Постановление Администрации города Бузулука Оренбургской области от 03.10.2013 N 19-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУЗУЛУКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2013 г. № 19-п
Об утверждении ведомственной целевой программы
"Информирование населения о деятельности органов
местного самоуправления муниципального образования
город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы"
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", на основании статьи 30, пункта 5 статьи 40, статьи 43 Устава города Бузулука, руководствуясь постановлением администрации города от 05.11.2009 № 42 "Об утверждении Порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ в городе Бузулуке" (в редакции от 18.09.2013 № 189-п), распоряжением администрации города от 26.09.2013 № 12-р "О разработке ведомственной целевой программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы":
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Финансовому отделу администрации города Бузулука обеспечить финансирование программы.
3. Поручить организацию исполнения настоящего постановления пресс-службе администрации города Бузулука (О.Л. Гордеева).
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования на правовом интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.
4. Настоящее постановление подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий полномочия
Главы города Бузулука
Оренбургской области
В.Н.ТИТОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
от 3 октября 2013 г. № 19-п
Ведомственная целевая программа
"Информирование населения о деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования город Бузулук
Оренбургской области на 2014 - 2016 годы"
Паспорт Программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
Администрация города Бузулука
Наименование программы
Ведомственная целевая программа "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы
Распоряжение администрации города от 26.09.2013 № 12-р "О разработке ведомственной целевой программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы"
Цели программы
Формирование открытого информационного пространства на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (далее МО г. Бузулук), удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления (далее ОМСУ) и обеспечение гласности и открытости деятельности местного самоуправления города Бузулука (далее МСУ)
Задачи программы
1. Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию нормативных правовых актов ОМСУ города Бузулука.
2. Обеспечение размещения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации официальных документов органов местного самоуправления города Бузулука на официальном сайте администрации города Бузулука www.бузулук.рф и правовом портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.
3. Комплексное использование имеющихся информационных ресурсов для своевременного доведения до населения города необходимой информации, организация обратной связи населения с ОМСУ.
4. Формирование системы взаимодействия со средствами массовой информации (далее СМИ) для широкого использования потенциала средств массовой информации в реализации городских социально значимых проектов и программ.
5. Реализация целенаправленной информационной политики ОМСУ города Бузулука.
Целевые показатели
Удельный вес населения города Бузулука, информированного о деятельности органов местного самоуправления
Перечень программных мероприятий
Программа реализуется через муниципальную услугу "Доведение до жителей города официальной информации"
Срок реализации
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования
Средства городского бюджета
Всего - 16392 тыс. руб., в том числе:
в 2014 г. - 5464 тыс. руб.;
в 2015 г. - 5464 тыс. руб.;
в 2016 г. - 5464 тыс. руб.
Итого: 16392 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности
Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2016 года:
1. Увеличить объем печатной информации и эфирного времени в электронных СМИ для размещения официальной информации о деятельности ОМСУ города Бузулука.
2. Увеличить количество посещений официального сайта администрации города Бузулука до 150000 в год.
3. Привлечь больший общественный интерес к деятельности ОМСУ г. Бузулука и укрепить атмосферу доверия граждан к ОМСУ.
4. Улучшить взаимодействие граждан, ОМСУ г. Бузулука и СМИ по вопросам местного значения.
5. Обеспечить бесперебойное функционирование и своевременную актуализацию официального сайта администрации города www.бузулук.рф и официального портала правовой информации города Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ
6. Обеспечить реализацию прав граждан на участие в осуществлении МСУ и на получение информации о деятельности ОМСУ
1. Характеристика (содержание) проблемы
Программа "Информирование населения города Бузулука о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы" является продолжением реализованной ранее на территории города ведомственной целевой программы "Информирование населения города Бузулука о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2010 - 2013 годы".
Осуществление мероприятий Программы обусловлено исполнением органами местного самоуправления важной социальной функции - оперативного информирования населения о своей деятельности для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления, реализации прав граждан на участие в осуществлении МСУ.
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить опубликование официальной информации для вступления в силу нормативных правовых актов ОМСУ, проведение обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также доведение до сведения населения муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии МО г. Бузулук, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" определен механизм реализации права получать информацию о деятельности органов местного самоуправления, Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" закрепляет обязанности органов местного самоуправления по обеспечению доступа к информации о деятельности ОМСУ.
Наиболее полно эти задачи выполняются с помощью СМИ и интернет-ресурсов органов местного самоуправления города Бузулука. Данные способы определены Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления": "обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности; размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в информационных системах общего пользования". Особенность данного Закона, вступившего в действие с 01.01.2010, заключается в том, что он впервые законодательно устанавливает доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в электронной форме. В целях реализации права граждан и организаций на информацию в электронной форме органы местного самоуправления подключают свои информационные системы к сети Интернет, открывают для неограниченного доступа свои официальные сайты, выделяют адреса электронной почты для получения запросов и передачи запрашиваемой информации.
В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создания условий для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений, ОМСУ города Бузулука проводят целенаправленную информационную политику, направленную на более широкое освещение своей деятельности.
На сегодняшний день информационное поле города Бузулука представлено рядом электронных и печатных СМИ различных форм собственности и специализации, обеспечивающих системный подход к вопросам информирования о деятельности ОМСУ города Бузулука.
Администрация города Бузулука является соучредителем общественно-политической газеты города Бузулука и Бузулукского района "Российская провинция". Данное СМИ является официальным источником опубликования нормативных правовых актов ОМСУ г. Бузулука.
Анализ динамики финансирования расходов на прочие средства массовой информации для информационного обеспечения деятельности ОМСУ г. Бузулука свидетельствует о том, что финансирование деятельности по информированию населения ведется планомерно в рамках действующего законодательства.
С 2006 года функционирует официальный сайт администрации города www.buzuluk-town.ru. По данным интернет-статистики, ежемесячное посещение официального сайта администрации города составляет 350 - 400 визитов. В связи с расширением информационного пространства города Бузулука, осуществлением информационной политики в различных сферах жизни города, требуется обеспечение систематической технической поддержки официального сайта администрации города Бузулука, обеспечение более надежной защиты информации от несанкционированного доступа. Это позволит эффективнее использовать данный интернет-ресурс для размещения информации о ОМСУ г. Бузулука.
Для наиболее полного информирования населения о деятельности ОМСУ, обеспечения прозрачности информации при опубликовании принятых нормативно-правовых актов, необходима техническая и информационная поддержка официального портала правовой информации города Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.
Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для организации своевременного и регулярного информирования населения о деятельности ОМСУ г. Бузулука при использовании всех современных возможностей информационного поля.
Можно выделить следующие основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом:
1. Комплексный подход к решению поставленных задач.
Основные направления реализации Программы позволяют учесть все аспекты информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Бузулука и в рамках бюджетного финансирования определить приоритетность мероприятий Программы и обеспечить своевременное и четкое выполнение всех мероприятий.
2. Распределение полномочий и ответственности.
В рамках Программы проводится четкое распределение полномочий между соисполнителями программных мероприятий, редакциями СМИ, работающими в информационном пространстве МО г. Бузулук. Данный подход позволит повысить эффективность выполнения программных мероприятий.
2. Цели и задачи
Основная цель Программы - формирование открытого информационного пространства на территории МО г. Бузулук Оренбургской области, удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности ОМСУ и обеспечение гласности и открытости деятельности МСУ.
При реализации Программы необходимо обеспечить решение следующих задач:
1. Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления для вступления их в законную силу.
2. Обеспечение размещения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации официальных документов органов местного самоуправления города Бузулука на официальном сайте администрации города и портале правовой информации города Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.
3. Комплексное использование имеющихся информационных ресурсов для своевременного доведения до населения города необходимой информации, организация обратной связи населения с ОМСУ. Реализация данной задачи повысит информационную открытость ОМСУ г. Бузулука для обеспечения продуктивного диалога местного самоуправления города и местного сообщества.
4. Формирование системы взаимодействия со СМИ для широкого использования их потенциала в реализации городских социально значимых проектов и программ. Данная задача будет решена путем организации конструктивного, творческого сотрудничества со СМИ городского, областного и федерального уровня для доведения до сведения населения оперативной и достоверной информации о важнейших общественно-политических, социально-культурных событиях в Бузулуке, деятельности ОМСУ, состоянии экономики, экологии и других сфер общественной жизни Бузулука, вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, и другим вопросам, представляющим общественный интерес.
5. Реализация целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления города Бузулука позволит более широко и эффективно предоставлять информацию о деятельности ОМСУ, объективно, полно и своевременно освещать направления городской политики, экономическое развитие г. Бузулука, развитие общественных связей и формировать позитивное общественное мнение жителей г. Бузулука.
3. Сроки реализации
Программа реализуется в течение 2014 - 2016 гг.
4. Описание услуг и (или) программных мероприятий
В рамках Программы осуществляются мероприятия по доведению до жителей города официальной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
Каждое мероприятие Программы имеет промежуточные и конечные показатели эффективности. Основные программные мероприятия, расходы и показатели эффективности изложены в приложении к настоящей программе.
5. Обоснование потребности в ресурсах
Планирование объема ресурсов в рамках Программы осуществлялось методом сравнения с затратами 2013 года, при этом учитывалась необходимость реализации новых мероприятий.
Объемы финансирования для реализации Программы рассчитаны за счет средств бюджета города Бузулука и в соответствии с ведомственной целью и задачами.
На реализацию Программы запланировано:
- из средств городского бюджета 16392 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 г. - 5464 тыс. руб.;
в 2015 г. - 5464 тыс. руб.;
в 2016 г. - 5464 тыс. руб.
Расчет стоимости мероприятий, включенных в реестр расходных обязательств администрации города Бузулука - главного распорядителя средств городского бюджета - приведен в приложении к Программе.
6. Механизм реализации Программы
Пресс-служба администрации города Бузулука осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование организационного плана действий по реализации мероприятий Программы.
Мониторинг реализации Программы осуществляется пресс-службой администрации города Бузулука ежеквартально и ежегодно.
Отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются пресс-службой администрации города в Управление экономического развития и торговли администрации города и в финансовый отдел администрации города ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности.
В процессе ежеквартального мониторинга реализации Программы осуществляется оценка:
- фактически достигнутых значений показателей плановых результатов Программы;
- возможностей достижения запланированных значений показателей конечных результатов.
7. Ожидаемые результаты и оценка
эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2016 года сохранить объемы печатной площади и эфирного времени, содержащих информацию о деятельности ОМСУ города Бузулука.
С расширением возможностей городского официального сайта и официального портала правовой информации БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ, приведением их в соответствие с федеральным, областным законодательством и местными нормативными актами, к 2016 году, согласно принятым в настоящий период мероприятиям Программы, количество посещений сайта и правового интернет-портала возрастет в совокупности до 150000 раз в год.
Таким образом, реализация данной Программы увеличит эффективность работы администрации города по следующим направлениям:
- привлечению общественного интереса к деятельности ОМСУ города Бузулука и укреплению атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления;
- улучшению взаимодействия граждан, ОМСУ и СМИ по вопросам местного значения;
- обеспечению бесперебойного функционирования и своевременной актуализации официального сайта администрации города www.buzuluk-town.ru;
- обеспечению мероприятий по опубликованию нормативно-правовых актов ОМСУ на официальном правовом портале БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ
- обеспечению реализации прав граждан на участие в осуществлении МСУ и на получение информации о деятельности ОМСУ.
8. Описание последствий и оценка рисков реализации Программы
Реализация комплекса программных мероприятий позволит обеспечить формирование открытого информационного пространства на территории МО г. Бузулук Оренбургской области, удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности ОМСУ, реализовать принципы гласности и открытости в деятельности МСУ и достичь намеченных целей в области развития гражданского общества города, его социально-экономического развития в условиях современного развития государства и общества.
Выполнению поставленных целей могут препятствовать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов, и имеющиеся в обществе социально-экономические проблемы.
В первую очередь, это финансовые риски, связанные с недостаточностью бюджетного финансирования, и законодательные риски, связанные с принятием нормативных правовых актов, изменением полномочий ОМСУ.
Планирование мероприятий Программы и объемов финансирования приведет к минимуму финансовых, организационных и иных рисков, возникающих при осуществлении мероприятий в сфере информирования граждан о деятельности ОМСУ.
9. Контроль за реализацией Программы
Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы" осуществляет глава города.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств, в соответствии с действующим законодательством, осуществляет финансовый отдел администрации города.
Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программы осуществляет Управление экономического развития и торговли администрации города Бузулука.
Мониторинг за ходом реализации Программы осуществляется пресс-службой администрации города Бузулука.
Ответственность за решение задач путем реализации Программы и за обеспечение утвержденных промежуточных значений показателей несет пресс-служба администрации города Бузулука.
Пресс-секретарь
пресс-службы администрации
города Бузулука
Оренбургской области
О.Л.ГОРДЕЕВА
Приложение
к ведомственной целевой программе
"Информирование населения
о деятельности органов
местного самоуправления
муниципального образования
город Бузулук Оренбургской области
на 2014 - 2016 годы"
Перечень
и характеристика основных услуг
и (или) мероприятий ведомственной целевой программы
№ Наименование Сроки Контингент Объем Код бюджетной Объем расходов на Планируемые показатели результатов деятельности
п/п услуги и исполнения оказываемых классификации реализацию услуги и
(или) услуг и (или) мероприятия,
мероприятия (или) тыс. руб.
мероприятий
(тыс. чел.)
2014 2015 2016 2014 2015 2016 Наименование Ед. Промежуточное Целевое
Показателя изм. значение значение
(конечный
2014 2015 2016 результат)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
1. Доведение до 2014 - Население 68,1 68,9 71,4 122 1201 7951201 810 2800,0 2800,0 2800,0 Удельный вес % 100 % 100 % 100 % 100 %
жителей 2016 гг. города 122 1201 7951201 244 500,0 500,0 500,0 населения города
города Бузулука 122 1202 7951202 244 2164,0 2164,0 2164,0 старше 14 лет,
официальной старше информированного
информации 14 лет о деятельности
органов местного
самоуправления
Итого по разделу: 5464,0 5464,0 5464,0
1.1 Опубликование 122 1202 7951202 244 1400,0 1400,0 1400,0 Количество тыс. 224 224 224 672
в печатных 122 1202 7951202 244 764,0 764,0 764,0 занимаемой кв. см 76,4 76,4 76,4 286,5
СМИ информацией
официальной печатной площади
информации о в газете
деятельности "Российская
ОМСУ провинция"
Количество
занимаемой
информацией
печатной площади
в печатных СМИ,
распространяемых
на территории
города
1.2 Размещение в 122 1201 7951201 244 180,0 180,0 180,0 Объем эфирного мин. 180 180 180 540
эфире 122 1201 7951201 244 260,0 260,0 260,0 времени, мин. 260 260 260 780
электронных занимаемый
СМИ информацией в
официальной программах
информации о радиоканалов,
деятельности осуществляющих
ОМСУ вещание на
территории
города
Объем эфирного
времени,
занимаемый
информацией в
программах
телеканалов,
осуществляющих
вещание на
территории
города
122 1201 7951201 810 2800,0 2800,0 2800,0 Объем эфирного час. 129 129 129 387
времени,
занимаемый
информацией в
программах,
произведенных
и/или
распространенных
муниципальными
организациями,
занятыми в сфере
электронных СМИ
1.3 Реставрация и 122 12017951201 244 60,0 60,0 60,0 Количество ед. в 130000 140000 150000 420000
сопровождение посещений сайта год
эфициального
сайта
администрации
города
Бузулука
Итого: 5464,0 5464,0 5464,0
Пресс-секретарь
пресс-службы администрации
города Бузулука
Оренбургской области
О.Л.ГОРДЕЕВА
------------------------------------------------------------------