Постановление Администрации Акбулакского района Оренбургской области от 26.06.2013 N 1038-п "Об утверждении новой редакции плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АКБУЛАКСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2013 г. № 1038-п
Об утверждении новой редакции плана мероприятий
("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности сферы культуры"
С целью устранения замечаний, возникших в результате рассмотрения министерством культуры и внешних связей Оренбургской области плана мероприятий ("дорожная карта"),
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить новую редакцию плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - план) согласно приложению 1.
2. Утвердить расчет показателей поэтапного повышения заработной платы работникам учреждения дополнительного образования детей на период до 2018 года по отделу культуры администрации муниципального образования Акбулакский район. Приложение № 2 (не приводится).
3. Начальнику отдела культуры (Рогозная Н.А.) обеспечить реализацию плана, один раз в полугодие представлять в финансовый отдел администрации района информацию о ходе реализации плана.
4. Финансовому отделу (Ларюшина Э.А.) при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.
5. Постановление от 19.03.2013 № 287-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" признать утратившим силу.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Чижкову Г.Н.
7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава
муниципального образования
Акбулакский район
Оренбургской области
Г.В.ПАВЛЕНКО
Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Акбулакский район
Оренбургской области
от 26 июня 2013 г. № 1038-п
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"
I. Цели разработки "дорожной карты"
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни жителей Акбулакского района путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала региона;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);
создание многофункциональных культурных центров;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации жителей Акбулакского района;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация Акбулакского района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития
сферы культуры и меры, обеспечивающие достижение
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) общее количество мероприятий творческо-художественной направленности (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
3,8 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0
2) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7
3) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда муниципального музея (ежегодный прирост 2 - 3 %):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
14 16 16,5 17 17,5 18,5 19,5
4) увеличение посещаемости музейных учреждений: (посещений на 1 жителя в год)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
0,096 0,096 0,097 0,098 0,099 0,1 0,1
5) увеличение объема передвижного фонда муниципального музея для экспонирования в селах района: (количество)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
0 1 2 3 4 4 5
6) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых музеями (по сравнению с предыдущим годом): (количество)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- 4 5 6 7 7 8
7) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом): (процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
2,5 2,6 2,7 2,8 2,9 3,0 3,1
8) увеличение численности участников в клубных формированиях Акбулакского района (по сравнению с предыдущим годом): (процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7
9) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Акбулакского района (по сравнению с предыдущим годом):
(кол-во)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
0,4 0,8 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0
10) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Акбулакского района:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
1,3 1,4 2 2 3 3 4
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Оренбургской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV. Мероприятия по совершенствованию
оплаты труда работников учреждений культуры
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:
(процентов) по учреждениям культуры
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
49,6 55,8 63,9 73,6 85,8 100
2) численность работников муниципальных учреждений культуры:
(человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
174 164 164 164 164 164 164
3) Показатели, характеризующие объемы финансирования мероприятий по совершенствованию оплаты труда:
а) дополнительная потребность в ассигнованиях на повышение оплаты труда в соответствии с динамикой примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в области:
(тыс. руб.)
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
28586 35275 42683 50793 60268 70815
б) объем ассигнований, предусмотренных на совершенствование оплаты труда работников учреждений культуры консолидированным бюджетом Оренбургской области, с учетом средств, получаемых от проведения мероприятий по оптимизации расходов учреждений культуры:
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
23007 23007 23007 23007 23007 23007
в) дефицит средств на выполнение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры:
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
5579 12268 19676 27786 37261 47808
V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
Результат Ответственный Сроки
исполнитель исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка правовые акты Отдел апрель 2013
(изменение) органов культуры
показателей местного (далее - ОК)
эффективности самоуправления
деятельности
подведомственных
отделу культуры
Акбулакского района
и органам местного
самоуправления
учреждений культуры
и их руководителей
2. Проведение Отдел культуры Отдел ежегодно
мероприятий с учетом культуры
специфики отрасли
по возможному
привлечению
на повышение
заработной платы
не менее одной трети
средств, получаемых
за счет реорганизации
неэффективных
учреждений,
а также по возможному
привлечению средств
от приносящей доход
деятельности
3. Внедрение типовых приказ ОК ОК 2013 -
отраслевых норм труда 2018 годы
работников учреждений
культуры,
а также методических
рекомендаций
по формированию
штатной численности
учреждений с учетом
отраслевой специфики,
включая:
изменения 2014 год
в типовые нормы труда
работников библиотек;
методические 2015 год
рекомендации
по формированию
штатной численности
работников
культурно-досуговых
учреждений;
типовые нормы труда 2016 год
работников;
методические 2017 год
рекомендации
по формированию
штатной численности
учреждений
исполнительского
искусства с учетом
необходимости
качественного
оказания
государственных
(муниципальных) услуг
(выполнения работ)
4. Внесение изменений приказ ОК ОК 2013 год
в Примерные положения
по оплате труда
работников учреждений
культуры,
подведомственных
отделу культуры,
принятые
в соответствии
с пунктом 7
Постановления
Правительства
Российской Федерации
от 5 августа 2008
года № 583
"О введении новых
систем оплаты труда
работников
федеральных бюджетных
и казенных учреждений
и федеральных
государственных
органов,
а также гражданского
персонала воинских
частей, учреждений
и подразделений
федеральных органов
исполнительной
власти,
в которых законом
предусмотрена военная
и приравненная к ней
служба, оплата труда
которых в настоящее
время осуществляется
на основе Единой
тарифной сетки
по оплате труда
работников
федеральных
государственных
учреждений",
обеспечивающих
достижение
показателей повышения
оплаты труда
в соответствии
с Указом Президента
Российской Федерации
от 7 мая 2012 года
№ 597
Создание прозрачного механизма
оплаты труда и руководителей учреждений
5. Организация трудовые ОК ежегодно
мероприятий договоры с
по представлению руководителями
руководителем учреждений
учреждения сведений
о доходах,
об имуществе
и обязательствах
имущественного
характера
руководителя,
его супруги (супруга)
и несовершеннолетних
детей, а также
граждан,
претендующих
на занятие
соответствующих
должностей
Развитие Осуществление доклад ОК ОК 2013 -
кадрового мероприятий 2018 годы
потенциала по обеспечению
работников соответствия
учреждений работников
культуры обновленным
квалификационным
требованиям,
в том числе
на основе повышения
квалификации
и переподготовки
работников
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
7. Проведение трудовые ОК ежегодно
мероприятий договоры
по организации работников
заключения
дополнительных
соглашений к трудовым
договорам (новых
трудовых договоров)
с работниками
учреждений культуры
в связи с введением
эффективного
контракта
8. Анализ лучших практик обзорные ОК ежегодно,
внедрения письма начиная с
эффективного 2014 года
контракта,
предусмотренного
Программой поэтапного
совершенствования
системы оплаты труда
в государственных
(муниципальных)
учреждениях
на 2012 - 2018 годы,
утвержденной
распоряжением
Правительства
Российской Федерации
от 26 ноября
2012 года № 2190-р
9. Обеспечение приказ ОК ОК 2013 -
дифференциации оплаты 2014 годы
труда основного
и прочего персонала,
оптимизация расходов
на административно-
управленческий
и вспомогательный
персонал учреждений
культуры,
подведомственных ОК
Мониторинг достижения целевых показателей средней
заработной платы отдельных категорий работников, определенных
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
10. Создание постоянно приказ ОК ОК 2013 год
действующей рабочей
группы ОК по оценке
результатов
реализации
"дорожной карты"
11. Проведение доклад ОК ОК ежегодно,
мониторинга начиная с
реализации 2014 года
мероприятий
по повышению оплаты
труда,
предусмотренных
в государственной
программе
"Развитие культуры
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
и "дорожной карте"
12. Информационное публикации в ОК 2013 -
сопровождение средствах 2018 годы
"дорожной карты" - массовой
организация информации,
проведения проведение
разъяснительной семинаров и
работы в трудовых других
коллективах, мероприятий
публикации
в средствах
массовой информации,
проведение семинаров
и других мероприятий
Сопровождение "дорожной карты"
13. Утверждение ОК Правовой акт ОК I квартал
"дорожных карт" ОК 2013 года
в сфере культуры
в отношении
подведомственных
муниципальных
учреждений
14. Разработка локальный акт Муниципальные I квартал
и утверждение учреждения учреждения 2013 года
муниципальными культуры
учреждениями культуры
планов мероприятий
по повышению
эффективности
деятельности
учреждения
в части оказания
государственных услуг
(выполнения работ)
на основе целевых
показателей
деятельности
учреждения,
совершенствованию
системы оплаты труда,
включая мероприятия
по повышению оплаты
труда соответствующих
категорий работников
(по согласованию
с областным
(муниципальным)
органом
исполнительной
власти)
15. Обеспечение методические ОК I квартал
методического рекомендации, 2013 года
сопровождения письма
разработки
муниципальными
образованиями
"дорожных карт"
в сфере культуры
16. Утверждение правовые акты ОК I квартал
муниципальным муниципальных 2013 года
образованием органов власти
"дорожных карт",
содержащих целевые
индикаторы развития
отрасли, оптимизацию
структуры
и определение
динамики значений
соотношения средней
заработной платы
работников учреждений
культуры,
определенных
Указом Президента
Российской Федерации
от 7 мая 2012 года
№ 597, и средней
заработной платы в
Оренбургской области
в 2012 - 2018 годах
17. Разработка ОК правовые акты ОК I квартал
программы в сфере МО Акбулакский 2013 года
культуры, в том числе район
предусматривающей
мероприятия
по совершенствованию
оплаты труда
работников
учреждений культуры
------------------------------------------------------------------