Постановление Администрации города Бузулука Оренбургской области от 11.10.2013 N 100-п "Об утверждении муниципальной Программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУЗУЛУКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2013 г. № 100-п
Об утверждении муниципальной Программы
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
на территории муниципального образования город Бузулук
Оренбургской области на 2014 год"
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статьей 16 Федерального закона от 06.10.2010 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 7, статьи 30, пункта 5 статьи 40, статьи 43 Устава города Бузулука, постановлением администрации города от 18.09.2013 № 188-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Бузулука", распоряжением администрации г. Бузулука от 30.09.2013 № 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ".
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 год" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Поручить организацию настоящего постановления отделу по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Бузулука.
3. Настоящее постановление подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 после официального опубликования на правовом интернет-портале БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.
5. Настоящая Программа применяется к правоотношениям возникающим при составлении проекта местного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города С.А. Мартюшева.
Исполняющий полномочия
Главы города Бузулука
Оренбургской области
В.Н.ТИТОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
от 11 октября 2013 г. № 100-п
Муниципальная Программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
на территории муниципального образования город Бузулук
Оренбургской области на 2014 год"
Паспорт Программы
Наименование - Муниципальная программа "Обеспечение первичных
Программы мер пожарной безопасности на территории
муниципального образования город Бузулук
Оренбургской области на 2014 год" (далее -
Программа)
Основания для - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об
разработки программы общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ
"О пожарной безопасности";
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности";
- Устав муниципального образования город Бузулук
Оренбургской области;
- Распоряжение администрации г. Бузулука от
30.09.2013 № 19-р "Об утверждении Перечня
муниципальных программ".
Заказчик-координатор - Заместитель главы администрации города
Программы
Ответственный - Администрация города Бузулука в лице Отдела по
исполнитель Программы делам гражданской обороны, пожарной безопасности и
чрезвычайным ситуациям (далее - отдел ГО, ПБ и ЧС)
Соисполнители Управление образования администрации города (далее
программы - УО), Управление по культуре, спорту и молодежной
политике администрации города Бузулука (далее -
УКСиМП), Управление градообразования и капитального
строительства (далее - УГиКС)
Цели и задачи Целью Программы является:
Программы Создание необходимых условий для обеспечения
пожарной безопасности населения города.
Задачами Программы является:
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности
на территории города Бузулука;
- оптимизация системы защиты жизни и здоровья
населения от пожаров и их последствий путем
качественного обеспечения полномочий по обеспечению
первичных мер пожарной безопасности;
- повышение эффективности проводимой
противопожарной пропаганды с населением
муниципального образования;
- создание условий для создания и поддержки
общественных объединений пожарной охраны.
Основные показатели Недопущение гибели и травмирования людей при
результативности пожарах на объектах муниципальной собственности.
выполнения Программы Увеличение количества исправных пожарных гидрантов
на территории города на 10 единиц.
Увеличение количества наглядной агитации на 8500
единиц.
Увеличение количества пунктов по обучению мерам
пожарной безопасности на 1 единицу.
Создание добровольных пожарных дружин на территории
города в количестве 5 единиц.
Сроки (этапы) 2014 год.
реализации Программы
Финансовое - объем финансирования из местного бюджета на
обеспечение реализацию программы в 2014 году - 2158,0 тыс. руб.
программных
мероприятий
Ожидаемые результаты К концу реализации Программы:
реализации Программы - повышение уровня знаний пожарной безопасности
среди населения города;
- повышение гарантированного водоснабжения при
тушении пожаров на территории города;
- приведение противопожарного состояния объектов
образования, культуры и спорта и других объектов
муниципальной собственности в соответствие с
требованиями противопожарных норм и правил;
- недопущение гибели и травмирования людей при
пожарах на объектах образования, культуры и спорта
и других объектах муниципальной собственности.
1. Характеристика проблемы
В условиях развития научно-технического прогресса уязвимость общества и природы от различного рода чрезвычайных ситуаций (ЧС) возрастает, увеличивается количество пострадавших в них людей, а также ущерб, наносимый населению и экономике, усугубляется социально-экономическая обстановка.
В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни. Выполнение Программы направлено на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения города Бузулука, сокращение материальных потерь от пожаров.
За период 2010 - 2012 год включительно на территории города Бузулука произошел 261 пожар, в огне погибли 21 человек, травмировано 25. Основная масса пожаров (более 70 %) приходится, на здания частного сектора. На долю пожаров в зданиях жилого сектора приходится 90 % всех погибших и около 70 % травмированных на пожарах людей, в то же время на пожары в производственных помещениях приходится наибольший материальный ущерб. Среди причин возникновения пожаров на первом месте - неосторожное обращение с огнем около (40 % от общего количества пожаров); на втором - нарушения правил монтажа и эксплуатации электрооборудования (35 % от общего количества пожаров); на третьем - нарушения правил устройства и эксплуатации печей от 25 %.
Вопрос безопасности людей в жилом секторе входит в число наиболее важных, и требует в своем решении комплексного подхода. Прежде всего, имеется в виду предупреждение возникновения огня и создание условий для тушения пожаров в начальной стадии их развития. Основной причиной возрастания площадей, пройденных огнем, и, как следствие, увеличение материального ущерба, является несвоевременное обращение в противопожарную службу. Особое значение в данной ситуации приобретает совершенствование противопожарной пропаганды и постоянная работа как среди населения непосредственно по месту жительства, так и в трудовых коллективах, учебных заведениях.
Одной из приоритетных задач остается обеспечение противопожарного водоснабжения в городе, требующее постоянного содержания в исправном состоянии всех имеющихся гидрантов, замены старых и установки новых. В противном случае, отсутствие достаточного количества исправных пожарных гидрантов может привести к увеличению времени реагирования пожарных подразделений при тушении пожаров и, что в свою очередь приведет к неоправданным материальным потерям и человеческим жертвам.
Проблемным остается вопрос, связанный с обеспечением пожарной безопасности в общественных зданиях, находящихся в муниципальной собственности, в том числе на объектах с массовым пребыванием людей - учреждениях образования, культуры и спорта. На данных объектах имеют место нарушения требований пожарной безопасности и отступление от норм, для устранения которых требуются значительные финансовые вложения.
Одним из важных направлений в обеспечении пожарной безопасности города, является создание и развитие добровольных пожарных обществ на территории города.
Таким образом, проблемными вопросами программы являются:
- мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- обеспечение профилактики и предупреждения пожаров;
- обеспечение пропаганды знаний в области пожарной безопасности и защиты населения;
- обеспечение пожарной безопасности на объектах, находящихся в муниципальной собственности, в том числе на объектах с массовым пребыванием людей - учреждениях образования, культуры и спорта.
Решить вышеперечисленные проблемные вопросы, а также обеспечить устойчивое функционирование объектов жизнеобеспечения, призвана муниципальная Программа.
2. Правовое обоснование разработки Программы
Основанием для принятия настоящей Программы является:
- Конституция РФ;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;
- Постановление администрации города от 18.09.2013 № 188-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Бузулука";
- Распоряжение администрации г. Бузулука от 30.09.2013 № 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ".
3. Основные цели, задачи и целевые индикаторы Программы
В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 № 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 № 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 № 285 (в ред. постановления администрации города от 24.07.2013 № 260-п), цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - создание условий социального благополучия, комфортной и безопасной среды.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Бузулука;
- оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения от пожаров и их последствий путем качественного обеспечения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением города;
- создание условий для создания и поддержки общественных объединений пожарной охраны.
Для решения поставленных задач необходимо следующее:
- консолидация усилий Государственной противопожарной службы города, Отдела надзорной деятельности по г. Бузулуку и Бузулукскому району, МБУ г. Бузулука "Центр по ГО, ПБ и ЧС", общественных и добровольных пожарных объединений в сфере профилактики, обучения и предупреждения пожаров;
- оперативное реагирование профилактических мероприятий на изменение пожарной обстановки в городе;
- совершенствование многоуровневой системы профилактики пожаров;
- выявление, устранение причин и условий, способствующих возникновению пожаров;
- активизация деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных дружин;
- сокращение гибели людей при пожарах;
- сокращение числа травмированных людей при пожарах.
Целевые индикаторы, отражающие прогнозируемые значения для каждого этапа выполнения Программы указаны в Приложении № 1 к настоящей Программе.
4. Перечень мероприятий Программы
Перечень программных мероприятий приведен в Приложении № 2 к Программе. Программный комплекс мероприятий реализуется в период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 год.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и составляет в 2014 году - 2158,0 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы объемы и источники их финансирования уточняются на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов. В пределах выделяемого объема финансирования возможно перераспределение средств между мероприятиями Программы.
Обоснование ресурсного обеспечения согласно Приложению № 2 к настоящей Программе.
6. Механизм реализации программных мероприятий
Комплексное управление реализацией Программы осуществляет заказчик-координатор, который несет ответственность за ее эффективность и результативность. Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;
- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы;
- ведет мониторинг реализации Программы;
- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;
- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы:
- осуществляют выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;
- ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;
- обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программ в очередном финансовом году;
- несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляют заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы;
- осуществляют мониторинг за реализацией мероприятий Программы;
- несут ответственность за ее эффективность и результативность;
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.
Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.
Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с постановлением главы города Бузулука Оренбургской области от 30.03.2006 № 138 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области", на основании договоров и муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
7. Прогноз ожидаемых результатов
и оценка эффективности муниципальной программы
В результате реализации программы ожидается:
- повышение уровня знаний пожарной безопасности среди населения города;
- повышение гарантированного водоснабжения при тушении пожаров на территории города;
- приведение противопожарного состояния объектов образования, культуры и спорта и других объектов муниципальной собственности в соответствие с требованиями противопожарных норм и правил;
- недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах образования, культуры и спорта и других объектах муниципальной собственности.
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно путем сравнивания достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период.
Заместитель
Главы администрации
города Бузулука
Оренбургской области
С.А.МАРТЮШЕВ
Приложение 1
к муниципальной программе
"Обеспечение первичных мер
пожарной безопасности
на территории
муниципального образования
город Бузулук
Оренбургской области
на 2014 год"
Основные показатели
эффективности выполнения Программы
п/п Мероприятия Наименование Единицы Исходные Планируемые
целевого измерения показатели показатели
индикатора базового эффективности
2012 г. реализации
Программы
2014 г.
1 Совершенствование Кол-во единиц 1500 10000
противопожарной изготовленных
пропаганды обучения экземпляров
населения, создание наглядной
условий для агитации
поддержки
общественной Кол-во пунктов единицы 5 6
пожарной охраны и по обучению
добровольных мерам пожарной
пожарных дружин безопасности
Кол-во единицы 20 25
добровольных
пожарных
дружин
2 Совершенствование Кол-во единицы 494 504
системы наружного исправных
противопожарного пожарных
водоснабжения гидрантов на
территории
города
3 Инженерно- Недопущение Кол-во 0 0
технические гибели и
мероприятия по травмирования
обеспечению людей при
пожарной пожарах на
безопасности на объектах
объектах муниципальной
муниципальной собственности,
собственности в том числе на
объектах
образования,
культуры и
спорта
Приложение 2
к муниципальной программе
"Обеспечение первичных мер
пожарной безопасности
на территории
муниципального образования
город Бузулук
Оренбургской области
на 2014 год"
Перечень
и характеристика основных мероприятий Программы
№ Мероприятия Коды бюджетной Объем финансирования (тыс. руб.) Исполнители Ожидаемый
п/п квалификации результат
Всего В том числе
за 2014 г. по годам
2014 год
МБ ИС МБ ИС
1 Организационно-правовое регулирование обеспечения первичных мер пожарной безопасности
1.1 Совершенствование 12201137954400244 За счет - За счет - Отдел ГО, ПБ Правовое
организационно- финансирования финансирования и ЧС регулирование
правового текущей текущей проблемы
обеспечения деятельности деятельности
первичных мер
пожарной
безопасности в
границах
муниципального
образования город
Бузулук
1.2 Установление 12201137954400244 - - - - Глава города Сокращение числа
особого Отдел ГО, ПБ пожаров
противопожарного и ЧС
режима на
территории города,
установление на
время его действия
дополнительных
требований
пожарной
безопасности
1.3 Совершенствование 12201137954400244 - - - Отдел ГО, ПБ Согласование
работы городской и ЧС усилий по
комиссии по обеспечению
чрезвычайным пожарной
ситуациям и безопасности
обеспечению
пожарной
безопасности с
привлечением
руководителей
предприятий,
учреждений
различных форм
2 Совершенствование противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности,
создание условий для поддержки общественной пожарной охраны и добровольных пожарных дружин
2.1 Организация 12201137954400244 30,0 - 30,0 - Администрация Повышение уровня
изготовления города знаний населения в
печатной наглядной вопросах пожарной
агитации (памятки, безопасности
плакаты, листовки,
баннеры)
2.2 Организация 12201137954400244 30,0 - 30,0 - Администрация Повышение уровня
изготовления города знаний населения в
социальной рекламы вопросах пожарной
(социальный ролик) безопасности
на противопожарную
тематику
2.3 Организация 12201137954400244 2,0 - 2,0 - Администрация Повышение уровня
обучения в пунктах города знаний населения в
по обучению мерам вопросах пожарной
пожарной безопасности
безопасности
2.4 Проведение смотра- 12201137954400244 2,0 - 2,0 - Администрация Повышение уровня
конкурса на лучшую города знаний населения в
организацию вопросах пожарной
обучения в пунктах безопасности
по обучению мерам
пожарной
безопасности
2.5 Создание и 12201137954400244 5,0 - 5,0 - Администрация Повышение
организация работы города заинтересованности
добровольных руководителей в
пожарных обществ организации
обучения
2.6 Проведение 12201137954400244 2,0 - 2,0 - Администрация Вовлечение
ежегодных города большего
соревнований количества
учащейся молодежи населения в работу
по пожарно- по повышению
прикладным видам эффективности
спорта противопожарных
мероприятий
2.7 Организация 12201137954400244 - - За счет - Администрация Повышение уровня
деятельности финансирования города знаний населения в
рабочей группы по текущей вопросах пожарной
профилактике деятельности безопасности
пожаров на
территории города
Бузулука
2.7.1 Выделение 12201137954400244 15,0 - 15,0 - Администрация
транспортного города
средства для
доставки рабочей
группы по
профилактике
пожаров на место
проведение рейда
2.7.2 Организация 12201137954400244 2,0 - 2,0 - Администрация
проведения конкурса города
на лучшего
сотрудника рабочей
группы по
профилактике
пожаров
Итого 88,0 88,0 -
3 Совершенствование системы наружного противопожарного водоснабжения
3.1 Расширение сети 12201137954400244 560,0 - 560,0 - Администрация Повышение
противопожарного города гарантированного
водоснабжения: водоснабжения при
установка пожарных тушении пожара
гидрантов в
неохваченных
районах застройки;
ремонт элементов
сети
противопожарного
водоснабжения;
приобретение и
замена вышедших из
строя пожарных
гидрантов
3.2 Обеспечение - - - - -
объемов
резервного
водоснабжения:
3.2.1 Выделение воды из 12201137954400244 130,0 - 130,0 - Администрация
центрального города
водоснабжения
города с целью
тушения пожаров
3.3 Устройство пирса в 12201137954400244 30,0 - 30,0 Администрация
районе низководного города
моста на реке
Самара
Итого 690,0 - 690,0 - - -
4 Инженерно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
на объектах муниципальной собственности
4.1 Установка 12201137954400244 100,0 - 100,0 - Администрация Недопущение гибели
автоматической города и травмирования
системы обнаружения людей при пожарах
и оповещения о 03807024210000 100,0 - 100,0 - УО на объектах
пожаре и ее 03807014200000 муниципальной
техническое 03807024230000 собственности,
обслуживание в том числе
039014410000 100,0 - 100,0 - УКСиМП на объектах
03908014400600 образования,
03908014420000 здравоохранения,
культуры и спорта
03605050020400 40,0 - 40,0 - УГиКС
12201130929900 10,0 - 10,0 - Администрация
города
Итого 350,0 - 350,0 -
4.2 Проведение 12201137954400244 120,0 - 120,0 - Администрация
энергообследований города
и обеспечение
энергобезопасности 03807024210000 100,0 - 100,0 - УО
объектов 03807014200000
муниципальной 03807024230000
собственности
039014410000 120,0 - 120,0 - УКСиМП
03908014400600
03908014420000
Итого 340,0 - 340,0 - - -
4.3 Мероприятия по 03807024210000 100,0 - 100,0 - УО Недопущение гибели
повышению 03807014200000 и травмирования
огнестойкости 03807024230000 людей при пожарах
дверей, люков, на объектах
чердачных 039014410000 200,0 - 200,0 - УКСиМП муниципальной
помещений, 03908014400600 собственности,
косоуров 03908014420000 в том числе
лестничных маршей на объектах
здравоохранения,
Итого 300,0 - 300,0 - культуры и спорта
4.4 Замена глухих 12201137954400244 100,0 - 100,0 Администрация Недопущение гибели
решеток на города и травмирования
распашные, замена людей при пожарах
сгораемой отделки на объектах
путей эвакуации 039014410000 200,0 - 200,0 - УКСиМП муниципальной
03908014400600 собственности,
03908014420000 в том числе
на объектах
образования,
Итого 300,0 - 300,0 - - здравоохранения,
культуры и спорта
4.5 Обеспечение 12201137954400244 10,0 - 10,0 Администрация
средствами города
пожаротушения и
средствами защиты 03807024210000 59,0 59,0 - УО Недопущение гибели
03807014200000 и травмирования
03807024230000 людей при пожарах
на объектах
039014410000 13,0 - 13,0 - УКСиМП муниципальной
03908014400600 собственности,
03908014420000 в том числе
на объектах
03605050020400 4,0 - 4,0 - УГиКС образования,
здравоохранения,
12201130929900 4,0 - 4,0 - Администрация культуры и спорта
города
Итого 90,0 - 90,0 - -
Всего по программе 2158,0 - 2158,0 - - -
МС - местный бюджет
ИС - иные средства
Заместитель
Главы администрации
города Бузулука
Оренбургской области
С.А.МАРТЮШЕВ
------------------------------------------------------------------