Постановление администрации Тоцкого района Оренбургской области от 02.07.2013 N 660-п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Отходы" на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОЦКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2013 г. № 660-п

Об утверждении муниципальной целевой программы
"Отходы" на 2014 - 2016 годы

В целях обеспечения экологической безопасности окружающей среды и населения Тоцкого района Оренбургской области при обращении с отходами производства и потребления, размещенными на территории Тоцкого района Оренбургской области:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Отходы" на 2014 - 2016 годы согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации Тоцкого района Хаванцева С.Ф.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию.

Глава администрации
Тоцкого района
Оренбургской области
В.И.ИЛЬИЧЕВ





Приложение
к постановлению
администрации
Тоцкого района
Оренбургской области
от 2 июля 2013 г. № 660-п

Муниципальная целевая программа
"Отходы" на 2014 - 2016 годы
(далее - программа)

Паспорт программы

Наименование
Муниципальная целевая программа "Отходы" на 2014 - 2016 годы
Заказчик
Администрация Тоцкого района
Ответственный исполнитель программы
Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Тоцкого района
Соисполнитель программы
Отдел по вопросам ЖКХ, газо-, тепло-, электроснабжению, транспорту и связи администрации Тоцкого района
Цели программы
обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения Тоцкого района Оренбургской области при обращении с отходами производства и потребления, размещенными на территории района;
решение комплекса вопросов по размещению отходов, оборудованию специализированных объектов для их складирования, обезвреживанию, утилизации и частичному вовлечению в хозяйственный оборот накопленных отходов производства и потребления, снижению их негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения
Задачи программы
ликвидация мест несанкционированного размещения отходов;
проектирование, строительство (обустройство), ввод в эксплуатацию специализированного объекта (полигона) для размещения отходов;
Целевые показатели (индикаторы) Программы
ввод в действие полигона твердых бытовых отходов, рекультивация 5 га нарушенных земель, создание 5 дополнительных рабочих мест
Сроки и этапы реализации программы
2014 - 2016 годы:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап (возможен при включения в ОЦП "Отходы" на 2011 - 2016 годы на условии софинансирования)
Объем бюджетных ассигнований программы
объем бюджетных ассигнований
- на реализацию 1 этапа программы из средств местного бюджета составляет 5000,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 1000,0 тыс. рублей;
2015 год - 4000,0 тыс. рублей;
- на реализацию 2 этапа программы (возможен при включения в ОЦП "Отходы" на 2011 - 2016 годы на условии софинансирования) из средств местного бюджета составляет 3000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 3000,0 тыс. рублей;
- на реализацию 2 этапа программы (возможен при включения в ОЦП "Отходы" на 2011 - 2016 годы на условии софинансирования) из средств областного бюджета составляет 3000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 30000,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности
ввод в действие полигона твердых бытовых отходов, рекультивация 5 га нарушенных земель, создание 5 дополнительных рабочих мест

1. Характеристика и обоснование проблемы,
на решение которой направлена Программа

В настоящее время в Российской Федерации сложилась неблагоприятная ситуация в области обращения с отходами, которая приводит к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов и создает реальную угрозу здоровью населения.
В Тоцком районе Оренбургской области ситуация с использованием, хранением отходов также является неблагоприятной, а проблема обращения с отходами производства и потребления с каждым днем становится все более актуальной. Проблема удаления и обезвреживания твердых бытовых отходов остро стоит во всех муниципальных образованиях района. Большинство полигонов твердых бытовых отходов на территории района образовались стихийно, без надлежащего оформления отводов земельных участков и согласований с контролирующими органами и представляют собой санкционированные свалки, то есть разрешенные органами исполнительной власти на местах территории (площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с действующим природоохранным законодательством и эксплуатируемые с отклонениями от его требований. На всех объектах отсутствуют документация по отводу земельного участка, проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Большей частью существующие свалки не ограждены и не обвалованы, технология складирования отходов не соблюдается, места захоронения отходов являются питательной средой для размножения вредных грызунов и насекомых, наносящих немалый ущерб хозяйственной деятельности. Свалки не оборудованы контрольно-наблюдательными скважинами, не осуществляется химико-аналитический контроль качества почв и грунтовых вод в районе свалок, отсутствует послойная изоляция отходов инертными материалами, вследствие чего возникают пожары, отсутствует система сбора и очистки стока с поверхности свалок. Такие свалки являются временными, подлежат либо закрытию, либо дальнейшему обустройству и приведению в соответствие с существующими законодательными нормами.

2. Цели, задачи, срок реализации Программы

Основные цели Программы:
обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления, размещенными на территории района.
решение комплекса вопросов по размещению отходов, оборудованию специализированных объектов для их складирования, обезвреживанию, утилизации и частичному вовлечению в хозяйственный оборот накопленных отходов производства и потребления, снижению их негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.
Для достижения указанных целей предстоит решить следующие основные задачи:
ликвидация мест несанкционированного размещения отходов;
проектирование, а затем строительство (обустройство) полигонов твердых бытовых отходов;
Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Сроки реализации конкретных мероприятий установлены в зависимости от их приоритетности, проведения проектно-изыскательных работ, подготовленности проектно-сметной документации и т.д.

3. Перечень программных мероприятий

Программой предусмотрены:
1 Этап - проектирование полигона ТБО
2 Этап (строительство полигона ТБО) возможно при выделение субсидии МО на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности - полигонов твердых бытовых отходов, соответствующих требованиям природоохранного и санитарного законодательства, для экологически безопасного захоронения отходов в муниципальных образованиях области;
Перечень мероприятий по направлениям Программы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе, не является исчерпывающим и по необходимости мероприятия Программы могут корректироваться.
Выполнение основных направлений Программы позволит максимально снизить негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду, уменьшить объемы накопленных промышленных отходов, а также предотвратить дальнейшее загрязнение компонентов окружающей среды и вредное воздействие отходов на здоровье населения.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые средства для решения проблем в области обращения с отходами формируются в рамках Программы за счет средств местного и областного бюджета. В качестве дополнительных источников финансирования могут быть привлечены средства федерального бюджета, российских и международных кредитно-финансовых организаций и фондов, индивидуальных предпринимателей.
Общий объем финансирования Программы прогнозно оценивается в 38000,0 тыс. рублей, из которых средства местного бюджета - 8000,00 тыс. рублей.
Средства областного бюджета на выполнение мероприятий по софинансированию объектов капитального строительства муниципальной собственности направляются в виде субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, предусмотренных в аналогичных муниципальных целевых программах.

5. Механизм реализации программных мероприятий

Реализация мероприятий Программы осуществляется государственным заказчиком и исполнителями работ в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Механизм реализации в части предоставления субсидий муниципальному образованию Тоцкий район на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности заключается в отборе проекта, для софинансирования его из областного бюджета. МО в установленный министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области порядок представляют предложения по реализации на территории района инвестиционных проектов по двум направлениям: на переходящие строительством объекты, ранее финансирующиеся за счет средств областного бюджета (при наличии), и на вновь начинаемые объекты.
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в соответствии с условиями Программы и в пределах объемов средств, предусмотренных в областном бюджете для ее реализации на очередной финансовый год, проводит отбор инвестиционных проектов муниципальных образований для предоставления субсидий.

6. Организация управления и система контроля
за исполнением Программы

Организация управления и контроль за исполнением мероприятий Программы администрация Тоцкого района.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности

Выполнение мероприятий Программы позволит:
1. Ввести в действие полигон твердых бытовых отходов.
2. Возвратить в хозяйственный оборот около 5 гектаров сельскохозяйственных и рекреационных земель, занятых несанкционированными свалками, что, в свою очередь, приведет к сокращению вредных выбросов и сбросов экотоксикантов, образующихся в местах захоронения отходов, в окружающую среду.
3. Создать 5 дополнительных рабочих мест.





Приложение 1
к муниципальной целевой программе
"Отходы" на 2014 - 2016 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) Программы

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателей
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
1
Ввод в действие новых полигонов ТБО
шт.
-
-
1
2
Рекультивация нарушенных земель
га


5
3
Создание дополнительных рабочих мест
единиц
-
-
5





Приложение 2
к муниципальной целевой программе
"Отходы" на 2014 - 2016 годы

Перечень
мероприятий Программы и объемы финансирования

№ п/п
Мероприятия
Всего в 2014 - 2016 г., тыс. руб.
в том числе по годам реализации Программы, тыс. руб.
Заказчик
Ожидаемый результат
2014 год
2015 год
2016 год

1
2

4
5
6
8
9
1
Проектирование полигона ТБО

1000,0
4000,0

Администрация Тоцкого района
Получение ПСД для участия в ОЦП
2
Строительство полигона ТБО



3000,0 (мест. бюджет)
30000,0 (област. бюджет)
Администрация Тоцкого района
улучшение экологической ситуации в области обращения с отходами производства и потребления, снижение негативного воздействия несанкционированного складирования отходов на компоненты окружающей среды


------------------------------------------------------------------