Решение городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области от 30.05.2013 N 381 "Об утверждении правил охраны и содержания зеленых насаждений на территории муниципального образования город Новотроицк"
ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОТРОИЦК
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
четвертого созыва
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2013 г. № 381
Об утверждении правил охраны и содержания зеленых насаждений
на территории муниципального образования город Новотроицк
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 153, решением Оренбургского областного Совета от 24 июля 1991 года № 191 "О повышении ответственности за нанесенный ущерб объектам внешнего благоустройства и инженерным сетям в Оренбургской области", Уставом муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области, городской Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить правила охраны и содержания зеленых насаждений на территории муниципального образования город Новотроицк (приложение).
2. Направить данное решение главе муниципального образования город Новотроицк Чижовой Г.Д. для официального опубликования (обнародования).
3. Контроль за исполнением решения возложить на первого заместителя главы муниципального образования город Новотроицк Немашкалова В.А. и постоянную комиссию городского Совета депутатов по жилищно-коммунальным вопросам, торговле, экологии (Араскин Ю.Г.).
4. Решение вступает в силу со дня его опубликования в городской газете "Гвардеец труда".
Глава
муниципального образования
город Новотроицк
Оренбургской области
Г.Д.ЧИЖОВА
Председатель
городского Совета депутатов
муниципального образования
город Новотроицк
Оренбургской области
А.А.МЕЗЕНЦЕВ
Приложение
к решению
городского Совета депутатов
муниципального образования
город Новотроицк
Оренбургской области
от 30 мая 2013 г. № 381
ПРАВИЛА
охраны и содержания зеленых насаждений на территории
муниципального образования город Новотроицк
I. Общие положения
1. Настоящие Правила охраны и содержания зеленых насаждений на территории муниципального образования город Новотроицк (далее - Правила) регулируют отношения по охране и содержанию зеленых насаждений на территории муниципального образования город Новотроицк.
Требования по разработке проектной документации на строительство объектов озеленения, их созданию и приемке, содержанию зеленых насаждений, уходу за деревьями, кустарниками, газонами, цветниками установлены Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 153.
2. Правила действуют на всей территории муниципального образования город Новотроицк и являются обязательными для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
3. Настоящие Правила разработаны в соответствии с законодательством о местном самоуправлении, а также гражданским, земельным, природоохранным, лесным, жилищным, градостроительным законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк.
II. Основные термины и определения
Зеленые насаждения - совокупность лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительности (цветочно-декоративные растения и газоны) на территории муниципального образования город Новотроицк.
Озелененная территория - участок земли, покрытый не менее чем на 70 % лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения. Озелененная территория - важнейший элемент планировочной структуры города, включающий в себя совокупность всех существующих и вновь создаваемых зеленых насаждений в их архитектурно-планировочном и композиционном единстве.
Зеленый фонд муниципального образования город Новотроицк - совокупность озелененных территорий, на которых расположены лесные и иные зеленые насаждения независимо от форм собственности на них, расположенных в границах муниципального образования город Новотроицк.
Рядовая посадка - озелененная территория, состоящая из линейно вытянутых однорядных или многорядных посадок деревьев и кустарников вдоль тротуаров, улиц, проспектов, автомобильных шоссе, железных дорог и других линейных объектов.
Бордюр - полоса шириной 10 - 50 см, в которой размещены цветочные, травянистые растения или кустарники, высаживаемые рядами высотой до 0,5 м.
Живая изгородь - посадка из деревьев или кустарников, свободно растущих или формируемых с целью получения сомкнутых непроницаемых зеленых полос высотой от 0,5 м и выше.
Газон - участок, занятый преимущественно естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров). Газоны подразделяются на партерные, обыкновенные, луговые, спортивные.
Озелененные территории общего пользования - территории, использующиеся для рекреации всем населением муниципального образования город Новотроицк, в том числе:
Городские леса - участки естественных лесных массивов.
Лесопарки - участки городских лесов, предназначенные для активного и пассивного отдыха населения.
Парки - значительные по площади зеленые массивы не менее 10 га, рассчитанные на продолжительное пребывание посетителей.
Скверы - компактные зеленые массивы площадью от 0,3 до 0,5 га, предназначенные для кратковременного отдыха населения, планировочной организации и декоративного оформления территорий.
Бульвары - зеленые массивы, размещаемые между элементами улиц и предназначенные для кратковременного отдыха и организации пешеходных потоков среди зеленых насаждений. Бульваром считается полоса, расположенная по оси улицы не менее 18 м шириной, полоса между элементами улиц не менее 10 м.
Пешеходные аллеи - рядовые посадки вдоль улиц, проспектов, набережных шириной менее 10 м.
Озелененные территории ограниченного пользования - озелененные территории в пределах жилой, общественной, гражданской, промышленной и производственной застройки, используемые для пребывания и отдыха отдельных групп населения, проживающего или работающего на данной территории, а также территории организаций по обслуживанию населения, учреждений здравоохранения, научных и образовательных учреждений, рассчитанные на пользование определенными группами населения.
Озелененные территории специального назначения - зеленые насаждения водоохранных зон, защитно-мелиоративных зон, санитарно-защитных зон и защитных полос, кладбищ, мемориальных комплексов, питомников оранжерейно-парниковых хозяйств, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог.
Содержание зеленых насаждений - комплекс мероприятий по охране озелененных территорий, уходу и воспроизводству зеленых насаждений, осуществляемых собственниками, пользователями и арендаторами озелененных территорий.
Уход за зелеными насаждениями - комплекс агротехнических мероприятий, который включает в себя уход за почвой и подземной частью деревьев (полив, рыхление приствольных лунок, удобрение, борьба с сорной растительностью, мульчирование, утепление корневой системы на зиму) и уход за надземной частью или кроной (обрезка, обмыв и дождевание, борьба с вредителями и болезнями и др.).
Реконструкция зеленых насаждений - комплекс агротехнических мероприятий по замене больных и усыхающих деревьев и кустарников, улучшению породного состава.
Обрезка древесно-кустарниковой растительности:
Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом и отходящих от центрального ствола под острым углом или вертикально, во избежание их обламывания и образования ран на стволе, а также удаления ветвей, создающих опасность повреждения наземных линий, коммуникаций и т.д.
Формовочная обрезка предназначена для придания кроне более красивого вида, выравнивания высоты растений, сохранения естественной или искусственной формы.
Омолаживающая обрезка предназначена для омолаживания кроны старых деревьев.
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста.
Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.
Снос зеленых насаждений - снос (пересадка) деревьев, кустарников, цветников, газонов, выполнение которого объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания инженерного благоустройства, надземных коммуникаций, создания качества окружающей среды, отвечающего нормативным требованиям инсоляции жилых и общественных помещений, оформленный в установленном порядке.
Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен снесенных, уничтоженных или поврежденных.
Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при сносе, повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений и оценку экологического ущерба.
Орган управления зеленым фондом - отдел коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования город Новотроицк.
Орган учета зеленого фонда - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк.
III. Управление зеленым фондом
муниципального образования город Новотроицк
1. Основными принципами муниципального управления зеленым фондом являются:
1) обеспечение охраны, защиты и развития зеленого фонда муниципального образования город Новотроицк, как одного из важнейших факторов создания и поддержания благоприятных экологических условий жизни, труда и отдыха населения муниципального образования город Новотроицк;
2) научно обоснованное формирование и содержание зеленых насаждений, входящих в зеленый фонд муниципального образования город Новотроицк, с учетом эколого-градостроительных норм и социально-демографических требований;
3) неотвратимость ответственности за нарушение природоохранного законодательства и обязательность возмещения ущерба, причиненного зеленому фонду муниципального образования город Новотроицк;
4) экономическое стимулирование деятельности по развитию зеленого хозяйства, в том числе по производству семенного и посадочного материала, искусственного грунта, компостированию лиственного опада, древесных остатков, зеленому строительству;
5) совершенствование структуры органов муниципального управления зеленым фондом муниципального образования город Новотроицк;
6) гласность и взаимодействие с общественными организациями и населением в решении вопросов по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда муниципального образования город Новотроицк.
2. Зеленый фонд муниципального образования город Новотроицк находится в ведении администрации муниципального образования город Новотроицк.
3. К компетенции органа управления зеленым фондом относится:
1) подготовка предложений по совершенствованию нормативной, правовой и инструктивной методической базы по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда муниципального образования город Новотроицк;
2) выполнение функций управления по городским и отраслевым целевым программам, направленным на сохранение, восстановление и развитие зеленого фонда муниципального образования город Новотроицк;
3) координация деятельности структурных подразделений администрации муниципального образования город Новотроицк, муниципальных учреждений и предприятий и организация взаимодействия с государственными природоохранными органами по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда муниципального образования город Новотроицк;
4) научно-методическое обеспечение мероприятий по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда муниципального образования город Новотроицк;
5) информирование населения о состоянии зеленого фонда муниципального образования город Новотроицк;
6) оформление сноса, пересадки, обрезки зеленых насаждений, оценка зеленых насаждений, контроль за проведением компенсационного озеленения;
7) выдача условий на освоение озелененных территорий при осуществлении градостроительной деятельности, согласование проектов размещения капитальных и некапитальных сооружений на озелененных территориях, согласование проектов озеленения;
8) организация работ по озеленению территории муниципального образования город Новотроицк;
9) участие в комиссиях по приемке объектов зеленого строительства, а также иных объектов строительства, включающих элементы благоустройства и озеленения;
10) контроль за охраной и содержанием зеленых насаждений.
4. К компетенции органа учета зеленого фонда относится:
1) подготовка предложений по формированию зеленого фонда муниципального образования город Новотроицк, включению (изъятию) озелененных территорий в зеленый фонд муниципального образования город Новотроицк;
2) осуществление учета и оценки состояния зеленых насаждений путем проведения инвентаризации объектов зеленых насаждений, создание реестра объектов зеленых насаждений.
IV. Право собственности на объекты зеленого фонда
1. Зеленые насаждения - деревья, кустарники, расположенные на муниципальных землях, в соответствии с гражданским законодательством находятся в собственности муниципального образования город Новотроицк.
2. Земли общего пользования, занятые зелеными насаждениями парков, садов, скверов, пешеходных аллей, газонов и цветников, находятся в муниципальной собственности. Парки, сады, скверы, бульвары, пешеходные аллеи, газоны и цветники находятся в ведении муниципальных предприятий и учреждений. Отдельные участки парков, садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей могут быть переданы во временное пользование или аренду без права выкупа, субаренды с целью размещения некапитальных (временных) объектов рекреационной, социальной и культурно-бытовой инфраструктуры. При передаче во временное пользование, аренду озелененных территорий общего пользования должно обеспечиваться сохранение зеленых насаждений. К пользователю, арендатору переходят права и обязанности по охране и содержанию зеленых насаждений, указанные в договоре аренды земельного участка.
3. Зеленые насаждения, расположенные на земельных участках, переданных в собственность граждан и юридических лиц, принадлежат им на праве собственности. Зеленые насаждения, расположенные на земельных участках, оформленных в установленном порядке собственниками помещений в многоквартирных домах, включаются в состав общего имущества многоквартирных домов, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирных домах.
Владение, пользование и распоряжение указанными зелеными насаждениями осуществляется собственниками или уполномоченными ими лицами с учетом требований по защите зеленых насаждений.
4. Зеленые насаждения, которые появились в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданам, юридическим лицам являются их собственностью. Владение, пользование и распоряжение такими зелеными насаждениями осуществляется собственниками по их усмотрению, с учетом настоящих Правил.
5. Содержание зеленых насаждений включает:
1) уход за деревьями и кустарниками, цветниками - подкормка, полив, рыхление, прополка, защита растений, утепление корневой системы, связывание и развязывание кустов неморозостойких пород, укрытие и покрытие теплолюбивых растений (со всеми сопутствующими работами), снос сухих и аварийных деревьев;
2) уход за газонами - прочесывание, рыхление, подкормка, полив, прополка сбор мусора, опавших листьев, землевание, обрезка растительности у бортов газона, выкашивание травостоя, обработка ядохимикатами;
3) уход за цветниками - посев семян, посадка рассады и луковиц, полив, рыхление, прополка, подкормка растений, сбор мусора и другие сопутствующие работы.
6. Содержание:
1) зеленых насаждений на территории общего пользования, за исключением зеленых насаждений на придомовых территориях, возлагается на организации, осуществляющие деятельность в сфере озеленения, а также на землепользователей и арендаторов озелененных территорий;
2) зеленых насаждений на придомовых территориях в границах используемого под зданиями, строениями, сооружениями земельного участка возлагается на собственников жилищного фонда или на организации, эксплуатирующие жилищный фонд;
3) зеленых насаждений на территориях ограниченного пользования осуществляется организациями, в чьем владении, пользовании находятся земельные участки, на которых расположены указанные зеленые насаждения.
7. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, текущий и капитальный ремонт зеленых насаждений, озеленение проводятся собственниками (уполномоченными владельцами, пользователями на основании соответствующих договоров, заключенных с собственниками) озелененных территорий самостоятельно либо путем заключения соглашения (договора) со специализированными организациями, осуществляющими деятельность в сфере озеленения.
8. При переходе прав на земельный участок, занятый зелеными насаждениями, к новому собственнику переходят обязанности по охране и содержанию зеленых насаждений в порядке и на условиях, предусмотренных договором землепользования или иным соглашением (договором).
V. Права и обязанности населения
по охране и использованию зеленого фонда
1. Граждане имеют право:
1) свободно пребывать в садах, парках, скверах, посещать мемориальные комплексы и другие территории, занятые зелеными насаждениями, совершать прогулки, заниматься спортом;
2) получать достоверную информацию о состоянии, мерах охраны и перспективах развития зеленого фонда города;
3) участвовать в обсуждении проектов зеленого строительства, а также в разработке альтернативных проектов;
4) создавать общественные движения в защиту зеленого фонда муниципального образования город Новотроицк;
5) обращаться с письмами и заявлениями по вопросам охраны и содержания зеленых насаждений;
6) принимать участие в мероприятиях по озеленению муниципального образования город Новотроицк, районов, дворов, санитарной уборке озелененных территорий.
2. Граждане при посещении парков, садов, скверов, бульваров обязаны соблюдать требования по охране зеленых насаждений. На озелененных территориях запрещается:
1) повреждать или уничтожать зеленые насаждения;
2) жечь опавшую листву и сухую траву;
3) ходить и лежать на газонах, ходить по участкам, занятым зелеными насаждениями, ездить на велосипедах, лошадях вне специально оборудованных дорог и тропинок;
4) разжигать костры и разбивать палатки;
5) ловить и уничтожать лесных животных и птиц, разорять птичьи гнезда, муравейники;
6) собирать дикорастущие и культурные травянистые растения;
7) засорять газоны, цветники, дорожки и водоемы;
8) добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям рекламы, объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей, веревок;
9) проезд механизированных транспортных средств (мотоциклов, снегоходов, тракторов и автомашин) за исключением машин специального назначения;
10) мойка автотранспортных средств;
11) парковка транспорта;
12) выпас скота;
13) добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки;
14) производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям.
VI. Требования по содержанию зеленых насаждений
1. Охрана и содержание:
1) садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей возлагается на муниципальные предприятия и учреждения, которым указанные озелененные территории переданы в хозяйственное ведение, либо по результатам проведенных торгов администрацией муниципального образования город Новотроицк, а также на пользователей и арендаторов озелененных территорий;
2) парков культуры и отдыха - на администрации этих учреждений;
3) участков озелененных территорий общего пользования - скверов, улиц, бульваров и пешеходных аллей, составляющих неотъемлемую часть фасадных (входных) групп объектов торговли, обслуживания, банков, офисов предприятий, частных домов и т.п., возлагается на собственников и арендаторов данных помещений;
4) зеленых насаждений на территориях предприятий, учреждений, организаций, а также на участках, закрепленных за ними, осуществляется непосредственно этими предприятиями, учреждениями, организациями;
5) санитарно-защитных зон осуществляется землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков в границах санитарно-защитных зон;
6) внутриквартальных зеленых насаждений, насаждений на придомовых территориях в границах землепользования возлагается на собственников (пользователей - жилищно-эксплуатационные предприятия) жилищного фонда.
2. Граждане и юридические лица, собственники, пользователи и арендаторы озелененных территорий, принявшие обязательства по охране и содержанию зеленых насаждений, обязаны:
1) обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями;
2) регулярно проводить весь комплекс агротехнических мер, в том числе полив газонов, деревьев и кустарников, борьбу с сорняками, вредителями и болезнями, выкашивание газонов в соответствии с инструктивно-методическими указаниями;
3) снос (пересадку) зеленых насаждений оформлять в установленном порядке;
4) проводить омолаживающую обрезку деревьев только по письменному разрешению или согласованию с муниципальным органом управления зеленым фондом;
5) не допускать загрязнения территорий, занятых зелеными насаждениями, бытовыми и промышленными отходами, сточными водами;
6) не допускать складирования на газонах и под зелеными насаждениями грязи, снега, а также скола льда с очищаемой площадки;
7) проводить санитарную уборку территории, удаление поломанных деревьев и кустарников.
3. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, текущий и капитальный ремонт зеленых насаждений, озеленение проводятся специализированными озеленительными организациями, имеющими соответствующую лицензию, и садовниками, имеющими соответствующую квалификацию, подтвержденную документально.
VII. Снос (пересадка) зеленых насаждений
1. Снос (пересадка) зеленых насаждений на территории муниципального образования город Новотроицк осуществляется в порядке, предусмотренном в приложении № 1 к настоящим Правилам.
VIII. Порядок оплаты компенсационной стоимости за снос
зеленых насаждений и компенсационного озеленения
1. Снос (пересадка), повреждение до степени прекращения роста зеленых насаждений, которые произошли в результате действий или бездействия должностных лиц, граждан и юридических лиц, подлежат полной компенсации в денежной или натуральной форме.
2. Компенсационная стоимость - размер ущерба и убытков, причиняемых муниципальному образованию город Новотроицк, которые возникли или могут возникнуть в результате экологических правонарушений, а также во всех других случаях негативного воздействия на зеленые насаждения, находящиеся на территории муниципального образования город Новотроицк.
3. Основными принципами компенсации зеленых насаждений являются:
1) воспроизводство объектов, сходных по своим свойствам и качествам с утраченными;
2) компенсация экологического ущерба муниципальному образованию город Новотроицк.
4. Компенсационная стоимость включает в себя затраты на:
1) воспроизводство (посадку) зеленых насаждений;
2) долговременный уход за зелеными насаждениями;
3) возмещение экологического ущерба, определяемого в зависимости от ценности, местоположения и качественного состояния зеленых насаждений.
5. Компенсация зеленых насаждений производится за счет средств граждан и юридических лиц, в интересах которых был произведен снос.
6. Расчет компенсационной стоимости производится муниципальным органом управления зеленым фондом при оформлении акта обследования зеленых насаждений по утвержденной методике расчета компенсационных платежей, составляющих восстановительную стоимость за снос зеленых насаждений при проведении градостроительной и хозяйственной деятельности на территории муниципального образования город Новотроицк (приложение № 2).
7. Компенсационная стоимость в денежной форме перечисляется гражданами и юридическими лицами, в интересах которых производится снос зеленых насаждений, в бюджет муниципального образования город Новотроицк.
8. Компенсация в натуральной форме производится специализированными организациями озеленения за счет средств граждан и юридических лиц, в интересах которых был произведен снос, на договорной основе. Компенсация в натуральной форме производится с учетом следующих требований:
1) компенсация осуществляется в кратном размере посадкой деревьев с комом размером не менее 0,8 x 0,6 м;
2) количество восстанавливаемых зеленых насаждений должно соответствовать либо превышать количество снесенных без сокращения площади озелененной территории;
3) видовой состав и конструкция восстанавливаемых зеленых насаждений по архитектурным, экологическим и эстетическим характеристикам подлежат улучшению;
4) восстановление производится в пределах административного района, где был произведен снос.
9. Компенсация в натуральной форме допускается по решению муниципального органа управления зеленым фондом.
10. Особый порядок компенсации за снос зеленых насаждений допускается по решению муниципального органа управления зеленым фондом в следующих случаях:
1) проведения работ, финансируемых из бюджета муниципального образования город Новотроицк, областного и федерального бюджета;
2) проведения санитарных обрезок;
3) проведения реконструкции объектов озеленения по утвержденным проектам;
4) стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
IX. Финансирование расходов на охрану
и содержание зеленых насаждений
1. Финансирование расходов на охрану и содержание:
1) садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей, других озелененных территорий, находящихся в ведении (на балансе) муниципальных учреждений, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Новотроицк на содержание указанных учреждений и на благоустройство города, других источников в установленном порядке;
2) муниципальных парков культуры и отдыха и специализированных парков - за счет средств бюджета муниципального образования город Новотроицк в пределах средств, предусмотренных на содержание указанных муниципальных объектов, и других источников в установленном порядке;
3) озелененных территорий, переданных для содержания и охраны гражданам и юридическим лицам, собственникам, пользователям и арендаторам, - за их собственный счет;
4) озелененных территорий в границах предприятий, учреждений, организаций, а также на участках, закрепленных за ними, - за их собственный счет;
5) санитарно-защитных зон - за счет средств владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков в границах санитарно-защитных зон;
6) внутриквартальных зеленых насаждений, насаждений на придомовых территориях в границах землепользования, - за счет собственников (пользователей) жилищного фонда.
X. Контроль за охраной и содержанием
зеленых насаждений
1. Задачей контроля за охраной и содержанием зеленых насаждений на территории муниципального образования город Новотроицк является соблюдение юридическими лицами, гражданами и должностными лицами требований настоящих Правил, в том числе:
1) пресечение (недопущение) самовольных порубок и повреждений зеленых насаждений;
2) надзор за соблюдением требований по оформлению разрешительной документации на снос (пересадку) зеленых насаждений;
3) проверка выполнения требований по защите зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и хозяйственной деятельности;
4) выполнение юридическими лицами, гражданами и должностными лицами требований по уходу за зелеными насаждениями, благоустройству и санитарной уборке озелененных территорий;
5) контроль за проведением посадок зеленых насаждений.
2. За деятельностью юридических лиц и граждан в области охраны и содержания зеленых насаждений осуществляется государственный и муниципальный контроль.
3. Государственный контроль в области охраны и содержания зеленых насаждений в рамках своей компетенции осуществляют должностные лица государственных органов, в том числе:
1) органы государственного экологического контроля;
2) органы Роспотребнадзора по Оренбургской области;
3) органы полиции и другие.
4. Муниципальный контроль в области охраны и содержания зеленых насаждений осуществляется органами местного самоуправления и их должностными лицами;
5. Должностные лица, осуществляющие контроль в области соблюдения настоящих Правил имеют право:
1) посещать с целью проверки предприятия, учреждения, организации на территории которых расположены зеленые насаждения;
2) истребовать у граждан и юридических лиц для ознакомления проектные материалы на проведение хозяйственной и иной деятельности, наносящий ущерб зеленому фонду, а также разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений.
XI. Ответственность за нарушения настоящих Правил
1. За нарушение настоящих Правил к должностным лицам, гражданам и юридическим лицам применяются меры гражданской, административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Административная комиссия муниципального образования город Новотроицк вправе направлять материалы для рассмотрения в правоохранительные органы и государственные органы экологического контроля.
3. Члены административной комиссии муниципального образования город Новотроицк вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной Законом Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях".
Исполняющий обязанности
начальника отдела
коммунального хозяйства,
транспорта и связи
администрации
муниципального образования
город Новотроицк
Оренбургской области
Я.В.ГРАЧЕВА
Приложение 1
к Правилам
охраны и содержания зеленых
насаждений на территории
муниципального образования
город Новотроицк,
утвержденных решением
городского Совета депутатов
муниципального образования
город Новотроицк
Оренбургской области
от 30 мая 2013 г. № 381
Порядок
осуществления сноса (пересадки) зеленых насаждений
и компенсационного озеленения на территории
муниципального образования город Новотроицк
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, Нормативно-производственным регламентом содержания озелененных территорий, утвержденным приказом Госстроя России от 10.12.1999 № 145, и устанавливает порядок сноса зеленых насаждений и расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории муниципального образования город Новотроицк.
Снос (пересадка) зеленых насаждений - вырубка деревьев, кустарников, уничтожение цветников, газонов допускается после получения соответствующего разрешения в следующих случаях:
1) при строительстве и реконструкции дорог, улиц и инженерных сетей, зданий и сооружений, предусмотренных генеральным планом и проектами строительства, согласованными и утвержденными в установленном порядке;
2) при обслуживании объектов инженерных сетей, в том числе при ликвидации аварий;
3) при восстановлении нормативов освещения жилых и нежилых помещений;
4) при невозможности обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;
5) в случае необходимости улучшения качественного и видового состава зеленых насаждений (реконструкции);
6) удаления сухостойных и аварийных деревьев (аварийным признается дерево, наклон ствола которого превышает 30 градусов от вертикали);
7) при невозможности сохранения усыхающих, устаревших, аварийных и больных деревьев и кустарников.
2. Рассмотрение вопроса о сносе (пересадке) зеленых насаждений производится на основании письменного заявления стороны, заинтересованной в сносе зеленых насаждений (физическими и юридическими лицами, в том числе управляющими многоквартирными домами компаниями, товариществами собственников жилья, общественными организациями) в комиссии по обследованию объектов озеленения и администрации муниципального образования город Новотроицк.
Снос (пересадка) зеленых насаждений производится при наличии разрешения, составленного комиссией в составе представителя отдела коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования город Новотроицк, обслуживающей организации, управляющей компании либо товарищества собственников жилья (далее - Комиссия) по форме, утвержденной настоящим постановлением (не приводится).
2.1. Перечень необходимых документов и сведений, указываемых в заявлении на выдачу разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений:
2.1.1. Для выдачи разрешения заявитель направляет или представляет в администрацию муниципального образования город Новотроицк следующие документы:
1) Заявление о выдаче разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений, в котором указываются:
а) сведения о заявителе:
- для юридического лица: полное наименование, фамилия, имя и отчество руководителя, юридический и почтовый адрес, контактный телефон;
- для физического лица: фамилия, имя и отчество, место его жительства, контактный телефон;
б) основание для сноса (пересадки) зеленых насаждений;
в) сведения о местоположении, количестве и видах зеленых насаждений.
2) План-схема расположения зеленых насаждений;
3) Проектная документация применительно к строящимся, реконструируемым объектам капитального строительства, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при этом затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
4) Разрешение на строительство и (или) документ, подтверждающий разрешение на выполнение благоустройства территории.
2.1.2. Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств.
3. Обследование объектов озеленения, подлежащих сносу (пересадке), производится в течение 30 календарных дней с момента подачи заявления комиссией по обследованию объектов озеленения совместно с заявителем, на основании которого составляется акт обследования объекта озеленения, подлежащего вынужденному сносу (пересадке).
4. Акт обследования объекта озеленения, подлежащего вынужденному сносу (пересадке), является разрешительным документом на снос (пересадку) зеленых насаждений и других объектов благоустройства и выдается заявителю только после предъявления квитанции (платежного поручения) об оплате компенсационных платежей, составляющих восстановительную стоимость за снос (пересадку) зеленых насаждений в бюджет муниципального образования город Новотроицк.
5. Средства, перечисленные в счет платы, составляющей восстановительную стоимость за снос (пересадку) зеленых насаждений, используются только в целях, связанных с компенсационным озеленением и развитием зеленого хозяйства на территории муниципального образования.
6. Расчет компенсационных платежей, составляющих восстановительную стоимость за снос (пересадку) зеленых насаждений, производится комиссией по обследованию объектов озеленения согласно утвержденной методике при оформлении акта обследования объекта озеленения, подлежащего сносу (пересадке).
7. Оплата восстановительной стоимости не освобождает застройщика от благоустройства и озеленения территории после окончания строительства и реконструкции.
8. Наложение административного взыскания, предусмотренного статьей 22 Закона Оренбургской области об административных правонарушениях в Оренбургской области, на виновного в сносе (пересадке) объектов озеленения лица не освобождает его от уплаты в бюджет муниципального образования компенсационного платежа за снос (пересадку) объекта озеленения.
9. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений служат: неполный или недостоверный состав сведений в заявлении и в представленных документах; неоплата восстановительной стоимости за снос (пересадку) зеленых насаждений, выявление возможности избежать сноса (пересадки) зеленых насаждений.
10. Уведомление об отказе в выдаче разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений направляется заявителю в письменной форме с указанием причин отказа.
11. Снос аварийных, сухих, усыхающих и больных деревьев (кустарников) производится на основании выданного разрешительного документа без оплаты восстановительной стоимости. Если при обследовании сухих деревьев и кустарников будет установлено, что гибель деревьев произошла не от старости и болезней, а по вине отдельных граждан или должностных лиц, то оценка этих деревьев производится по ставкам восстановительной стоимости на здоровые (без признаков ослабления) деревья, а виновные в их гибели несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
12. При аварийных ситуациях на объектах инженерного благоустройства и т.п., требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, вынужденный снос зеленых насаждений допускается без предварительного оформления разрешительных документов с последующим их оформлением в пятидневный срок по факту сноса производителем работ и оплатой восстановительной стоимости.
Приложение 2
к Правилам
охраны и содержания зеленых
насаждений на территории
муниципального образования
город Новотроицк,
утвержденных решением
городского Совета депутатов
муниципального образования
город Новотроицк
Оренбургской области
от 30 мая 2013 г. № 381
Методика
расчета компенсационных платежей, составляющих
восстановительную стоимость за снос зеленых насаждений
при проведении градостроительной и хозяйственной
деятельности на территории муниципального образования
город Новотроицк
1. Общие положения
1.1. Методика расчета размера компенсационных платежей за снос зеленых насаждений при проведении градостроительной и хозяйственной деятельности в муниципальном образовании город Новотроицк (далее - методика) предназначена для исчисления размера платежей для компенсации экологического ущерба в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений и других объектов благоустройства, находящихся на территории муниципального образования город Новотроицк.
1.2. Оценка зеленых насаждений проводится методом учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений или сохранением и поддержанием естественной растительной среды в условиях города.
1.3. Вред, наносимый уничтожением зеленых насаждений, рассчитывается с учетом их ценности, экологической и социальной значимости.
2. Термины и определения
2.1. Зеленые насаждения (далее - ЗН) - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.
2.2. Дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м, за исключением саженцев.
2.3. Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.
2.4. Заросли - деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог.
2.5. Газон - площадка, предназначенная или покрытая плотным почвозащитным ковром из многолетних травянистых растений, на которых можно размещать деревья, кустарники, цветочные растения.
2.6. Цветник - площадка или иной декоративный элемент благоустройства, предназначенный или покрытый однолетними или многолетними цветочными культурами.
2.7. Компенсационная стоимость ЗН - стоимостная оценка конкретных ЗН, устанавливаемая для определения их ценности при уничтожении, складывается из интегрального показателя сметной стоимости посадки условного саженца, стоимости посадочного материала, ухода в течение восстановительного периода, их декоративных и экологических качеств.
2.8. Компенсационное озеленение - воспроизводство ЗН взамен утраченных.
3. Классификация и идентификация деревьев
и кустарников для определения компенсационной стоимости
3.1. Для расчета компенсационной стоимости (КС) основных типов ЗН применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, формы собственности и ведомственной принадлежности городских территорий:
- деревья;
- кустарники;
- газоны;
- цветники.
3.2. Породы различных деревьев в муниципальном образовании город Новотроицк по своей ценности объединяются в 4 группы (таблица 1).
Таблица 1
Распределение древесных пород по их ценности
Хвойные породы
Лиственные породы
Особо ценные 1 группа
Особо ценные 2-я группа
Ценные 3-я группа
Малоценные 4-я группа
Ель, лиственница, сосна, пихта, туя
Акация белая, вяз, дуб, ива белая, каштан "конский", клен "канадский", липа, орех, ясень, бархат амурский, привитые формы рябины (плакучая, гранатная)
Береза, боярышник тополь белый и пирамидальный; плодовые (яблоня, вишня, слива, груша), рябина обыкновенная, черемуха
Ива (кроме белой), клен, ольха, тополь, осина
3.3. Деревья подсчитываются поштучно.
3.4. На практике встречаются деревья, растущие "букетом" (2 и более стволов). Если второстепенный ствол достиг в диаметре 5 см и растет на расстоянии 0,5 м от основного (большего в диаметре) ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается отдельным деревом.
3.5. Кустарники в группах подсчитываются поштучно.
3.6. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество вырубаемых кустарников на каждый погонный метр при двухрядной изгороди принимается равным 5 штукам и однорядной - 3 штукам.
3.7. Заросли самосевных деревьев и кустарников рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 30 условным саженцам хвойных и 20 условным саженцам лиственных пород деревьев.
3.8. Газоны подразделяются на следующие виды:
- естественный травяной покров;
- обыкновенный газон;
- рулонный газон.
3.9. Цветники подразделяются на следующие виды:
- одно- и двулетники;
- многолетники.
4. Порядок определения компенсационной
стоимости деревьев и кустарников
4.1. Компенсационная стоимость определяется по формуле:
Сзн = (Спд + Сс) x К x Кд x n x Кс, где
Сзн - компенсационная стоимость зеленого насаждения, руб.;
Спд - сметная стоимость посадки одного условного саженца дерева, кустарника, руб.;
Сс - стоимость саженца по прейскуранту цен питомника, руб.;
К - повышающий коэффициент ценности древесной породы:
1-я группа - 1,3;
2-я группа - 1,2;
3-я группа - 1,1;
4-я группа - 1,0;
n - количество 1-вида ЗН;
Кд - коэффициент, учитывающий количество условных саженцев в качестве компенсации за диаметр, экологическую и ландшафтную ценность вырубаемого дерева:
До 10 см - 2 шт. Кд = 1,0;
10 - 15 см - 3 шт. (2,0);
15 - 20 см - 4 шт. (3,0);
20 - 25 см - 6 шт. (4,0);
25 - 30 см и свыше см - 8 шт. (5,0).
Коэффициент, учитывающий количество условных саженцев за вырубленный (уничтоженный) кустарник, Кд = 0,5.
Кс - коэффициент, учитывающий качественное состояние зеленых насаждений; определены следующие коэффициенты по качеству, которые следует применять при определении компенсационной стоимости озеленения:
хорошее состояние - 1,0;
удовлетворительное - 0,75;
неудовлетворительное - 0,5.
При крайне плохом состоянии деревьев и других зеленых насаждений, большом количестве усохших скелетных ветвей, больших механических повреждениях, плохом санитарном состоянии зеленые насаждения оценке не подлежат.
В случае невозможности определения видового состава и фактического состояния (вырубленных, снесенных) ЗН, произрастающих на территории муниципального образования город Новотроицк, исчисление размера ущерба проводится по максимальной оценочной стоимости 1-й группы лиственных деревьев (особо ценные) и применяется Кд = 1,1.
При повреждении ЗН, не влекущем прекращение роста, ущерб исчисляется в размере Кд = 0,5 от компенсационной стоимости поврежденного насаждения или объекта озеленения.
При незаконном уничтожении или повреждении ЗН применяется повышающий коэффициент Кд = 10.
Для декоративных кустарников Кд = 1,0, дикорастущих - Кд = 0,5.
4.2. Размер компенсационных платежей при получении разрешения на снос (вырубку) определяется как сумма компенсационной стоимости всех видов ЗН (деревья, кустарники).
5. Порядок определения компенсационной стоимости
газонов и цветников
5.1. Компенсационная стоимость газона, цветника определяется по формуле:
С = Спд x S x Кс, где
С - компенсационная стоимость газона, цветника, руб.;
Спд - сметная стоимость посадки одного квадратного метра газона, цветника, руб.;
S - площадь поврежденного газона, цветника, кв. м;
Кс - коэффициент, учитывающий качественное состояние газона, цветника, определяется согласно таблице 2.
Таблица 2
Определение коэффициента,
учитывающего качественное состояние газона, цветника
Кс
газоны
цветники
1,0
естественный травяной покров
из одно-, двулетников с густотой посадки растений до 16 шт./кв. м
1,5
обыкновенный газон
из одно-, двулетников с густотой посадки растений свыше 30 шт./кв. м
2,0
рулонный газон
из одно-, двулетников с густотой посадки растений свыше 30 шт./кв. м
Приложение № 3
к Правилам
охраны и содержания зеленых
насаждений на территории
муниципального образования
город Новотроицк,
утвержденных решением
городского Совета депутатов
муниципального образования
город Новотроицк
Оренбургской области
от 30 мая 2013 г. № 381
Образец
Акт
обследования зеленых насаждений
по заявлению о сносе (пересадке)
г. Новотроицк "___" __________ 201__ г.
Комиссия по обследованию объектов озеленения в составе:
_______________________________________________________________________
(ФИО должностного лица)
_______________________________________________________________________
(ФИО должностного лица)
_______________________________________________________________________
(ФИО должностного лица)
_______________________________________________________________________
(ФИО должностного лица)
в присутствии
_______________________________________________________________________
(ФИО заинтересованного в сносе (пересадке) лица
или осуществившего снос объекта озеленения)
обследовала объект озеленения;
(дерево, кустарник(и), газон, цветник) подлежащий вынужденному сносу,
расположенный по адресу: ______________________________________________
_______________________________________________________________________
На основании осмотра комиссия
УСТАНОВИЛА:
_______________________________________________________________________
(полное описание объекта с указанием качественных
и количественных характеристик объекта озеленения)
Комиссией принято
РЕШЕНИЕ:
1. Разрешить (отказать в разрешении) снос (пересадку) объекта
озеленения ______________ (дерева(ьев), кустарник(ов), газона, цветника)
расположенного по адресу: _________________________________________________
___________________________________________________________________________
после произведения компенсационного платежа за снос (пересадку)
объекта озеленения в бюджет муниципального образования город Новотроицк.
_______________________________________________________________________
(указываются основания отказа)
2. Размер компенсационного платежа за снос (пересадку) объекта
озеленения рассчитан на основании утвержденной методики
и составляет ___________ (_____________________) рублей _______ копеек.
(сумма прописью)
Председатель комиссии: ________________________________________________
(подпись и расшифровка подписи)
Заместитель председателя комиссии: ____________________________________
(подпись и расшифровка подписи)
Члены комиссии: _______________________________________________________
(подпись и расшифровка подписи)
_______________________________________________________________________
(подпись и расшифровка подписи)
Секретарь комиссии: ___________________________________________________
(подпись и расшифровка подписи)
_______________________________________________________________________
(подпись и расшифровка подписи заинтересованного в сносе лица
или осуществившего снос объекта озеленения)
Настоящий акт составляется в двух экземплярах, один из которых
выдается заявителю и является разрешительным документом на снос (пересадку)
объекта озеленения. Второй экземпляр хранится в комиссии по обследованию
объектов озеленения. Первый экземпляр акта обследования объекта озеленения,
подлежащего вынужденному сносу, самовольно снесенного, получил
"___" ___________ 20___ г.
_______________________________________________________________________
(подпись и расшифровка подписи заинтересованного в сносе лица
или самовольно снесшего объект озеленения)
Документ о выполненных работах по сносу объекта озеленения предъявлен
в комиссию по обследованию объектов озеленения "___" ____________ 20____ г.
Документ, подтверждающий выполнение работ по сносу (пересадке) объекта
озеленения предъявляется в комиссию по обследованию объектов озеленения и
хранится вместе со вторым экземпляром Акта.
------------------------------------------------------------------