Постановление Администрации города Бузулука Оренбургской области от 11.10.2013 N 112-п "Об утверждении муниципальной программы "Отходы на 2014 - 2016 годы в г. Бузулуке"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУЗУЛУКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2013 г. № 112-п
Об утверждении муниципальной программы
"Отходы на 2014 - 2016 годы в г. Бузулуке"
На основании статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 30, пункта 5 статьи 40, статьи 43 Устава города Бузулука, руководствуясь постановлением администрации города Бузулука от 18.09.2013 № 188-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Бузулука", распоряжением администрации города Бузулука от 30.09.2013 № 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ", распоряжением администрации города Бузулука от 30.09.2013 № 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ":
1. Утвердить муниципальную программу "Отходы на 2014 - 2016 годы в г. Бузулуке" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Поручить организацию исполнения настоящего постановления Управлению жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 после официального опубликования на правовом Интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.
4. Настоящее постановление подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5. Настоящая программа применяется к правоотношениям, возникающим при составлении проекта местного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по промышленности, транспорту и энергетике А.И. Стригоцкого.
Исполняющий полномочия
Главы города Бузулука
Оренбургской области
В.Н.ТИТОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
от 11 октября 2013 г. № 112-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Отходы на 2014 - 2016 годы в г. Бузулуке"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Муниципальная программа "Отходы на 2014 - 2016 годы
программы в г. Бузулуке" (далее - Программа)
Основание для Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
разработки программы принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Федеральный закон от
10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления", распоряжение
администрации города Бузулука от 30.09.2013 № 19-р
"Об утверждении Перечня муниципальных программ",
распоряжение администрации города Бузулука от
30.09.2013 № 19-р "Об утверждении Перечня
муниципальных программ"
Заказчик-координатор Заместитель главы администрации города по
программы промышленности, транспорту и энергетике
Ответственный Управление жилищно-коммунального хозяйства и
исполнитель транспорта администрации города Бузулука (далее -
программы УЖКХиТ)
Соисполнитель Управление градообразования и капитального
программы строительства города Бузулука (далее - УГиКС)
Цели и задачи Цель: Реализация разработанного комплекса мер,
программы направленного на оздоровление экологической
обстановки города Бузулук.
Задачи:
1. Обеспечение экологически безопасного метода
утилизации и обезвреживания отходов
жизнедеятельности населения путем строительства
полигона для захоронения ТБО в г. Бузулуке
Оренбургской области.
2. Благоустройство контейнерных площадок на
территории города, расположенных на землях общего
пользования города Бузулука.
3. Увеличение охвата населения централизованной
системой сбора отходов.
4. Разработка и реализация экономических механизмов
стимулирования деятельности в области обращения с
отходами
Основные показатели Основные показатели результативности выполнения
результативности Программы приведены в приложении № 1 к настоящей
выполнения программы Программе
Сроки (этапы) 2014 - 2016 годы
реализации программы Программа реализуется в 3 этапа:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год
Финансовое Объем финансирования за счет средств местного
обеспечение бюджета на 2014 - 2016 годы - 31290,0 тыс. руб.,
программных в том числе:
мероприятий в 2014 году - 17590,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 11790,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 1910,0 тыс. руб.
В качестве источника финансирования мероприятия по
реализации проекта "Полигон для захоронения ТБО" в
г. Бузулуке планируется привлечение средств
областного бюджета в пределах объемов,
предусмотренных на эти цели в законе об областном
бюджете на соответствующий год
Ожидаемый результат Реализация Программы позволит:
реализации программы - обеспечить в рамках действующего законодательства
размещение 155000 куб. м/год ТБО на полигоне;
- организовать экологическое просвещение и
формирование экологической культуры населения;
- произвести ремонт и обустройство контейнерных
площадок, расположенных на землях общего пользования
города Бузулука
1. Характеристика (содержание) проблемы
Организация сбора, вывоза и захоронения (утилизации) ТБО относится к вопросам местного значения города Бузулука. Система мусороудаления является обязательным элементом обеспечения санитарно-экологического благополучия города, а ее эффективность характеризует уровень качества жизни населения.
Вывоз мусора осуществляется на полигон ТБО. Размещение полигона ТБО осуществляется на основании распоряжения администрации Палимовского сельского совета Бузулукского района Оренбургской области № 38 от 05.08.1998 "Об отводе земельного участка площадью 13,83 га". На полигоне ТБО производятся прием, складирование и изоляция бытовых отходов от населения, организаций города и иных хозяйствующих субъектов. Рабочие площадки полигона ТБО разделены на карты, в пределах которых осуществляется захоронение отходов. Размещение отходов выполняется по высотной схеме методом надвига с уплотнением каждого слоя. Ежегодно в городе образуется 150000 куб. м ТБО.
В рамках реализации проекта реконструкции "Полигон для захоронения ТБО в г. Бузулуке" планируется провести мероприятия с учетом экологических правил.
Важное значение имеют внедрение действенной формы договорных отношений, эффективной системы контроля, формирование особого менталитета у населения.
Сбор, хранение и транспортировка медицинских отходов осуществляется в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами". В соответствии с данным нормативным документом все отходы, образованные в лечебно-профилактических учреждениях классифицируются по степени опасности. По вышеуказанным санитарным правилам вывоз на полигон ТБО возможен только отходов класса А. Отходы класса Б и В не допускается вывозить на полигон ТБО даже после предварительного обеззараживания (дезинфекции). Их утилизация должна производиться в специальных установках, которые обеспечивают или полное сжигание или обеззараживание и изменение товарного вида (например, путем дробления прессования). После этого возможен вывоз отходов класса Б и В на полигон ТБО.
Решение проблемы возможно путем приобретения установки по обеззараживанию медицинских отходов и их деструкции. Отходы классов Б и В после обеззараживания и деструкции, осуществляемых в данной установке, могут вывозиться на полигон ТБО как обычный бытовой мусор.
Комплексный и многоуровневый характер задач в сфере обращения с отходами диктует необходимость разработки программы "Отходы" на 2014 - 2016 годы, что позволит осуществлять позитивную политику природопользования.
2. Правовое обоснование разработки Программы
Программа разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Устава города Бузулука, распоряжения администрации города Бузулука от 30.09.2013 № 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ".
3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы
В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 № 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 № 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 № 285 (в ред. постановления администрации города от 24.07.2013 № 260-п), цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - улучшение экологического состояния города.
Целью Программы является реализация разработанного комплекса мер, направленного на:
- снижение негативного воздействия полигона ТБО на окружающую среду;
- повышение эффективности сбора, транспортировки и утилизации отходов на территории города;
- благоустройство контейнерных площадок, расположенных на землях общего пользования города Бузулука;
- обновление и модернизацию инженерной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТБО.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1. Обеспечение экологически безопасного метода утилизации и обезвреживания отходов жизнедеятельности населения путем строительства полигона для захоронения ТБО в г. Бузулуке Оренбургской области.
2. Благоустройство контейнерных площадок на территории города, расположенных на землях общего пользования города Бузулука.
3. Увеличение охвата населения централизованной системой сбора отходов.
4. Разработка и реализация экономических механизмов стимулирования деятельности в области обращения с отходами.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы отражены в приложении № 1 к настоящей Программе.
4. Перечень мероприятий Программы
Для решения задач Программы и достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных мероприятий, приведенных в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Сводные данные по расчету потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, в соответствии с задачами приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.
Финансирование затрат на реализацию мероприятий Программы осуществляется исходя из следующего принципа: осуществление всех расходов в строгом соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, действующего федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и нормативно-правовых актов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
Всего на 2014 - 2016 гг. предусмотрены средства местного бюджета в сумме 31290,0 тыс. руб., из них:
2014 г. - 17590,0 тыс. руб.;
2015 г. - 11790,0 тыс. руб.;
2016 г. - 1910,0 тыс. руб.
В качестве источника финансирования мероприятия по реализации проекта "Полигон для захоронения ТБО" в г. Бузулуке планируется привлечение средств областного бюджета в пределах объемов, предусмотренных на эти цели в законе об областном бюджете на соответствующий год.
6. Механизм реализации Программы
Комплексное управление реализацией Программы осуществляет заказчик-координатор, который несет ответственность за ее эффективность и результативность.
Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;
- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы;
- ведет мониторинг реализации Программы;
- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;
- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы:
- осуществляют выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;
- ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;
- обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программ в очередном финансовом году;
- несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляют заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы;
- осуществляют мониторинг за реализацией мероприятий Программы;
- несут ответственность за ее эффективность и результативность.
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.
Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров и муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка
эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах позволит обеспечить на территории города:
- организацию наиболее эффективного сбора, обезвреживания и захоронения ТБО;
- снижение негативного воздействия отходов жизнедеятельности на окружающую среду;
- повысить экологическую безопасность захоронения отходов, защиту грунта от загрязнения.
Начальник управления
жилищно-коммунального
хозяйства и транспорта
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
Д.В.СЕДОВ
Приложение 1
к муниципальной программе
"Отходы" на 2014 - 2016 годы
в городе Бузулуке"
Основные показатели
эффективности выполнения Программы
№ Мероприятие Наименование Единица Исходные Планируемые
п/п целевого измерения показатели показатели
индикатора базового эффективности
года реализации
2014 2015 2016
год год год
Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов
1. Обустройство Количество шт./год 87 115 115 125
контейнерных обустроенных
площадок, контейнерных
расположенных на площадок,
землях общего расположенных на
пользования землях общего
города Бузулука пользования
города Бузулука
Реализация проекта "Полигон для захоронения ТБО" в г. Бузулуке
2. Реализация Доля освоения % 100 100 100 -
проекта "Полигон средств на
для захоронения реализацию
ТБО" проекта "Полигон
в г. Бузулуке для захоронения
ТБО"
в г. Бузулуке
3. Приобретение и Установка для - 1 - -
монтаж установки обеззараживания шт.
для медицинских
обеззараживания отходов класса Б
медицинских и В
отходов класса Б
и В
Начальник управления
жилищно-коммунального
хозяйства и транспорта
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
Д.В.СЕДОВ
Приложение 2
к муниципальной программе
"Отходы" на 2014 - 2016 годы
в городе Бузулуке"
Перечень
и характеристика основных мероприятий Программы
№ Наименование Код Объем финансирования, тыс. руб. Исполнители Ожидаемый
мероприятия бюджетной результат
классификации Всего за 2014 год 2015 год 2016 год
2014 -
2016 гг.
ОБ МБ ОБ МБ ОБ МБ ОБ МБ
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Всего по 31290,00 17590,00 11790,00 1910,00 УЖКХиТ,
программе: УГиКС
I Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов
1 Обустройство 03705057953800244 5490,00 1790,00 1790,00 1910,00 УЖКХиТ Увеличение
контейнерных количества
площадок, обустроенных
расположенных контейнерных
на землях площадок,
общего расположенных на
пользования землях общего
города Бузулука пользования города
Бузулука
II Реализация проекта "Полигон для захоронения ТБО" в г. Бузулуке
1 Реализация 03605057953800411 20000,00 10000,00 10000,00 УГиКС Увеличение срока
проекта эксплуатации
"Полигон для существующего
захоронения полигона ТБО,
ТБО" экономия площади
в г. Бузулуке под размещение ТБО
III Организация системы сбора медицинских отходов от лечебных учреждений
1 Поставка и 03705057953800244 5800,00 5800,00 УЖКХиТ Усовершенствование
монтаж метода по
установки для утилизации
обеззараживания медицинских
медицинских отходов от
отходов класса лечебно-
Б и В профилактических
учреждений методом
термического
обеззараживания
Начальник управления
жилищно-коммунального
хозяйства и транспорта
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
Д.В.СЕДОВ
------------------------------------------------------------------