Постановление Администрации города Бузулука Оренбургской области от 13.11.2013 N 98-п "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании город Бузулук"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУЗУЛУКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. № 98-п

Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты")
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные
на повышение эффективности сферы культуры
в муниципальном образовании город Бузулук"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, на основании статьи 30, пункта 5 статьи 40, статьи 43 Устава города Бузулука:

1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании город Бузулук" согласно приложению.

2. Управлению по культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Бузулука обеспечить достижение целевых показателей (индикаторов) развития культуры в муниципальном образовании город Бузулук, предусмотренных планом.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования на правовом интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.

4. Настоящее постановление подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальной политике и связям с общественностью В.А. Фогеля.

Исполняющий полномочия
Главы города Бузулука
Оренбургской области
В.Н.ТИТОВ





Приложение
к постановлению
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
от 13 ноября 2013 г. № 98-п

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД БУЗУЛУК"

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Муниципальном образовании город Бузулук" (далее - "дорожная карта") являются:
а) повышение качества жизни жителей муниципального образования город Бузулук Оренбургской области путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного, межнационального культурного обмена;
б) обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
в) развитие и сохранение кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры;
г) повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
д) сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала города;
е) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:
а) повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
б) обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев);
в) формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения разнообразной поддержки творческих проектов;
г) создание условий для творческой самореализации жителей города Бузулука;
д) вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
е) участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
ж) популяризация территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития
сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
а) удельный вес населения, охваченного культурно-досуговыми и культурно-массовыми мероприятиями:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
87
87
87
87
87
87
87

б) увеличение количества клубных формирований культурно-досуговых учреждений:

(ед.)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
91
93
93
93
95
97
100

в) увеличение количества участников клубных формирований культурно-досуговых учреждений от общего числа населения:

(проценты)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
3,2
3,5
3,5
3,5
3,7
3,7
4,0

г) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда МБУК г. Бузулука "Бузулукский краеведческий музей"

(проценты)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
5
7
10
13
16
19
22

д) удельный вес населения, охваченного услугами МБУК г. Бузулука "Бузулукский краеведческий музей":

(проценты)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
23
25
25
25
25,5
25,5
30,0

е) сохранение доли объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Бузулука:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
100
100
100
100
100
100
100

ж) увеличение количества музейных экспонатов, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного каталога Российской Федерации:

(единиц)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
30
100
300
400
500
600

з) сохранение количества публичных библиотек в соответствии с нормативной потребностью:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
100
100
100
100
100
100
100

и) сохранение и увеличение охвата населения библиотечным обслуживанием:

(тыс. чел.)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
33,8
33,8
33,8
33,9
33,9
34,0
34,0

к) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек города Бузулука:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
9
50
100
100
100
100
100

л) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Оренбургской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(тыс. ед.)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
3,1
6,0
6,2
6,4
6,6
6,8
7,0

12) увеличение суммы муниципальной премии "Культурное наследие" в рамках муниципальной поддержки работников сферы культуры и искусства:

(рублей)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
5000
10000
10000
10000
12000
12000
15000

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
а) создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
б) поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы в Оренбургской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
г) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию
оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности муниципальных учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
а) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Оренбургской области:

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
56,1
64,9
73,7
82,4
91,2
100

б) численность работников муниципальных учреждений культуры:

(человек)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
197
210
210
210
210
210
210

3. Показатели, характеризующие объемы финансирования мероприятий по совершенствованию оплаты труда:
а) дополнительная потребность в ассигнованиях на повышение оплаты труда в соответствии с динамикой примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы в Оренбургской области:

Наименование показателя
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
ФОТ с учетом начислений, тыс. руб.
11168,7
8563,5
9515,0
10351,7
12126,7
13521,2

б) объемы ассигнований, предусмотренных на совершенствование оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры местным бюджетом, с учетом средств, получаемых от проведения мероприятий по оптимизации расходов муниципальных учреждений культуры:

Наименование показателя
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
ФОТ с учетом начислений, тыс. руб.
33227,6
33227,6
33227,6
33227,6
33227,6
33227,6

в) дефицит средств на выполнение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры:

Наименование показателя
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
ФОТ с учетом начислений, тыс. руб.
3372,4
11935,9
21450,9
31802,6
43929,3
57450,5

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

№ п/п
Наименование мероприятия
Ожидаемые результаты
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
1
2
3
4
5

Совершенствование системы оплаты труда

1.
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и искусства, подведомственных УКС и МП
Муниципальные правовые акты администрации города Бузулука и УКС и МП
администрация города Бузулука и УКС и МП
ежегодно
2.
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств от приносящей доход деятельности
доклад УКС и МП
УКС и МП
ежегодно
3.
Внедрение типовых отраслевых норм труда работников муниципальных учреждений культуры, а также методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики, включая:
приказ УКС и МП
УКС и МП
2013 - 2018 годы











изменения в типовые нормы труда работников библиотек;


2014 год



методические рекомендации по формированию штатной численности работников культурно-досуговых учреждений;


2015 год






типовые нормы труда работников;


2016 год

методические рекомендации по формированию штатной численности учреждений исполнительского искусства с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ)


2017 год
4.
Внесение изменений в Примерные положения по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, утвержденные постановлением администрации города от 30.03.2009 № 226, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
Муниципальные правовые акты администрации города Бузулука и УКС и МП
администрация города Бузулука и УКС и МП
ежегодно

Создание прозрачного механизма оплаты труда
руководителей муниципальных учреждений культуры

5.
Организация мероприятий по представлению руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей
трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений культуры
администрация города Бузулука и УКС и МП,
муниципальные учреждения культуры
ежегодно

Развитие кадрового потенциала работников
муниципальных учреждений культуры

6.
Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников
аналитическая информация УКС и МП
УКС и МП
2013 - 2018 годы
7.
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками муниципальных учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта
трудовые договоры работников
УКС и МП
ежегодно
8.
Анализ внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р
аналитическая информация УКС и МП
администрация города Бузулука и УКС и МП
ежегодно, начиная с 2014 года
9.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры, подведомственных УКС и МП
Муниципальные правовые акты администрации города Бузулука и УКС и МП
УКС и МП
2013 - 2014 годы

Мониторинг достижения целевых показателей
средней заработной платы отдельных категорий работников,
определенных Указом Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № 597

10.
Создание постоянно действующей рабочей группы УКС и МП по оценке результатов реализации "дорожной карты"
приказ УКС и МП
УКС и МП
2013 год
11.
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в ВЦП "Культура города Бузулука на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением администрации города Бузулука от 11.10.2013 № 93-п и "дорожной карте"
информация УКС и МП
УКС и МП
ежегодно, начиная с 2014 года

Сопровождение "дорожной карты"

12.
Утверждение УКС и МП "дорожных карт" в сфере культуры в отношении подведомственных муниципальных учреждений
Приказ УКС и МП
УКС и МП
IV квартал 2013 года
13.
Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников по согласованию с УКС и МП
Приказ УКС и МП локальные акты муниципальных учреждений культуры
УКС и МП Муниципальные учреждения культуры
IV квартал 2013 года

Список сокращений.
ВЦП - ведомственная целевая программа;
МБУК г. Бузулука "Бузулукский краеведческий музей" - муниципальное бюджетное учреждение культуры города Бузулука "Бузулукский краеведческий музей";
МО - муниципальное образование;
УКС и МП - Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Бузулука;
ФОТ - фонд оплаты труда.


------------------------------------------------------------------