Постановление Правительства Оренбургской области от 08.07.2013 N 580-п "Об утверждении плана мероприятий по ликвидации очередности в дошкольные организации и обеспечению доступности образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2013 г. № 580-п
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты")
по ликвидации очередности в дошкольные организации
и обеспечению доступности образования
для детей в возрасте от 3 до 7 лет
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") по ликвидации очередности в дошкольные организации и обеспечению доступности образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет (далее - план) согласно приложению.
2. Министерству образования Оренбургской области (Лабузов В.А.), министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (Домников С.Ю.) обеспечить реализацию плана и представление в Правительство Оренбургской области ежегодного отчета до 20 января года, следующего за отчетным.
3. Возложить общее методическое руководство работой по реализации плана на министерство образования Оренбургской области.
4. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов области разработать и утвердить муниципальные планы мероприятий ("дорожные карты") по ликвидации очередности в дошкольные организации и обеспечению доступности образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В.
6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 8 июля 2013 г. № 580-п
План
мероприятий ("дорожная карта") по ликвидации очередности
в дошкольные организации и обеспечению доступности
образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет
I. Состояние системы дошкольного образования
Оренбургской области
1. В настоящее время система дошкольного образования в Оренбургской области представлена:
778 детскими садами (89500 человек);
7 общеобразовательными учреждениями для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад" (390 человек);
дошкольными группами, которые действуют в 96 школах области (2594 человека).
Таким образом, 881 образовательное учреждение области реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - дошкольные организации), в котором воспитываются и обучаются 92484 ребенка.
2. Развиваются новые формы дошкольных образовательных услуг для детей в условиях неполного дня, неполной недели - открыты группы кратковременного пребывания различных видов: по подготовке к школе, оздоровительные, адаптационные, выходного дня, с организацией одноразового питания и другие. Всего в области с 2008 по 2012 год введено 742 группы, которые посещают более 11 тыс. детей. Режим работы групп кратковременного пребывания: от одного часа до 3 - 5 часов в день.
3. В крупных городах области развивается негосударственный сектор дошкольных образовательных услуг. Зарегистрировано 9 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих присмотр и уход за детьми в режиме полного и сокращенного дня для 455 детей.
4. Охват детей дошкольными образовательными услугами по области составляет:
в возрасте от 1 года до 7 лет - 69,7 процента, что значительно превышает средний российский показатель (62 процента);
в возрасте от 3 до 7 лет - 75,8 процента.
5. Анализ сетевых показателей дошкольного образования области за последние годы показал:
сохранение устойчивой тенденции роста количества детей в дошкольных организациях (2001 год - 65 тыс. детей; 2007 год - 74 тыс. детей; 2012 год - 92 тыс. детей);
сокращение дефицита мест для детей в возрасте от 3 лет и старше более чем на 50 процентов.
6. Одним из положительных аспектов развития сети дошкольных организаций является открытие дошкольных групп при общеобразовательных учреждениях. Данная практика способствует сохранению сети школ и свойственна в большей степени сельским территориям.
7. Вместе с тем, положительная динамика процента детей, охваченных дошкольным образованием в городских округах и муниципальных районах Оренбургской области, привела к превышению норматива наполняемости детьми групп ясельного и младшего дошкольного возраста, что негативно отражается на качестве образовательных услуг, обслуживании детей.
В связи с сокращением количества дошкольных организаций и повышением рождаемости возросла очередность на устройство детей в детские сады. Высокая потребность в услугах дошкольных организаций отмечена в муниципальных образованиях: город Оренбург, город Орск, город Сорочинск. Особенно неблагоприятная обстановка в связи с этой потребностью сложилась в муниципальных образованиях: Оренбургский район, Бузулукский район, Абдулинский район, Соль-Илецкий район и других.
Состояние системы дошкольного образования Оренбургской области не позволяет обеспечить подготовку всех детей дошкольного возраста к переходу на следующую ступень образования.
8. С 2010 по 2012 год остро стоял вопрос обеспечения детей дошкольного возраста образовательными услугами за счет создания дополнительных мест в дошкольных организациях. За это время:
введены в эксплуатацию после строительства и реконструкции зданий 9 объектов (918 мест);
возвращено 56 зданий детских садов, используемых не по назначению (4651 место);
созданы дошкольные группы при школах, работающие в режиме полного дня (112 групп - 2250 мест);
открыты дополнительные группы в действующих детских садах (более 3 тыс. мест).
Всего за последние три года в дошкольных организациях было введено дополнительно более 10 тыс. мест для приема детей.
9. В настоящее время очередность детей в дошкольные организации сохраняется.
Дата Численность детей, стоящих на очереди
в целях получения места в дошкольных организациях (человек)
всего из них в возрасте:
2 месяца - 2 года 2 - 3 года 3 года - 7 лет
01.01.2012 22765 8984 7841 5940
01.12.2012 21507 10924 7596 2987
Кроме того, следует учитывать, что в большей части сельских населенных пунктов Оренбургской области в настоящее время отсутствуют дошкольные организации, в которых потребность населения в дошкольных образовательных услугах не отражается в общей очередности.
Количество дополнительных мест в дошкольных организациях Оренбургской области, создаваемых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", определено актуальным состоянием очереди и прогнозом прироста детского населения в 2013 - 2015 годах.
Всего в 2013 - 2015 годах требуется создать 24710 дополнительных мест, из них в:
2013 году - 7990 мест;
2014 году - 8140 мест;
2015 году - 8580 мест.
II. Основные направления плана мероприятий
("дорожной карты") по ликвидации очередности в дошкольные
организации и обеспечению доступности образования
для детей в возрасте от 3 до 7 лет
10. Основными направлениями плана мероприятий ("дорожной карты") по ликвидации очередности в дошкольные организации и обеспечению доступности образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет являются:
создание дополнительных мест в муниципальных учреждениях, что предусматривает проведение капитальных и противоаварийных ремонтных работ в муниципальных учреждениях с целью создания дополнительных мест для приема детей дошкольного возраста.
Дополнительные места для функционирования в режиме полного дня могут создаваться в использующихся не по назначению помещениях дошкольных организаций (зимние сады, экологические комнаты, залы лечебной физкультуры и другие) и на свободных площадях общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования в соответствии с требованиями государственных надзорных органов;
создание дополнительных мест в семейных дошкольных группах и группах присмотра и ухода, функционирующих в качестве структурных подразделений муниципальных дошкольных организаций (далее - группы), что предусматривает открытие групп для детей (не более 10 человек) в помещениях, принадлежащих на праве собственности или ином имущественном праве физическим лицам. При этом группы оборудуются в соответствии с требованиями государственных надзорных органов. Воспитатели (физические лица) групп являются штатными сотрудниками дошкольных организаций, структурными подразделениями которых являются группы. Дети, посещающие группы, могут участвовать в мероприятиях дошкольных организаций, посещать занятия со специалистами. Группы могут быть организованы в многодетных семьях, имеющих трех и более детей дошкольного возраста;
возврат зданий бывших детских садов, используемых не по назначению, в систему дошкольного образования, а также создание детских садов в иных зданиях, что предусматривает оформление правоустанавливающих документов на право пользования помещениями муниципальным дошкольным организациям, а также проведение капитальных и противоаварийных ремонтных работ в указанных зданиях в соответствии с требованиями государственных надзорных органов;
реконструкция зданий и помещений действующих муниципальных детских садов, что предусматривает создание пристроев к имеющимся зданиям дошкольных организаций с использованием имеющихся коммуникаций и оптимизацией систем электро-, водо- и теплоснабжения детских садов, а также реконструкцию административных зданий;
строительство новых зданий детских садов;
создание групп кратковременного пребывания (ГКП) при образовательных учреждениях (дошкольных организациях, общеобразовательных школах, учреждениях дополнительного образования детей);
открытие дошкольных групп и групп присмотра и ухода детей индивидуальными предпринимателями (ИП).
Количественные характеристики
системы дошкольного образования Оренбургской области
и плана мероприятий ("дорожной карты") по ликвидации
очередности в дошкольные организации и обеспечению
доступности образования для детей
в возрасте от 3 до 7 лет
№ Наименование Единица 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
п/п измерения
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. Численность детей, тыс. 197100 203700 208900 212400 212500 210700 207600
проживающих на человек
территории
Оренбургской
области
1. до 1 года человек 27900 28700 26400 25500 24800 24100 23500
2. 1 год человек 27200 27900 28700 26400 25500 24800 24100
3. 2 года человек 26700 27200 27900 28700 26400 25500 24800
4. 3 года человек 25800 26700 27100 27900 28700 26400 25500
5. 4 года человек 24600 25800 26700 27100 27800 28700 26400
6. 5 лет человек 21900 24500 25800 26600 27000 27800 28700
7. 6 лет человек 21100 21800 24500 25800 26600 26900 27700
8. 7 лет человек 21900 21100 21800 24400 25700 26500 26900
II. Численность детей, человек 96711 101482 109473 116411 121201 121200 121201
получающих
дошкольное
образование
9. До 1 года человек 0 0 0 0 0 0 0
10. 1 год человек 3020 3098 3168 2914 2814 2737 2660
11. 2 года человек 14210 14485 14861 15288 14062 13583 13325
12. 3 года человек 19565 20252 22150 23750 25830 23902 23186
13. 4 года человек 20117 21114 22100 23550 25020 25979 24193
14. 5 лет человек 18548 20748 22900 24700 25649 26626 27987
15. 6 лет человек 19072 19705 22146 23800 25269 25754 27200
16. 7 лет человек 2179 2080 2148 2409 2557 2620 2650
III. Охваты детей по процентов
возрастам
17. До 1 года процентов 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
18. 1 год процентов 11,100 11,100 11,040 11,040 11,040 11,040 11,040
19. 2 года процентов 53,220 53,250 53,270 53,270 53,270 53,270 53,730
20. 3 года процентов 75,830 75,850 81,730 85,130 90,000 90,540 90,930
21. 4 года процентов 81,780 81,840 82,770 86,900 90,000 90,520 91,640
22. 5 лет процентов 84,690 84,690 88,760 92,860 95,000 95,780 97,520
23. 6 лет процентов 90,390 90,390 90,390 92,250 95,000 95,740 98,190
24. 7 лет процентов 9,900 9,900 9,900 9,900 9,900 9,900 9,900
IV. Очередность человек 22765 21507 18500 15000 12000 0 0
<*>
25. От рождения человек 16825 18520 18500 15000 12000 0 0
до 3 лет
26. 3 - 7 лет человек 5940 2987 0 0 0 0 0
V. Потребность в мест 5940 10711 18702 25640 30430
дополнительных
местах
VI. Ежегодный ввод мест 5720 7990 8140 8580
новых мест:
за счет мест 660 175 1390 2600
строительства
за счет мест 1568 930 595 800
реконструкции и
передачи
(возврата) зданий
за счет мест 2442 1555 2443 2100
использования
имеющихся резервов
в действующих
образовательных
учреждениях
за счет развития мест 455 2750 2512 900
негосударственного
дошкольного
образования
за счет увеличения мест 595 2580 1200 2180
числа мест в
группах
кратковременного
пребывания
VII. Места, введенные мест 5720 13710 21850 30430
с 1 января 2012
года (накопленным
итогом):
за счет мест 660 835 2225 4825
строительства
за счет мест 1568 2498 3093 3893
реконструкции и
передачи
(возврата) зданий
за счет мест 2442 3997 6440 8540
использования
имеющихся резервов
за счет развития мест 455 3205 5717 6617
негосударственного
дошкольного
образования
за счетувеличения мест 595 3175 4375 6555
числа мест в
группах
кратковременного
пребывания
VIII. Стоимость
дополнительных
мест:
за счет тыс. 712,529 769,531 769,531 769,533
строительства рублей
за счет тыс. 143,847 155,355 155,356 155,357
реконструкции и рублей
передачи
(возврата) зданий
за счет создания тыс. 113,280 123,286 123,286 123,286
дополнительных рублей
мест в
функционирующих
зданиях
за счет развития тыс.
негосударственного рублей
о сектора
IX. Необходимый объем тыс. 972460,760 470857,810 1463272,610 2383972,000
средств на рублей <**> <**> <**> <**>
реализацию плана
мероприятий
("дорожной карты")
по ликвидации
очередности в
дошкольные
организации и
обеспечению
доступности
образования для
детей в возрасте
от 3 до 7 лет,
в том числе:
строительство тыс. 470269,140 134667,930 1069648,090 2000785,800
государственных рублей
(муниципальных)
дошкольных
учреждений
реконструкция и тыс. 225552,100 144480,150 92436,820 124285,600
возврат зданий рублей
создание тыс. 276639,530 191709,730 301187,700 258900,600
дополнительных рублей
мест
в функционирующих
зданиях в ходе
капитальных
ремонтных работ
27. Запланированные в тыс. 467052,000
консолидированном рублей
бюджете
Оренбургской
области средства
на реализацию
плана мероприятий
("дорожной карты")
по ликвидации
очередности
в дошкольные
организации и
обеспечению
доступности
образования для
детей в возрасте
от 3 до 7 лет,
в том числе:
строительство и тыс. 171750,000
реконструкция рублей
государственных и
муниципальных
дошкольных
организаций,
из них:
завершение тыс. 134667,930
строительства рублей
начало тыс. 26782,070
строительства рублей
новых объектов
реконструкция тыс. 10300,000
зданий рублей
28. Создание тыс. 295302,000
дополнительных рублей
мест
в функционирующих
зданиях в ходе
капитальных
ремонтных работ,
из них:
за счет создания тыс. 187011,730
дополнительных рублей
мест в
функционирующих
зданиях
возврат зданий тыс. 108290,270
рублей
29. Потребность тыс. 3805,810 1463272,610 2383972,000
в дополнительных рублей
средствах
на создание
(в том числе
строительство и
реконструкцию)
мест
в государственных
(муниципальных)
дошкольных
организациях
X. Потребность тыс. 508679,560 1389235,420 1953135,440
в дополнительных рублей <***>
средствах
на создание
(в том числе
строительство и
реконструкцию)
мест
в государственных
(муниципальных)
дошкольных
организациях
с учетом
необходимости
начала
строительства
объекта
за 1 - 2 год(а)
до его ввода
в эксплуатацию
30. Обеспечение тыс. 257932,400 256707,600 275715,700 376243,200
деятельности рублей
государственных
(муниципальных)
дошкольных
организаций в
части созданных
мест
31. Расходы в связи тыс. 4738139,900
с предоставлением рублей
услуг дошкольного
образования в
консолидированных
бюджетах субъектов
Российской
Федерации
в 2012 году
(по коду
классификации
операций сектора
государственного
управления 200,
по коду
функциональной
классификации
расходов 0701)
32. Оценка затрат в тыс. 48,990 48,990 48,990 48,990
расчете на одного рублей
воспитанника в год
--------------------------------
<*> Количество детей в возрасте до 1,5 лет, родители которых обозначают дату поступления в детский сад по мере достижения детьми возраста 2-х лет.
<**> Объем средств по формуле рассчитан по формуле:
Объем средств = количество мест x стоимость строительства (реконструкции, ремонта) одного места.
<***> Потребность в средствах уменьшена на сумму, затраченную в 2013 году на начало строительства.
------------------------------------------------------------------