Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 02.10.2013 N 39-655 "Об учреждении управления финансового контроля администрации города Орска"
ОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2013 г. № 39-655
Об учреждении управления финансового контроля
администрации города Орска
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь статьями 25, 27, 31 Устава города Орска, Орский городской Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Учредить отраслевой (функциональный) орган администрации города Орска в форме муниципального казенного учреждения - управление финансового контроля администрации города Орска.
2. Утвердить положение "Об управлении финансового контроля администрации города Орска" (приложение № 1).
3. Приложение к решению Орского городского Совета депутатов от 10 ноября 2010 г. № 2-10 "О структуре администрации города Орска" изложить в новой редакции (приложение № 2).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Орская газета", за исключением пунктов 2.2.3, 3.1.5, 5.1.8 приложения № 1 настоящего решения, которые вступают в силу с 1 января 2014 года.
Глава города Орска
Оренбургской области
В.А.ФРАНЦ
Председатель
Орского городского
Совета депутатов
Оренбургской области
Л.К.БЕРЕЗНЯК
Приложение № 1
к решению
Орского городского
Совета депутатов
Оренбургской области
от 2 октября 2013 г. № 39-655
Положение
об управлении финансового контроля
администрации города Орска
I. Общие положения
Настоящее положение определяет основные цели, задачи, функции и полномочия управления финансового контроля администрации города Орска (далее - управление).
1.1. Управление является отраслевым (функциональным) органом, органом внутреннего муниципального финансового контроля администрации города Орска и входит в ее структуру.
1.2. Управление по вопросам своей деятельности непосредственно подчиняется заместителю главы администрации города Орска по финансово-экономической политике.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, Уставом города Орска, иными нормативными правовыми актами города Орска и настоящим Положением.
1.4. Полное наименование управления: муниципальное учреждение "Управление финансового контроля администрации города Орска".
Сокращенное наименование управления: МУ "Управление финконтроля администрации г. Орска".
1.5. Место нахождения управления: 462419, Оренбургская область, город Орск, пр. Ленина, д. 29.
1.6. Управление наделено правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, лицевой счет, самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием и изображением герба города Орска, штампы и бланки, необходимые для осуществления своей деятельности.
1.7. Финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется за счет средств городского бюджета на основании бюджетной сметы.
1.8. Имущество управления закрепляется за ним на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью города Орска.
Управление вправе самостоятельно приобретать имущество за счет средств городского бюджета в пределах бюджетной сметы.
1.9. Непосредственное руководство управлением осуществляет начальник управления, назначаемый на должность главой города.
1.10. Работники управления, должности которых в установленном порядке включены в реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, являются муниципальными служащими, обладают правами, обязанностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе, а также на них распространяются все запреты, ограничения, права и льготы, связанные с муниципальной службой.
1.11. Должности сотрудников управления замещают лица в соответствии с квалификационными требованиями и владеющие необходимыми знаниями для исполнения своей деятельности в объеме требований настоящего положения и должностных инструкций.
1.12. Управление по вопросам своей деятельности взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления города Орска; отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Орска; контрольно-ревизионными органами, а также иными организациями и учреждениями.
1.13. Положение об управлении утверждается Орским городским Советом депутатов. Изменения и дополнения в настоящее положение вносятся на основании решения Орского городского Совета депутатов в установленном порядке.
1.14. Реорганизация и ликвидация управления осуществляются в установленном действующим законодательством порядке на основании решения Орского городского Совета депутатов.
II. Цели и задачи управления
Цель деятельности управления финансового контроля формируется исходя из вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также главной цели развития города Орска - стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.
2.1. Главная цель деятельности управления - осуществление в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством, внутреннего муниципального финансового контроля за исполнением городского бюджета, эффективным и целевым использованием бюджетных средств.
2.2. Для достижения цели, указанной в пункте 2.1 настоящего положения, управление решает следующие задачи:
2.2.1. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.2.2. Осуществление последующего контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ в части средств, предусмотренных в бюджете города, муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
------------------------------------------------------------------
Пункт 2.2.3 приложения № 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2.2.3. Осуществление в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).
III. Функции управления
3.1. Для выполнения возложенных на него задач управление осуществляет следующие основные функции:
3.1.1. Проводит ревизии, проверки и обследования.
3.1.2. Направляет объектам муниципального финансового контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.
3.1.3. Направляет финансовому органу администрации города Орска уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
3.1.4. Проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
------------------------------------------------------------------
Пункт 3.1.5 приложения № 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3.1.5. При осуществлении контроля в сфере закупок проводит плановые и внеплановые проверки, выдает предписания об устранении нарушений субъектам контроля, определенным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
IV. Структура управления
4.1. Штатная численность управления утверждается главой города Орска по представлению заместителя главы администрации города по финансово-экономической политике.
4.2. Управление возглавляет начальник управления. Полное наименование должности: начальник управления финансового контроля администрации города Орска.
4.3. Начальник управления является муниципальным служащим и действует в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главой города Орска.
4.4. Начальник управления руководит деятельностью управления на основе единоначалия, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями.
4.5. Управление состоит из муниципальных служащих, лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности управления, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих.
4.6. Деятельность работников управления регламентируется должностными инструкциями, которые закрепляют рациональное разделение труда и распределение работ по сложности выполнения, и квалификацией исполнителей. Обязанности и права каждого работника управления определяются соответствующей должностной инструкцией, которая согласуется и вводится в действие в порядке, установленном стандартом администрации города Орска.
4.7. Начальник управления имеет одного заместителя начальника управления, который назначается на должность и освобождается от должности начальником управления.
4.8. В отсутствие начальника управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления или иное уполномоченное лицо, назначаемое приказом начальника управления, которое несет персональную ответственность за положение дел в управлении в период отсутствия его начальника.
4.9. В состав управления входят штатные работники согласно штатному расписанию.
V. Права и обязанности управления
5.1. Для осуществления своих основных функций управление имеет право:
5.1.1. Проводить документальные ревизии, проверки и обследования на предмет соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, объектами контроля; полноты и достоверности отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
5.1.2. Привлекать для решения задач управления сотрудников отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города (по согласованию с их руководителями).
5.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации города Орска, объектов контроля документы, информацию, материалы и статистические отчетные данные, связанные с вопросами, необходимые для осуществления полномочий управления.
5.1.4. Привлекать на договорной основе научные учреждения, экспертов, консультантов, ученых и иных специалистов к решению вопросов, относящихся к его ведению.
5.1.5. Направлять объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.
5.1.6. Направлять финансовому органу администрации города Орска уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
5.1.7. Проводить анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
------------------------------------------------------------------
Пункт 5.1.8 приложения № 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5.1.8. При осуществлении плановых и внеплановых проверок в сфере закупок беспрепятственно по предъявлению служебных удостоверений и копии приказа начальника управления (заместителя начальника управления) о проведении проверки посещать помещения и территории, которые занимают заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и мероприятия по контролю; выдавать предписания об устранении нарушений субъектам контроля, определенным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
5.1.9. Обращаться в федеральные органы и органы власти Оренбургской области, правоохранительные и судебные органы по вопросам, входящим в компетенцию управления.
Управление обладает иными правами, предоставленными ему действующим законодательством.
5.2. Начальник управления:
- является представителем нанимателя (работодателем) для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочий управления, лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности управления, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих;
- заключает трудовые договоры (контракты), назначает и освобождает от должности муниципальных служащих управления, принимает на работу и увольняет с работы лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности управления, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, а также в пределах своей компетенции принимает к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
- проводит работу по подготовке, подбору, расстановке кадров управления, принимает меры по повышению квалификации работников управления;
- решает вопросы командирования работников управления;
- утверждает должностные инструкции муниципальных служащих управления, лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности управления, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих;
- руководит работой муниципальных служащих управления, лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности управления, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих;
- направляет в необходимых случаях муниципальных служащих управления для участия в заседаниях, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях по вопросам деятельности управления;
- устанавливает степень ответственности заместителя начальника управления за руководство отдельными направлениями деятельности управления, эффективность и результативность их деятельности;
- действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы, в том числе в судах общей юрисдикции, в арбитражных судах, во всех органах государственной власти и местного самоуправления, учреждениях и иных юридических лицах, а также во взаимоотношениях с физическими лицами;
- визирует в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты;
- подписывает служебную документацию в пределах компетенции управления;
- своим приказом предоставляет право подписи финансовых и других документов с оформлением образцов подписи своему заместителю или иному уполномоченному лицу в установленных пределах;
- выдает доверенности на представление интересов и осуществление действий от имени управления;
- издает приказы по вопросам организации работы управления;
- утверждает бюджетную смету;
- распоряжается в установленном порядке средствами в пределах утвержденной бюджетной сметы;
- открывает и закрывает лицевые счета в соответствии с бюджетным законодательством, распоряжается средствами управления;
- заключает муниципальные контракты, договоры, иные сделки, входящие в сферу деятельности управления в пределах предоставленных полномочий;
- создает необходимые условия для организации труда, обеспечения техники безопасности и соблюдения в управлении правил трудового распорядка;
- выполняет поручения главы города Орска;
- определяет круг должностных обязанностей работников управления;
- подписывает и визирует в пределах своей компетенции служебную документацию;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, муниципальными правовыми актами города Орска и своей должностной инструкцией.
5.3. Начальник управления является ответственным за:
- реализацию политики и целей в области качества администрации города в управлении;
- функционирование системы менеджмента качества в управлении;
- обучение сотрудников управления;
- обеспечение специалистов необходимыми ресурсами для успешного функционирования управления.
5.4. Перечень документов, визируемых или подписываемых начальником управления:
- исходящая и входящая документация управления;
- планы работы управления;
- отчеты о проделанной работе управления;
- должностные инструкции работников управления;
- табель рабочего времени работников управления.
5.5. Обязанности сотрудников управления:
- добросовестно и качественно исполнять должностные инструкции, муниципальные функции, возложенные на управление настоящим положением;
- соблюдать трудовую дисциплину;
- бережно относиться к имуществу управления;
- выполнять установленные в администрации нормы труда.
VI. Взаимодействия управления
со структурными подразделениями администрации
Управление по вопросам своей деятельности взаимодействует со всеми отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Орска по вопросам обмена информации, в том числе:
6.1. С юридическим управлением администрации города Орска по вопросам:
6.1.1. Получения правовой экспертизы проектов правовых актов администрации города, разработанных управлением, проектов договоров, заключаемых по инициативе управления, консультационной правовой помощи.
6.1.2. Предоставления для согласования проектов муниципальных правовых актов города, проектов решений Орского городского Совета депутатов, разработанных управлением.
6.2. С управлением экономики администрации города Орска по вопросам:
6.2.1. Получения экономической экспертизы договоров, муниципальных контрактов, заключаемых управлением, согласования проектов решений Орского городского Совета депутатов, разработанных управлением.
6.2.2. Предоставления для согласования проектов договоров, заключаемых управлением, проектов решений Орского городского Совета депутатов, разработанных управлением.
6.2.3. Проведения контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ в части средств, предусмотренных в бюджете города, муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
6.3. С финансовым управлением администрации города по вопросам:
6.3.1. Получения финансовой экспертизы проектов решений Орского городского Совета депутатов, разработанных управлением, проектов договоров, заключаемых управлением.
6.3.2. Проведения контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
6.3.3. Проведения контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ в части средств, предусмотренных в бюджете города, муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
6.3.4. Предоставления проектов муниципальных правовых актов главы города, подготавливаемых управлением, проектов решений Орского городского Совета депутатов, подготавливаемых управлением, проектов договоров, заключаемых администрацией города по инициативе управления.
6.4. С управлением делами администрации города Орска по вопросам:
6.4.1. Получения форм планов, отчетов, запросов о снятии постановления администрации города с учета, запросов о планах работы управления.
6.4.2. Предоставления планов, отчетов о работе управления, информации об исполнении (продлении) сроков постановления администрации города.
6.4.3. Получения правил оформления документации, инструкции по делопроизводству; правовых актов администрации города, создаваемых управлением; согласование служебных писем на предмет соответствия требованиям делопроизводства.
6.4.4. Предоставления проектов муниципальных правовых актов администрации города, проекты служебных писем, разрабатываемых управлением.
VII. Ответственность управления
7.1. Начальник управления несет персональную ответственность за:
- несоответствие законодательству актов, разработанных управлением;
- необеспечение или ненадлежащее обеспечение руководства администрации информацией о деятельности управления;
- упущения, недостатки и ошибки в работе управления, повлиявшие на ход исполнения планов структурных подразделений и администрации;
- несвоевременное и ненадлежащее исполнение управлением функций, возложенных на управление настоящим положением;
- ненадлежащее и несвоевременное исполнение обязанностей, связанных с руководством и перечисленных в настоящем положении;
- составление и предоставление недостоверной информации о деятельности управления;
- несвоевременное и некачественное исполнение муниципальных правовых актов города Орска;
- невыполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим положением;
- нерациональную расстановку, неправильное использование сотрудников управления.
7.2. Работники управления несут персональную ответственность за:
- невыполнение задач и функций, возложенных на управление;
- нарушение действующего законодательства;
- недостоверность отчетных данных, сведений, материалов ревизий, проверок, обследований и других материалов, подготавливаемых в управлении;
- несоблюдение правил производственной и трудовой дисциплины;
- несоблюдение правил техники безопасности и противопожарных мероприятий и охраны труда;
- разглашение сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну, информации, имеющей конфиденциальный характер, которая была получена ими при выполнении своих должностных обязанностей;
- неисполнение своих должностных обязанностей.
Приложение № 2
к решению
Орского городского
Совета депутатов
Оренбургской области
от 2 октября 2013 г. № 39-655
Приложение
к решению
Орского городского
Совета депутатов
Оренбургской области
от 10 ноября 2010 г. № 2-10
Структура
администрации города Орска
Глава города
Первый заместитель главы Пресс-секретарь, советник, помощник главы
администрации города города, полномочный представитель главы города
в Орском городском Совете депутатов
Администрация Отдел по работе Заместитель главы Заместитель главы Заместитель главы Заместитель главы Заместитель главы
Ленинского с предприятиями администрации администрации администрации администрации администрации
района промышленности, города по финансово- города по города по города по развитию города, руководитель
малого, среднего экономической муниципальному социальной потребительского аппарата
бизнеса и политике хозяйству политике рынка и аграрной
Администрация перспективного политике
Советского развития Управление делами
района Финансовое Управление Управление
управление жилищно- социальной защиты Управление по
Отдел по коммунального населения торговле и Юридическое
Администрация транспорту и хозяйства наружной рекламе управление
Октябрьского связи Управление экономики
района Управление
Отдел образования Отдел по Управление по
Управление по Управление капитального сельскому информационным
делам гражданской финансового контроля строительства хозяйству технологиям,
обороны, пожарной Управление общественным связям
безопасности и здравоохранения и национальной
чрезвычайным Комитет по Жилищный отдел политике
ситуациям управлению
имуществом Комитет по
физической Хозяйственный отдел
Комитет культуре, спорту
архитектуры и Отдел бухгалтерского и туризму
градостроительства отчета и отчетности Отдел записи актов
гражданского
Комитет по делам состояния
Отдел экологии молодежи
Отдел культуры
Отдел по делам
несовершеннолетних
------------------------------------------------------------------