Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 02.10.2013 N 39-654 "Об учреждении управления социальной политики администрации города Орска"

ОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2013 г. № 39-654

Об учреждении управления социальной политики
администрации города Орска

В соответствии со статьями 35, 41 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 1 июля 2013 г. № 1616/492-V-ОЗ "О прекращении реализации отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Оренбургской области", распоряжением Губернатора Оренбургской области от 28 мая 2013 г. № 197-р "О мерах по принятию в государственную собственность Оренбургской области медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения города Орска", решением Орского городского Совета депутатов от 28 августа 2013 г. № 38-621 "О внесении изменения в решение Орского городского Совета депутатов от 10 ноября 2010 г. № 2-10 "О структуре администрации города Орска" и признании утратившим силу решения Орского городского Совета депутатов от 2 июля 2013 г. № 37-594 "О положении "Об управлении социальной защиты населения администрации города Орска", руководствуясь ст.ст. 25, 27, 31 Устава города Орска, Орский городской Совет депутатов
РЕШИЛ:

1. Учредить отраслевой (функциональный) орган администрации города Орска в форме муниципального казенного учреждения - управление социальной политики администрации города Орска.

2. Утвердить положение "Об управлении социальной политики администрации города Орска" (приложение).

3. Включить с 1 ноября 2013 г. в приложение к решению Орского городского Совета депутатов от 10 ноября 2010 г. № 2-10 "О структуре администрации города Орска" структурное подразделение "Управление социальной политики администрации города Орска".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Орская газета".

Глава города Орска
Оренбургской области
В.А.ФРАНЦ

Председатель
Орского городского
Совета депутатов
Оренбургской области
Л.К.БЕРЕЗНЯК





Приложение
к решению
Орского городского
Совета депутатов
Оренбургской области
от 2 октября 2013 г. № 39-654

Положение
об управлении социальной политики
администрации города Орска

1. Общие положения

Настоящее положение определяет основные цели, задачи, функции и полномочия управления социальной политики администрации города Орска (далее - управление).
1.1. Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска и входит в структуру администрации города Орска.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, постановлениями правительства Оренбургской области, Уставом города Орска, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Орска, настоящим положением (далее - положение).
1.3. Положение об управлении утверждается решением Орского городского Совета депутатов по представлению главы города Орска.
1.4. Управление в соответствии со структурой администрации города Орска подчинено непосредственно заместителю главы администрации города по социальной политике.
1.5. Управление возглавляет начальник, подчиняющийся главе города Орска и непосредственно подчиняющийся заместителю главы администрации города по социальной политике.
1.6. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности главой города Орска. Начальник управления имеет заместителя.
1.7. Сотрудники управления, должности которых в установленном порядке включены в реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
1.8. Кадровый состав управления включает в себя муниципальных служащих; лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности управления; работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, должности и профессии которых предусмотрены штатным расписанием управления.
1.9. Финансирование деятельности управления осуществляется в установленном порядке из бюджета города Орска.
1.10. Управление осуществляет свою деятельность самостоятельно во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Оренбургской области, иными государственными органами, государственными органами других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
1.11. Управление наделено правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, самостоятельный баланс и смету расходов, лицевой счет, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.12. Полное наименование: управление социальной политики администрации города Орска.
Сокращенное наименование - УСП администрации г. Орска.
Организационно-правовая форма: муниципальное казенное учреждение.
Юридический адрес (место нахождения): 462419, Оренбургская область, г. Орск, пр. Ленина, д. 29.
1.13. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Цели и задачи управления

Цель деятельности управления формируется, исходя из главной цели развития города Орска - обеспечение в пределах своей компетенции единой социальной политики в отношении жителей города и стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.
2.1. Главные цели деятельности управления:
1) эффективно функционирующая в городе система, способствующая созданию условий для оказания медицинской помощи населению, предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренных муниципальными правовыми актами;
2) удовлетворенность населения города Орска качеством предоставленных муниципальных услуг в области создания условий для оказания медицинской помощи населению, предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
2.2. Для достижения целей, указанных в п. 2.1 настоящего положения, управление выполняет следующие задачи:
2.2.1. Обеспечение в пределах своей компетенции реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренных муниципальными правовыми актами;
2.2.2. Создание необходимых условий для оказания медицинской помощи населению и для реализации прав граждан в области своевременного и качественного оказания муниципальных услуг, предусмотренных действующей Конституцией РФ и соответствующими законами Российской Федерации и Оренбургской области, муниципальными правовыми актами, административными регламентами по предоставлению муниципальных услуг в социальной сфере и внутренней деятельности управления.

3. Функции управления

В соответствии с возложенными задачами управление выполняет следующие функции:
3.1. В социальной сфере:
3.1.1. Организует работу по назначению и выплате гражданам в установленном порядке пенсий, компенсаций, выплат и доплат социального характера (далее - социальные выплаты), предусмотренных муниципальными правовыми актами.
3.1.2. Организует работу по обучению детей из малообеспеченных семей в высших учебных заведениях по муниципальной квоте.
3.1.3. Организует работу по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
3.1.4. Организует проведение муниципальных акций социальной направленности.
3.2. В сфере охраны здоровья:
3.2.1. Организует работу по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законодательством Оренбургской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.2.2. Осуществляет предоставление дополнительных мер социальной поддержки по бесплатному обеспечению лекарственными средствами отдельных категорий граждан.
3.2.3. Осуществляет оплату проезда детям и одному сопровождающему лицу при направлении на специальное лечение или консультацию в лечебно-профилактические учреждения Оренбургской области и оплату проживания сопровождающего лица ребенка, направленного на лечение по квоте Министерства здравоохранения Оренбургской области за пределы Оренбургской области, в порядке, установленном Орским городским Советом депутатов.
3.2.4. Осуществляет предоставление субсидии учреждениям здравоохранения, расположенным на территории города, на приобретение вакцины против гриппа для определенных групп населения, не попавших в национальный календарь прививок, в установленном порядке.
3.2.5. Организует работу по созданию благоприятных условий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях привлечения медицинских работников для работы в медицинских организациях.
3.2.6. Подготавливает предложения о финансировании мероприятий в сфере охраны здоровья граждан.
3.3. Подготавливает отчеты о деятельности администрации города Орска в сфере социальной политики, в сфере охраны здоровья, о деятельности управления по исполнению и по реализации муниципальных правовых актов в пределах компетенции.
3.4. Осуществляет взаимодействие в установленном действующим законодательством порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями всех форм собственности по вопросам своей компетенции.
3.5. Участвует (обеспечивает представительство) в межведомственных комиссиях (группах, советах) по вопросам социальной политики.
3.6. Рассматривает обращения граждан, учреждений, организаций и принимает меры в пределах компетенции управления.
3.7. Участвует в разработке муниципальных правовых актов в пределах компетенции управления.
3.8. Разрабатывает и представляет на рассмотрение главе города Орска предложения по совершенствованию и развитию структуры управления по согласованию с заместителем главы администрации города по социальной политике.
3.9. Выполняет иные полномочия, отнесенные законодательством или Уставом города к ведению управления и закрепленные за управлением правовыми актами города.
3.10. Работает в единой системе электронного документооборота в администрации города.
3.11. Реализует мероприятия системы менеджмента качества администрации города Орска.

4. Структура управления

4.1. Штатную численность управления утверждает глава города Орска по представлению и согласованию с финансовым управлением администрации города и заместителем главы администрации по социальной политике.
4.2. В состав управления входят:
- муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы: начальник управления; заместитель начальника управления; специалисты;
- лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности управления;
- работники, осуществляющие профессиональную деятельность по профессиям рабочих, должности и профессии которых предусмотрены штатным расписанием управления.
4.3. Порядок распределения обязанностей между сотрудниками управления:
4.3.1. Начальник управления осуществляет общее руководство и координацию деятельности управления.
4.3.2. Распределение обязанностей между сотрудниками управления производится начальником управления.
4.3.3. Заместитель начальника управления осуществляет полномочия начальника в его отсутствие (болезнь, нахождение в отпуске, командировке), в том числе имеет право подписывать документы, исходящие из управления.
4.4. Положение об управлении утверждается в установленном порядке решением Орского городского Совета депутатов.
4.5. Обязанности и права каждого сотрудника управления определяются соответствующей должностной инструкцией, которая разрабатывается, согласовывается и вводится в действие в порядке, установленном стандартом администрации "Порядок разработки и утверждения должностной инструкции муниципального служащего администрации муниципального образования "Город Орск" (СМК-СТА-05-2009), утвержденным постановлением главы города Орска от 14 августа 2009 года № 3703-п.

5. Права и обязанности управления

5.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:
5.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности), от руководителей и специалистов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации г. Орска сведения, материалы, информацию, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции управления.
5.1.2. Участвовать в работе органов местного самоуправления муниципального образования "Город Орск" при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции управления.
5.1.3. Создавать временные и постоянные рабочие группы, комиссии и другие коллективные органы, в том числе с участием сотрудников органов администрации г. Орска, по вопросам деятельности управления.
5.1.4. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных администрации города.
5.1.5. Использовать системы связи и коммуникаций администрации г. Орска.
5.1.6. Владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за управлением имуществом в установленном порядке и в соответствии с целью своей деятельности.
5.1.7. Проводить и участвовать в совещаниях администрации города, ее структурных подразделений при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции управления.
5.1.8. Вести служебную переписку по вопросам, относящимся к компетенции управления.
5.1.9. Выписывать периодическую литературу, содержащую нормативные материалы: журналы, газеты, сборники законодательства и иную литературу, необходимую для использования в работе управления.
5.1.10. Получать в достаточном количестве оргтехнику, канцелярские принадлежности.
5.2. Обязанности сотрудников управления:
5.2.1. Добросовестно и качественно исполнять муниципальные функции, возложенные на управление настоящим положением, и свои должностные обязанности.
5.2.2. Соблюдать трудовую дисциплину.
5.2.3. Бережно относиться к имуществу управления.
5.2.4. Выполнять установленные в администрации г. Орска нормы труда.
5.3. Начальник управления:
5.3.1. Руководит деятельностью управления.
5.3.2. Действует от имени управления без доверенности.
5.3.3. Представляет интересы управления по всем вопросам его деятельности.
5.3.4. Непосредственно распределяет обязанности между специалистами управления.
5.3.5. По поручению руководства администрации представляет администрацию города Орска по вопросам деятельности управления.
5.3.6. Разрабатывает структуру и штатное расписание управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, а также бюджетную смету на его содержание в пределах средств, выделяемых из бюджета города на содержание управления, и представляет ее на утверждение главе города по согласованию с финансовым управлением администрации города и заместителем главы администрации города по социальной политике.
5.3.7. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения и привлекает к дисциплинарной ответственности работников управления.
5.3.8. Назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в управлении, для которых является представителем нанимателя (работодателем).
5.3.9. Является работодателем для лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности управления; работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих.
5.3.10. Подписывает и визирует в пределах своей компетенции служебную документацию.
5.3.11. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по осуществлению и улучшению организации деятельности управления, повышению квалификации сотрудников управления.
5.3.12. Создает необходимые условия для организации труда, обеспечения техники безопасности и соблюдения в управлении правил внутреннего трудового распорядка.
5.3.13. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управления, принимает по ним необходимые решения, организует прием граждан по указанным вопросам.
5.3.14. Согласовывает проекты правовых актов администрации города Орска по вопросам деятельности управления.
5.3.15. Утверждает должностные инструкции сотрудников управления.
5.3.16. Обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей в управлении.
5.4. Перечень документов, визируемых или подписываемых начальником управления:
- приказы управления;
- исходящая и входящая документация управления;
- финансовые документы по вопросам, относящимся к компетенции управления;
- планы работы и отчеты о проделанной работе управления.
5.5. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление своих функций в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением.
5.6. Начальник управления является ответственным за:
5.6.1. Реализацию в управлении политики в области качества администрации города Орска Оренбургской области.
5.6.2. Обеспечение специалистов управления необходимыми ресурсами для успешного функционирования управления.
5.6.3. Функционирование системы менеджмента качества в управлении.

6. Взаимодействие с другими структурными подразделениями

Для выполнения возложенных функций, а также в целях реализации предоставленных прав управление взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Оренбургской области, иными государственными органами, государственными органами других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными организациями, иными организациями и гражданами.
Управление взаимодействует с отраслевыми (функциональными) органами администрации города Орска в части обмена информацией, координирующих и экспертных действий:
6.1. Со всеми органами администрации города по вопросам обмена необходимой информацией;
6.2. С юридическим управлением администрации города Орска по вопросам:
6.2.1. Консультационной и правовой помощи.
6.2.2. Проведения правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов г. Орска, договоров и муниципальных контрактов, относящихся к компетенции управления.
6.2.3. Согласования проектов муниципальных правовых актов г. Орска, подготавливаемых управлением.
6.3. С финансовым управлением администрации города Орска по вопросам:
6.3.1. Проведения финансовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов г. Орска и проектов договоров, издаваемых (заключаемых) по инициативе управления, предоставления отчетов по результатам деятельности управления.
6.3.2. Предоставления бюджетной отчетности.
6.3.3. Согласования проектов муниципальных правовых актов г. Орска, подготавливаемых управлением.
6.4. С управлением экономики администрации города Орска по вопросам:
6.4.1. Проведения экономической экспертизы проектов муниципальных актов г. Орска и проектов договоров, издаваемых (заключаемых) по инициативе управления.
6.4.2. Предоставления отчетов по результатам деятельности управления.
6.4.3. Согласования проектов муниципальных правовых актов г. Орска, подготавливаемых управлением.
6.5. С управлением делами администрации города Орска по вопросам:
6.5.1. Предоставления информации, планов, отчетов о деятельности управления, постановке и снятии постановлений администрации города с контроля, соблюдения (продления) сроков исполнения постановлений администрации города.
6.5.2. Соблюдения (применения) правил оформления документации, порядка ведения делопроизводства и правил документооборота в администрации города.
6.5.3. Согласования проектов правовых актов администрации г. Орска, издаваемых по инициативе управления, на предмет соответствия их требованиям делопроизводства.
6.5.4. Получения корреспонденции и надлежащим образом заверенных копий правовых актов администрации г. Орска, адресованных управлению.
6.6. С управлением по информационным технологиям, национальной политике и связям с общественностью администрации города Орска по вопросам:
6.6.1. Размещения на официальном сайте администрации города и в СМИ информации и документации для населения по вопросам деятельности управления.
6.6.2. Получения технической поддержки и освещения в СМИ мероприятий, проводимых управлением.
6.7. С управлением по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайных ситуаций администрации города Орска по вопросам:
6.7.1. Получения документов и информации о функционировании спасательной службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны.
6.7.2. Предоставления отчетов о работе управления согласно табелю срочных донесений, информации по созданию групп обучения сотрудников управления по обеспечению жизнедеятельности вопросов гражданской обороны и защиты населения по чрезвычайным ситуациям.

7. Ответственность работников управления

7.1. Начальник управления несет персональную ответственность за:
7.1.1. Несоблюдение положений действующего законодательства в процессе руководства управлением.
7.1.2. Нарушение оперативной и качественной подготовки и исполнения документов, ведения делопроизводства в соответствии с действующими правилами, инструкциями, стандартами администрации города, а также использование служебной информации сотрудниками управления в личных целях.
7.1.3. Несвоевременное и ненадлежащее исполнение управлением функций, возложенных на управление настоящим положением.
7.1.4. Невыполнение распоряжений и поручений главы города и заместителя главы администрации города по социальной политике.
7.1.5. Предоставление недостоверной информации о деятельности управления.
7.1.6. Нерациональное использование финансовых, трудовых, материальных и технических ресурсов.
7.2. Сотрудники управления несут персональную ответственность за:
7.2.1. Невыполнение задач и функций, возложенных на управление.
7.2.2. Несоблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе.
7.2.3. Несоблюдение правил трудовой дисциплины в управлении.
7.2.4. Предоставление недостоверных отчетных данных, сведений и других информационных материалов о деятельности управления.
7.2.5. Несоблюдение правил техники безопасности и невыполнение противопожарных мероприятий и охраны труда.
7.2.6. Разглашение сведений, составляющих служебную тайну, а также имеющих конфиденциальный характер, которые были получены при исполнении служебных обязанностей.
7.2.7. Неисполнение либо несвоевременное исполнение поручений начальника управления.
7.2.8. Неисполнение своих должностных обязанностей.


------------------------------------------------------------------