Постановление Администрации города Орска Оренбургской области от 04.10.2013 N 7182-п "Об утверждении административного регламента администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Консультирование граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРСКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2013 г. № 7182-п
Об утверждении административного регламента администрации
города Орска по предоставлению муниципальной услуги
"Консультирование граждан по вопросам защиты прав
несовершеннолетних"
В целях повышения эффективности и качества деятельности администрации города Орска, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений города Орска по обеспечению прав и законных интересов физических и юридических лиц при предоставлении муниципальных услуг, а также во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь ст. 25 Устава г. Орска:
1. Утвердить административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Консультирование граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних" (далее - административный регламент) согласно приложению.
2. Постановления администрации города Орска от 01.06.2011 № 3844-п "Об утверждении административного регламента администрации города Орска по исполнению муниципальной услуги "Консультирование граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних", от 29.10.2012 № 6914-п "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города Орска Оренбургской области от 01.06.2011 № 3844-п "Об утверждении административного регламента администрации города Орска по исполнению муниципальной услуги "Консультирование граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних" считать утратившими силу.
3. Начальнику отдела по делам несовершеннолетних администрации города Орска О.М. Даниловой организовать работу по предоставлению муниципальной услуги "Консультирование граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних" в соответствии с требованиями административного регламента.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Орская газета".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальной политике В.В. Васькина.
Глава города Орска
Оренбургской области
В.А.ФРАНЦ
Приложение
к постановлению
администрации города Орска
Оренбургской области
от 4 октября 2013 г. № 7182-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
администрации города Орска по предоставлению
муниципальной услуги "Консультирование граждан
по вопросам защиты прав несовершеннолетних"
I. Общие положения
1.1. Область применения
1.1.1. Административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Консультирование граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определения сроков, состава и последовательности выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги "Консультирование граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних" (далее - муниципальная услуга).
1.2. Заявители муниципальной услуги
1.2.1. Заявителями муниципальной услуги являются юридические лица (органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений) независимо от их организационно-правовой формы и граждане, обратившиеся по вопросам защиты прав несовершеннолетних.
1.3. Порядок информирования о муниципальной услуге
1.3.1. Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
Заинтересованные лица получают информацию о предоставлении муниципальной услуги посредством личного обращения в отдел по делам несовершеннолетних администрации города (далее - отдел) с помощью использования телефонной связи, почты, сети Интернет, портала государственных услуг, через законного представителя.
1.3.2. Основными требованиями к информированию граждан являются:
1) достоверность предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
2) четкость в изложении информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
3) полнота информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
4) наглядность форм предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
5) удобство и доступность получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
6) оперативность предоставления информации о процедуре предоставления муниципальной услуги.
1.3.3. Для получения информации заинтересованные лица вправе обратиться в отдел:
1) по адресу: 462419, Оренбургская обл., г. Орск, пр. Ленина, д. 29, каб. 506;
2) по телефону: 8 (3537) 25-31-87;
3) по электронной почте: o.danilova@orsk-adm.ru;
4) на официальный сайт администрации: orsk-adm.ru;
5) на портал государственных услуг: gosuslugi.ru.
1.3.4. График работы отдела:
понедельник - четверг - с 08.00 до 17.00 час.;
пятница - с 08.00 до 16.00 час.;
обеденный перерыв - с 13.00 до 13.48 час.;
выходные дни - суббота, воскресенье.
1.4. Порядок получения консультаций
о предоставлении муниципальной услуги
1.4.1. Консультации о предоставлении муниципальной услуги осуществляются специалистами отдела.
1.4.2. Консультирование содержит следующую информацию:
1) о правовых основаниях для предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта) - п. 2.5 административного регламента;
2) о графике работы отдела - пп. 1.3.4 п. 1.3 административного регламента;
3) о сроках предоставления муниципальной услуги - п. 2.4 административного регламента;
4) о размещении на официальном сайте администрации города справочных материалов и информации по вопросам получения консультации по вопросам защиты прав несовершеннолетних - пп. 1.3.3 п. 1.3 административного регламента;
5) о принятом решении по поступившему заявлению о получении консультации по вопросам муниципальной услуги - п. 3.3.14 административного регламента;
6) об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги - п. 2.8 административного регламента;
7) об основаниях отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, - п. 2.7 административного регламента.
1.4.3. Время консультирования составляет 10 - 15 минут.
1.4.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста отдела, принявшего звонок.
При невозможности специалиста отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переводится на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги
2.1.1. Наименование муниципальной услуги - "Консультирование граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних".
2.2. Наименование органа,
предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1. Консультирование граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних осуществляется администрацией города Орска в лице уполномоченного органа - отдела по делам несовершеннолетних.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
1) консультирование заявителя по вопросам защиты прав несовершеннолетних;
2) направление ответа на письменное обращение заявителю.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1. Срок рассмотрения письменных обращений о предоставлении муниципальной услуги не превышает 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Регистрация обращений осуществляется в день их поступления.
2.4.2. Устная консультация предоставляется гражданам в день их обращения.
2.5. Правовые основания
для предоставления муниципальной услуги
2.5.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
2.5.1.1. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2.5.1.2. Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
2.5.1.3. Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
2.5.1.4. Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
2.5.1.5. Законом Оренбургской области от 22.12.2005 № 2871/508-III-ОЗ "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Оренбургской области";
2.5.1.6. Решением Орского городского Совета депутатов от 04.03.2010 № 61-1097 "Об утверждении положения об отделе по делам несовершеннолетних администрации города Орска".
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с законодательными или иными нормативными
правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги заявитель направляет или представляет в администрацию г. Орска заявление, в котором в обязательном порядке указываются:
- наименование органа, в который направляется письменное обращение;
- фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица;
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес, по которому направляется ответ;
- суть обращения;
- личная подпись заявителя;
- дата написания заявления.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
2.7.1. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является обращение с целью получения муниципальной услуги неуполномоченного лица (лица, не являющегося законным представителем несовершеннолетнего).
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в предоставлении муниципальной услуги
2.8.1. В случае если обращение заявителя не входит в компетенцию отдела, заявителю разъясняется порядок обращения в иные органы или к иным должностным лицам в соответствии с их компетенцией.
2.8.2. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому направляется ответ, ответ на обращение не дается.
2.8.3. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит рассмотрению в отделе в соответствии с компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.8.4. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник отдела вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в отдел. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.8.5. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную тайну или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.8.6. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в отдел или соответствующему должностному лицу.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
муниципальной услуги, и способы ее взимания
2.9.1. Плата за предоставление консультаций по вопросам защиты прав несовершеннолетних не взимается.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении муниципальной услуги
и при получении результата предоставления
муниципальной услуги
2.10.1. Под запросом в настоящем административном регламенте понимается заявление о предоставлении консультации по вопросам защиты прав несовершеннолетних либо устное обращение.
2.10.2. Время ожидания в очереди при подаче заявления и время ожидания в очереди на прием к специалисту отдела для получения консультации составляет не более 15 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя
о предоставлении муниципальной услуги
2.11.1. Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение дня его поступления.
2.12. Требования к помещениям,
в которых предоставляется муниципальная услуга
2.12.1. Прием заявителей муниципальной услуги осуществляется администрацией г. Орска в лице отдела.
2.12.2. По размерам и состоянию помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, отвечают требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда и защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых муниципальных услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязнения, шум, вибрации и т.д.).
2.12.3. В местах предоставления муниципальной услуги предусмотрено оборудование доступных мест общего пользования (санитарно-бытовых помещений) и хранения верхней одежды посетителей.
2.12.4. Места ожидания в очереди оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.12.5. Помещения обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая сеть Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, другими нормативными документами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой муниципальной услуги.
2.12.6. Специальное оборудование, техника используются строго по назначению, содержатся в технически исправном состоянии.
2.12.7. Неисправное специальное оборудование, техника отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных подтверждена проверкой на соответствие техническим требованиям.
2.12.8. Информация о предоставлении муниципальной услуги размещена на информационном стенде, расположенном при входе в отдел.
2.12.9. На информационном стенде содержится следующая информация:
- наименование муниципальной услуги;
- график работы отдела;
- нормативные правовые документы, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
2.13. Показатели доступности
и качества муниципальной услуги
Показатель доступности и качества муниципальной услуги
Един. измер.
Целевое значение
Число проведенных консультаций по вопросам защиты прав несовершеннолетних от общего количества обратившихся с целью получения муниципальной услуги
%
100 %
Доля случаев предоставления муниципальной услуги в установленные сроки от общего количества случаев муниципальной услуги
%
100 %
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1. Последовательность административных процедур
при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) обращение заявителя;
2) консультирование заявителя.
3.1.2. Последовательность административных процедур представлена в блок-схеме (приложение).
3.2. Обращение заявителя
3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя в администрацию г. Орска с целью получения муниципальной услуги.
3.2.2. Виды обращений заявителей:
- устные (в ходе личного приема, по телефону):
- письменные.
3.2.3. Обращения заявителей, поступившие в отдел при помощи электронной почты, рассматриваются как письменные обращения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.2.4. Принятые письменные заявления, устные обращения граждан в обязательном порядке регистрируются специалистом отдела в журнале регистрации и приема жалоб, заявлений, обращений граждан.
3.2.5. В случае если изложенные в устном обращении заявителя факты и обстоятельства являются очевидными и для подготовки ответа не требуется дополнительное время для изучения положений, нормативно-правовых актов, ответ на обращение заявителя дается специалистом отдела устно в ходе личного приема.
3.2.6. Заявителю по его требованию специалистом отдела направляется письменный ответ после проведенного устного консультирования с разъяснением вопросов защиты прав несовершеннолетних.
3.2.7. Если специалисту отдела для подготовки ответа требуется дополнительное время в целях изучения положений, нормативно-правовых актов, он обязан предложить заявителю один из трех вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое удобное для заявителя время консультации;
- предоставить консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
3.2.8. В случае если в обращении гражданина содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться, или отказывается в предоставлении услуги.
3.3. Консультирование заявителей
3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является принятие решения о предоставлении заявителю ответа.
3.3.2. Консультирование проводится специалистами отдела.
3.3.3. Консультирование проводится следующим образом:
- устное консультирование;
- письменное консультирование.
3.3.4. Устное консультирование по вопросам защиты прав несовершеннолетних осуществляется во время личного приема или по телефону специалистами отдела.
3.3.5. При консультировании не допускается присутствие посторонних людей, третьих лиц, не участвующих в предоставлении муниципальной услуги по консультированию по вопросам защиты прав несовершеннолетних.
3.3.6. Основными требованиями к консультированию заявителей по вопросам защиты прав несовершеннолетних детей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- удобство и доступность.
3.3.7. Консультирование осуществляется по вопросам:
- выявления и учета детей, оказавшихся в социально опасном положении и нуждающихся в помощи со стороны государства;
- соблюдения законными представителями интересов несовершеннолетних детей;
- содействия в оформлении детских пособий, получения материальной и иной помощи семьям с несовершеннолетними детьми;
- содействия в предоставлении социальных услуг несовершеннолетним, нуждающимся в реабилитации;
- содействия в трудоустройстве несовершеннолетних, их родителей или законных представителей;
- содействия в получении документов, удостоверяющих личность несовершеннолетних, их родителей или законных представителей;
- содействия в прохождении медицинского обследования или лечения от алкогольной (наркотической зависимости);
- содействия в получении бесплатных путевок в загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного пребывания несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- содействия в определении детей в возрасте от 4 до 18 лет, нуждающихся в реабилитации, в социально-реабилитационные учреждения для несовершеннолетних;
- разъяснения порядка отчисления, перевода (перехода) учащихся в возрасте до 18 лет из образовательных учреждений общего, среднего, начального профессионального образования.
3.3.8. Специалист отдела, осуществляющий устное консультирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации г. Орска.
3.3.9. Письменное консультирование по вопросам защиты прав несовершеннолетних осуществляется при наличии письменного обращения заявителя в отдел лично, через законного представителя, экспедитора (курьера), почтой, электронной почтой. Начальник отдела определяет исполнителя отдела для подготовки ответа.
3.3.10. Результатом рассмотрения письменного обращения заявителя в отделе является разрешение поставленного в обращении заявителя вопроса, подготовка ответа заявителю.
3.3.11. Письменный ответ подписывается начальником отдела или лицом, его заменяющим, а также содержит фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
3.3.12. Ответ на обращение заявителя, поступившее непосредственно в отдел, регистрируется и отправляется заявителю почтой либо факсом в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
3.3.13. Время консультирования не превышает 15 минут.
3.3.14. Ответ заявителю на его письменное обращение направляется в течение 30 дней со дня его регистрации.
IV. Форма контроля
за исполнением административного регламента
4.1. Контроль за исполнением административного регламента осуществляет начальник отдела на постоянной основе (документально) в процессе предоставления муниципальной услуги.
4.2. Специалист отдела несет персональную ответственность за соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
или муниципальных служащих
5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц и органов, ответственных за предоставление муниципальной услуги. В части досудебного обжалования заявитель обращается с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено п. 2.6 настоящего административного регламента;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным пп. 2.8.1 п. 2.8 настоящего административного регламента;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги необоснованной платы.
5.2. Жалоба в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме подается в администрацию города:
1) начальнику отдела по делам несовершеннолетних;
2) заместителю главы администрации города по социальной политике;
3) главе города Орска.
5.3. Жалоба направляется по почте, с помощью использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также принимается при личном приеме у заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - отдел по делам несовершеннолетних администрации города;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым направляется ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
Заявителем представляются документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в администрацию города Орска, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы администрация города Орска принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
5.7. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6 настоящего административного регламента.
Приложение
к административному регламенту
администрации города Орска
по предоставлению муниципальной услуги
"Консультирование граждан по вопросам
защиты прав несовершеннолетних"
Обращение заявителей в администрацию г. Орска с
целью получения муниципальной услуги
\/ \/
Устное обращение Письменное
обращение
\/
Обращение НЕТ Мотивированный Регистрация
входит в отказ в обращения в
компетенцию > предоставлении журнале
отдела муниципальной регистрации и
услуги приема жалоб,
заявлений,
обращений
\/ ДА граждан
Разъяснение
Регистрация > заявителю, куда и
обращения в в каком порядке Мотивированный
журнале ему следует отказ в
регистрации обратиться > предоставлении
заявлений, муниципальной
обращений услуги
граждан Обращение
входит в НЕТ
компетенцию
отдела Разъяснение
> заявителю,
\/ ДА \/ куда и в каком
порядке ему
Для подготовки НЕТ Назначается следует
ответа > Консультация ответственный обратиться
требуется исполнитель
дополнительное
изучение
ДА \/
Подготовка ответа
\/ \/ \/ заявителю
Изложить Назначить Предоставить
суть удобное для консультацию \/
обращения в заявителя в 2-дневный
письменной время срок по Направление ответа
форме консультации телефону заявителю
------------------------------------------------------------------