Протест Прокуратуры Оренбургской области от 10.06.2013 N 7/1-12-2013 "На отдельные положения приказа от 23.05.2013 N 31-т/э "Об установлении тарифов на тепловую энергию , отпускаемую потребителям МП "Чкалов-Сервис" Оренбургский район"

ПРОКУРАТУРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТЕСТ
от 10 июня 2013 г. № 7/1-12-2013

На отдельные положения приказа от 23.05.2013 № 31-т/э
"Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность),
отпускаемую потребителям МП "Чкалов-Сервис"
Оренбургский район"

Директору департамента
Оренбургской области
по ценам и регулированию тарифов
Шумскому А.В.

23.05.2013 департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов издан приказ № 31-т/э "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), отпускаемую потребителям МП "Чкалов-Сервис" Оренбургский район", отдельные положения которого не соответствуют федеральному законодательству.
Так, пунктами 1 и 2 приказа установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую МП "Чкалов-Сервис" Оренбургский район потребителям Оренбургской области, на период с 1 по 30.06.2013 (30 дней) и на период с 01.07.2013 по 01.06.2014 (11 месяцев), что противоречит ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласно которой срок действия установленных тарифов в сфере теплоснабжения и (или) их предельных (минимального и максимального) уровней не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации.
Требования о введении в действие с начала очередного года на срок не менее одного года тарифов на электрическую и тепловую энергию установлены п. 4, 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109. Установленные тарифы могут быть изменены по согласованию с Федеральной службой по тарифам в сторону уменьшения до окончания срока их действия, в том числе в течение финансового года, при соответствующем внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий финансовый год, касающихся компенсации за счет средств областного бюджета выпадающих доходов энергоснабжающих организаций.
Приказом Федеральной службы по тарифам от 09.10.2012 № 231-э/4 "Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, предоставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2013 год" органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, рекомендовано устанавливать тарифы на тепловую энергию с календарной разбивкой с 01.01.2013 по 30.06.2013 и с 01.07.2013 по 31.12.2013.
Вышеуказанные требования закона не соблюдены при издании оспариваемого приказа, которым в течение финансового года установлены тарифы на тепловую энергию с календарной разбивкой на периоды с 1 по 30.06.2013 и с 01.07.2013 по 01.06.2014, основанием чему явилось рассмотрение данного вопроса на коллегии департамента 23.05.2013 (согласно преамбуле приказа). Сведения о согласовании данного решения с Федеральной службой по тарифам отсутствуют.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении определенных ст.ст. 4, 15 Конституции РФ принципов верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на территории Российской Федерации, недопустимости противоречия им иных правовых актов, что требует незамедлительного устранения выявленных нарушений путем отмены или приведения приказа в соответствие с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:

Отменить или привести в соответствие с законом пункты 1, 2 приказа департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 23.05.2013 № 31-т/э "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), отпускаемую потребителям МП "Чкалов-Сервис" Оренбургский район".
Рассмотреть протест в течение 10 дней со дня принесения с участием представителя прокуратуры области.
О результатах рассмотрения письменно известить прокуратуру области.

Заместитель прокурора
Оренбургской области,
старший советник юстиции
А.В.ВОЛКОВ


------------------------------------------------------------------