Протест Прокуратуры Оренбургской области от 10.06.2013 N 7/1-14-2013 "На отдельные положения приказа от 25.04.2013 N 249 "О создании комиссии по особо охраняемым природным территориям Оренбургской области"

ПРОКУРАТУРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТЕСТ
от 10 июня 2013 г. № 7/1-14-2013

На отдельные положения приказа от 25.04.2013 № 249
"О создании комиссии по особо охраняемым природным
территориям Оренбургской области"

Министру природных ресурсов,
экологии и имущественных отношений
Оренбургской области
Костюченко К.П.

25.04.2013 министром природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области издан приказ № 249 "О создании комиссии по особо охраняемым природным территориям Оренбургской области", отдельные положения которого требуют приведения в соответствие с законом.
Так, п. 3 приказа утвержден состав комиссии по особо охраняемым природным территориям Оренбургской области (приложение № 2), в который без предварительного согласования включены представители федеральных органов и учреждений: ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный педагогический университет", ФГБУН Институт степи УрО РАН, ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет", отдела водных ресурсов по Оренбургской области Нижне-Волжского БВУ, Управления по недропользованию по Оренбургской области, а также неподведомственного министерству Управления лесного хозяйства министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области. Пунктом 1.2. утвержденного приказом Положения (приложение № 1) функции по согласованию и утверждению персонального состава комиссии также предоставлены министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (министерство) в отсутствие предварительного согласования с заинтересованными структурами.
Указанные положения приказа противоречат ст.ст. 10 - 12 Конституции РФ, ст.ст. 2, 3 Закона Оренбургской области от 16.11.2005 № 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области", пунктам 1, 1.2, 1.5, 3.2 утвержденного указом Губернатора Оренбургской области от 14.03.2011 № 120-ук Положения о министерстве природных ресурсов, экологии имущественных отношений Оренбургской области, устанавливающим самостоятельность министерства в качестве исполнительного органа государственной власти области лишь в пределах предоставленных ему полномочий, в отношении находящихся в его ведении областных государственных учреждений природоохранного назначения. Возможность реализации министерством предоставленных законом полномочий с участием федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Оренбургской области, иных государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций установлена в порядке межведомственного взаимодействия, предусматривающего взаимное согласование участия в нем с обозначенными структурами.
Вышеуказанные требования закона при издании оспариваемого правового акта не исполнены. Действием приказа в настоящей редакции нарушаются принципы верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных и региональных законов, недопустимости противоречия им иных правовых актов (ст. ст. 4, 15 Конституции РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:

Привести в соответствие с законом п. 1.2. Положения о комиссии по особо охраняемым природным территориям Оренбургской области (приложение № 1), приложение № 2 к приказу от 25.04.2013 № 249 "О создании комиссии по особо охраняемым природным территориям Оренбургской области".
Рассмотреть протест в течение 10 дней со дня принесения с участием представителя прокуратуры области.
О результатах рассмотрения письменно известить прокуратуру области.

Заместитель прокурора
Оренбургской области,
старший советник юстиции
А.В.ВОЛКОВ


------------------------------------------------------------------