Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.10.2013 N 1802 "Об информации о ходе реализации Закона Оренбургской области "О государственной поддержке инновационной деятельности в Оренбургской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
пятого созыва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2013 г. № 1802
Об информации о ходе реализации Закона
Оренбургской области "О государственной поддержке
инновационной деятельности в Оренбургской области"
Заслушав информацию Правительства Оренбургской области о ходе реализации Закона Оренбургской области "О государственной поддержке инновационной деятельности в Оренбургской области", Законодательное Собрание области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию о ходе реализации Закона Оренбургской области "О государственной поддержке инновационной деятельности в Оренбургской области" (прилагается).
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по экономической политике, промышленности и предпринимательству.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Оренбургской области
С.И.ГРАЧЕВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 17 октября 2013 г. № 1802
Информация
О ходе реализации Закона Оренбургской области
"О государственной поддержке инновационной деятельности
в Оренбургской области"
Закон Оренбургской области от 16.11.2009 № 3222/739-IV-ОЗ "О государственной поддержке инновационной деятельности в Оренбургской области" (далее - Закон) является основным законодательным актом Оренбургской области в сфере инновационной деятельности.
Создана правовая основа научно-технической и инновационной деятельности. Правовое поле для субъектов-инноваторов и инвесторов, а также формы государственной помощи и поддержки научно-технической и инновационной деятельности определяют принятые Законы Оренбургской области:
от 29.09.2009 № 3072/692-IV-ОЗ "Об областных грантах в сфере научной и научно-технической деятельности";
05.05.2008 № 2106/446-IV-ОЗ "О технопарках в Оренбургской области";
21.06.1996 "О стимулировании деятельности иностранных инвесторов на территории Оренбургской области";
09.07.2012 № 923/283-V-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Оренбургской области".
С 2013 года вступили в силу изменения в Закон Оренбургской области "О налоге на имущество организаций", предоставляющие право освобождения от налога на имущество на срок до 5 лет инвесторам в отношении имущества, вновь созданного или приобретаемого нового в результате реализации инвестиционного проекта или инвестиционной программы. Это дает предприятиям дополнительные стимулы для проведения модернизации и выпуска новой, в том числе инновационной, продукции.
В рамках реализации Закона Правительством Оренбургской области изданы следующие нормативные-правовые акты, регулирующие оказание тех или иных мер господдержки:
постановление Правительства Оренбургской области от 03.09.2010 № 597-п "О мерах по реализации Закона Оренбургской области от 29 сентября 2009 года № 3072/692-IV-ОЗ "Об областных грантах в сфере научной и научно-технической деятельности";
постановление Правительства Оренбургской области от 24.11.2009 № 588-п "О порядке предоставления из областного бюджета грантов на выполнение научных исследований, проектов и мероприятий по итогам региональных конкурсов, проводимых Оренбургской областью совместно с Российским гуманитарным научным фондом и Российским фондом фундаментальных исследований";
постановление Правительства Оренбургской области от 23.01.2012 № 35-п "О порядке формирования реестра приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки";
постановление Правительства Оренбургской области от 27.07.2012 № 642-п "Об утверждении комплекса показателей оценки финансово-экономического состояния организации и критериев эффективности инвестиционного проекта в целях отбора инвестиционных проектов для включения в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области";
постановление Правительства Оренбургской области от 04.06.2013 № 428-п "Об утверждении положения о порядке отбора проектов или инвестиционных программ для заключения инвестиционного договора";
постановление Правительства Оренбургской области от 24.08.2012 № 704-п "Об утверждении перечня документов, представляемых в Правительство Оренбургской области для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной гарантии Оренбургской области";
приказ министерства финансов Оренбургской области от 30.08.2012 № 69 "Об утверждении Порядка анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Оренбургской области";
постановление Правительства Оренбургской области от 02.07.2012 № 557-п "Об областной целевой программе "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области" на 2013 - 2017 годы";
постановление Правительства Оренбургской области от 26.07.2011 № 647-п "Об утверждении областной целевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2012 - 2014 годы";
постановление Правительства Оренбургской области от 25.02.2013 № 138-п "О порядке предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях".
На региональном уровне на построение инновационной региональной экономики ориентирована Стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года и Стратегия прорыва до 2015 года. Целевым ориентиром является достижение уровня ведущих мировых держав. Так, доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 40 - 50 процентов, а доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции - до 20 - 25 процентов.
Оренбуржье обладает значительным научно-инновационным потенциалом по показателям наукоемкости, локализации научного потенциала, инновационной и инвестиционной активности.
Созданы и продуктивно работают основные механизмы отраслевой поддержки инвестиционной и инновационной деятельности предприятий и организаций (в малом и среднем бизнесе; машиностроении и легкой промышленности; строительном и агропромышленном секторе), а также создана расширенная система поддержки научной и научно-технической деятельности.
С целью формирования инвестиционно-привлекательного имиджа региона созданы и осуществляют свою деятельность Оренбургский областной бизнес-инкубатор, Бизнес-инкубатор "Орский". Учреждения обеспечивают льготную аренду полностью оборудованных офисных помещений, юридические консультации, консультации по ведению бухучета, проведение семинаров.
Успешно функционируют некоммерческая организация "Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области" и некоммерческая организация "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области".
Научно-технический и инновационный потенциал Оренбургской области представлен:
Оренбургским научным центром Уральского отделения Российской академии наук (2 самостоятельных института: Институт клеточного и внутриклеточного симбиоза и Институт степи и 3 структурных подразделения институтов Уральского отделения Российской академии наук: филиал Института экономики, отдел биотехнических систем, отдел геоэкологии);
2 научно-исследовательскими институтами Российской академии сельскохозяйственных наук (Всероссийский НИИ мясного скотоводства, НИИ сельского хозяйства);
Оренбургским филиалом Южно-Уральского научного центра Российской академии медицинских наук;
Оренбургским отделением Российской академии естественных наук;
32 вузами и филиалами ведущих вузов России;
4 отраслевыми научно-исследовательскими институтами (ООО "ВолгоУралНИПИгаз", ОАО "Оренбургский научно-исследовательский и проектный институт нефти", ЗАО "Научно-исследовательский и проектный институт Прикаспийскнефтегазстрой", ООО "Научно-исследовательский и проектный институт экологических проблем");
конструкторскими бюро предприятий (ОАО "Орион НПО "Машиностроения", ОАО "ПО "Стрела", ОАО "Гидропресс", ОАО "Газпром добыча Оренбург", ООО "ПО "Техмаш" и др.)
Для оптимизации мер государственной поддержки и выявления "точек инновационного роста" в настоящее время ведется реестр инновационных проектов Оренбургской области (размещен на сайте министерства http://www.oreneconomy.ru).
Законом Оренбургской области от 29.09.2009 № 3072/692-IV-ОЗ "Об областных грантах в сфере научной и научно-технической деятельности" предусмотрена государственная поддержка научно-исследовательской, научно-технической и инновационной деятельности в Оренбургской области за счет средств областного бюджета в виде грантов. В частности, утверждено 7 видов грантов на общую сумму 33,2 млн. рублей.
Законом Оренбургской области от 27.09.2010 № 3806/871-IV-ОЗ "О государственной поддержке молодых ученых в Оренбургской области" установлены премии и стипендии на общую сумму 9,9 млн. рублей.
Кроме того, в рамках реализации областной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2012 - 2014 годы предусмотрено оказание следующих мер государственной поддержки:
гранты малым и средним инновационным предприятиям (до 500 тыс. рублей);
оказание мер поддержки действующих инновационных компаний - субсидирование затрат, связанных с инновациями. Цель мероприятия - увеличение количества инновационных проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства Оренбургской области.
Большие надежды в развитии инновационной экономики связываются с появлением и расширением отраслевых кластеров.
Огромным потенциалом обладает нефтегазодобывающая и перерабатывающая отрасль. По инициативе ООО "Газпром добыча Оренбург" ведется работа по созданию в Оренбургской области инновационного нефтегазохимического кластера.
Вторым направлением инновационного роста становится развитие инновационных сельскохозяйственных кластеров, способных дать второе дыхание АПК Оренбуржья.
Третье направление - активизация деятельности сформированного в прошлом году инновационного машиностроительного кластера Оренбургской области.
Для обеспечения дальнейшего развития инвестиционной сферы Оренбуржья сегодня прорабатываются следующие дополнительные меры стимулирования инновационной деятельности:
1) создание регионального венчурного фонда;
2) расширение инструментов государственного стимулирования инновационной деятельности, в том числе в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства, включая создание центров кластерного развития, прототипирования и коллективного доступа; реализации специальных образовательных программ для инновационных компаний;
3) активизация взаимодействия с федеральными структурами и госкорпорациями с целью привлечения инвестиций в развитие инноваций;
4) создание совместно с Оренбургским союзом промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленной палатой области консультативного совета по развитию инноваций в Оренбургской области.
Правительство Оренбургской области выступило с инициативой создания регионального представительства фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее - Фонд) в г. Оренбурге.
Фонд - государственная некоммерческая организация в форме федерального государственного бюджетного учреждения, образованная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 65.
В настоящее время Фонд реализует и осуществляет финансовую поддержку программ инновационного развития ("УМНИК", "СТАРТ", "РАЗВИТИЕ"), которые направлены на создание новых и развитие действующих высокотехнологических компаний, коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, привлечение инвестиций в сферу малого инновационного предпринимательства, создание новых рабочих мест.
У Фонда имеются представительства в 62 регионах России. Они информируют общественность о деятельности Фонда, содействуют предприятиям в подготовке заявок, предоставляют Фонду информацию о предприятии-заявителе, осуществляют контроль за ходом выполнения проектов.
Целью открытия регионального представительства Фонда является организация совместной работы по ускорению темпов развития малого инновационного предпринимательства в области и реализации научно-технических проектов молодых ученых вузов, НИИ, промышленных предприятий.
------------------------------------------------------------------