Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 06.11.2013 N 40-668 "Об утверждении положения "О порядке предоставления в безвозмездное пользование объектов муниципального имущества города Орска"
ОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2013 г. № 40-668
Об утверждении положения
"О порядке предоставления в безвозмездное пользование
объектов муниципального имущества города Орска"
На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, в соответствии с главой 28 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 173-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона "О защите конкуренции", Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 164-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты РФ", приказа Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", решения Орского городского Совета депутатов от 7 ноября 2008 г. № 42-706 "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Орска", в целях эффективной организации безвозмездных отношений с ссудополучателями нежилого недвижимого муниципального имущества г. Орска, руководствуясь статьями 25, 27 Устава г. Орска, Орский городской Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить положение "О порядке предоставления в безвозмездное пользование объектов муниципального имущества города Орска" (приложение).
2. Признать утратившим силу решение Орского городского Совета депутатов от 24 августа 2012 г. № 25-405 "Об утверждении положения "О порядке предоставления в безвозмездное пользование объектов нежилого недвижимого муниципального имущества города Орска".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Орская газета".
Глава города Орска
Оренбургской области
В.А.ФРАНЦ
Председатель
Орского городского
Совета депутатов
Оренбургской области
Л.К.БЕРЕЗНЯК
Приложение
к решению
Орского городского
Совета депутатов
Оренбургской области
от 6 ноября 2013 г. № 40-668
ПОЛОЖЕНИЕ
"О порядке предоставления в безвозмездное пользование
объектов муниципального имущества города Орска"
Раздел I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ
В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ
Для целей настоящего положения используются следующие основные понятия:
1. Ссудодатель - собственник передаваемого имущества или лицо, уполномоченное собственником имущества;
2. Ссудополучатель - лицо, получающее имущество в безвозмездное пользование;
3. Безвозмездное пользование - передача собственником в пользование вещи по договору, не взимая платы за пользование этой вещи;
4. Договор безвозмездного пользования - вид гражданско-правового документа, по которому одна сторона, именуемая Ссудодатель, обязуется передать или передает тот или иной объект договора в безвозмездное пользование другой стороне, именуемой Ссудополучатель, а последняя, в свою очередь, обязуется вернуть этот же объект в том состоянии, в каком она его получила, с учетом состояния, обусловленного договором;
5. Хозяйственное ведение - право муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом муниципального образования "Город Орск" в пределах, установленных законом или иными правовыми актами;
6. Оперативное управление - право муниципального учреждения или муниципального казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом муниципального образования "Город Орск" в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества;
7. Муниципальная казна - средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;
8. Реестр муниципального имущества г. Орска - перечень (список) муниципального имущества г. Орска, систематизирующий и учитывающий муниципальное имущество под индивидуальными номерами;
9. Объекты муниципального имущества г. Орска - движимое и недвижимое муниципальное имущество, находящееся в собственности муниципального образования "Город Орск" и учтенное в реестре муниципального имущества г. Орска.
Раздел II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее положение определяет основные принципы, порядок и единые на территории города Орска правила предоставления в безвозмездное пользование объектов муниципального имущества города Орска, обязательные для исполнения физическими лицами, предприятиями, учреждениями и иными организациями, независимо от форм собственности.
2. Настоящее положение разработано в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства, законодательства Оренбургской области, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Орска.
3. В соответствии с настоящим положением в безвозмездное пользование передается имущество, находящееся в собственности муниципального образования "Город Орск" и учтенное в реестре муниципального имущества г. Орска.
4. Объектами муниципального имущества г. Орска, право безвозмездного пользования которыми выставляется на конкурс или аукцион, являются:
- недвижимое муниципальное имущество г. Орска (за исключением жилых помещений, земельных участков, участков недр, городских лесов и иных природных ресурсов);
- движимое муниципальное имущество г. Орска (за исключением средств местного бюджета и ценных бумаг).
5. В безвозмездное пользование передаются объекты муниципального имущества г. Орска физическим и юридическим лицам в соответствии с его функциональным назначением.
6. Решение о передаче в безвозмездное пользование объектов недвижимого муниципального имущества г. Орска, учтенных в реестре муниципального имущества г. Орска, находящихся в муниципальной казне г. Орска и свободных от прав третьих лиц, принимает Орский городской Совет депутатов.
7. Решение о передаче в безвозмездное пользование объектов муниципального движимого имущества г. Орска, учтенных в реестре муниципального имущества г. Орска, находящегося в муниципальной казне г. Орска и свободного от прав третьих лиц, принимает:
- глава города Орска, если балансовая стоимость муниципального имущества не превышает 50 тыс. рублей;
- Орский городской Совет депутатов, если балансовая стоимость муниципального имущества превышает 50 тыс. рублей.
8. Решение о передаче в безвозмездное пользование объектов муниципального недвижимого имущества г. Орска, закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным предприятием либо учреждением, принимает Орский городской Совет депутатов.
Решение о передаче в безвозмездное пользование объектов муниципального движимого имущества г. Орска, закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным предприятием либо учреждением, принимает:
- глава города Орска, если балансовая стоимость муниципального имущества не превышает 50 тыс. рублей;
- Орский городской Совет депутатов, если балансовая стоимость муниципального имущества превышает 50 тыс. рублей.
9. Организатором конкурса или аукциона по предоставлению права безвозмездного пользования на объекты муниципального имущества г. Орска, находящегося в муниципальной казне г. Орска, выступает комитет по управлению имуществом г. Орска.
10. Организатором конкурса или аукциона по предоставлению права безвозмездного пользования объектами муниципального имущества г. Орска, закрепленными на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным предприятием, учреждением, выступает муниципальная организация, владеющая правом хозяйственного ведения или оперативного управления передаваемого имущества.
11. Ссудодателем от лица администрации города Орска в отношении объектов муниципального имущества г. Орска, находящихся в муниципальной казне г. Орска, является комитет по управлению имуществом города Орска, Ссудополучателем выступает организация, признанная победителем по итогам проведенного конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования.
12. Если запрашиваемый объект передан в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальному предприятию, учреждению, Ссудодателем является соответствующее муниципальное предприятие, учреждение, владеющее правом хозяйственного ведения или оперативного управления, Ссудополучателем выступает организация, признанная победителем по итогам проведенного конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования.
Договор безвозмездного пользования, заключаемый на муниципальное имущество, переданное в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальному предприятию, учреждению, подлежит обязательному согласованию с администрацией г. Орска.
13. Ссудополучателями объектов муниципального имущества г. Орска могут быть физические и юридические лица, признанные победителями по итогам проведенного конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования.
14. Предоставление объектов муниципального имущества г. Орска:
- входящих в состав муниципальной казны г. Орска по договору безвозмездного пользования, производится на срок не более 10 лет;
- закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения по договору безвозмездного пользования, производится на срок не более 1 года, с возможностью дальнейшей пролонгации договора, если данное условие предусмотрено конкурсной либо аукционной документацией, в случае продолжения осуществления деятельности Ссудополучателем и отсутствия претензий со стороны Ссудодателя, при условии согласования с собственником муниципального имущества в лице комитета по управлению имуществом г. Орска.
Раздел III. УСЛОВИЯ И ЦЕЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА Г. ОРСКА
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
В безвозмездное пользование может предоставляться муниципальное имущество г. Орска в соответствии с его назначением и для целей:
- экономической поддержки некоммерческих организаций при осуществлении ими социально общественной деятельности;
- реализации городских целевых (ведомственных) программ, финансируемых из местного бюджета;
- социальной защиты, поддержки и реабилитации инвалидов, ветеранов боевых действий ВОВ, ветеранов труда, а также граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- развития местного народного художественного творчества, сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов;
- осуществления учебно-консультационной работы по вопросам ГО и ЧС и осуществления деятельности общественных добровольных пожарных дружин;
- реализации социально значимых, спортивно-массовых, иных мероприятий социально-культурной направленности, осуществляемых в интересах жителей города;
- размещения на территории города и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта федерации, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
- привлечения инвестиций в восстановление, капитальный ремонт, реконструкцию или иное значительное улучшение муниципального имущества г. Орска;
- предоставления муниципальных преференций, указанных в Федеральном законе от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Раздел IV. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА Г. ОРСКА
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
1. Отношения безвозмездного пользования на имущество, находящееся в муниципальной казне г. Орска, возникают между:
1.1. Ссудодателем и Ссудополучателем с момента подписания договора безвозмездного пользования и акта приема-передачи объекта муниципального имущества г. Орска на основании получения Ссудополучателем права на безвозмездное пользование муниципальным имуществом г. Орска путем признания победителем:
- конкурса (открытого или закрытого по форме проведения);
- аукциона;
2. Отношения безвозмездного пользования на имущество, закрепленное на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, возникают между:
2.1. Ссудодателем, владеющим объектом муниципального имущества г. Орска на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и Ссудополучателем с момента подписания договора безвозмездного пользования объектом муниципального имущества г. Орска на основании получения Ссудополучателем права на безвозмездное пользование муниципальным имуществом г. Орска путем признания победителем:
- конкурса (открытого или закрытого по форме проведения);
- аукциона;
3. Процедура проведения конкурсов и аукционов с целью заключения договоров безвозмездного пользования муниципального имущества г. Орска регламентируется приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
4. Заключение договоров безвозмездного пользования на муниципальное имущество г. Орска без проведения конкурса или аукциона возможно только по основаниям, предусмотренным ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Раздел V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
НА ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА Г. ОРСКА
1. Ссудодатель оформляет договор и направляет его Ссудополучателю для подписания в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
2. Договор заключается в двух или трех экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу в следующих случаях:
2.1. Договор заключается в двух экземплярах в том случае, когда имущество передается по договору безвозмездного пользования из муниципальной казны г. Орска, сторонами которого выступают:
- Ссудодатель - комитет по управлению имуществом г. Орска, наделенный полномочиями управлять и распоряжаться муниципальным имуществом г. Орска, от лица администрации г. Орска;
- Ссудополучатель - лицо, получившее право безвозмездного пользования муниципальным имуществом г. Орска путем признания победителем по итогам проведенного конкурса (открытого или закрытого по форме проведения), аукциона на право безвозмездного пользования муниципальным имуществом г. Орска либо по другим основаниям, предусмотренным ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" по одному экземпляру каждой из сторон по договору;
2.2. Договор заключается в трех экземплярах в том случае, когда передаваемое по договору имущество закреплено на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за муниципальным предприятием, учреждением, сторонами которого выступают:
- Ссудодатель - муниципальное предприятие, учреждение, являющееся балансодержателем муниципального имущества г. Орска;
- Ссудополучатель - лицо, получившее право безвозмездного пользования муниципальным имуществом г. Орска путем признания победителем по итогам проведенного конкурса (открытого или закрытого по форме проведения), аукциона на право безвозмездного пользования муниципальным имуществом г. Орска либо по другим основаниям, предусмотренным ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Собственник - комитет по управлению имуществом г. Орска, наделенный полномочиями управлять и распоряжаться муниципальным имуществом г. Орска, от лица администрации г. Орска по одному экземпляру каждой из сторон.
3. Передача муниципального имущества г. Орска Ссудодателем и принятие его Ссудополучателем оформляется актом приема-передачи и актом технического состояния. Акт приема-передачи и акт технического состояния подписывается обеими сторонами.
4. Подписанный договор является основанием для заключения Ссудополучателем договоров на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг по содержанию муниципального имущества и прилегающей к нему территории, что является неотъемлемым условием и должно учитываться при составлении конкурсной либо аукционной документации.
5. В случае несоблюдения Ссудополучателем условий договора договор подлежит расторжению, а имущество - передаче Ссудодателю.
6. При прекращении (расторжении) договора Ссудополучатель обязан передать муниципальное имущество Ссудодателю по акту приема-передачи и акту технического состояния.
Раздел VI. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ
АУКЦИОНОВ И КОНКУРСОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
1. В соответствии с ч. 6 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2010 г. № 767 "Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов" информация о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" - www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте администрации города Орска в сети Интернет www.orsk-adm.ru.
Раздел VII. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ИМУЩЕСТВА Г. ОРСКА
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ В ВИДЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ
1. Муниципальные преференции.
Муниципальные преференции предоставляются исключительно в целях:
1) развития образования и науки;
2) проведения научных исследований;
3) защиты окружающей среды;
4) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
5) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
6) развития физической культуры и спорта;
7) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
8) производства сельскохозяйственной продукции;
9) социального обеспечения населения;
10) охраны труда;
11) охраны здоровья граждан;
12) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
13) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
14) определяемых федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Порядок предоставления муниципальных преференций регламентируется в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Раздел VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Все вопросы по подготовке, проведению конкурса или аукциона и определению их победителя, не урегулированные настоящим положением, решаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и на основании решений конкурсной или аукционной комиссии, принятых в пределах ее компетенции.
2. Оформление, регистрация и выдача договоров безвозмездного пользования объектами недвижимости, заключенных по результатам конкурса или аукциона, осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Орска и настоящим положением.
------------------------------------------------------------------