Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.05.2013 по делу N А47-2091/2013 <В удовлетворении требований о взыскании задолженности по уплате налогов, пени и штрафных санкций отказано, поскольку часть задолженности, предъявленная ко взысканию в рамках данного дела, сформировалась в тот период, когда сроки взыскания носили пресекательный характер, налоговым органом допущено нарушение данных сроков, что исключает возможность ее взыскания>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2013 г. по делу № А47-2091/2013
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 27 мая 2013 года.
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Шабановой Тамары Васильевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению б/н от 26.02.2013 (поступило в арбитражный суд 01.03.2013) ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга, г. Оренбург, о взыскании с Войсковой части № 18380, г. Оренбург, задолженности по уплате налогов, пени и штрафных санкций в общей сумме 352415,34 руб., в том числе налога - 302138,42 руб., пени - 34051,73 руб., штрафных санкций - 16225,19 руб.,
при участии представителей сторон:
от заявителя: не явился, извещен надлежаще в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
от ответчика: не явился, извещен надлежаще в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
установил:
инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга (далее - налоговый орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением б/н от 26.02.2013 к Войсковой части № 18380 (далее - ответчик) о взыскании задолженности по уплате налогов, пени и штрафных санкций в общей сумме 352415,34 руб., в том числе налога - 302138,42 руб., пени - 34051,73 руб., штрафных санкций - 16225,19 руб.
Изучив материалы дела, суд установил следующее, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа № 306345 по состоянию на 20.02.2003 года, № 306342 по состоянию на 12.02.2003 года, № 306341 по состоянию на 12.02.2003 года, № 306340 по состоянию на 12.02.2003 года, № 306339 по состоянию на 12.02.2003 года, № 89381 по состоянию на 26.04.2010 года, № 158353 по состоянию на 26.03.2010 года, № 89380 по состоянию на 26.04.2010 года.
По результатам анализа справки о состоянии расчетов по состоянию на 18.02.2013 г. налоговым органом была выявлена образовавшаяся у ответчика задолженность по уплате указанных выше сумм налогов, пени и штрафов, в связи с чем налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности в сумме 352415,34 руб., в том числе:
- штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 3127,76 руб.;
- штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъекта РФ в сумме 5393,13 руб.;
- штраф по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ в сумме 7251,70 руб.;
- штраф по прочим местным налогам и сборам в сумме 452,60 руб.;
- пени по взносам в Пенсионный фонд в сумме 1927,20 руб.;
- пени по взносам в Фонд социального страхования РФ в сумме 1221,17 руб.;
- пени по взносам в Государственный фонд занятости в сумме 61,14 руб.;
- Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 251 901,60 руб.;
- пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 24 157,64 руб.;
- Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный ФОМС в сумме 14 149,20 руб.;
- пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный ФОМС в сумме 732,67 руб.;
- Единый социальный налог, зачисляемый в территориальный ФОМС в сумме 36 087,62 руб.;
- пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный ФОМС в сумме 5951,91 руб.
При этом заявитель представил ходатайство о восстановлении срока исковой давности.
Отзыв на заявление в материалы дела ответчиком не представлен. Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
Из указанных выше требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, а также представленной налоговым органом справки о состоянии расчетов по состоянию на 18.02.2013 г. следует, что недоимка, предъявленная ко взысканию, образовалась в 2003 - 2010 гг. и на сегодняшний день не погашена.
Согласно ч. 6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
В силу ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
В нарушение положений указанной нормы права заявитель не представил в материалы дела документальных доказательств, подтверждающих наличие оснований для начисления задолженности, предъявленной ко взысканию в рамках данного дела.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности их начисления, что помогает налогоплательщику, исходя из содержания требования об уплате налога, четко определить, куда, за какой налоговый период и в каком объеме он должен внести обязательные платежи.
Представленные налоговым органом в материалы дела требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа не содержат данных о суммах и периодах образования недоимки по спорным налогам, на суммы которых начислены пени и штрафы, а также о периодах начисления пени, штрафов, в них указаны лишь итоговые суммы, подлежащие уплате, что в нарушение п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" не позволяет суду и налогоплательщику убедиться в обоснованности их начисления, четко определить, куда, за какой налоговый период и в каком объеме ответчик должен был внести обязательные платежи.
Таким образом, в нарушение ст. 65, ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговым органом не представлено доказательств обоснованности и правомерности исчисления задолженности, предъявленной ко взысканию в рамках данного дела.
Порядок взыскания налога (сбора), а также пеней и штрафов с организации или индивидуального предпринимателя регламентирован статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.
Согласно ст. 45 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в 2002 - 2006 гг. (исходя из дат образования недоимки, указанных инспекцией в требованиях об уплате налога по состоянию на 2002 - 2006 гг.) обязанность по уплате налога налогоплательщик должен исполнить самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.
Мерами принудительного характера, применяемыми в бесспорном порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ, и направленными на исполнение налогоплательщиком, плательщиком сборов либо налоговым агентом обязанностей, установленных налоговым законодательством, являются направление ему требования об уплате налогов, принятие налоговым органом решений о взыскании неуплаченных сумм за счет денежных средств на счетах в банках, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном ст. ст. 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса РФ.
Данные меры, а также установленные перечисленными выше нормами права порядок и сроки их реализации применяются и в отношении сборов и пени в соответствии с п. 9 ст. 46, пп. 7, 9 ст. 47, ст. 70 Налогового кодекса РФ.
В силу п. 3 ст. 46, п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в 2002 - 2006 гг.) решение о взыскании налогов и пени за счет денежных средств должно быть принято после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считалось недействительным и не подлежащим исполнению. В этом случае налоговый орган, не реализовавший полномочия на бесспорное взыскание недоимки и (или) пени, вправе был обратиться в суд с иском о ее взыскании в течение шести месяцев с момента истечения 60-дневного срока принятия решения о взыскании за счет денежных средств после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом пропуск налоговым органом, не реализовавшим полномочия на бесспорное взыскание недоимки и (или) пени, срока обращения в суд свидетельствовал об утрате им возможности принудительного исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога либо пени в связи с пресекательным характером данного срока, который не подлежал восстановлению в соответствии с положениями перечисленных выше норм права в редакциях, действовавших в 2002 - 2006 гг.
В этом случае налоговый орган утрачивал не только право требовать от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате налога, но и лишался возможности обеспечивать исполнение такой обязанности путем начисления пеней в отношении указанной недоимки.
Поскольку часть задолженности, предъявленная ко взысканию в рамках данного дела, сформировалась до 01.01.2007 г., то есть в тот период, когда сроки взыскания носили пресекательный характер, истечение данных сроков исключает возможность ее взыскания.
Из представленных налоговым органом требований, а также представленной налоговым органом справки о состоянии расчетов по состоянию на 18.02.2013 г. следует, что часть задолженности, предъявленная ко взысканию, образовалась до 15.01.2010 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
Указанный порядок применяется также в отношении пеней и штрафов (ч. 9, ч. 10 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
В рассматриваемом случае, исходя из дат образования взыскиваемой в рамках настоящего дела задолженности по налогам, пени и штрафам, в настоящее время право налогового органа на подачу заявления в арбитражный суд не может быть реализовано в связи с истечением установленного ч. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации срока взыскания задолженности.
Заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание удовлетворению не подлежит, ввиду неуважительности причин пропуска налоговым органом срока подачи заявления в суд.
Налоговым органом не приведено доводов, свидетельствующих об объективном наличии уважительных причин, способствовавших пропуску срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании налогов, пени и штрафов - что следует из текста заявленного налоговым органом ходатайства. Учитывая изложенное, суд считает, что ходатайство заявителя о восстановлении срока на подачу заявления в суд о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах требования налогового органа о взыскании с Войсковой части № 18380, г. Оренбург, задолженности по уплате налогов, пени и штрафных санкций в общей сумме 352415,34 руб., удовлетворению не подлежат.
Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку заявитель от ее уплаты освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 41, 117, 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
1. В удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока исковой давности отказать.
2. В удовлетворении требований ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга, г. Оренбург, о взыскании с Войсковой части № 18380, г. Оренбург, задолженности по уплате налогов, пени и штрафных санкций в общей сумме 352415,34 руб. (триста пятьдесят две тысячи четыреста пятнадцать рублей тридцать четыре копейки), в том числе: штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 3127,76 руб.; штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъекта РФ в сумме 5393,13 руб.; штраф по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ в сумме 7251,70 руб.; штраф по прочим местным налогам и сборам в сумме 452,60 руб.; пени по взносам в Пенсионный фонд в сумме 1927,20 руб.; пени по взносам в Фонд социального страхования РФ в сумме 1221,17 руб., пени по взносам в Государственный фонд занятости в сумме 61,14 руб.; Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 251 901,60 руб., пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет - 24 157,64 руб.; Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный ФОМС в сумме 14 149,20 руб., пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный ФОМС - 732,67 руб.; Единый социальный налог, зачисляемый в территориальный ФОМС в сумме 36 087,62 руб., пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный ФОМС - 5951,91 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда.
Судья
Т.В.ШАБАНОВА
------------------------------------------------------------------