Протест Прокуратуры Оренбургской области от 10.06.2013 N 7/1-13-2013 "На приказ от 23.05.2013 N 33-т/э "Об утверждении норматива запаса топлива на источнике тепловой энергии МП "Кэп" ЗАТО Комаровский"

ПРОКУРАТУРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТЕСТ
от 10 июня 2013 г. № 7/1-13-2013

На приказ от 23.05.2013 № 33-т/э "Об утверждении
норматива запаса топлива на источнике тепловой энергии
МП "КЭП" ЗАТО Комаровский"

Директору департамента
Оренбургской области
по ценам и регулированию тарифов
Шумскому А.В.

23.05.2013 департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов издан приказ № 33-т/э "Об утверждении норматива запаса топлива на источнике тепловой энергии МП "КЭП" ЗАТО Комаровский", положения которого не соответствуют федеральному законодательству.
Так, пунктом 1 приказа утвержден норматив запаса топлива (общий) на источнике тепловой энергии МП "КЭП" ЗАТО Комаровский в виде 300 тонн дизтоплива (согласно приложению), основанием чему явился перевод потребителей на резервные виды топлива в связи с похолоданием в 1 квартале 2013 года и рассмотрение данного вопроса на коллегии департамента 23.05.2013 (согласно преамбуле). Применение утвержденного норматива осуществляется после официального опубликования приказа (п. 2).
Указанные положения правового акта противоречат Порядку определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденному приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 (Порядок), требования которого распространяются на организации всех форм собственности и организационно-правовых форм.
Пунктами 2, 6 - 8, 12, 15 Порядка общий норматив запасов топлива (ОНЗТ) на котельных определяется не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому, как запас основного и резервного видов топлива по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ), рассчитываемого один раз в три года, и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ), рассчитываемого ежегодно на 1 октября планируемого года по каждому виду топлива. Основаниями для корректировки ОНЗТ являются изменения программы выработки тепловой энергии или смена вида топлива, реализация мероприятий по реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, приводящих к изменению объема выработки тепловой энергии (мощности). Корректировка ННЗТ в течение трехлетнего периода возможна при изменении состава оборудования, структуры топлива, а также нагрузки социально значимых категорий потребителей тепловой энергии, не имеющих питания от других источников (п. 7 Порядка). Вышеуказанные основания для издания настоящего приказа отсутствуют.
Возможность досрочного утверждения норматива запасов топлива в связи с использованием в отопительный период резервного вида топлива в качестве правового обоснования корректировки законом не предусмотрена. Использование резервного вида топлива согласно п. 9 Порядка требует восстановления в утвержденном размере неснижаемого нормативного его запаса после ликвидации последствий аварийных ситуаций.
Издание приказа без учета вышеуказанных норм свидетельствует о несоблюдении определенных ст.ст. 4, 15 Конституции РФ принципов верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства на территории Российской Федерации, недопустимости противоречия им иных правовых актов, что требует незамедлительного устранения выявленных нарушений путем отмены или приведения оспариваемого правового акта в соответствие с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:

Отменить или привести в соответствие с законом приказ департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 23.05.2013 № 33-т/э "Об утверждении норматива запаса топлива на источнике тепловой энергии МП "КЭП" ЗАТО Комаровский".
Рассмотреть протест в течение 10 дней со дня принесения с участием представителя прокуратуры области.
О результатах рассмотрения письменно известить прокуратуру области.

Заместитель прокурора
Оренбургской области,
старший советник юстиции
А.В.ВОЛКОВ


------------------------------------------------------------------