарки, объекты садоводства и прочие территории.

II. Анализ социально-экономического положения г. Соль-Илецка
и результат диагностики его состояния

1. Анализ демографической ситуации на рынке труда
в сфере занятости г. Соль-Илецка

Демографическая ситуация

По состоянию на 1 января 2012 года население города составило 28,0 тыс. человек.
В 2011 году в городе зарегистрированы 445 родившихся и 341 умерший. По сравнению с соответствующим периодом 2010 года уровень рождаемости увеличился на 3,0 процента, уровень смертности увеличился на 0,3 процента.


Январь - декабрь 2011 года
человек
на 1000 населения
2011 год
2010 год
2010 год
2009 год
2010 год, в процентах к уровню
2009 года
Родившихся
445
432
15,9
15,4
103,0
Умерших
341
340
12,2
12,1
100,3
Естественный прирост (+), убыль (-)
+104
+92
+3,7
+3,3
+13,0

Уровень рождаемости в 2011 году превысил уровень смертности на 2,7 процента. Естественный прирост населения в 2011 году составил 104 человека, что на 13,0 процента (на 92 человека) выше показателя аналогичного периода прошлого года.

Численность


На
01.01.2012
На 01.01.2011
Всего
27978
28368
в том числе:


дети от 0 до 7 лет
2443
2532
учащиеся общеобразовательных учреждений
3850
3801
работники бюджетной сферы
3680
3682
фермеры
36
35
пенсионеры
7069
6927
женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком
291
383
граждане, проходящие военную службу
143
152

Национальный состав
(по данным переписи 2002/2010 года)

N
п/п
Национальность
Количество человек
2002 год
2010 год
1.
Башкиры
60
64
2.
Белорусы
95
65
3.
Казахи
3722
4632
4.
Мордва
101
83
5.
Немцы
597
418
6.
Русские
17500
17542
7.
Татары
2740
2700
8.
Украинцы
1183
908
9.
Чуваши
42
41
10.
Другие
360
1915
11.
Все население
26400
28368

Миграция населения

Год
Число
прибывших
Число
выбывших
Миграционный прирост (+) снижение (-)
2005
56
343
-287
2006
388
321
+67
2007
568
291
+277
2008
70
292
-222
2009
118
232
-114
2010
112
295
-183
2011
91
585
-494

В 2011 году миграционное снижение (превышение числа выбывших над числом прибывших) составило 494 человека (в 2010 году миграционная убыль составила 183 человека).

Рынок труда

Численность экономически активного населения муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк по оценке состояния на 01.01.2012 составляет 15,5 тыс. человек, из них занято в экономике 13,8 тыс. человек, или 89,0 процента экономически активного населения.
Среднегодовая численность работающих на крупных и средних предприятиях и организациях города в 2011 году составила 9360 человек, в том числе на градообразующем предприятии ОАО "Илецксоль" - 508 человек, или 5,4 процента от общего числа работающих. Всего в промышленном комплексе занято около 15,1 процента работающего населения.
Уровень официально зарегистрированной безработицы на начало 2012 года составил 1,9 процента.
По состоянию на 01.12.2012 уровень официально зарегистрированной безработицы составил 1,4 процента экономически активного населения (на 01.12.2011 - 1,5 процента).

Показатели ситуации на рынке труда г. Соль-Илецка

Показатели
Единица измерения
2006 год
2007 год
2008 год
2009
год
2010 год
2011
год
Уровень зарегистрированной безработицы
процентов
0,5
0,6
0,6
0,95
1,4
1,8
Признаны в установленном
порядке безработными
человек
402
287
196
369
204
296

В 2009 году продолжительность безработицы составляла 5,6 месяца, в 2010 году - 5,8 месяца, в 2011 году - 5,9 месяца.
В 2012 году 21 работодатель планировал высвобождение 264 человек, фактически остались без работы 111.
Выбытие кадров с крупных и средних предприятий за 12 месяцев 2011 года компенсировалось приемом лишь на 82,0 процента (принято - 236 человек, уволено - 287).
Рабочие места в 2012 году на крупных и средних предприятиях не создавались.
В сфере малого бизнеса за 11 месяцев 2012 года было создано 41 рабочее место в индивидуальном секторе (в рамках программы дополнительных мероприятий).
В 2012 году в центр занятости населения обратились в поисках работы 907 человек. Поставлено на учет в качестве ищущих работу 643 человека, в том числе незанятых трудовой деятельностью - 399. Признаны безработными 399 человек.
При содействии центра занятости населения был трудоустроен 341 человек.
В связи с оптимизацией производства градообразующего предприятия ЦДПС "Илецксоль" ООО "Руссоль" ежегодно снижается численность работников предприятия:

Показатели
Единица
измерения
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
Среднегодовая численность работников на предприятии
человек
720
650
570
545
508
Среднемесячная зарплата работников
рублей
14500
17800
19200
19850
18487

В рамках программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда г. Соль-Илецка в 2010 году были заключены договоры с 4 предприятиями по организации опережающего профессионального обучения работников, обучение прошли 39 человек. В общественных работах приняли участие 2 предприятия, численность работников составила 43 человека. 14 выпускников прошли стажировку в рамках временного трудоустройства на 6 предприятиях. Из числа безработных граждан 37 человек открыли собственное дело, создано 34 рабочих места, израсходовано на эти цели 6013,2 тыс. рублей бюджетных средств.
По состоянию на 1 января 2012 года просроченную задолженность по заработной плате предприятия города не имеют.

Баланс трудовых ресурсов

Численность население на 01.01.2012 - 27978 человек, из них:
моложе трудоспособного возраста - 5681;
старше трудоспособного возраста - 5234;
в трудоспособном возрасте - 17063 человек,
в том числе многодетные родители, инвалиды, досрочно ушедшие на пенсию - 1577 человек.
Экономически активное население - 15486 человек, из них работающие:
на предприятиях, организациях и учреждениях города - 9630 человек;
на 110 малых предприятиях и организациях - 1564 человек;
с 1008 индивидуальными предпринимателями - 1436 человек;
за пределами города вахтовым методом, на временных работах и другие - 1160 человек.
Итого занято трудовой деятельностью - 13790 человек.
Общее число безработных - 1696 человек.
Общий уровень безработицы - 10,95 процента.
По состоянию на 1 января 2012 года официально признанных безработными - 288 человек, по данным центра занятости населения уровень официально признанной безработицы по моногороду - 1,9 процента.

2. Местная промышленность

Промышленность

Промышленный комплекс г. Соль-Илецка представлен 3 основными видами деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Объем промышленного производства за 2011 год в действующих ценах составил 1310,8 млн. рублей, индекс промышленного производства - 111,0 процента к уровню прошлого года.
По видам экономической деятельности отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг: добыча полезных ископаемых - 1003,2 млн. рублей, темп роста составил 119,9 процента к уровню 2010 года, продукция обрабатывающих производств - 126,8 млн. рублей, или 95,6 процента, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 181,0 млн. рублей, или 116,0 процента.
Индекс промышленного производства за 2011 год составил 111,0 процента.

Индекс промышленного производства
по видам экономической деятельности


112,0
110,2
110,0

108,0 106,9 xxxxx индекс

106,0 ///// xxxxx 2010 года

104,0 103,9 ///// xxxxx
102,4
102,0 101,0 ooo 101,4 ///// xxxxx
ooooo 100,9 100,7
100,0 ///// ooo xxxx 99,4 ///// xxxxx
ooooo ooooo
98,0 ///// ooo xxxx ///// xxxxx ///// xxxxx
ooooo ooooo
96,0 ///// ooo xxxx ///// xxxxx ///// xxxxx
ooooo ooooo
94,0
2008 2009 2010


/// добыча полезных ископаемых


ooo обрабатывающие производства


xxx производство и распределение электроэнергии, газа и воды


Добыча полезных ископаемых

В 2011 году по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" отгружено товаров собственного производства на сумму 1003,2 млн. рублей.
Темп роста к уровню 2009 года составил 119,9 процента. ЦДПС "Илецксоль" ООО "Руссоль" за январь - декабрь 2011 года добыто 247,9 тыс. тонн соли, что на 4,7 тыс. тонн больше соответствующего периода 2010 года.

Обрабатывающие производства

В 2010 году организациями обрабатывающих производств отгружено товаров собственного производства на сумму 199155,7 тыс. рублей. Темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 100,7 процента.
Наибольший удельный вес в объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим предприятиям занимают предприятия, относящиеся к виду деятельности "производство пищевых продуктов, включая напитки", - 46,5 процента.

Объем
отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами
обрабатывающих производств
(в действующих ценах)

N
п/п
Показатели
Единица измерения
Отгружено товаров
Темп роста
(процентов)
за январь - декабрь
2009 год
2010 год
1.
Обрабатывающие производства
тыс. рублей
197771,3
199155,7
100,7
2.
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака
тыс. рублей
81716,3
92630,2
105,3
2.1.
ИП Щавелев
тыс. рублей
9709,6
10146,0
104,5
2.2.
ПОБ Соль-Илецкое райпо
тыс. рублей
27111,0
26850,0
98,3
2.3.
ООО "ОРС"
тыс. рублей
9608,9
11091,4
125,6
2.4.
ООО "Доброта"
тыс. рублей
2701,0
2366,2
80,8
3.
Издательская и полиграфическая деятельность
тыс. рублей
9146,0
8817,0
96,4

ГУП Оренбургской области "Редакция газеты "Илецкая защита"
тыс. рублей
9146,0
8817,0
96,4
4.
Производство машин и оборудования
тыс. рублей
24690,0
26054,0
109,0

ООО "Соль-Илецкий машзавод"
тыс. рублей
24690,0
26054,0
109,0
5.
Производство прочих неметаллических продуктов
тыс. рублей
19256,5
7718,0
47,3

ООО "Соль-Илецкий кирпичный завод"
тыс. рублей
19256,5
7718,0
47,3
6.
Прочие производства
тыс. рублей
53026,9
63270,5
109,8
7.
Производство пиломатериалов
тыс. рублей
594,0
666,0
112,1

ГУП "Соль-Илецкий лесхоз"
тыс. рублей
594,0
666,0
112,1

Производство
основных видов продукции ведущими предприятиями,
расположенными на территории муниципального образования
Соль-Илецкий район

N
п/п
Наименование предприятия, основная выпускаемая продукция
Единица
измерения
Объем производства,
январь - декабрь
2009
год
2010
год
(+/-)
процентов
1
2
3
4
5
6
7
1.
ОАО "Хладобойня"





1.1.
Колбасные изделия
тонн
59,6
45,7
-13,9
76,7
1.2.
Консервы
банок
9104
5582
-3522
61,3
1.3.
Мясо
тонн
206,4
277,7
+71,3
134,5
2.
ПОБ Соль-Илецкое райпо





2.1.
Хлеб и хлебобулочные изделия
тонн
721,8
799,2
+77,4
110,7
2.2.
Колбасные изделия
тонн
74,3
66,8
-7,5
89,9
2.3.
Рыба
тонн
50,2
46,4
-3,8
92,4
3.
ИП Щавелев






Хлеб и хлебобулочные изделия
тонн
330,0
288,5
-41,5
87,4
4.
ООО "ОРС"






Хлеб и хлебобулочные изделия
тонн
413,5
519,4
+105,9
125,6
5.
ООО "Соль-Илецкий машзавод"





5.1.
Полуприцеп ПГС-6,5
штук
37
27
-10
73,0
5.2.
Грабли ГПГ-2м
штук
27
19
-8
70,4
5.3.
Грабли ГПГ-6м
штук
19
45
+26
236
5.4.
Грабли ГПГ-4с
штук
18
26
+8
144,4
5.5.
Грабли ГВК-6м
штук
96
123
+27
128,1
5.6.
Грабли ГПГ-12
штук
20
58
+38
290
5.7.
Приспособление для прополки
штук
57
54
-3
94,7
6.
Соль-Илецкий кирпичный завод






Кирпич
тыс. штук
2722,6
1288
-1434,6
47,3
7.
ФБУ ИК-6





7.1.
Стройматериалы
тыс. рублей
203,9
130,4
-73,5
97,3
7.2.
Швейная продукция
тыс. рублей
27109,7
37072,3
+9962,6
124,8
7.3.
Продтовары
тыс. рублей
10759,1
11037,6
+278,5
95,9
7.4.
Сувениры
тыс. рублей
1882,4
2085,1
+202,7
101,2
7.5.
Прочая продукция
тыс. рублей
709,1
998,8
+289,7
136,5

ПОБ Соль-Илецкое райпо занимается производством хлеба, хлебобулочных и колбасных изделий, посолом рыбы, объем по производству за отчетный период в денежном выражении составил 26,9 млн. рублей, индекс производства по данному предприятию составил 98,3 процента к соответствующему уровню 2009 года. Снижение произошло из-за уменьшения производства колбасы и рыбы на 7,5 тонны и 3,8 тонны соответственно (высокая конкуренция).
ОАО "Хладобойня" занимается производством готовых и консервированных продуктов из мяса, мяса птицы, колбасных изделий, объем производства за отчетный период составил в денежном выражении 23,8 млн. рублей, или 111,6 процента к уровню 2009 года.
Субъекты малого предпринимательства занимаются производством хлеба и хлебобулочных изделий, объем производства за отчетный период составил в денежном выражении 25,2 млн. рублей (в 2009 году - 23,8 млн. рублей).
Издательскую и полиграфическую деятельность осуществляет ГУП Оренбургской области "Редакция газеты "Илецкая защита". В отчетном периоде отгружено газет и бланочной продукции на сумму 8,8 млн. рублей, или 96,4 процента к уровню 2009 года.
Производство машин и оборудования представляет ООО "Соль-Илецкий машзавод". По итогам работы за январь - декабрь 2010 года товарная продукция (полуприцеп, грабли) ООО "Соль-Илецкий машзавод" составила 26,1 млн. рублей. Темп роста составил 109,0 процента.
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов представлено ООО "Соль-Илецкий кирпичный завод", предприятием выпускается кирпич строительный, объем товарной продукции за отчетный период составил 7,7 млн. рублей, индекс производства составил 47,3 процента.
Снижение объема отгруженной продукции ООО "Соль-Илецкий кирпичный завод" обусловлено уменьшением потребительского спроса, работники данного предприятия работают в режиме неполной рабочей недели.
Объем производства ФБУ "Исправительная колония № 6 УФСИН по Оренбургской области" за январь - декабрь 2010 года в денежном выражении составил 51,0 млн. рублей, или 115,0 процента к уровню 2009 года. Оказываются услуги по пошиву комбинезонов, брюк, курток, костюмов, изготовлению рабочей обуви, туфлей офицерских и ботинок с высоким берцем, производству продовольственных товаров (хлеб и хлебобулочные изделия, макароны, помол муки, копчение продукции). Учреждение увеличило производство копченой продукции (мясо, рыба) на 1,0 тонны, выпуск пельменей на 1,3 тонны, хлеба и хлебобулочных изделий на 4,3 тонны, увеличен объем оказания услуг по пошиву рабочих брюк в 24 раза, комбинезонов - в 14,9 раза.
За 2010 год крупными и средними организациями по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" выполнено работ и услуг собственными силами на 118 110,0 тыс. рублей, что к соответствующему периоду 2009 года составляет 110,2 процента.

3. Малый бизнес

По состоянию на 1 января 2012 в г. Соль-Илецке зарегистрировано 993 индивидуальных предпринимателя, 102 малых предприятия, 14 крестьянских (фермерских) хозяйств. Значительная их часть (688 индивидуальных предпринимателей и 55 малых предприятий) занимается торговлей. Высокая конкуренция заставляет представителей малого бизнеса внедрять лучшие стандарты и технологии, совершенствовать формы и методы продаж. В 2011 году открылись специализированные магазины по продаже мебели, строительных и отделочных материалов, бытовой техники, запасных частей для легковых автомобилей. В течение 2011 года продолжался процесс формирования современной инфраструктуры розничной торговли. Взамен предприятий с устаревшими формами обслуживания вводятся новые. В магазинах внедряются новейшие технологии продажи товаров, в том числе метод самообслуживания (7,2 процента), продажа по образцам и каталогам (4,3 процента). Увеличилось количество торговых предприятий, в которых используются дисконтные карты (накопительные, разовые, с фиксированной скидкой), устанавливаются торговые терминалы для безналичной формы расчета с покупателями. В целях обеспечения доступности товаров для льготных категорий граждан (только при предъявлении пенсионного удостоверения) сеть магазинов "Потул", торговый дом "Парнас" обслуживают покупателей со скидкой от 5,0 до 10,0 процента. Для пополнения товарных запасов используется кольцевой и централизованный завоз. Индивидуальные предприниматели работают в сфере транспортных перевозок пассажиров маршрутными микроавтобусами и такси, оказывают парикмахерские и косметические услуги, занимаются производством продукции. В плане бытового обслуживания населения динамика объемов оказываемых услуг и структура их реализации стала приобретать все более устойчивый характер, при этом расширился их ассортимент и улучшилось качество. Помимо традиционных услуг по ремонту автомобилей, пошиву одежды, реставрации мебели стали востребованными предложения по замене дверей и окон, по отделке помещений современными материалами, ремонту отопления. В результате финансового кризиса и конкуренции произошло сокращение количества индивидуальных предпринимателей в оптовой и розничной торговле, обрабатывающих производствах и других видах деятельности.
Оборот розничной торговли по среднему и малому предпринимательству за отчетный период составил 309,3 млн. рублей (20,5 процента от общего оборота розничной торговли по городу), что на 35,6 млн. рублей больше уровня 2010 года.
Субъекты малого предпринимательства имеют приоритетные условия участия в конкурсах по размещению муниципального заказа. В целях реализации статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" проведено 5 размещений муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства на сумму 1,6 млн. рублей, что составляет 10,1 процента от общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ и услуг, установленных Правительством Российской Федерации. Из перечня товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществлялось у субъектов малого предпринимательства муниципальными заказчиками, были приобретены продукты питания и заказаны услуги по капитальному и текущему ремонту.
Среди предприятий малого и среднего бизнеса к обрабатывающим производствам относятся 9 предприятий, которые занимаются производством хлеба и хлебобулочных изделий (ООО "ОРС", ИП Щавелев А.Г. и другие), масла растительного (ООО "ОРС"), металлоконструкций (ООО "Сервисные технологии"). На долю малых предприятий приходится 20,0 процента от общего объема промышленной продукции по виду деятельности "обрабатывающие производства", что составляет 79,3 млн. рублей, или 128,7 процента к уровню 2010 года.
Постановлением администрации муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк от 14.09.2010 № 243 утверждена муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Соль-Илецке на 2011 - 2013 годы".
Целями программы являются:
создание благоприятных условий для развития предпринимательства в г. Соль-Илецке;
количественный рост стабильно работающих субъектов предпринимательской деятельности;
оптимизация системы поддержки предпринимательства и обеспечение условий развития малого бизнеса в качестве одного из источников формирования бюджета в целом, создание новых рабочих мест, развитие территорий и секторов экономики, повышение уровня и качества жизни населения;
развитие инвестиционной привлекательности.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее поддержку;
эффективное взаимодействие бизнеса и власти;
устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства;
поддержка приоритетных направлений развития малого бизнеса;
разработка и внедрение прогрессивных кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов;
расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам через предоставление гарантий и субсидирование процентных ставок;
организация системного обучения и консалтинга в сфере малого предпринимательства;
обеспечение поддержки начинающих предпринимателей;
повышение инвестиционной привлекательности г. Соль-Илецка, продвижение продукции малых предприятий на межрегиональный и международный рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности.

4. Характеристика экономического состояния
и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги)
градообразующего предприятия

Экономическое состояние градообразующего предприятия ЦДПС "Илецксоль" ООО "Руссоль" в 2011 году было стабильным, за отчетный период объем добычи соли увеличен на 4,7 тыс. тонн по сравнению с прошлым годом и составил 247,8 тыс. тонн, или 119,9 процента к уровню 2010 года.
По итогам 2011 года получена прибыль в размере 250,5 млн. рублей.
На продукцию ООО "Руссоль" (соль пищевая и техническая) имеется устойчивый платежеспособный спрос.

Сведения
об объемах средств, направляемых на проведение
мероприятий по модернизации производства


2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Объем капитальных вложений
(тыс. рублей)
27598
50450
55495
61044
67149

Численность работников предприятия по состоянию на 1 января 2012 года составила 508 человек.

5. Социальная инфраструктура

Культура

№ п/п
Год
Количество учреждений
Клубные формирования
Коллективы художественной самодеятельности
Книжный фонд
Количество читателей
всего
количество участников
для
детей в
возрасте
до
14 лет
в них участников
всего
количество участников
для
детей в
возрасте
до
14 лет
в них участников
1.
2006
8
37
477
14
175
29
350
14
175
50455
2737
2.
2007
8
41
553
16
202
33
414
16
202
50755
2777
3.
2008
9
47
596
21
224
36
426
20
215
45679
2460
4.
2009
9
48
646
23
415
37
372
19
203
47344
2441
5.
2010
9
50
694
26
474
39
382
20
216
47248
2477

Клубные ресурсы: кадры, образовательный уровень, материально-техническая база.
В ведении отдела культуры администрации муниципального образования г. Соль-Илецк находятся 9 учреждений культуры: МУК "Информационный культурно-досуговый центр", 4 дома культуры и 4 библиотеки.
В настоящее время в городе действуют 50 коллективов художественной самодеятельности, 39 из которых - коллективы народного творчества: вокальный жанр - 16; театральный - 10 и 9 хореографических коллективов. Всего участников в клубных формированиях - 694 человека.

Социальная сфера

Наиболее актуален в настоящее время, жилищный вопрос.
На жилищном учете в администрации муниципального образования г. Соль-Илецк состоит 747 семей.
За 2010 год на жилищный учет было поставлено 68 семей, в 2009 году - 55.
В 2010 году в рамках реализации областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 - 2010 годы" по Соль-Илецкому району 25 семей получили социальную выплату на приобретение жилья, в том числе по городу - 12 семей (в 2009 году по району социальную выплату получили 23 семьи, 7 из которых - городские жители).
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" на территории г. Соль-Илецка успешно реализуется программа "Переселение граждан города Соль-Илецка из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2007 - 2010 годы".
В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" г. Соль-Илецк в 2010 году принял участие в областной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в отношении признанных аварийными жилых домов, расположенных в г. Соль-Илецке по адресам: ул. Уральская, д. 70; ул. Шевченко, д. 6; ул. Шевченко, д. 4; ул. гор. Рудника, д. 20. Заявлено об участии в программе на 2011 год ул. гор. Рудника, д. 20 (оставшаяся часть жильцов, не отселенных в 2010 году), ул. Персиянова, д. 86 и ул. Герасимовская, д. 159 (частично).
В 2010 году 13 семей получили новое жилье по ул. гор. Рудника, д. 28.
Переселение из ветхого жилья в г. Соль-Илецке в соответствии с законодательством начато в 2007 году.
Так в 2007 году переселено 14 семей (36 человек), в 2008 году - 44 семьи (105 человек), в 2009 году - 11 семей (29 человек), в 2010 году 13 семей (34 человека).
Всего в г. Соль-Илецке переселено из ветхого и аварийного жилищного фонда с 2007 года по 2010 год 82 семьи (204 человека).

По социальному направлению

На территории г. Соль-Илецка функционируют 9 муниципальных детских дошкольных учреждений. Ведомственные и частные детские сады на территории города отсутствуют.
В настоящее время дошкольные общеобразовательные учреждения посещают 1184 ребенка, проектная мощность - 830 мест. Наблюдается перегруженность детьми в муниципальных дошкольных учреждениях.
По состоянию на 1 января 2012 количество детей, находящихся в очереди на получение места в дошкольных общеобразовательных учреждениях, составляет 850 человек.
В настоящее время ведется активная работа по строительству нового детского сада на 140 мест в строящемся микрорайоне "Северный", ввод в эксплуатацию запланирован в 2013 году.

Учреждения социальной защиты населения

В г. Соль-Илецке и Соль-Илецком районе сформирована оптимальная модель структуры муниципальных учреждений социального обслуживания населения, которая способна в комплексе удовлетворить потребности всех категорий граждан, нуждающихся в помощи.
В городе действуют управление социальной защиты населения, комплексный центр социального обслуживания, социальный приют для детей и подростков на 20 мест. Ежегодно различные социальные выплаты в управлении социальной защиты населения получают более 10 тыс. жителей города, 1300 ветеранов труда являются получателями ежемесячной денежной выплаты на проезд, единовременная денежная компенсация выплачивается 3226 гражданам льготных категорий.
На надомном обслуживании в центре социального обслуживания состоят более 500 граждан пожилого возраста и инвалидов.
В городе проживает около 3 тыс. семей, нуждающихся в поддержке государства. Ежегодно социальную помощь получают более 5,0 тыс. человек. В 2010 году материальная помощь оказана 102 жителям города, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на сумму 145930 рублей (в 2009 году - 97 гражданам на сумму 214700 рублей).
Курс социальной реабилитации в социальном приюте ежегодно проходят 60 несовершеннолетних.
В городе и районе проживает более 2400 инвалидов и 81 ребенок-инвалид, постоянно проводится работа по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В 2010 году обеспечена доступность к 11 зданиям (всего - 50).

6. Техническая инфраструктура

Капитальное строительство

Ввод жилья в 2010 году в г. Соль-Илецке - 21700,0 кв. метра (при плане - 14800,0 кв. метра), процент выполнения составил 146,6.
Государственным унитарным предприятием коммунальных электрических сетей (подрядная организация "МК-99") произведены работы по реконструкции линии электропередачи - 10 кВ, 0,4 кВ.
Общая сумма работ по реконструкции линии электропередачи - 10 кВ и 0,4 кВ составила 8 млн. 795 тыс. рублей.
Произведены работы по строительству линии электропередачи - 10 кВ, 0,4 кВ и подстанций.
Всего по всем видам работ государственным унитарным предприятием коммунальных электрических сетей Оренбургской области освоено 23 млн. 795 тыс. рублей всех видов финансирования.

Строительство объектов

Микрорайон "Западный" ("Зеленый Клин") - индивидуальное жилищное строительство - 300 участков. Сумма строительно-монтажных работ - 5718,7 тыс. рублей.
Микрорайон "Северный" ("Элеватор") индивидуальное жилищное строительство - 200 участков. Сумма строительно-монтажных работ - 3245,4 тыс. рублей.
Микрорайон "Северный".
Микрорайон "Восточный" ("Ташкент").
Общая стоимость работ по контрактам за 2010 год - 12014,4 тыс. рублей.
Водоснабжение микрорайона "Северный" ("Элеватор").
Работы осуществлялись подрядной организацией ОАО "Оренбургоблгаз" треста "Соль-Илецкмежрайгаз". Стоимость работ по контракту - 18564,4 тыс. рублей.
Водоснабжение микрорайона "Западный" ("Зеленый Клин").
Заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство инженерных сетей водоснабжения микрорайона "Западный".
Стоимость проектно-изыскательских работ - 1617 тыс. рублей.
Протяженность водовода - 7,0 километра.

7. Анализ кадровой, материально-технической
и финансовой обеспеченности по сферам

Образование.
Образовательные учреждения

№ п/п
Наименование образовательного учреждения
Количество мест
Количество учащихся
(человек)
Количество работников (человек)
Количество педагогов (человек)
Из них пенсионеров (человек)
Из них молодых специалистов (человек)
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
МБОУ "Средняя
общеобразовательная школа № 1"
400
525
54
35
5
5
2.
МБОУ "Средняя
общеобразовательная школа № 2"
350
328
57
45
5
3
3.
МБОУ "Средняя
общеобразовательная школа № 3"
230
324
52
25
3
3
4.
МБОУ "Средняя
общеобразовательная школа № 4"
920
768
114
55
7
5
5.
МБОУ "Средняя
общеобразовательная школа № 5"
306
542
73
35
1
-
6.
МБОУ "Средняя
общеобразовательная школа № 6"
120
41
19
10
-
-
7.
МБОУ "Средняя
общеобразовательная школа № 7"
520
379
52
30
4
1
8.
Лицей-интернат
320
356
42
25
4
2

Жилищно-коммунальное хозяйство.
Жилой фонд

Наименование населенного пункта
Жилой фонд на 01.01.2011
собственность
количество домов
количество квартир
общая площадь (метров)
г. Соль-Илецк,
всего
6412 <*>
9353
450812
в том числе:
муниципальная

128
12499 <**>

государственная

40
3492

частная

9185
434821

смешанной формы



Из них ветхое жилье,

524

22585
аварийное жилье

(99 человек)

1285

--------------------------------
<*> По данным МУП "Благоустройство и озеленение", в городе имеются 6412 единиц домовладений.
<**> В том числе 2 общежития общей площадью 2127,1 кв. метра.

Инженерные сети

N
п/п
Наименование сетей
г. Соль-Илецк
протяженность
сети (километров)
количество квартир с телефонами
процент охвата
1.
Сети газоснабжения
285,5

94,4
2.
Сети водоснабжения
162,8

87,8
3.
Сети тепловые
43,7

85,0
4.
Сети канализационные
22,2

87,4
5.
Сети телефонные
х
5053
54,2

Осуществляется контроль за качеством предоставления населению услуг по тепло- и водоснабжению, водоотведению и вывозу бытовых отходов.
С мая по октябрь 2011 года производилась работа по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и жилых домов к работе в осенне-зимний период 2011/2012 года.
В марте 2008 года создана управляющая компания ООО "Соль-Илецкое жилищно-коммунальное хозяйство", в управление которой вошли 149 жилых домов. На 1 января 2011 года в ее составе насчитывается 158 многоквартирных домов.
В апреле 2008 года создано ТСЖ "Монолит", с 1 января 2011 года - ТСЖ "Любимый город", с 1 июля 2012 - ТСЖ "Мирный городок".
В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории г. Соль-Илецк в 2010 году" произведен капитальный ремонт: 8 жилых домов управляющей компанией ООО "Соль-Илецкое ЖКХ", 4 домов ТСЖ "Монолит". В 2012 году будет переселено 15 семей из аварийного жилищного фонда.

Транспорт

Оказание услуг по перевозке пассажиров в г. Соль-Илецке осуществляется:
некоммерческим партнерством "Пассажирский альтернативный транспорт" по маршрутам № 1 - 7, 9, 10, 12, имеющим 30 микроавтобусов типа "ГАЗель";
индивидуальным предпринимателем Нургалиевым К.С. по маршруту № 13 (имеющим 1 микроавтобус типа "ГАЗель");
2 муниципальными автобусами по маршрутам № 2, 4 (с 2010 года).
Производится постоянный контроль за исполнением обязательств, указанных в контракте: соблюдение маршрута и графика движения пассажирского транспорта.
В августе 2012 года проведен конкурс на оказание услуг по перевозке пассажиров в г. Соль-Илецке.

8. Анализ бюджетной системы города,
в том числе доходной базы, выявление
критических рисков для исполнения
бюджетных обязательств

В соответствии с законодательством в бюджет г. Соль-Илецка поступают один федеральный и два местных налога. Кроме этого, установлены два налога со специальным налоговым режимом.
Поступление налога на доходы физических лиц является одним из основных источников формирования доходной базы городского бюджета. Поступления от данного налога ежегодно стабильно растут, доля налога в совокупном объеме налоговых платежей увеличивается.

Основные направления бюджетной политики

Бюджетная политика формируется исходя из необходимости улучшения качества жизни населения города, создания условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, решения задач по выполнению своих полномочий, повышения эффективности и прозрачности управления финансами.
В 2010 году на решение социальных вопросов направлено 21231,9 тыс. рублей.
На 2011 год в расходы на содержание бюджетных учреждений было заложено увеличение фонда оплаты труда на 6,0 процента, рост материальных затрат на 10,0 процента, рост расходов на коммунальные услуги: газ - на 15,0 процента, теплоснабжение - 12,0 процента, электроэнергия - 13,0 процента, жилищные услуги на 10,0 процента к уровню 2010 года.
В целом по бюджету г. Соль-Илецка в 2011 году расходы по сравнению с уточненными плановыми объемами увеличились на 1,2 процента.
Реализация национальных проектов, создание необходимых условий для обеспечения граждан жильем способствуют осуществлению активной социальной политики.
Дальнейший переход к формированию бюджета на основании докладов о результатах работы и основных направлениях развития служб, отделов и муниципальных предприятий является объективной необходимостью.

III. Выбор цели, задачи и разработка сценария будущего

Главной целью разработки комплексного инвестиционного плана модернизации г. Соль-Илецка является создание комфортной среды проживания на основе диверсификация экономики.
Исходя из поставленной цели, важнейшими задачами развития города должны стать:
привлечение инвестиций в развитие туризма и сопутствующей инфраструктуры;
поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
реконструкция и совершенствование городской инфраструктуры;
содействие занятости, повышение уровня и качества жизни населения;
снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Сценарий развития г. Соль-Илецка предполагает запуск и работу оздоровительного комплекса до 2015 года в целях обеспечения занятости населения и создания комфортной среды проживания.
В дальнейшем развитие социально-экономического потенциала г. Соль-Илецка планируется обеспечить посредством реализации инвестиционных проектов в туристской сфере.
В целях диверсификации экономики и развития рекреационного потенциала на территории города необходимо создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, что послужит более активному вовлечению инвесторов в экономику города.
Реализация сценария развития города к 2015 году позволит:
увеличить долю занятых на малых предприятиях с 8,9 процента в 2010 году до 19,4 процента в 2015 году;
создать 1076 новых постоянных и 1107 временных рабочих мест;
снизить уровень зарегистрированной безработицы с 1,8 процента в 2011 году до 0,6 процента в 2015 году;
увеличить долю собственных доходов бюджета с 24,2 процента в 2010 году до 40 процентов в 2015 году.

IV. Система мероприятий Плана

Диверсификация экономики города предполагается по следующим направлениям:
реализация инвестиционных проектов в наиболее конкурентных отраслях экономики (рекреация, санаторное лечение, туризм);
формирование комфортной среды проживания за счет развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, содействия занятости населения.
Срок реализации мероприятий Плана - 2011 - 2015 годы.

План финансирования мероприятий

(млн. рублей)
N
п/п
Финансирование
2010 год
2011 год
2012 год
2013 - 2015 годы
Итого
1
2
3
4
5
6
7
1.
Всего
57,7
60,44
34,36
2706,42
2858,92
2.
Федеральный бюджет
5,8
29,44
0,0
387,6
422,84
3.
Региональный бюджет
23,4
27,9
24,2
544,0
619,5
4.
Местный бюджет
2,9
3,5
3,06
10,22
19,68
5.
Частные инвестиции
0,6
0,0
0,0
1750,6
1751,2
6.
Фонд содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства
25,0
0,0
7,1
13,6
45,7

Количество рабочих мест,
созданных в ходе реализации мероприятий Плана

N
п/п

2010 год
2011 год
2012 год
2013 -
2015 годы
Всего
1.
Новых постоянных рабочих мест
132
98
247
748
1225
2.
Новых временных рабочих мест
239
284
146
438
1107

Общий объем финансирования Плана - 2858,92 млн. рублей, в том числе бюджетные средства - 1107,72 млн. рублей (из них средства федерального бюджета - 422,84 млн. рублей), внебюджетные источники - 1751,2 млн. рублей. Количество новых постоянных рабочих мест - 1225 единиц.
Механизм реализации Плана определен в федеральных целевых программах, областных целевых программах и муниципальных программах, а также программах предприятий, направленных на комплексное развитие г. Соль-Илецка.
Органы исполнительной власти Оренбургской области принимают участие в финансировании мероприятий в пределах средств, предусмотренных им в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Описание основных направлений Плана

Строительство Соль-Илецкого оздоровительного комплекса (спелеокурорта, реконструкция ГУЗ "Областная Соль-Илецкая больница восстановительного лечения").
Проект спелеокурорта - строительство современного курорта со специализацией на спелеотерапии, а также благоприятные возможности для организации комплексных лечебно-оздоровительных программ на основе грязе- и водолечения.

№ п/п
Название проекта
Строительство Соль-Илецкого оздоровительного комплекса (спелеокурорта)
1.
Сумма проекта
2376,7 млн. рублей
2.
Участники проекта
муниципальное образование г. Соль-Илецк, ООО "Соль-Илецк-курорт", ГУЗ "Областная Соль-Илецкая больница восстановительного лечения"
3.
Инвесторы проекта
ООО "Соль-Илецк-курорт", ООО "Руссоль"
4.
Срок реализации
2013 - 2015 годы
5.
Краткое описание бизнес-плана
цель проекта: организация круглогодичного оказания лечебно-оздоровительных услуг с использованием имеющихся уникальных лечебных ресурсов (соленые и грязевые озера по минералогическому составу аналогичные Мертвому морю; соляные шахты с уникальным микроклиматом)
потребители продукции (маркетинговый план) - население Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья
поставщики - турагентства и туроператоры
6.
Основные этапы реализации
закупка и поставка оборудования - 2012 - 2014 годы
запуск производства - 2014 год
выход на проектную мощность - 2015 год

Объем финансирования по данному проекту - 2376,7 млн. рублей, в том числе бюджетные средства - 626,7 млн. рублей (из них средства федерального бюджета - 381,3 млн. рублей), внебюджетные источники - 1750 млн. рублей. Количество новых рабочих мест - 269 единиц.

9. Развитие малого бизнеса

В целях снижения административных барьеров планируется создание центров поддержки малого и среднего предпринимательства по принципу "одного окна". Содействию развития предпринимательской среды будут способствовать выделение грантов на открытие бизнеса, микрокредитование, предоставление льгот по аренде помещений и земельных участков.
На 1 января 2012 года свою деятельность осуществляли 993 индивидуальных предпринимателя, на конец года их число возросло до 1008, у которых работают 1436 человек. Наибольшее количество было занято в сферах оптовой и розничной торговли, бытового обслуживания и общественного питания - 70 процентов от общего количества, транспорта и связи - 9 процентов.
Число экономически активных малых предприятий и организаций на начало 2011 года составляло 104, а на конец 2011 года - 110.
Численность работающих на малых предприятиях составила 1564 человека. В оптовой и розничной торговле занято 50,6 процента, в сфере сельского хозяйства - 14,0 процента, в промышленности - 15,0 процента, в строительстве - 7,0 процента.

Проект развития МСП
по моногороду Соль-Илецк Оренбургской области

№ п/п
Наименование показателя
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
1.
Численность населения (человек)
26400
28368
27978
28600
28700
28800
2.
Численность экономически активного населения (человек)
14900
15500
15495
15500
15550
15600
3.
Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного муниципального образования (процентов)
8,9
9
10,1
12
15
19,4
4.
Уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании (процентов)
1
1,8
1,9
1,8
1
0,6
5.
Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (накопленным итогом) (человек)
132
230
477
784
970
1225
6.
Общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов (человек)
239
523
669
815
961
1107
7.
Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (человек)
970
993
1008
1065
1103
1200
8.
Число работающих у индивидуальных предпринимателей (человек)
1380
1414
1436
1550
1627
1820
9.
Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций (процентов)
20
20
22
24
25
27
10.
Количество малых предприятий (единиц)
99
102
104
110
118
130
11.
Число работающих на малых предприятиях (человек)
1400
1428
1564
1860
2325
3000

Представители малого и среднего предпринимательства смогут воспользоваться поручительством областного гарантийного фонда (далее - фонд) для получения кредитных ресурсов в банках.
С целью повышения конкурентоспособности предпринимательской среды и увеличения вклада малых и средних предприятий в позитивные социальные процессы (повышение занятости граждан, вовлечение в малый бизнес социально незащищенных групп населения) разработана и реализуется муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Соль-Илецк на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением администрации муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк от 14.09.2010 № 243.
В программе учтены инструменты поддержки малого и среднего бизнеса, определенные в муниципальной и областной программах.
В среднесрочной перспективе развитие малого бизнеса в сфере торговли будет осуществляться за счет реализации инвестиционных проектов Соль-Илецкого оздоровительного комплекса, расширения сети магазинов, кафе, увеличения количества организаций, оказывающих платные туристические услуги.
Выполнение вышеперечисленных мероприятий позволит увеличить численность занятых в малом бизнесе в общем числе занятых в экономике города в 2,0 раза к уровню 2010 года.

10. Формирование комфортной среды проживания

Развитие социальной инфраструктуры

В социальной сфере предполагается модернизация объектов здравоохранения, что будет способствовать повышению качества предоставляемых услуг за счет оснащения материально-технической базы и капитального ремонта комплекса зданий медико-санитарной части города. Кроме этого, для кадрового обеспечения реализуемых инвестиционных проектов требуется строительство нового жилья.
В системе социальной защиты населения основными задачами являются обеспечение социальных гарантий нуждающимся категориям граждан, расширение спектра и повышение качества услуг, в том числе с использованием электронной формы их предоставления.

Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры.
Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Для обеспечения населения г. Соль-Илецка необходимым количеством питьевой воды, соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям и современным технологиям, разработана муниципальная целевая программа "Обеспечение населения г. Соль-Илецка питьевой водой, развитие и модернизация муниципальной системы водоснабжения на 2010 - 2015 годы".
В целях обеспечения устойчивого функционирования коммунального хозяйства г. Соль-Илецка планируется строительство напорного коллектора водоочистных сооружений, канализационных насосных станций в микрорайонах, капитальный ремонт многоквартирных домов, переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, реконструкция внешнего энергоснабжения и системы теплоснабжения города, внедрение тепловых насосов в схеме централизованного теплоснабжения г. Соль-Илецка (на очистных сооружениях).
Выполнение данных мероприятий позволит обеспечить устойчивое теплоснабжение жителей г. Соль-Илецка, создать условия для развития новых производств на данной территории. По предварительным оценкам это позволит создать 7 новых рабочих мест.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирования реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий разработаны и реализуются адресные программы по ремонту многоквартирных домов в г. Соль-Илецке и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
В 2008 году отремонтировано 9 многоквартирных домов по двум траншам. Освоено средств по программе - 13512,35 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 8680,64 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 4156,09 тыс. рублей;
средства собственников - 675,62 тыс. рублей.
В 2009 году отремонтировано 6 многоквартирных домов. Освоено средств по программе - 5754,17 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 5026,93 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 439,54 тыс. рублей;
средства собственников - 287,70 тыс. рублей.
В 2010 году отремонтировано 12 многоквартирных домов. Предусмотрено средств по программе - 11 981,675 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 10467,423 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 915,164 тыс. рублей;
средства собственников - 599,088 тыс. рублей.
Планируется ремонт многоквартирных домов в г. Соль-Илецке:
в 2013 году - 6 домов на сумму 12,0 млн. рублей, в том числе 10,5 млн. рублей за счет средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 0,9 млн. рублей - из местного бюджета, 0,6 млн. рублей - средства собственников.

Информация
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

В 2006 году отселены 3 семьи (17 человек), получены средства из:
федерального бюджета - 1550 тыс. рублей;
областного бюджета - 1500 тыс. рублей.
В 2007 году отселено 14 семей (36 человек), получены средства из:
федерального бюджета - 4950 тыс. рублей;
областного бюджета - 9500 тыс. рублей.
Для приобретения жилых помещений на вторичном рынке из областного бюджета выделено 2150 тыс. рублей.
В 2008 году отселено 44 семьи (105 человек), получены средства из:
федерального бюджета - 31219,9 тыс. рублей;
областного бюджета - 14800,0 тыс. рублей.
В 2009 году отселены 11 семей (29 человек) в рамках реализации областной программы.
Всего из аварийного жилищного фонда переселены 72 семьи (187 человек).
В 2010 году отселено 13 семей (34 человека) из 2 многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (15,7 млн. рублей) и областного бюджета (2,0 млн. рублей).
В 2012 году завершается отселение 15 семей (48 человек) из 2 многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (10,2 млн. рублей).
В 2013 - 2015 годах из остающихся 48 многоквартирных домов, признанных ветхими, 6 планируется включить в областной реестр аварийного жилищного фонда.

Развитие транспорта и инженерной инфраструктуры

В целях обеспечения безопасности на железнодорожных переездах, увеличения пропускной способности трасс, устранения заторов на дорогах планируются строительство автомобильного путепровода через железную дорогу на участке автомобильной дороги Оренбург - Акбулак и реконструкция муниципальных дорог.
Развитие туристских услуг предполагает рост пассажиро- и грузооборота. В связи с вышеуказанным планируется привлечение инвестиций на проведение работ по берегоукреплению и благоустройству со строительством набережной р. Песчанка (500,0 метра) в г. Соль-Илецке.
Для бесперебойной работы транспортной инфраструктуры в связи с увеличением пассажирских и грузовых перевозок в условиях развития сферы туристских услуг предполагаются создание единого диспетчерского пункта, приобретение автобусов для осуществления внутригородских пассажирских перевозок. Реализация данных мероприятий позволит создать более 10 новых рабочих мест.

Благоустройство и озеленение

Реализация данного направления на территории города будет осуществляться за счет реконструкции уличного освещения, реконструкции и озеленения скверов, ремонта и светового освещения фасадов зданий, установки и реконструкции малых скульптурных форм.

Охрана окружающей среды

В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду и ее охраны предполагаются ликвидация несанкционированных свалок на побережье р. Песчанка, проведение природоохранных рейдов, мониторинг состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов, проведение природоохранных мероприятий ЦДПС "Илецксоль" ООО "Руссоль", ликвидация объектов размещения отходов, рекультивация нарушенных в результате размещения отходов производства земель.
Одной из основных проблем в г. Соль-Илецке является неблагоприятная экологическая обстановка. В связи с вышеуказанным необходимо проведение природоохранных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". Кроме того, при развитии особой экономической зоны туристко-рекреационного типа необходимо осуществление природоохранных мероприятий по снижению воздействия автотранспорта на качество воздуха.
От реализации данных мероприятий зависит экологическое благополучие города и здоровье его жителей. Ликвидация несанкционированных свалок позволит ускорить развитие туристской деятельности и повысить привлекательность мест отдыха.

Содействие занятости населения

Содействие занятости населения предполагается за счет комплекса различных мероприятий.
В сфере социальной поддержки безработных планируется организация:
общественных работ и содействие самозанятости безработных граждан;
временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также несовершеннолетних и безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
С целью укомплектования новых рабочих мест на вновь создаваемых производствах гражданам будет оказываться содействие в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников.
Планируется проведение профессионального обучения безработных граждан для дальнейшего трудоустройства. Повышение профессионального уровня будет осуществляться на базе, учебных заведений, учебных подразделений предприятий Оренбургской области, отбор которых будет проводиться на конкурсной основе. Для этого в области имеется сеть профессиональных образовательных учреждений (начального, среднего и высшего профессионального образования, учебно-курсовых комбинатов, курсов повышения квалификации, негосударственных образовательных организаций).
В рамках реализации инфраструктурных мероприятий и инвестиционных проектов будет осуществляться профессиональная подготовка (переподготовка) специалистов.
В рамках программы содействия занятости населения и дополнительных мероприятий по стабилизации ситуации на рынке труда в 2011 году планируется создание 45 временных и 43 постоянных рабочих мест.

V. Система управления Планом

Реализация системы мероприятий будет осуществляться в три этапа:
I этап (2010 год) - подготовительный.
В 2010 году проводилась работа по снятию напряженности на рынке труда, стабилизации социальной обстановки и разработке проектно-сметной документации по инфраструктурным объектам;
II этап (2011 - 2012 годы) - переходный.
В данный период предполагалось начало строительства объектов туристской инфраструктуры, строительство Соль-Илецкого оздоровительного комплекса спелеокурорта ООО "Соль-Илецк-курорт";
III этап (2013 - 2015 годы) - инвестиционный.
Этот период характеризуется активной стадией реализации большинства запланированных инвестиционных проектов в сфере развития туризма, созданием транспортной и инженерной инфраструктур, завершением строительных работ. На данном этапе планируется создание наибольшего количества рабочих мест в строительстве, туризме и других отраслях промышленного производства и сферы услуг.

Нормативно-правовая база

Реализация Плана предполагает совершенствование законодательства в области формирования благоприятной среды хозяйствования и стимулирования бизнеса в приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального образования Соль-Илецкий район и г. Соль-Илецк. Так, для реализации мероприятий Плана необходимы:
ходатайство о переводе земель лесного фонда (защитных лесов) в другие категории;
создание на территории муниципального образования Соль-Илецкий район особой экономической зоны туристко-рекреационного типа;
заключение соглашений и договоров в целях реализации проекта.
В целях комплексного социально-экономического развития г. Соль-Илецка, качественного планирования налоговых поступлений в местный бюджет, содействия решению социальных проблем в г. Соль-Илецке проводится системная работа по заключению и реализации соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с организациями, ведущими хозяйственную деятельность на территории поселения.
Реализация инвестиционных проектов осуществляется на основе соглашений, заключаемых между инвестором и представителем муниципального образования. Создание системы управления или специального органа для управления реализацией Плана.
Важнейшими элементами реализации Плана являются согласованность планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей мероприятий Плана и ресурсов для их реализации.
В соответствии с требованием Министерства регионального развития Российской Федерации координатором Плана на региональном уровне является министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, которое на основании соглашения осуществляет следующие функции:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Плана;
представляет до 1 октября текущего года в Министерство регионального развития Российской Федерации отчет о ходе выполнения мероприятий Плана и достижения индикаторов;
проводит ежеквартально мониторинг итогов социально-экономического развития г. Соль-Илецка, сравнивает их с индикаторами Плана и предлагает меры по их достижению;
представляет ежеквартально, не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство регионального развития Российской Федерации мониторинг итогов социально-экономического развития г. Соль-Илецка.
Проведение мониторинга планируется по следующим показателям:
ежеквартально: уровень зарегистрированной безработицы; среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства - всего по городу; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием; доля собственных доходов бюджета в общих доходах бюджета муниципального образования;
ежегодно, до 20 апреля, после отчетного периода: доля работающих на градообразующем предприятии от численности населения трудоспособного возраста; доля работающих на малых предприятиях от численности трудоспособного населения; уровень зарегистрированной безработицы; общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов (накопленным итогом); общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (накопленным итогом); среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства - всего по городу; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием; доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства; доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций; количество малых предприятий; общий объем дополнительных поступлений от проектов в бюджет поселения; объем привлеченных внебюджетных инвестиций; доля собственных доходов бюджета в общих доходах бюджета муниципального образования.
По итогам проведенного мониторинга целевых показателей администрация муниципального образования г. Соль-Илецк сравнивает их с индикаторами Плана и вырабатывает предложения по их достижению.
Результаты мониторинга будут рассматриваться на заседаниях рабочей группы, утвержденной приказом министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 12.11.2010 № 66, по модернизации городов Оренбургской области и при необходимости будут приниматься соответствующие управленческие решения.
Ежегодно отчет о выполнении Плана подлежит официальному опубликованию.

VI. Ожидаемые результаты

Реализация плановых мероприятий за 2010 - 2015 годы позволит диверсифицировать экономику города, создать необходимую инфраструктуру для комфортной жизнедеятельности населения, что будет способствовать закреплению населения в г. Соль-Илецке.
До 2015 года будет создано 1225 постоянных рабочих и 1107 временных рабочих мест.
Доля занятых на малых предприятиях увеличится с 8,9 процента в 2010 году до 19,4 процента к 2015 году и до 37,0 процента к 2020 году.
Объем отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по городу возрастет с 1121,5 млн. рублей в 2010 году до 1,5 млрд. рублей к 2015 году.
Среднемесячная заработная плата работников предприятий города повысится с 13,2 тыс. рублей в 2010 году до 19,5 тыс. рублей к 2015 году.
Удельный вес собственных доходов бюджета поселения увеличится с 24,2 процента в 2010 году до 40,0 процента к 2015 году.
Уровень зарегистрированной безработицы снизится с 1,9 процента в 2010 году до 0,6 процента к 2015 году.

VII. Приложения к Плану

Приложение № 1 - система мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации г. Соль-Илецка на 2010 - 2015 годы.
Приложение № 2 - сводная информация по финансированию программ и проектов в рамках комплексного инвестиционного плана модернизации г. Соль-Илецка на 2010 - 2015 годы.
Приложение № 3 - целевые показатели комплексного инвестиционного плана модернизации г. Соль-Илецка на период до 2015 года.
Приложение № 4 - динамика высвобождения и создания новых рабочих мест в г. Соль-Илецке в 2010 - 2015 годах.





Приложение 1
к комплексному инвестиционному
плану модернизации г. Соль-Илецка
на 2010 - 2015 годы

Система мероприятий
комплексного инвестиционного плана модернизации
г. Соль-Илецка на 2010 - 2015 годы

№ п/п
Наименование мероприятия
Наименование областной целевой программы (далее - ОЦП), федеральной целевой программы (далее - ФЦП) и других механизмов, через которые планируется финансирование мероприятия
Срок реализации (годы)
Объем финансирования (млн. рублей)
Форма собственности (наличие проектно-сметной документации)
Мощность (в соответствующих единицах)
Экономический эффект (прибыль) (млн. рублей)
Создаваемые рабочие места (единиц)
Вклад в бюджетную систему Российской Федерации (млн. рублей)
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
собственные средства предприятия
кредиты коммерческих банков, гранты фондов
Фонд содействия реформированию ЖКХ
всего
в федеральный бюджет
в областной бюджет
в местный
бюджет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

Итого по мероприятиям
2010
57,7
5,8
23,4
2,9
0,6
0,0
25,0



371
0,2
0,0
0,1
0,1
2011
60,44
29,44
27,9
3,5
0,0
0,0
0,0

382
0,0
0,0
0,0
0,0
2012
3436
0,0
24,2
3,06
0,0
0,0
7,1

393
0,5
0,3
0,1
0,1
2013
535,62
70,0
195,7
5,72
50,6
200,0
13,6
147,0
247
43,1
34,6
6,5
2,0
2014
985,5
73,15
160,75
1,6
150,0
600,0
0,0
257,0
435
67,0
53,9
10,1
3,0
2015
1184,9
244,45
187,55
2,9
200,0
550,0
0,0
321,0
504
99,2
79,7
15,0
4,5
итого
2858,92
422,84
619,5
19,68
401,2
1350,0
45,7
725,0
2332
210,0
168,5
31,8
9,7
I. Модернизация оздоровительного комплекса

Итого по разделу
2010











0,0
0,0
0,0
0,0
2011









0,0
0,0
0,0
0,0
2012









0,4
0,3
0,1
0,0
2013
461,3
70,0
139,6
1,7
50,0
200,0

147,0
70
43,0
34,6
6,4
2,0
2014
978,5
70,0
157,6
0,9
150,0
600,0

257,0
70
67,0
53,9
10,1
3,0
2015
1177,9
241,3
184,4
2,2
200,0
550,0

321,0
179
99,0
79,7
14,8
4,5
итого
2617,7
381,3
481,6
4,8
400,0
1350,0

725,0
319
209,4
168,5
31,4
9,5
1.
Соль-Илецкий оздоровительный комплекс (спелеокурорт)

2011
- 2015
2376,7
381,3
240,6
4,8
400,0
1350,0

смешанная (бизнес-план, предпроектная подготовка)
470 номеров (870 мест); больничный комплекс
на 650 коек
725,0
269
201,0
161,8
30,2
9,0
2010













2011









0,0
0,0
0,0
0,0
2012









0,0
0,0
0,0
0,0
2013
398,3
70,0
76,6
1,7
50,0
200,0

147,0
70
43,0
34,62
6,45
1,94
2014
887,5
70,0
66,6
0,9
150,0
600,0

257,0
50
67,0
53,94
10,05
3,02
2015
1090,9
241,3
97,4
2,2
200,0
550,0

321,0
149
91,0
73,26
13,65
4,10
1.1.
Развитие рекреационного- оздоровительного комплекса (спелеокурорт) ООО "Соль-Илецк-курорт"
ООО "Соль-Илецк-курорт", ОАО "Руссоль". Строительство оздоровительного комплекса. ОЦП "Развитие туризма в Оренбургской области на 2011 - 2016 годы"
2010
- 2015
1750,0



400,0
1350,0

смешанная (бизнес-план, предпроектная подготовка)
470 номеров (870 мест)
725,0
269
201,0
161,8
30,2
9,0
2010













2011









0,0
0,0
0,0
0,0
2012









0,0
0,0
0,0
0,0
2013
250,0



50,0
200,0

147,0
70
43,0
34,62
6,45
1,94
2014
750,0



150,0
600,0

257,0
50
67,0
53,94
10,05
3,02
2015
750,0



200,0
550,0

321,0
149
91,0
73,26
13,65
4,10
1.2.
МЦП "Обеспечение населения г. Соль-Илецка питьевой водой, развитие и модернизация муниципальной системы водоснабжения на 2010 - 2016 годы"
ФЦП "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на период 2010 - 2020 годы", ОЦП "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой" на 2011 - 2016 годы, МЦП "Обеспечение населения МО ГП г. Соль-Илецк питьевой водой" на 2010 - 2016 годы
2010
- 2015
407,0
325,6
77,3
4,1



муниципальная
(с привлечением
средств федерального
и областного бюджетов)
водозабор
20000 куб. метров/сутки, подводящий водовод в две нитки
протяженностью
6,6 километра (проектно- сметная документация, экспертиза)
обеспеченность качественной водой в необходимом количестве





2010












2011












2012












2013
39,2
30,1
17,1
1,6








2014
87,5
70,0
16,6
0,9








2015
271,1
225,5
43,6
2,0








1.3.
Реконструкция очистных сооружений и канализирование г. Соль-Илецка
ОЦП "Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2011 - 2015 годах"
2010
- 2015
69,7
55,7
13,3
0,7



вывод очистных сооружений на проектную мощность
10 тыс. куб.
метров в сутки
(проектно- сметная документация, экспертиза)






2010













2011













2012













2013
49,9
39,9
9,5
0,5









2014













2015
19,8
15,8
3,8
0,2









1.4.
Строительство подъездной автодороги к оздоровительному комплексу г. Соль-Илецка
ОЦП "Развитие туризма в Оренбургской области на 2011 - 2016 годы"
2010
- 2015
150,0

150,0




разгрузка автопотока в курортный
сезон, охрана атмосферного воздуха
3,0 тыс. тонн в год






2010













2011













2012













2013
50,0

50,0










2014
50,0

50,0










2015
50,0

50,0










2.
Реконструкция ГУЗ "Областная Соль-Илецкая больница восстановительного лечения"
ОЦП "Развитие туризма в Оренбургской области на 2011 - 2016 годы"
2011
- 2015
241,0

241,0




государственная, смешанная (бизнес-план, проект)
больничный комплекс
на 650 коек
реконструкция
существующей и
организация филиала за городом
50




2011












2012












2013
63,0

63,0









2014
91,0

91,0




20




2015
87,0

87,0




30




II. Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса

Итого по разделу
2010
22,0

22,0












2011
48,3
17,5
27,8
3,0






14




2012















2013















2014















2015















итого
70,3
17,5
49,8
3,0






14




3.
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса
ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"
2010
- 2015
70,3
17,5
49,8
3,0



муниципальная (ПСД, начато строительство)
72 человека в смену






2010
22,0

22,0










2011
48,3
17,5
27,8
3,0









2012













2013













2014













2015













III. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

Итого по разделу
2010
29,7

1,2
2,9
0,6

25,0



14,00
0,16

0,08
0,08
2011













2012
15,5

6,0
2,4


7,1

32,00
0,20

0,10
0,10
2013
15,1


0,9
0,6

13,6






2014













2015













итого
60,3

7,2
6,2
1,2

45,7

46,00
0,36

0,18
0,18
4.
Капитальный ремонт многоквартирных домов
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
2010
- 2015
24,0


1,8
1,2

21,0
частная, муниципальная (жилье предоставляется по договорам мены или социального найма)

23
0,18

0,09
0,09
2010
12,0


0,9
0,6

10,5

7
0,08

0,04
0,04
2011













2012













2013
12,0


0,9
0,6

10,5

16
0,10

0,05
0,05
2014













2015













5.
Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого
фонда
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
2010
- 2015
36,3

7,2
4,4


24,7
частная, муниципальная (жилье предоставляется по договорам мены или социального найма)

23
0,18

0,09
0,09
2010
17,7

1,2
2,0


14,5

7
0,08

0,04
0,04
2011













2012
15,5

6,0
2,4


7,1

16
0,10

0,05
0,05
2013
3,1





3,1






2014













2015













IV. Развитие малого и среднего предпринимательства

Итого по разделу
2010










240,0




2011
4,15
3,60

0,55




278,0




2012
3,20

2,70
0,50




200,0




2013
4,10

3,60
0,50




250,0




2014
7,00
3,15
3,15
0,7




175,0




2015
7,00
3,15
3,15
0,7




175,0




итого
25,45
9,90
12,60
2,95




1318,0




6.
Совершенствование внешней среды для развития предпринимательства
ОЦП "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009 - 2011 годы", МЦП "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Соль-Илецке на 2011 - 2013 годы"
2010
- 2015
0,06


0,06











2010













2011
0,02


0,02









2012
0,02


0,02









2013
0,02


0,02









2014













2015













7.
Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования
ОЦП "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009 - 2011 годы", МЦП "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Соль-Илецке на 2011 - 2013 годы"
2010
- 2015
23,10
9,0
11,70
2,40






1212




2010








58 / 182




2011
4,00
3,6

0,40




55 / 223




2012
3,10

2,70
0,40




114 / 86




2013
4,00

3,60
0,40




30 / 14




2014
6,00
2,70
2,70
0,6




132 / 153




2015
6,00
2,70
2,70
0,6




132 / 153




8.
Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
ОЦП "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009 - 2011 годы", МЦП "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Соль-Илецке на 2011 - 2013 годы"
2010
- 2015
0,33

0,10
0,23











2010













2011
0,21

0,10
0,11









2012
0,06


0,06









2013
0,06


0,06









2014













2015













9.
Обеспечение доступа к муниципальному имуществу
МЦП "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Соль-Илецке на 2011 - 2013 годы"
2010
- 2015















2010













2011













10.
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
ОЦП "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009 - 2011 годы", МЦП "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Соль-Илецке на 2011 - 2013 годы"
2010
- 2015
0,06


0,06











2010













2011
0,02


0,02









2012
0,02


0,02









2013
0,02


0,02









2014













2015













V. Развитие социальной инфраструктуры
11.
Строительство детского сада в микрорайоне "Северный" г. Соль-Илецка
в рамках областной целевой программы "Дети Оренбуржья на 2011 - 2013 годы"
2010
- 2015
78,78

78,0
0,78



муниципальная
140 мест
микрорайон "Северный" - новая застройка
16
0,21

0,10
0,11
2010












2011












2012
0,16


0,16








2013
78,62

78,0
0,62



16
0,21

0,10

2014












2015











0,11
VI. Содействие занятости населения

Итого по разделу
2010
6,070
5,770
0,300







117, в том
числе новые
- 74




2011
8,12
8,02
0,100







88, в том числе новые - 43




2012










107, в том
числе новые
- 63




2013










107, в том
числе новые
- 63




2014










107, в том
числе новые
- 63




2015










107, в том
числе новые
- 63




итого
14,19
13,79
0,40







633, в том
числе новые
- 369




12.
Организация общественных работ
муниципальная программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального образования Соль-Илецкий район Оренбургской области
2010
- 2015
2,01
12,01
0,0
0,0
0,0
0,0




452




2010
0,7
0,7





43




2011
1,31
1,31





82




2012







82




2013







82




2014







82




2015







82




13.
Организация опережающего профессионального обучения работников
муниципальная целевая программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального образования Соль-Илецкий район Оренбургской области
2010
- 2015
0,3
0,3













2010
0,3
0,3











2011













2012













2013













2014













2015













14.
Организация содействия самозанятости безработных граждан
муниципальная целевая программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального образования Соль-Илецкий район Оренбургской области
2010
- 2015
10,62
10,22
0,4







239




2010
4,50
4,20
0,3





71




2011
6,12
6,02
0,1





104




2012








13




2013








17




2014








17




2015








17




15.
Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы
муниципальная целевая программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального образования Соль-Илецкий район Оренбургской области
2010
- 2015
0,80
0,80








21




2010
0,47
0,47











2011
0,33
0,33






11




2012













2013













2014













2015








10




16.
Содействие трудоустройству инвалидов
муниципальная целевая программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального образования Соль-Илецкий район Оренбургской области
2010
- 2015
0,35
0,35








20




2010
0,1
0,1






3




2011
0,25
0,25






5




2012








3




2013








3




2014








3




2015








3




17.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности
муниципальная целевая программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального образования Соль-Илецкий район Оренбургской области
2010
- 2015
0,03
0,03








20




2010








0




2011
0,03
0,03






4




2012








0




2013








1




2014








1




2015








2









Приложение 2
к комплексному инвестиционному
плану модернизации г. Соль-Илецка
на 2010 - 2015 годы

Сводная информация
по финансированию программ и проектов
в рамках комплексного инвестиционного плана
модернизации г. Соль-Илецка на 2010 - 2015 годы

(млн. рублей)
Наименование проекта программы
Мероприятия
Наличие проектно- сметной документации
Наличие согласования с федеральными органами исполнительной власти федерального финансирования в 2011 году
Объем инвестиций
Финансирование в 2010 году - всего
Финансирование в 2011 году - всего
В том числе
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства муниципального бюджета
частные инвестиции
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
I. Министерство регионального развития Российской Федерации


2376,70






Инвестиционный Фонд Российской Федерации









Строительство Соль-Илецкого оздоровительного комплекса (спелеокурорт)
спелеокурорт ООО "Соль-Илецк-курорт"
нет
нет
1750






Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой"
строительство коммунальной инфраструктуры (водоснабжение)
да
нет
407,0






реконструкция очистных сооружений и канализирование г. Соль-Илецка
да
нет
69,7






строительство подъездной автомобильной дороги протяженностью 8 километров
нет
нет
150






II. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства


139,08
29,7





Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
капитальный ремонт многоквартирных домов
да
да
24,0
12





переселение граждан из аварийного жилья
да
да
36,3
17,7





строительство детского сада на 140 мест
да
нет
78,78






III. Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области


26,45

4,25

3,7
0,55

Программа поддержки малого бизнеса









Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Оренбургской области
предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса (гранты, займы, микро- финансирование)
не требуется

25,45

4,15
3,6

0,55

IV. Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области


70,3
22,0
48,3
17,5
27,8
3

ФЦП "Развитие спорта и туризма в Российской Федерации (2006 - 2010 годы)"









Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса
да

70,3
22,0
48,3
17,5
27,8
3

V. Министерство здравоохранения Оренбургской области. Министерство социального развития Оренбургской области


255,19
6,07
8,12
8,02
0,1


Адресная целевая программа "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Оренбургской области"


14,19
6,07
8,12
8,02
0,1


Реконструкция больницы ГУЗ "Областная Соль-Илецкая больница восстановительного лечения"
строительство больничного комплекса на 650 коек
нет

241






ИТОГО



2858,92
57,7
60,44
29,44
27,9
3,50


Продолжение таблицы

Наименование проекта программы
Мероприятия
Финансирование на 2012 - 2014 годы - всего
В том числе
Финансирование на 2015 год - всего
в том числе
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства муниципального бюджета
частные инвестиции
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства муниципального бюджета
частные инвестиции
1
2
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
I. Министерство регионального развития Российской Федерации
1285,8
140,0
143,2
2,6
1000,0
1090,9
241,3
97,4
2,2
750,0
Инвестиционный Фонд Российской Федерации










Строительство Соль-Илецкого оздоровительного комплекса (спелеокурорт)
спелеокурорт ООО "Соль-Илецк-курорт"
1000



1000
750



750
Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой"
строительство коммунальной инфраструктуры (водоснабжение)
135,9
100,1
33,7
2,1

271,1
225,5
43,6
2,0

реконструкция очистных сооружений и канализирование г. Соль-Илецка
49,9
39,9
9,5
0,5

19,8
15,8
3,8
0,2

строительство подъездной автомобильной дороги протяженностью 8 километров
100

100


50

50


II. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
109,38
20,7
84,0
4,08
0,6





Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
капитальный ремонт многоквартирных домов
12
10,5

0,9
0,6





переселение граждан из аварийного жилья
18,6
10,2
6,0
2,4






строительство детского сада на 140 мест
78,78

78,0
0,78






III. Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
15,2
3,15
9,9
1,9

7,0
3,15
3,15
0,7

Программа поддержки малого бизнеса










Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Оренбургской области
предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса (гранты, займы, микро- финансирование)
14,3
3,15
9,0
1,7

7,0
3,15
3,15
0,7

IV. Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области










ФЦП "Развитие спорта и туризма в Российской Федерации (2006 - 2010 годы)"










Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса










V. Министерство здравоохранения Оренбургской области. Министерство социального развития Оренбургской области
154

154


87

87


Адресная целевая программа "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Оренбургской области"










Реконструкция больницы ГУЗ "Областная Соль-Илецкая больница восстановительного лечения"
строительство больничного комплекса на 650 коек
154

154


87

87


ИТОГО

1555,48
143,15
380,65
10,38
1000,6
1184,9
244,45
187,55
2,9
750,0





Приложение 3
к комплексному инвестиционному
плану модернизации г. Соль-Илецка
на 2010 - 2015 годы

Целевые показатели
комплексного инвестиционного плана модернизации
г. Соль-Илецка на период на 2010 - 2015 годы

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Факт
План
2007
год
2008
год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Численность населения
человек
26493
26380
26360
26400
28368
27978
28600
28700
28800
2.
Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения
процентов
3,5
3,6
3,4
3,4
3,5
3,3
3,2
3,1
3
3.
Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения
процентов
8,3
8,8
8,9
8,9
9,0
9,5
10
10,5
19,4
4.
Уровень зарегистрированной безработицы
процентов
0,3
0,7
0,9
1,0
1,8
1,9
1,8
1,6
0,6
5.
Общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов
человек
-
-
-
239
523
669
815
961
1107
6.
Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (накопленным итогом)
человек
-
-
-
41
140
477
784
970
1225
7.
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий
рублей
8929
11261
12736
14010
15410
15951
16946
18048
19562
8.
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства
млн. рублей
599,7
660,5
892,8
1022,4
1173,3
1346,5
1481,2
1509,3
1592,2
9.
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующими предприятиями
млн. рублей
296
368
685
782
1033,9
1137,2
1251
1376
1400
10.
Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства
процентов
49
55,8
76,7
76,4
76,6
73,6
67,2
64,6
61,4
11.
Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций
процентов
26,8
25,6
19,6
20
20
22
24
25
27
12.
Количество малых предприятий
единиц
83
97
98
99
102
104
110
118
130
13.
Общий объем дополнительных поступлений от проектов в муниципальный бюджет
млн. рублей
-
-
-
2,81
3,52
4,77
8,06
13,86
16,2
14.
Объем привлеченных внебюджетных инвестиций
млн. рублей
0,683
0,391
0,611
61,7
66,7
51,15
502,25
802,25
803,15
15.
Доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах муниципального образования
млн. рублей
23,7
45,7
48,7
38,6
43,3
47,8
54,2
57,8
60,31
16.
Доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах муниципального образования
процентов
24,6
24,4
34,2
24,2
32,6
35
36
38
40
Дополнительно рекомендуемые показатели

17.
Сальдо финансовых потоков муниципального образования
млн. рублей
92,4
20,6
390,2
156,6
160
176
193,6
213
234,4
18.
Финансовый результат (сальдо прибылей и убытков) организаций муниципального образования, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (+ прибыль, - убыток)
млн. рублей
+52
-22,8
+345,3
+100
+110
+121
+133
+146
+161





Приложение 4
к комплексному инвестиционному
плану модернизации г. Соль-Илецка
на 2010 - 2015 годы

Динамика
высвобождения и создания новых рабочих мест
в г. Соль-Илецке в 2010 - 2015 годах


2010 год
2011 год
2012 год
2013 -
2015 годы
Высвобождение работников в основной отрасли
32
33
47
142
Трудоустройство высвобождаемых работников,
в том числе:




сфера туризма
32
33
47
142


------------------------------------------------------------------