Постановление Администрации города Бузулука Оренбургской области от 31.10.2013 N 333-п "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в городе Бузулуке на 2014 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУЗУЛУКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 333-п
Об утверждении муниципальной программы
"Улучшение условий и охраны труда в городе Бузулуке
на 2014 - 2015 годы"
На основании статьи 17, статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Бузулука от 18.09.2013 № 188-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Бузулука", на основании статьи 30, пункта 5 статьи 40, статьи 43 Устава города Бузулука:
1. Утвердить муниципальную программу "Улучшение условий и охраны труда в городе Бузулуке на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 после его официального опубликования путем размещения на правовом интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.
3. Настоящее постановление подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
4. Настоящая Программа применяется к правоотношениям, возникающим при составлении проекта местного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий полномочия
Главы города Бузулука
Оренбургской области
В.Н.ТИТОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
от 31 октября 2013 г. № 333-п
Муниципальная программа
"Улучшение условий и охраны труда в городе Бузулуке
на 2014 - 2015 годы"
(далее - Программа)
I. Паспорт Программы
Наименование Программы
Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в городе Бузулуке на 2014 - 2015 годы"
Основание для разработки программы
Статьи 5, 210, 226 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 17, 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Оренбургской области от 16.03.2007 № 1038/234-IV-ОЗ "Об охране труда в Оренбургской области", распоряжение администрации города Бузулука от 30.09.2013 № 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ"
Заказчик-координатор Программы
Первый заместитель главы администрации города
Ответственный
исполнитель Программы
Администрация города Бузулука
Соисполнители Программы
Структурные подразделения администрации города Бузулука, ГБУ "Центр занятости населения города Бузулука" (по согласованию)
Цель и задачи Программы
Цель программы: Улучшение условий и охраны труда, снижение профессиональных рисков работников муниципальных учреждений администрации города Бузулука
Задачи программы:
- внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в муниципальных учреждениях города;
- совершенствование оказания методической и организационной помощи в области охраны труда;
- организационное и техническое обеспечение охраны труда;
- улучшение условий и охраны труда работников через проведение аттестации рабочих мест;
- совершенствование социального партнерства в области охраны труда;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2015 годы
Основные показатели результативности выполнения Программы
Доля рабочих мест, подлежащих аттестации;
Проведение ежеквартальных семинаров-совещаний по вопросам охраны труда;
Проведение городского смотра-конкурса на лучшую организацию по охране труда;
Проведение ежегодной выставки "Безопасность и охрана труда"
Финансовое обеспечение программных мероприятий
Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет - 912,0 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2014 год - 352,0 тыс. рублей;
2015 год - 560,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы
1. Снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве;
2. Предотвращение роста производственного травматизма со смертельным исходом;
1. Характеристика (содержание) проблемы
В основе работы по охране труда в городе Бузулуке лежит взаимодействие органов местного самоуправления города Бузулука и ГБУ "Центр занятости населения г. Бузулука".
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в городе Бузулуке показывает, что основными причинами являются:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;
- нарушение технологического процесса;
- недостатки в обучении безопасным приемам труда;
- неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий.
Таким образом, среди причин производственного травматизма продолжают преобладать причины организационного характера, которые не зависят от экономического положения организаций, наличия финансовых и материальных ресурсов, а определяются отношением работодателей к профилактике производственного травматизма.
Отсутствие у работодателей мотивации в улучшении условий труда обусловлено и тем, что основное бремя возмещения вреда здоровью работников при наступлении страхового случая лежит на государстве, в то время как риски производственного травматизма, которым подвергаются работники, контролируются работодателями и находятся в сфере их прямой ответственности и экономической заинтересованности.
Только консолидированные усилия органов власти, всех сторон социального партнерства позволят в полной мере реализовать комплекс мер по улучшению условий и охраны труда работников, защитить их жизнь и здоровье на производстве.
2. Правовое обоснование создания Программы
Программа разработана в целях обеспечения согласованных действий органов местного самоуправления города Бузулука с органами государственной власти и организациями всех форм собственности в целях реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, в соответствии со статьями 5, 210, 226 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 17, 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 16.03.2007 № 1038/234-IV-ОЗ "Об охране труда в Оренбургской области", распоряжением администрации города Бузулука от 30.09.2013 № 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ".
3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы
В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 № 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 № 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 № 285 (в ред. постановления администрации города от 24.07.2013 № 260-п), цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - создание условий социального благополучия, комфортной и безопасной среды.
Целью программы является улучшение условий и охраны труда, снижение профессиональных рисков работников муниципальных учреждений города.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в муниципальных учреждениях города;
- совершенствование оказания методической и организационной помощи в области охраны труда;
- организационное и техническое обеспечение охраны труда;
- улучшение условий труда работников через проведение аттестации рабочих мест;
- совершенствование социального партнерства в области охраны труда;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Основные показатели эффективности выполнения Программы представлены в Приложении 1 к настоящей Программе.
4. Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий по реализации Программы приведен в приложении 2 к настоящей Программе.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Сводные данные по расчету потребности в ресурсном обеспечении, предназначенном для реализации мероприятий Программы в соответствии с задачами, приведены в приложении к настоящей Программе.
Объем финансирования программы за счет средств местного бюджета составляет - 912,0 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2014 год - 352,0 тыс. рублей;
2015 год - 560,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
6. Механизм реализации Программы
Комплексное управление реализацией Программы осуществляет заказчик-координатор, который несет ответственность за ее эффективность и результативность.
Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;
- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы;
- ведет мониторинг реализации Программы;
- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;
- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы:
- осуществляют выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;
- ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;
- обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программ в очередном финансовом году;
- несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляют заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы;
- осуществляют мониторинг за реализацией мероприятий Программы;
- несут ответственность за ее эффективность и результативность.
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.
Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.
Реализация программных мероприятий по проведению аттестации рабочих мест осуществляется на основании договоров, муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов с аккредитованной аттестационной организацией в соответствии с действующим законодательством.
7. Прогноз ожидаемых результатов
и оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы позволит повысить эффективность системы управления охраной труда в муниципальных учреждениях города, обоснованность и оперативность управленческих решений, уровень профессиональной подготовки кадров и создать более благоприятные условия для работы служб охраны труда.
Социальный эффект от выполнения мероприятий Программы ожидается в сокращении численности работников муниципальных учреждений, занятых в неблагоприятных условиях труда, снижении уровня заболеваемости и производственного травматизма, повышении социальной защищенности и удовлетворенности работников условиями труда, увеличении продолжительности жизни.
Экономический эффект от реализации Программы заключается в создании условий для:
снижения материальных затрат от последствий производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости;
повышения производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени;
снижения страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период.
Приоритетные направления и отдельные разделы Программы подлежат ежегодному корректированию с учетом социально-экономического развития города Бузулука.
Начальник Управления
экономического развития и торговли
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
М.С.ЛАВРОВА
Приложение 1
к муниципальной программе
"Улучшение условий и охраны труда
в городе Бузулуке
на 2014 - 2015 годы"
Основные показатели
эффективности выполнения муниципальной программы
№ п/п
Мероприятие
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Исходные показатели базового года (2012 г.)
Планируемые показатели эффективности реализации
2014 г.
2015 г.
1.
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда
Доля рабочих мест, подлежащих аттестации
%
87
100
100
2.
Внедрение механизмов управления охраной труда
Проведение ежеквартальных семинаров-совещаний по вопросам охраны труда
ед.
4
4
4
проведение городского смотра-конкурса на лучшую организацию по охране труда
ед.
1
1
1
3.
Информационное обеспечение и пропаганда в области охраны труда
проведение ежегодной выставки "Безопасность и охрана труда"
ед.
1
1
1
Приложение 2
к муниципальной программе
"Улучшение условий и охраны труда
в городе Бузулуке
на 2014 - 2015 годы"
Перечень и характеристика
основных мероприятий Программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Коды бюджетной классификации
Объем финансирования (тыс. руб.)
Исполнители
Ожидаемый результат
2014 год
2015 год
средства местного бюджета
иные средства
средства местного бюджета
иные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Внедрение механизмов управления охраной труда
1.1.
Организация и проведение анализа состояния и условий труда в муниципальных учреждениях города
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
Администрация города Бузулука, ГБУ "ЦЗН г. Бузулука" (по согласованию)
Эффективное планирование работы по охране труда
1.2.
Оказание методической и организационной помощи службам охраны труда в муниципальных учреждениях, разъяснение принятых нормативных правовых актов по охране труда
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
Администрация города Бузулука, ГБУ "ЦЗН г. Бузулука" (по согласованию)
Повышение уровня квалификации и объективности оценки состояния условий и охраны труда
1.3.
Содействие в обеспечении нормативными правовыми актами по охране труда муниципальных учреждений и организаций города
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
Администрация города Бузулука, ГБУ "ЦЗН г. Бузулука" (по согласованию)
Повышение уровня организации работ по охране труда на территории города
1.4.
Проведение ежеквартальных семинаров-совещаний по вопросам охраны труда
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
Администрация города Бузулука, ГБУ "ЦЗН г. Бузулука" (по согласованию)
Выработка целей, задач и комплекса мероприятий по улучшению условий и охраны труда
1.5.
Организация и проведение городского смотра-конкурса на лучшую организацию по охране труда среди предприятий и организаций города, награждение победителей
12201131802000244290
10,0
-
10,0
-
Администрация города Бузулука, ГБУ "ЦЗН г. Бузулука" (по согласованию)
Повышение эффективности работы и заинтересованности работодателей и работников в создании безопасных условий труда на рабочих местах
1.6.
Организация и проведение ежегодной выставки "Безопасность и охрана труда" и конференции, посвященных Всемирному дню охраны труда
12201131802000244290
5,0
-
5,0
5,0
Администрация города Бузулука Городская межведомственная комиссия по охране труда, ГБУ "ЦЗН г. Бузулука" (по согласованию)
Информирование организаций и населения о современных технических средствах обеспечения безопасного труда
2. Улучшение условий труда работников через проведение аттестации рабочих мест
2.1.
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда
03807024230000611
81,0
Администрация города Бузулука, Управление образования администрации города Бузулука, Управление по культуре спорту и молодежной политике администрации города Бузулука
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах
03807074320000611
43,0
03908014410000612
32,0
03908014400600612
58,0
03908014400600612
28,0
12201131802000244
80,0
03911028000000622
90,0
03908014420000612
116,0
03908014400600612
74,0
03807090020400244
30,0
03807094520000244
122,0
03605057701002244
48,0
02401060020400244
50,0
2.2.
Ведение реестра аттестованных рабочих мест по условиям труда
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
Структурные подразделения администрации города Бузулука
Оперативный сбор данных об условиях труда на рабочих местах
3. Информационное обеспечение и пропаганда в области охраны труда
3.1.
Обеспечение проведения Недель охраны труда и социального партнерства, дней охраны труда в организациях города, изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области условий и охраны труда
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
Администрация города, ГБУ "ЦЗН г. Бузулука" (по согласованию)
Информирование работодателей города по вопросам охраны труда, социального партнерства, распространение передового опыта работы, предупреждение нарушений норм трудового законодательства
3.2.
Организация и проведение конкурса детских рисунков "Безопасность труда и Я"
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
за счет финансирования текущей деятельности
Администрация города ГБУ, "ЦЗН г. Бузулука", организации, оказывающие услуги в области охраны труда (по согласованию)
Воспитание в подрастающем поколении ответственного отношения к вопросу безопасного труда, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения
3.3.
Систематическое освещение в средствах массовой информации вопросов охраны труда и опыта по созданию здоровых и безопасных условий труда, пропаганда охраны труда в городе
12201131802000244
15,0
-
15,0
-
Администрация города, ГБУ "ЦЗН г. Бузулука" (по согласованию)
Информирование и повышение грамотности населения в вопросах трудового законодательства
Итого
352,0
-
560,0
-
Начальник Управления
экономического развития и торговли
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
М.С.ЛАВРОВА
------------------------------------------------------------------