Постановление Администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области от 07.06.2013 N 389-п "Об утверждении плана мероприятий "

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШАРЛЫКСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2013 г. № 389-п

Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты")
"Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
Шарлыкского района Оренбургской области
(2013 - 2018 годы)"

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 01.03.2013 № 146-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013 - 2018 годы)":

1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Шарлыкского района Оренбургской области (2013 - 2018 годы)" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Ю.П. Томина.

3. Установить, что настоящее постановление вступает в силу после дня его обнародования.

Глава
муниципального образования
Шарлыкский район
Оренбургской области
А.В.АМПИЛОГОВ





Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Шарлыкский район
Оренбургской области
от 7 июня 2013 г. № 389-п

ПЛАН
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности
и качества услуг в сфере социального обслуживания населения
Шарлыкского района Оренбургской области (2013 - 2018 годы)"

I. Общее описание

1. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Шарлыкского района Оренбургской области (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") разработан в соответствии с:
указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р;
Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 650;
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 января 2013 года № 21.
Реализация "дорожной карты" призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, связанных с переходом на "эффективный контракт".
Основными целями реализации "дорожной карты" являются полное удовлетворение потребностей граждан, проживающих на территории Шарлыкского района Оренбургской области, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.
Достижению данных целей будет способствовать модернизация системы социального обслуживания и социальной поддержки, организованной в Шарлыкском районе, основанная на совершенствовании нормативно-правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; исключение дублирующих функций, осуществляемых Муниципальным казенным учреждением "Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Шарлыкский район" (далее - "учреждение"); возможность участия при оказании социальных услуг населению негосударственных организаций, индивидуальных поставщиков, благотворителей и добровольцев; внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг; осуществление эффективного контроля за их предоставлением, а также реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждения, сохранению кадрового потенциала и повышению престижа профессии социальных работников, развитию стационарзамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, при необходимости - в формате социального сопровождения (участковый метод).
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Шарлыкского района Оренбургской области, обусловлены следующими обстоятельствами.
Законодательство Оренбургской области, предусматривающее делегирование государственных полномочий по осуществлению социальной защиты населения в муниципальное образование в должной мере не обеспечивает возможность министерства социального развития Оренбургской области по корректировке использования ассигнований из областного бюджета, направляемых на развитие и оптимизацию деятельности по социальной защите населения, предоставление мер социальной поддержки в Шарлыкском районе.
Сложившаяся структура Муниципального казенного учреждения "Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования Шарлыкский район" не позволяет в полном объеме удовлетворять потребности населения Шарлыкского района в различных социальных услугах.
На территории Шарлыкского района действует 1 учреждение, предоставляющее социальные услуги и меры социальной поддержки. В Шарлыкском районе проживает 17742 человека, из них пенсионеров - 6551 человек. Около 70 процентов населения пользуются различными видами социальных услуг и мерами социальной поддержки.
В структуру учреждения входит Комплексный Центр социального обслуживания населения, в свою очередь включающий в себя 2 стационарных отделения:
- Стационарное отделение социальной реабилитации несовершеннолетних на 14 мест;
- Стационарное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов на 12 мест.
Социальное обслуживание только граждан, зарегистрированных и проживающих на территории муниципального образования Шарлыкский район, приводит к неэффективному функционированию данной структуры.
В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров, причина которого связана с низким уровнем оплаты труда социальных работников, не соответствующей напряженности и интенсивности их труда.
Недостаточно развита система выявления социального неблагополучия семьи на ранних стадиях и дальнейшего сопровождения до выхода из трудной жизненной ситуации, а также дифференцированного подхода к предоставлению социальных услуг.
Материально-техническая база Стационарного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов (с. Шарлык, ул. Фрунзе, 32) не соответствует современным требованиям к объемно-планировочному решению здания. Полностью не развит рынок социальных услуг, так как Комплексный Центр социального обслуживания населения, являясь структурным подразделением Муниципального казенного учреждения "Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Шарлыкский район" - органа местного самоуправления, и не имея статуса юридического лица, не может оказывать дополнительные социальные услуги населению, не входящие в гарантированный государством перечень услуг.
Следует отметить полное безучастие в предоставлении социальных услуг негосударственным сектором, социально ориентированными некоммерческими организациями, благотворителями и добровольцами.
3. Целями "дорожной карты" являются:
- корректировка схем и механизмов управления системой социальной поддержки и социального обслуживания населения, кадрового и финансового обеспечения, имеющих целью повышение качественных показателей деятельности системы с одновременным сокращением неэффективных расходов;
- оптимизация штатной численности учреждения, путем осуществления структурной перестройки;
- формирование современных подходов в работе с социально незащищенными категориями населения;
- концентрация источников финансового обеспечения через ликвидацию неэффективных структурных подразделений учреждения;
- повышение заинтересованности работников в труде и поднятие престижа профессии социального работника;
- внедрение эффективного механизма оценки качества работы учреждения;
- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных и педагогических работников, специалистов по социальной работе - до 100 процентов от средней заработной платы в Оренбургской области;
- укрепление материально-технической базы учреждения социального обслуживания населения;
- развитие рынка социальных услуг;
- предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.
4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты".
4.1. Детальный анализ деятельности Муниципального казенного учреждения "Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Шарлыкский район" и выявление существующих в учреждении проблем.
4.2. Обновленная нормативно-правовая база регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания и социальной поддержки, соответствующая требованиям федерального и регионального законодательства.
4.3. Формирование системы повышения квалификации и аттестации специалистов в сфере социальной защиты населения.
4.4. Оптимизация структуры и штатной численности учреждения, включающая в себя:
- ликвидацию:
- Муниципального казенного учреждения "Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Шарлыкский район";
- создание:
- отдела социальной защиты населения министерства социального развития области по Шарлыкскому району с численностью - 5 штатных единиц;
- филиала ГКУ "Центр социальной поддержки" с численностью - 10 штатных единиц;
- Государственного бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" с численностью - 96 штатных единиц с передачей: в безвозмездное пользование здания по адресу: Оренбургская область, Шарлыкский район, село Шарлык, улица Мира, дом № 19, общей площадью - 352,5 кв. м, включающего в себя (расчеты к мероприятиям по изменению структуры системы социальной защиты населения в Шарлыкском районе показаны в приложении № 1 - не приводится):
- Стационарное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов на 18 мест с численностью - 14 штатных единиц (с передачей: в безвозмездное пользование здания по адресу: Оренбургская область, село Шарлык, улица Мира, дом № 12, общей площадью - 388,6 кв. м; в государственную собственность имущества);
- 3 отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов - 48 штатных единицы;
- социально-реабилитационное отделение для инвалидов - 2 штатных единицы;
- отделение социально-консультативной помощи - 12 штатных единицы;
- отделение социальной помощи семье и детям - 5 штатных единиц;
- отделение социальной помощи на мобильной основе - 6 штатных единиц;
- аппарат - 9 шт. ед.
- сокращение на 15 - 20 процентов численности работников Муниципального казенного учреждения "Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Шарлыкский район" в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда социальных работников (ожидаемое сокращение штатной численности в результате проводимой оптимизации составит - 26,5 штатных единицы от 137,5 штатных единицы). Экономический эффект составит 300,2 тысячи рублей;
- развитие стационарзамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому - создание единой структуры КЦСОН в Шарлыкском районе, предусматривающей повсеместное внедрение участкового метода работы, расширение спектра услуг отделения социальной помощи на мобильной основе, переход на реализацию "индивидуальных программ социального обслуживания";
- привлечение негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
- доведение уровня оплаты труда к 2018 году до установленных законодательством показателей. Прирост фонда оплаты труда социальным, педагогическим и медицинским работникам отражен в приложении № 2 (не приводится).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики":
социальных работников - до 100 процентов от средней заработной в Оренбургской области:


2013 год <*>
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Планируемая среднемесячная заработная плата социальных работников учреждения социального обслуживания населения
9445,3
12301,1
15488,7
19001,6
23077,6
27637,0
Темп роста к предыдущему году, процентов
161,9
130,2
125,9
122,7
121,4
119,8
Соотношение к средней заработной плате по Оренбургской области, процентов
47,5
58,0
68,5
79,0
89,5
100,0

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной социальной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":
педагогических работников ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения" - до 100 процентов от средней заработной платы в Оренбургской области:


2013 год <*>
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Планируемая среднемесячная заработная плата педагогических работников учреждения социального обслуживания населения
11533,3
14528,0
17862,9
21527,4
24495,7
27637,0
Темп роста к предыдущему году, процентов
118,9
126,0
123,0
120,5
113,8
112,8
Соотношение к средней заработной плате по Оренбургской области, процентов
58,0
68,5
79,0
89,5
95,0
100,00

врача Стационарного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов при ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения" - до 200 процентов от средней заработной платы в Оренбургской области:


2013 год <*>
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Планируемая среднемесячная заработная плата врачей Стационарного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов КЦСОН
19884,8
24856,0
31070,0
38837,5
46605,0
55274,0
Темп роста к предыдущему году, процентов
189,4
125,0
125,0
125,0
120,0
118,6
Соотношение к средней заработной плате по Оренбургской области, процентов
100,0
117,2
137,4
161,5
180,7
200,0

среднего и младшего медицинского персонала Стационарного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов при ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения" - до 100 процентов от средней заработной платы в Оренбургской области:


2013 год <*>
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Планируемая среднемесячная заработная плата среднего и младшего медицинского персонала Стационарного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов КЦСОН
9620,2
12070,3
13498,0
17973,0
23206,5
27637,0
Темп роста к предыдущему году, процентов
156,8
125,5
111,8
133,2
129,1
119,1
Соотношение к средней заработной плате по Оренбургской области, процентов
48,4
56,9
59,7
74,7
90,0
100,00

--------------------------------
<*> В 2013 году средняя заработная плата работников ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения" увеличится:
На 161,9 процента с 01.01.2013 - социальным работникам и специалистам по социальной работе;
На 118,9 процента с 01.04.2013 - педагогическим работникам;
На 189,4 процента с 01.04.2013 - врачам;
На 156,8 процента с 01.04.2013 - среднему и младшему медицинскому персоналу.

5. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны следующие:

Наименование контрольного показателя
Единица измерения
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждении, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждении
процентов
99,9
99,9
99,9
99,9
99,9
99,9
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности
процентов
0,9
1,2
2,0
2,5
5,0
10
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждения со средней заработной платой в Оренбургской области
процентов
47,5
58,0
68,5
79,0
89,5
100,0
Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждения со средней заработной платой в Оренбургской области
процентов
58,0
68,5
79,0
89,5
95,0
100,0
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности
процентов
0,2
0,4
0,7
1,5
3,0
5,0
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий
процентов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Потребность в средствах на повышение оплаты труда отдельным категориям работников ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения" области отражена в таблице.

N
Наименование показателей
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2013 - 2015
2013 - 2018
1
Среднесписочная численность работников, человек
86
70
70
70
70
70
70
X
X
2
Фонд оплаты труда с начислениями, тыс. рублей
8224,8
10542,3
11248,6
11991,0
12758,5
13677,0
14661,8
33781,8
74879,1
3
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году (фонд оплаты труда по графе соответствующего года - стр. 2 за 2012 г.), тыс. рублей
X
2317,4
3023,7
3766,2
4533,6
5452,2
6437,0
9107,3
25530,1

в том числе:









4
за счет средств консолидированного бюджета муниципального образования, тыс. рублей
X
2163,4
2816,6
3519,1
4237,6
5102,2
6016,0
8499,1
23854,9
4.1.
в том числе средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, тыс. рублей
X
300,2
208,0
244,0
284,0
321,0
362,0
752,2
1719,2
5
за счет средств от приносящей доход деятельности, тыс. рублей
X
154,0
207,0
247,0
296,0
350,0
421,0
608,0
1675,0
6
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, тыс. рублей
X
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7
Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, тыс. рублей (стр. 4 + 5 + 6)
X
2317,4
3023,6
3766,1
4533,6
5452,2
6437,0
9107,1
25529,9
8
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 4.1 / стр. 7 x 100)
X
12,954173
6,8792168
6,4788508
6,2643374
5,8875316
5,6237378
X
X
9
Дефицит средств (стр. 3 - стр. 7), тыс. рублей
X
0,0
0,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,2
0,2

--------------------------------
<*> заполняется как итоговая сумма по итогам заполнения таблиц по всем категориям работников.

II. План мероприятий

№ п/п
Наименование мероприятия
Ожидаемые результаты, управленческие решения (подготовка нормативных правовых актов, докладов, информации и др.)
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1
2
3
4
5
1. Анализ в сфере социального обслуживания населения
1.1.
Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания населения, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан
Доклад вице-губернатору с предоставлением проекта реформы системы социальной защиты населения в Шарлыкском районе 2013 года; информация в министерство социального развития Оренбургской области
Апрель 2013 года
Муниципальное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Шарлыкский район"
1.2.
Проведение мероприятий и мониторинг оптимизации структуры и штатной численности учреждения:
выявление неэффективных, маловостребованных гражданами социальных услуг, подразделений;
оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций
Аналитическая записка по результатам мониторинга эффективности проведения оптимизации; информация в министерство социального развития Оренбургской области
Апрель 2013 года
Муниципальное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Шарлыкский район"
1.3.
Мониторинг обеспечения пожарной и антитеррористической безопасности, санитарно-эпидемиологического состояния в учреждении; ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков; анализ расходов учреждения и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждении и другое
Обеспечение сохранности и безопасности учреждения, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление растраченного имущества, информация в министерство социального развития Оренбургской области
Ежеквартально
Муниципальное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Шарлыкский район" (Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району)
1.4.
Анализ кадрового обеспечения учреждения, в том числе динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере
Доведение кадровой обеспеченности до 95 процентов; разработка плана мероприятий по формированию системы повышения квалификации и аттестации работников учреждения; информация в министерство социального развития Оренбургской области
ежегодно
Муниципальное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Шарлыкский район" (Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району)
1.5.
Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг)
Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 95 процентов; информация в министерство социального развития Оренбургской области
ежеквартально
Муниципальное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Шарлыкский район" (Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району),
КЦСОН
1.6.
Мониторинг и анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг
Оптимизация бюджетных расходов; информация в министерство социального развития Оренбургской области
ежегодно
Муниципальное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Шарлыкский район" (отдел МСРО)
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1.
Приведение нормативных правовых актов в соответствие Федеральному закону "Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации" и Закону Оренбургской области "О социальном обслуживании населения в Оренбургской области"
Совершенствование нормативно-правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения
2014 - 2015 годы
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району
2.2.
Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания
Увеличение объемов оказания социальных услуг; создание конкурентной среды, снижение стоимости социальной услуги по государственному заказу
После принятия законодательного акта на федеральном уровне
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району
КЦСОН
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.
Мероприятия по пролонгации на 2014 - 2018 годы муниципальных программ, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста, меры по полному охвату маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом во взаимодействии с аптечными и медицинскими организациями и дальнейшему развитию мобильной социальной службы
Охват социальными услугами не менее 99,9 процента пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;
Совершенствование организации работы отделения социальной помощи на мобильной основе КЦСОН, расширение спектра и повышение качества предоставляемых социальных услуг жителям села;
Расширение возможностей предоставления социальных услуг и мер социальной поддержки с использованием участкового метода
2013 - 2018 годы
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району,
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
3.2.
Мероприятия по внедрению в практику технологии индивидуального социального сопровождения клиентов (семей) социальных служб
Дальнейшее развитие системы повышения качества жизни нуждающихся граждан (семей)
2014 год
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району,
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
3.3.
Мероприятия по взаимодействию между организациями (аптечные пункты, ГБУ "ЦРБ Шарлыкского района" и т.д.), касающиеся решения вопросов социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан старшего поколения, инвалидов, лиц без определенного места жительства, освобожденных из мест лишения свободы, семей, имеющих в наличии родственников с устойчивой наркотической или алкогольной зависимостью, а также других уязвимых категорий граждан
Заключение межведомственных соглашений, предусматривающих комплекс мер по организации взаимодействия между ГБУ "ЦРБ Шарлыкского района", аптечными пунктами и т.д.
2013 - 2014 годы
УСЗН (Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району),
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
3.4.
Подготовка межведомственных соглашений по решению вопросов социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан старшего поколения, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, семей, имеющих в наличии родственников с устойчивой наркотической или алкогольной зависимостью, а также других уязвимых категорий граждан
Повышение эффективности взаимодействия с органами управления, здравоохранением, образованием, органами внутренних дел, культуры, юстиции, службами занятости населения и другими заинтересованными структурами в решении вопросов социального сопровождения уязвимых категорий граждан
2014 - 2015 годы
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району, ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
4. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы учреждения
4.1.
Мероприятия по переходу на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг
Переход на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг
2013 - 2014 годы
УСЗН (Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району),
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
4.2.
Изучение и распространение передового опыта работы учреждений социального обслуживания по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам
Введение новых технологий в сфере социального обслуживания
ежегодно
УСЗН (Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району),
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
4.3.
Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использование механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждении социального обслуживания населения
Аналитическая записка в министерство социального развития Оренбургской области
2013 - 2014 годы
УСЗН (Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району), ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
4.4.
Изучение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания
Применение и внедрение в работу учреждения социального обслуживания наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания
2014 год
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району,
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
4.5.
Укрепление материально-технической базы КЦСОН
Повышение качества предоставления социальных услуг
ежегодно
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
4.6.
Совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на повышение комплексной безопасности Стационарного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов КЦСОН
Повышение качества социального обслуживания
2015 - 2018 годы
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
4.7.
Внедрение порядка расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Переход на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг
2013 - 2014 годы
УСЗН (Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району),
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
4.8.
Разработка плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждения, предоставляющего социальные услуги населению, включая определение критериев эффективности работы
Утверждение плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждения
4 квартал 2013 года
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району,
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
4.9.
Формирование комиссий в органах социальной защиты населения Шарлыкского района по повышению качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения с участием представителей контрольно-надзорных органов, медико-социальной экспертизы, органов управления здравоохранением, образованием, органов внутренних дел и иных организаций
Правовой акт об утверждении положения о деятельности межведомственных комиссий по повышению качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения Шарлыкского района; формирование системы управления качеством предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания
4 квартал 2013 года
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району,
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
4.10.
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; принятие дополнительных мер по информированию населения и заинтересованных органов и учреждений о деятельности по социальному обслуживанию, включая интернет-ресурсы; установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований
Методическая работа с учреждениями социального обслуживания населения; повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Шарлыкском районе и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг
постоянно
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району,
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
4.11.
Анализ деятельности действующего попечительского совета и создание попечительских советов в учреждении социального обслуживания населения Шарлыкского района
Издание правовых актов учреждения социального обслуживания
2013 - 2014 годы
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району,
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
4.12.
Внедрение системы показателей эффективности деятельности учреждения социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждения с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг на основании методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Правовой акт об утверждении системы показателей эффективности учреждения социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей; повышение эффективности и качества работы учреждения социального обслуживания и ответственности их руководителей
2013 год
УСЗН (Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району)
4.13.
Подготовка отчета об исполнении "дорожной карты"
Предоставление отчета в министерство социального развития Оренбургской области
2013 - 2018 годы
УСЗН (Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району),
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"

5. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижа лиц, занимающих должности социальных работников, совершенствование трудовых отношений и условий оплаты труда социальных работников
5.1.
Принятие мер по совершенствованию трудовых отношений и условий оплаты труда работников учреждения
Утверждение планов мероприятий по повышению квалификации кадрового потенциала работников учреждения; доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем на 30 процентов; увеличение доли квалифицированных кадров за 5 лет не менее чем на 50 процентов от численности работающих в настоящее время
3 квартал 2013 года
Муниципальное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Шарлыкский район"
5.2.
Мероприятия, направленные на оказание содействия учреждению социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда, а также на осуществление контроля за соблюдением им норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации
Оказание содействия учреждению социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда, а также на осуществление контроля за соблюдением им норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации
4 квартал 2013 года
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району
5.3.
Представление руководителями учреждения социального обслуживания населения и гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
Контроль за доходами и расходами руководителя учреждения социального обслуживания населения
При заключении трудового договора
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району, ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
5.4.
Внедрение квалификационной характеристики должности "социальный работник" и профессиональных стандартов работников учреждения социального обслуживания населения
Информационно-методическая работа по внедрению квалификационной характеристики должности "социальный работник" и профессиональных стандартов работников учреждения социального обслуживания населения
2014 год
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району, ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
5.5.
Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждения социального обслуживания населения в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта"
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждения социального обслуживания населения
2013 год
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
5.6.
Мероприятия по установлению предельного (не превышающего более чем в 6 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителя учреждения социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждения за отчетный год
Установление предельного (не превышающего более чем в 6 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителя учреждения социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждения за отчетный год
2014 год
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району,
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
5.7.
Мероприятия по установлению предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения социального обслуживания населения к 2018 году не более 40 процентов
Установление предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения социального обслуживания населения к 2018 году не более 40 процентов
2013 - 2014 годы
УСЗН (Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району),
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
5.8.
Мероприятия по установлению целевых соотношений к 2018 году средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждения социального обслуживания населения до 1:0,7 - 1:0,5
Установление целевых соотношений к 2018 году средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждения социального обслуживания населения до 1:0,7 - 1:0,5
2013 - 2014 годы
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району,
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
5.9.
Мероприятия по повышению квалификации и переподготовке социальных работников с целью соответствия работников современным квалификационным требованиям
Качественное совершенствование трудовых отношений
2014 год
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району,
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
5.10.
Проведение разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда социальных работников и перехода на "эффективный контракт"
Внедрение "эффективного контракта"
2013 - 2014 годы
УСЗН (Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району),
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
5.11.
Подготовка методических рекомендаций по использованию результатов независимой системы оценки качества работы учреждения, предоставляющего социальные услуги, при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям учреждения
Рекомендации учреждению социального обслуживания населения
Ежегодно, начиная с 3 квартала 2013 года
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району
6. Совершенствование системы оплаты труда работников учреждения социального обслуживания населения Шарлыкского района Оренбургской области
6.1.
Выполнение плана-графика реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и от 28 декабря 2012 года № 1688 в части повышения оплаты труда социальным работникам, педагогическим работникам, оказывающим социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
Доведение соотношения заработной платы социальных работников, педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов средней заработной платы в Оренбургской области к 2018 году
2013 - 2018 годы
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району,
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
6.2.
Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и от 28 декабря 2012 года № 1688
Подготовка проектов НПА по повышению оплаты труда работникам учреждения социального обслуживания, в том числе: социальным работникам, педагогическим работникам учреждения, оказывающего социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, врачам; среднему медицинскому персоналу; младшему медицинскому персоналу; увеличение фонда оплаты труда (с начислениями) относительно предыдущего года в 2013 году - на 50,6 процента
Начиная с 2013 года
Муниципальное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Шарлыкский район",
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району,
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
6.3.
Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в учреждении
Выступления, публикации руководителя и специалистов учреждения в трудовом коллективе, на совещаниях; использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда указанным категориям работников
2013 - 2018 годы
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району,
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
6.4.
Координация деятельности учреждения социального обслуживания по достижению целевых значений повышения оплаты труда социальных работников
Информационно-аналитические записки по результатам анализа с рекомендациями по соблюдению установленных параметров; информация в министерство социального развития Оренбургской области
ежегодно
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району
6.5.
Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30 процентов) на повышение оплаты труда социальных и педагогических работников за счет интенсификации труда, оптимизации административно-управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений КЦСОН, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением
Доведение средней заработной платы отдельных категорий работников учреждения социального обслуживания населения до 100 процентов от средней заработной платы в Оренбургской области к 2018 году
2013 - 2018 годы
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
6.6.
Проведение разъяснительной работы в учреждении социального обслуживания населения об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда по должностям, подпадающим под действие указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, от 28 декабря 2012 года № 1688
Выступления и публикации руководителей и специалистов, профсоюзных руководителей учреждения, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний и проч.; использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда
2013 - 2018 годы
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району, ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
6.7.
Расчет потребности с учетом повышения оплаты труда отдельных категорий работников учреждения социального обслуживания населения в соответствии с утвержденными планами-графиками
Предложения в проект закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; информация в министерство социального развития Оренбургской области
Ежегодно, начиная с 2013 года
УСЗН (Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району),
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
6.8.
Заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителем учреждения социального обслуживания населения о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда социальным, медицинским и педагогическим работникам в соответствии с типовой формой, утвержденной Правительством Российской Федерации, с целью доведения соотношения их заработной платы к средней заработной плате в Оренбургской области к 2018 году до 100 процентов (врачам - до 200 процентов)
Дополнительные соглашения (трудовые договоры) с руководителем учреждения социального обслуживания населения
4 квартал 2013 года
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району
6.9.
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников учреждения социального обслуживания населения в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, от 28 декабря 2012 года № 1688 с обсуждением доклада в министерство социального обслуживания населения
Информация в министерство социального развития Оренбургской области
Ежегодно, 1 июля, 31 декабря
УСЗН (Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району),
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
6.10.
Проведение мероприятий, направленных на оказание содействия учреждению социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда
Внесение изменений в систему нормирования труда учреждения социального обслуживания населения с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Начиная с 4 квартала 2013 года
Отдел социальной защиты населения министерства социального развития по Шарлыкскому району

7.11.
Внесение изменений в положение об оплате труда работников учреждения социального обслуживания населения в части достижения показателей повышения оплаты труда в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, от 28 декабря 2012 года № 1688, в том числе предусматривающие:
Установление предельного (не превышающего более чем в 6 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год;
Установление предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения к 2018 году не более 40 процентов;
Определение целевых соотношений к 2018 году средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждения социального обслуживания населения до 1:0,7 - 1:0,5
Разработка соответствующих нормативных правовых актов
2013 год
ГБУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения"


------------------------------------------------------------------