Решение Совета депутатов муниципального образования Новоорский район Оренбургской области от 17.10.2013 N 287 "Об утверждении порядка предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований поселений Новоорского района из бюджета муниципального образования Новоорский район Оренбургской области"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НОВООРСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
третьего созыва
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2013 г. № 287
Об утверждении порядка предоставления межбюджетных
трансфертов бюджетам муниципальных образований поселений
Новоорского района из бюджета муниципального образования
Новоорский район Оренбургской области
В соответствии со статьями 9, 142, 142.1, 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области", с Законом Оренбургской области от 6 июля 2009 г. № 3044/669-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета", руководствуясь Уставом муниципального образования Новоорский район Оренбургской области, в целях упорядочения процедуры предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований поселений Новоорского района из бюджета муниципального образования Новоорский район Оренбургской области, Совет депутатов муниципального образования Новоорский район
РЕШИЛ:
1. Утвердить порядок предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований поселений Новоорского района из бюджета муниципального образования Новоорский район Оренбургский области согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу после опубликования.
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и местному самоуправлению.
Первый заместитель
главы администрации
муниципального образования
Новоорский район
Оренбургской области
В.П.РЫСИНОВ
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Новоорский район
Оренбургской области
А.Е.НЕДОРЕЗОВ
Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
Новоорский район
Оренбургской области
от 17 октября 2013 г. № 287
Порядок
предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам
муниципальных образований поселений Новоорского района
из бюджета муниципального образования
Новоорский район Оренбургской области
1. Общие положения
Настоящий Порядок установлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области и регулирует взаимоотношения между муниципальным образованием Новоорский район Оренбургской области и муниципальными образованиями, входящими в состав Новоорского района (далее - поселения), по вопросам установления порядка и предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Новоорский район Оренбургской области.
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке
Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Участники межбюджетных отношений в Новоорском районе
Участниками межбюджетных отношений в Новоорском районе являются:
- органы местного самоуправления муниципального образования Новоорский район Оренбургской области;
- органы местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Новоорского района.
4. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
бюджетам поселений Новоорского района
4.1. Межбюджетные трансферты из федерального и областного бюджетов, поступившие в бюджет муниципального образования Новоорский район Оренбургской области, предоставляются бюджетам поселений Новоорского района из районного бюджета в формах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации по отраслевому признаку.
4.2. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Новоорский район Оренбургской области предоставляются в форме:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
- субсидий;
- субвенций;
- иных межбюджетных трансфертов, в том числе дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
4.3. Межбюджетные трансферты, указанные в пункте 4.2, предоставляются бюджетам поселений Новоорского района из бюджета муниципального образования Новоорский район Оренбургской области при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления Новоорского района бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
4.4. Расходные обязательства муниципальных образований Новоорского района, подлежащие исполнению за счет средств федерального, областного и районного бюджетов, осуществляются в порядках, предусмотренных федеральными, областными и муниципальными правовыми актами.
4.5. Перечни и коды целевых статей, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет областных межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, формируются в соответствии с Перечнем и кодами целевых статей классификации расходов областного бюджета, используемых при формировании областного бюджета.
5. Предоставление дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений
5.1. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений формируется за счет субвенций областного бюджета на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности и собственных доходов бюджета муниципального образования Новоорский район Оренбургской области, и в совокупности они составляют районный фонд финансовой поддержки поселений.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, образующие районный фонд финансовой поддержки поселений, предусматриваются в составе районного бюджета в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки предоставляется поселениям, входящим в состав Новоорского района, в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального образования Новоорский район Оренбургской области, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими законами Оренбургской области.
5.2. Субвенции, полученные муниципальным районом на выполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета, распределяются между поселениями в соответствии с Законом Оренбургской области от 6 июля 2009 г. № 3044/669-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета" и предоставляются бюджетам поселений из районного бюджета в форме дотаций.
5.3. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированная за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Новоорский район, распределяется между поселениями в соответствии с Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 г. № 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" и предоставляется бюджетам поселений из районного бюджета в форме дотаций.
5.4. Дотации из районного бюджета предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений муниципального района, в соответствии с Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
5.5. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
5.6. Внесение изменений в распределение дотаций из районного бюджета без внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" не допускается.
5.7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемые за счет собственных доходов районного бюджета, и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций, перечисляемых из областного бюджета, в районном бюджете отражаются раздельно в соответствии с бюджетной классификацией.
6. Предоставление дотаций на поддержку мер
по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений
6.1. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из районного бюджета предоставляются в целях дополнительного финансового обеспечения расходных обязательств и сбалансированности бюджетных возможностей поселений на осуществление полномочий, связанных с решением вопросов местного значения поселений.
Объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений формируется за счет областных и собственных доходов бюджета муниципального образования Новоорский район Оренбургской области.
6.2. Расчет и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
7. Предоставление субсидий и субвенций федерального
и областного бюджетов из районного бюджета
7.1. Субсидии местным бюджетам предоставляются для долевого финансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Размер субсидий, целевое назначение, условия предоставления и расходования определяются законом Оренбургской области.
7.2. Под субвенциями местным бюджетам понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Оренбургской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" и законами Оренбургской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета утверждается законом об областном бюджете по каждому виду субвенции.
7.3. Все субсидии и субвенции федерального и областного бюджетов поступают в бюджет муниципального образования Новоорский район Оренбургской области из областного бюджета. Распределение субсидий и субвенций между бюджетами поселений осуществляют отраслевые подразделения администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области в порядках, предусмотренных федеральными и областными правовыми актами, и предоставляются из районного бюджета по отраслевому признаку в форме соответственно субвенций и субсидий.
Распределение субсидий и субвенций между бюджетами поселений утверждается решением Совета депутатов муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о бюджете муниципального района.
8. Предоставление иных межбюджетных трансфертов
8.1. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Новоорский район Оренбургской области, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и соответствующими им законами Оренбургской области, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
8.2. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Новоорского района из бюджета муниципального образования Новоорский район Оренбургской области осуществляется за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Новоорский район Оренбургской области при наличии финансовых возможностей бюджета либо за счет областного бюджета согласно принятым правовым актам Оренбургской области.
8.3. Решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения Новоорского района принимается Советом депутатов муниципального образования Новоорский район Оренбургской области.
8.4. Для рассмотрения вопроса о предоставлении иных межбюджетных трансфертов глава поселения направляет Главе муниципального района мотивированное обращение о выделении финансовых средств, с приложением подтверждающих документов.
8.5. Обращение главы поселения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения рассматривает Глава муниципального района и выносит вопрос на рассмотрение в Совет депутатов муниципального образования Новоорского района Оренбургской области.
8.6. Решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения оформляется решением Совета депутатов о внесении изменений в бюджет Новоорского района на текущий финансовый год.
8.7. Основанием для выделения финансовых средств из бюджета муниципального образования Новоорский район Оренбургской области является соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения, заключенное между администрацией муниципального образования Новоорский район Оренбургской области и администрацией муниципального образования поселения.
8.8. Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения должно содержать следующие основные положения:
- объем предоставленных иных межбюджетных трансфертов;
- условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов;
- целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;
- срок действия соглашения;
- порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов;
- сроки и порядок предоставления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов;
- финансовые санкции за неисполнение условий соглашения.
8.9. Подготовка проектов соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения осуществляется отраслевыми подразделениями администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области.
9. Общие сведения о предоставлении
межбюджетных трансфертов
9.1. Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений осуществляется финансовым отделом администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области по отраслевому признаку и отраслевой компетенции, согласно утвержденной ведомственной структуре расходов районного бюджета, путем перечисления межбюджетных трансфертов в бюджеты поселений Новоорского района.
9.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Новоорского района представляют:
- ежемесячно отчет об использовании межбюджетных трансфертов финансовому отделу администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области в составе отчетности об исполнении бюджетов поселений Новоорского района;
- по иным межбюджетным трансфертам отчет представляется ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, структурным подразделениям администрации Новоорского района Оренбургской области по форме согласно приложению к Порядку.
9.3. Контроль за целевым использованием межбюджетных трансфертов осуществляют отраслевые подразделения администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области.
9.4. Межбюджетные трансферты, не использованные в текущем финансовом году, предоставленные муниципальным образованиям поселений из областного и (или) районного бюджетов в форме субвенций, субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности) и иных межбюджетных трансфертов, в том числе межбюджетных трансфертов, передаваемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной и районный бюджеты в течение первых 7 рабочих дней следующего года.
В случае если принято решение о возврате указанных средств, а неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов не перечислен в доход районного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в установленном порядке.
Субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности и межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня, не использованные в текущем году, подлежат использованию в следующем году на те же цели. При установлении отсутствия потребности в указанных межбюджетных трансфертах их остаток подлежит возврату в доход районного бюджета.
Приложение
к Порядку
предоставления межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальных образований
поселений Новоорского района
из бюджета муниципального образования
Новоорский район
Оренбургской области
Отчет
об использовании иных межбюджетных трансфертов
МО _________________________________ Новоорского района
(наименование сельского поселения)
по состоянию на "01" ___________ 201__ года
(в рублях)
№ п/п
Дата и номер соглашения
Целевое назначение иных межбюджетных трансфертов
Объем иных межбюджетных трансфертов по соглашению
Поступило иных межбюджетных трансфертов (с н.г.)
Фактически освоено иных межбюджетных трансфертов (с н.г.)
<*> Отклонение (гр. 5 - гр. 6)
1
2
3
4
5
6
7
ИТОГО:
Глава муниципального образования
______________________ (Ф.И.О.)
(подпись)
Главный бухгалтер
______________________ (Ф.И.О.)
(подпись)
М.П.
Исполнитель (Ф.И.О., тел.)
--------------------------------
<*> В случае отклонения предоставляется пояснительная записка с
причинами расхождений.
------------------------------------------------------------------