Решение Совета депутатов муниципального образования "Шарлыкский район" Оренбургской области от 08.10.2013 N 142 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШАРЛЫКСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
третий созыв
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2013 г. № 142
Об утверждении Порядка осуществления муниципального
дорожного контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения вне границ
населенных пунктов в границах муниципального образования
Шарлыкский район Оренбургской области
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 13, пунктом 2 статьи 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях обеспечения осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, руководствуясь Уставом муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области, Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области, согласно приложению.
2. Обнародовать настоящее решение на официальном сайте муниципального образования Шарлыкский район http://mo-sl.orb.ru.
3. Настоящее решение вступает в силу после дня его обнародования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам муниципальной службы, депутатской деятельности, правопорядку, труду, работе с общественными и религиозными объединениями, национальным вопросам и делам военнослужащих.
Глава
муниципального образования
Шарлыкский район
Оренбургской области
А.В.АМПИЛОГОВ
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Шарлыкский район
Оренбургской области
В.М.РЫБАКОВ
Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
Шарлыкский район
Оренбургской области
от 8 октября 2013 г. № 142
Порядок
осуществления муниципального дорожного контроля
за обеспечением сохранности автомобильных дорог
местного значения вне границ населенных пунктов
в границах муниципального образования
Шарлыкский район Оренбургской области
1. Общие положения
1.1. Порядок осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Уставом муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области.
1.2. Порядок устанавливает правила организации и осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области (далее - муниципальный дорожный контроль), а также определяет обязанности и ответственность должностных лиц муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области (далее - район), осуществляющих муниципальный дорожный контроль, формы осуществления муниципального дорожного контроля.
2. Цель, задачи и объекты муниципального дорожного контроля
2.1. Целью муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Шарлыкский район является обеспечение безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
2.2. Основными задачами муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются:
а) проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог местного значения;
б) проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог местного значения в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;
в) проверка соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам местного значения, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств.
2.3. Объектами муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются автомобильные дороги общего и необщего пользования вне границ населенных пунктов в границах муниципального района (за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог), здания, сооружения и иные объекты дорожного сервиса, расположенные на придорожных полосах автомобильных дорог местного значения, рекламные конструкции, расположенные в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог местного значения.
3. Органы муниципального дорожного контроля
3.1. Муниципальный дорожный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Шарлыкского района осуществляется администрацией муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области и уполномоченными ею органом и должностными лицами.
3.2. Финансирование деятельности по осуществлению муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения и его материально-техническое обеспечение осуществляются за счет средств местного бюджета.
3.3. Препятствование осуществлению полномочий должностных лиц уполномоченного органа администрации при проведении ими муниципального дорожного контроля влечет установленную федеральным законодательством ответственность.
4. Формы осуществления муниципального дорожного контроля
4.1. Формами муниципального дорожного контроля являются плановые и внеплановые проверки.
Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых органом муниципального дорожного контроля ежегодных планов, в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.
4.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы муниципального дорожного контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Орган муниципального дорожного контроля рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
4.4. Утвержденный администрацией муниципального образования Шарлыкский район ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на портале муниципальных образований в сети "Интернет" http://mo-sl.orb.ru.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
4.5. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя являются только положения, установленные статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Проведение уполномоченным органом муниципального дорожного контроля внеплановых проверок осуществляется по согласованию с органами прокуратуры.
4.6. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных подпунктами 4.2 и 4.5 Порядка, не превышает двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
4.7. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки на основании распоряжения руководителя уполномоченного органа администрации в порядке, установленном статьями 11 - 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Проверка проводится только должностным лицом или должностными лицами, которые определены в указанном распоряжении.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
4.8. По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа администрации муниципального образования Шарлыкский район, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
К акту прилагаются (в случае их составления) схема автомобильной дороги или ее участка, схема земельного участка, территории, фотоматериалы, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, объяснения граждан, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
4.9. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом требований федеральных законов, законов Оренбургской области и муниципальных правовых актов муниципального образования Шарлыкский район по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения должностные лица органа муниципального дорожного контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования Шарлыкский район, обязаны:
- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
4.10. В случае выявления в ходе проверки нарушений, за которые установлена административная или уголовная ответственность, копия акта проверки направляется в орган государственной власти, к компетенции которого отнесено составление протокола по делу об административном правонарушении или возбуждение уголовного дела.
5. Организация учета муниципального дорожного контроля
5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
5.2. В журнале учета проверок должностными лицами органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
5.3. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.4. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
5.5. Должностные лица уполномоченного органа администрации, осуществляющие муниципальный дорожный контроль, составляют отчетность о своей деятельности, обеспечивают достоверность составляемых отчетов, которые предоставляют в установленные сроки в предусмотренные федеральным законодательством органы.
6. Проведение мониторинга эффективности
муниципального дорожного контроля
6.1. Уполномоченный орган администрации муниципального образования Шарлыкский район ежегодно готовит и не позднее 1 марта представляет главе района сведения об организации и проведении муниципального дорожного контроля за отчетный год, о его эффективности.
6.2. Представляемые при проведении мониторинга сведения должны содержать информацию:
А) о состоянии нормативно-правового регулирования в сфере муниципального дорожного контроля;
Б) об организации муниципального дорожного контроля;
В) о финансовом и кадровом обеспечении муниципального дорожного контроля;
Г) о количестве проведенных проверок, составленных актах, выданных предписаниях, исполненных предписаниях;
Д) о действиях уполномоченного органа администрации муниципального образования Шарлыкский район по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений;
Е) об анализе и оценке эффективности муниципального дорожного контроля;
Ж) о выводах и предложениях по результатам муниципального дорожного контроля.
7. Права и обязанности лиц,
в отношении которых осуществляются мероприятия
по муниципальному контролю
7.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим федеральным законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении муниципального контроля.
7.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю, обязаны:
1) при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальных предпринимателей, уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, присутствие гражданина, в отношении которого проводится проверка;
2) обеспечить проверяющим доступ на объекты, подлежащие муниципальному контролю.
8. Права и обязанности должностных лиц органа
муниципального контроля при проведении проверки
8.1. Должностные лица органа муниципального контроля при проведении проверки имеют право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке на основании мотивированных письменных запросов от проверяемых лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля о назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
3) привлечения специалистов для проведения необходимых экспертиз, дачи заключений;
4) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений законодательства.
8.2. Должностные лица органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;
3) проводить мероприятия по муниципальному дорожному контролю на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о проведении мероприятий по дорожному контролю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном федеральным законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданам присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданам, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки;
8) соблюдать сроки проведения проверки, установленные федеральным законодательством.
9. Ответственность должностных лиц, осуществляющих
муниципальный дорожный контроль
9.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный дорожный контроль, в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2. Действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального дорожного контроля могут быть обжалованы в администрацию муниципального образования Шарлыкский район и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------