Постановление администрации города Оренбурга от 24.09.2013 N 2525-п "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в МО "город Оренбург"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2013 г. № 2525-п
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты")
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные
на повышение эффективности сферы культуры
в МО "город Оренбург"
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", постановления Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 219-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры":
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры (далее - план) в МО "город Оренбург", согласно приложению.
2. Управлению по культуре и искусству администрации города Оренбурга организовать реализацию плана мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в МО "город Оренбург".
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.
4. Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителю главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам Снатенковой В.В.
Первый заместитель
Главы администрации
города Оренбурга
Д.Г.ЗЕЛЕНЦОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 24 сентября 2013 г. № 2525-п
ПЛАН
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения
в отраслях социальной сферы, направленные на повышение
эффективности сферы культуры в МО "город Оренбург"
1. Цели разработки "дорожной карты"
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры (далее - "дорожная карта") являются:
1) повышение качества жизни жителей города Оренбурга путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
2) обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
3) развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
4) повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
5) сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала города;
6) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
2. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматриваются:
1) повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
2) обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) наиболее популярных спектаклей);
3) формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
4) создание условий для творческой самореализации жителей города Оренбурга;
5) вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
6) участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов муниципального образования "город Оренбург";
7) популяризация территории города Оренбурга во внутреннем и внешнем культурном пространстве.
3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы
культуры и меры, обеспечивающие их достижение
3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- 0,6 0,7 0,8 1,1 1,2 1,2
2) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда муниципальных музеев города Оренбурга:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
2 4 5 6 6,2 6,2 6,5
3) увеличение посещаемости музейных учреждений г. Оренбурга:
(посещений на 1 жителя в год)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
4,5 4,51 4,52 4,53 4,54 4,55 4,55
4) увеличение количества организованных экскурсий
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- 1,5 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
5) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
1,5 1,6 1,7 1,8 1,9 2,0 2,1
6) увеличение численности участников в клубных формированиях МО "город Оренбург" (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- 0,5 0,5 0,6 0,7 0,7 0,7
7) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек МО "город Оренбург" (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
4,4 4,8 5,0 5,2 5,3 5,4 5,4
8) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек города Оренбурга
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
42,3 53,8 65,4 76,9 88,5 100 100
9) увеличение книжного фонда муниципальных библиотек г. Оренбурга
(тыс. экз.)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
869 870 871 872,5 873 873,1 873,3
10) увеличение количества посещений муниципальных библиотек г. Оренбурга
(человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
902,2 903,4 903,7 904 904,1 904,2 904,3
11) увеличение доли муниципальных учреждений культуры, имеющих свой информационный сайт, подключенных к сети Интернет
(единиц)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
2 5 7 10 10 10 10
3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы в Оренбургской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.
4. Мероприятия по совершенствованию оплаты
труда работников муниципальных учреждений культуры
4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности муниципальных учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
52,8 66,0 67 68 74 85 100
2) численность работников культуры:
(человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
355 362 365 365 365 365 365
4.3. Показатели, характеризующие объемы финансирования мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников культуры:
1) дополнительная потребность в ассигнованиях на повышение оплаты труда в соответствии с динамикой примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников культуры и средней заработной платы в области:
(млн. руб.)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- 13,64 20,14 26,8 40,6 64,1 96,7
2) объемы ассигнований, предусмотренных на совершенствование оплаты труда работников культуры бюджетом города Оренбурга, с учетом средств, получаемых от проведения мероприятий по оптимизации расходов муниципальных учреждений культуры:
(млн. руб.)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- 13,64 14,26 14,26 14,26 14,26 14,26
3) дефицит средств на выполнение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры:
(млн. руб.)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- - 5,9 12,5 26,3 49,8 82,4
5. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
Результат Ответственный Сроки
исполнитель исполнения
I. Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка (изменение) правовые акты министерство ежегодно
показателей эффективности администрации культуры,
деятельности города общественных и
подведомственных органам Оренбурга внешних связей
местного самоуправления Оренбургской области
муниципальных учреждений (далее - МКОиВС),
культуры и их администрация города
руководителей Оренбурга,
управление по
культуре и искусству
администрации города
Оренбурга
2. Проведение мероприятий предоставление МКОиВС, ежегодно
с учетом специфики отрасли материалов в администрация города
по возможному привлечению доклад Оренбурга,
на повышение заработной министерства управление по
платы не менее одной трети культуры, культуре и искусству
средств, получаемых за общественных и администрации города
счет реорганизации внешних связей Оренбурга
неэффективных учреждений, Оренбургской
а также по возможному области
привлечению средств от (далее -
приносящей доход МКОиВС)
деятельности
3. Внедрение типовых Приказ МКОиВС МКОиВС, 2013 -
отраслевых норм труда управление по 2018
работников муниципальных культуре и искусству
учреждений культуры, а администрации города
также методических Оренбурга
рекомендаций по
формированию штатной
численности учреждений с
учетом отраслевой
специфики
4. Внесение изменений в нормативно- администрация города 2013
положение по оплате труда правовой акт Оренбурга
работников учреждений
культуры, подведомственных
управлению по культуре и
искусству администрации
города Оренбурга, принятых
в соответствии с
постановлением
администрации города
Оренбурга от 30.01.2009
№ 607-п "О введении
системы оплаты труда
работников муниципальных
учреждений города
Оренбурга"
II. Создание прозрачного механизма
оплаты труда руководителей учреждений
1. Организация мероприятий трудовые МКОиВС, ежегодно
по представлению договоры с администрация города
руководителем учреждения руководителями Оренбурга,
сведений о доходах, об учреждения управление по
имуществе и обязательствах культуре и искусству
имущественного характера администрации города
руководителя, его супруги Оренбурга,
(супруга) и муниципальные
несовершеннолетних детей, учреждения культуры
а также граждан,
претендующих на занятие
соответствующих должностей
III. Развитие кадрового потенциала
работников муниципальных учреждений культуры
1. Осуществление предоставление управление по ежегодно
мероприятий по обеспечению материалов в культуре и искусству
соответствия работников доклад МКОиВС администрации города
обновленным Оренбурга,
квалификационным муниципальные
требованиям, в том числе учреждения культуры
на основе повышения
квалификации и
переподготовки работников
2. Проведение мероприятий трудовые администрация города ежегодно
по организации заключения договоры Оренбурга,
дополнительных соглашений работников управление по
к трудовым договорам культуре и искусству
(новых трудовых договоров) администрации города
с работниками Оренбурга,
муниципальных учреждений муниципальные
культуры в связи с учреждения культуры
введением эффективного
контракта
3. Сбор, обобщение, анализ предоставление администрация города Ежегодно,
информации о лучших материалов в Оренбурга, начиная
практиках внедрения доклад МКОиВС управление по с 2014
эффективного контракта, культуре и искусству
предусмотренного администрации города
Программой поэтапного Оренбурга,
совершенствования системы муниципальные
оплаты труда в учреждения культуры
муниципальных учреждениях
на 2012 - 2018 годы,
утвержденной распоряжением
Правительства Российской
Федерации от 26.11.2012
№ 2190-р
4. Обеспечение нормативные управление по 2013 -
дифференциации оплаты правовые акты культуре и искусству 2014 годы
труда основного и прочего администрации администрации города
персонала, оптимизация города Оренбурга
расходов на Оренбурга
административно-
управленческий и
вспомогательный персонал
муниципальных учреждений
культуры
IV. Мониторинг достижения целевых показателей
средней заработной платы отдельных категорий работников,
определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
1. Создание постоянно приказ управление по 2013
действующей рабочей группы управления по культуре и искусству
по оценке результатов культуре и администрации города
реализации "дорожной искусству Оренбурга,
карты" администрации заинтересованные
города организации
Оренбурга
2. Информационное публикации в управление по 2013 -
сопровождение "дорожной средствах культуре и искусству 2018
карты" - организация массовой администрации города
проведения разъяснительной информации, Оренбурга,
работы в трудовых размещение заинтересованные
коллективах, публикации в информации в организации
средствах массовой сети Интернет
информации
V. Сопровождение "дорожной карты"
1. Разработка и правовой акт управление по 2013
утверждение муниципальными учреждения культуре и искусству
учреждениями культуры администрации города
планов мероприятий по Оренбурга,
повышению эффективности муниципальные
деятельности учреждения в учреждения культуры
части оказания
муниципальных услуг
(выполнения работ) на
основе целевых показателей
деятельности учреждения,
совершенствованию системы
оплаты труда
соответствующих категорий
работников (по
согласованию с управлением
по культуре и искусству
администрации города
Оренбурга)
2. Разработка и правовые акты администрация города 2013
утверждение муниципальными администрации Оренбурга,
образованиями "дорожных города управление по
карт", содержащих целевые Оренбурга культуре и искусству
индикаторы развития администрации города
отрасли, оптимизацию Оренбурга
структуры и определение
динамики значений
соотношения средней
заработной платы
работников учреждений
культуры, определенных
Указом Президента
Российской Федерации от
07.05.2012 № 597, и
средней заработной платы в
Оренбургской области в
2012 - 2018 годах
Заместитель
Главы администрации
города Оренбурга
по социальным вопросам
В.В.СНАТЕНКОВА
------------------------------------------------------------------