Решение Совета депутатов муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области от 01.07.2013 N 21/21 "Об утверждении порядка осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения МО Красногвардейский район Оренбургской области"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
третьего созыва
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2013 г. № 21/21
Об утверждении порядка осуществления муниципального
дорожного контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения
МО Красногвардейский район Оренбургской области
Принято
Советом депутатов
муниципального образования
Красногвардейский район
Оренбургской области
28 июня 2013 года
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 5 ч. 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", п. 1 статьи 13, п. 2 статьи 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях обеспечения осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорого местного значения, руководствуясь Уставом МО Красногвардейский район Оренбургской области, рассмотрев правотворческую инициативу прокурора района от 15.01.2013 № 7-3-2013, Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения МО Красногвардейский район Оренбургской области, согласно приложению.
2. Установить, что настоящее решение вступает в силу после его опубликования в газете Красногвардейского района Оренбургской области "Красногвардеец", подлежит размещению на официальном сайте МО Красногвардейский район Оренбургской области в сети "Интернет".
3. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на постоянную комиссию по вопросам социального развития, правопорядку и статусу депутата.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Красногвардейский район
Оренбургской области
С.А.БУРАНГУЛОВ
Глава
муниципального образования
Красногвардейский район
Оренбургской области
Н.В.ЧЕРНЫШЕВ
Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
Красногвардейский район
Оренбургской области
от 1 июля 2013 г. № 21/21
Порядок
осуществления муниципального дорожного контроля
за обеспечением сохранности автомобильных дорог
местного значения МО Красногвардейский район
Оренбургской области
1. Общие положения
Порядок осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения МО Красногвардейский район Оренбургской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с:
- Конституцией РФ;
- Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
- Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ";
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Уставом МО Красногвардейский район Оренбургской области.
1.2. Порядок устанавливает правила организации и осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения МО Красногвардейский район Оренбургской области (далее - муниципальный дорожный контроль), а также определяет обязанности и ответственность должностных лиц МО Красногвардейский район Оренбургской области (далее - район), осуществляющих муниципальный дорожный контроль, формы осуществления муниципального дорожного контроля.
2. Цель, задачи и объекты муниципального дорожного контроля
2.1. Целью муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения является обеспечение безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
2.2. Основными задачами муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются:
а) проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог местного значения;
б) проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог местного значения в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;
в) проверка соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам местного значения, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств.
2.3. Объектами муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются автомобильные дороги общего и необщего пользования вне границ населенных пунктов в границах муниципального района (за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог), здания, сооружения и иные объекты дорожного сервиса, расположенных на придорожных полосах автомобильных дорогах местного значения, рекламных конструкций, расположенных в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, полос отвода и придорожных полос, автомобильных дорог местного значения.
3. Органы муниципального дорожного контроля
3.1. Муниципальный дорожный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Красногвардейского района осуществляется администрацией МО Красногвардейский район Оренбургской области и уполномоченными ею органам и должностными лицами.
3.2. Финансирование деятельности по осуществлению муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения и его материально-техническое обеспечение осуществляется за счет средств местного бюджета.
3.3. Препятствование осуществлению полномочий должностных лиц уполномоченного органа администрации при проведении ими муниципального дорожного контроля влечет установленную федеральным законодательством ответственность.
4. Формы осуществления муниципального дорожного контроля
Формами муниципального дорожного контроля являются плановые и внеплановые проверки.
Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых органом муниципального дорожного контроля ежегодных планов, в соответствии с Правилами подготовки органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489.
4.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы муниципального дорожного контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Органы муниципального дорожного контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
4.4. Утвержденный администрацией МО Красногвардейский район ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на портале муниципальных образований в сети "Интернет".
4.5. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя являются только положения, установленные статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Проведение уполномоченным органом муниципального дорожного контроля внеплановых проверок осуществляется по согласованию с органами прокуратуры.
Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных подпунктами 4.2 и 4.5 Порядка, не превышает двадцать рабочих дней.
4.6. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки на основании распоряжения руководителя уполномоченного органа администрации.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые определены в указанном распоряжении.
4.7. По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа администрации МО Красногвардейский район, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
К акту прилагаются (в случае их составления) схема автомобильной дороги или ее участка, схема земельного участка, территории, фотоматериалы, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, объяснения граждан, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
4.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом требований федеральных законов, законов Оренбургской области и муниципальных правовых актов МО Красногвардейский район по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения должностные лица органа муниципального дорожного контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, муниципальными правовыми актами МО Красногвардейский район, обязаны:
- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
4.9. В случае выявления в ходе проверки нарушений, за которые установлена административная или уголовная ответственность, копия акта проверки направляется в орган государственной власти, к компетенции которого отнесено составление протокола по делу об административном правонарушении или возбуждение уголовного дела.
5. Организация учета муниципального дорожного контроля
Все проверки уполномоченного органа администрации муниципального образования Красногвардейский район в сфере муниципального дорожного контроля фиксируются в журнале учета проверок, в котором указываются:
А) основание проведения проверки;
Б) дата проведения проверки;
В) объект проверки (адресные ориентиры проверяемого участка, его площадь);
Г) наименование проверяемого юридического лица либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина;
Д) дата и номер акта проверки;
Е) должность, фамилия и инициалы лица, проводившего проверку;
Ж) меры, принятые по устранению нарушений (дата и номер предписания об устранении правонарушений с указанием срока его исполнения, сведения о направлении материалов по подведомственности и т.п.);
З) отметка об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
5.2. Должностные лица уполномоченного органа администрации, осуществляющие муниципальный дорожный контроль, составляют отчетность о своей деятельности, обеспечивают достоверность составляемых отчетов, которые предоставляют в установленные сроки в предусмотренные федеральным законодательством органы.
6. Проведение мониторинга эффективности
муниципального дорожного контроля
6.1. Уполномоченный орган администрации МО Красногвардейский район ежегодно готовит и не позднее 1 марта представляет главе района сведения об организации и проведении муниципального дорожного контроля за отчетный год, его эффективности.
6.2. Представляемые при проведении мониторинга сведения должны содержать информацию:
А) о состоянии нормативно-правового регулирования в сфере муниципального дорожного контроля;
Б) об организации муниципального дорожного контроля;
В) о финансовом и кадровом обеспечении муниципального дорожного контроля;
Г) о количестве проведенных проверок, составленных актах, выданных предписаниях, исполненных предписаниях;
Д) о действиях уполномоченного органа администрации муниципального образования Красногвардейский район по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений;
Е) об анализе и оценке эффективности муниципального дорожного контроля;
Ж) о выводах и предложениях по результатам муниципального дорожного контроля.
7. Ответственность должностных лиц,
осуществляющих муниципальный дорожный контроль
7.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный дорожный контроль в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
7.2. Действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального дорожного контроля могут быть обжалованы в администрацию МО Красногвардейский район и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
------------------------------------------------------------------