Постановление Администрации Первомайского района Оренбургской области от 23.09.2013 N 1032-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Первомайского района Оренбургской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2013 г. № 1032-п
Об утверждении Порядка разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальных программ
Первомайского района Оренбургской области
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования Первомайский район Оренбургской области:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Первомайского района Оренбургской области.
2. Признать утратившим силу постановление главы Первомайского района Оренбургской области от 23.10.2007 № 855-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения, реализации и осуществления контроля за ходом выполнения долгосрочных муниципальных целевых программ".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в общественно-политической газете "Причаганье" и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год (на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.).
Глава
муниципального образования
Первомайский район
Оренбургской области
С.С.ЩЕТИНИН
Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Первомайский район
Оренбургской области
от 23 сентября 2013 г. № 1032-п
Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ Первомайского района
Оренбургской области
(далее - Порядок)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Первомайского района Оренбургской области (далее - муниципальные программы).
2. Муниципальной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), направленных на решение актуальных задач в сфере социально-экономического развития.
3. Муниципальная программа включает в себя муниципальные программы, подпрограммы и отдельные мероприятия органов местного самоуправления Первомайского района (далее - подпрограммы).
4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляются администрацией Первомайского района Оренбургской области либо иным главным распорядителем средств районного бюджета, определенным администрацией Первомайского района Оренбургской области в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными органами местного самоуправления Первомайского района Оренбургской области, иными главными распорядителями средств районного бюджета - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители) и (или) участниками муниципальной программы.
Соисполнителями являются органы местного самоуправления Первомайского района Оренбургской области и (или) иные главные распорядители средств районного бюджета, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), входящей в состав муниципальной программы.
Участниками муниципальной программы являются администрация Первомайского района Оренбургской области, ее структурные подразделения и (или) иные главные распорядители средств районного бюджета, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы.
6. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Первомайского района Оренбургской области. Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.
II. Требования к содержанию муниципальной программы
7. Муниципальная программа содержит:
а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
б) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Первомайского района, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;
в) основные цели и задачи муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы;
г) прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики в соответствующей сфере;
д) сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;
е) перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов;
ж) перечень и краткое описание подпрограмм;
з) перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации;
и) информацию по ресурсному обеспечению за счет средств районного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы);
к) методику оценки эффективности муниципальной программы.
8. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие района.
III. Основание и этапы разработки муниципальной программы
9. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации Первомайского района.
Проект перечня муниципальных программ формируется администрацией Первомайского района совместно с финансовым отделом администрации Первомайского района на основании положений федеральных законов, законов Оренбургской области, предусматривающих реализацию муниципальных программ с учетом предложений органов местного самоуправления Первомайского района, главы Первомайского района.
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится по решению главы Первомайского района до 15 ноября года, предшествующего текущему финансовому году.
10. Перечень муниципальных программ содержит:
а) наименования муниципальных программ;
б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ и подпрограмм;
в) основные направления реализации муниципальных программ.
11. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется на основании постановления администрации Первомайского района Оренбургской области ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
12. Проект муниципальной программы подлежит согласованию с заместителем главы администрации Первомайского района по экономическому развитию, отделом по экономике, планированию, торговле и предпринимательству администрации Первомайского района Оренбургской области и финансовым отделом администрации Первомайского района.
На согласование направляется проект муниципальной программы, согласованный всеми соисполнителями, на бумажном носителе и в электронном виде. В случае, если проект муниципальной программы не согласован соисполнителями, к нему также прилагаются замечания соисполнителей и протоколы согласительных совещаний.
Участники муниципальной программы согласовывают проект муниципальной программы в части, касающейся реализуемых ими основных мероприятий (мероприятий).
13. Проект муниципальной программы подлежит обязательному предварительному обсуждению на заседаниях при ответственном исполнителе (соисполнителе, ответственном за реализацию подпрограммы).
14. Оценку проекта муниципальной программы осуществляют в установленной сфере деятельности отдел по экономике, планированию, торговле и предпринимательству администрации Первомайского района Оренбургской области и финансовый отдел администрации Первомайского района.
15. Основные параметры утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития Первомайского района Оренбургской области.
IV. Финансовое обеспечение реализации
муниципальных программ
16. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств Первомайского района Оренбургской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований районного бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
17. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для подготовки проекта решения о внесении изменений в районный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта районного бюджета и планирование бюджетных ассигнований.
V. Управление и контроль реализации муниципальной программы
19. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
20. Ответственный исполнитель ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, направляет согласованный с соисполнителями проект плана реализации с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий в отдел по экономике, планированию, торговле и предпринимательству администрации Первомайского района Оренбургской области и финансовый отдел администрации Первомайского района.
Отдел по экономике, планированию, торговле и предпринимательству администрации Первомайского района Оренбургской области и финансовый отдел администрации Первомайского района в течение 10 дней со дня получения плана реализации направляют ответственному исполнителю свои заключения.
Ответственный исполнитель муниципальной программы направляет проект плана реализации вместе с заключениями отдела по экономике, планированию, торговле и предпринимательству администрации Первомайского района Оренбургской области и финансового отдела администрации Первомайского района не позднее 20 декабря текущего финансового года главе района.
План реализации утверждается постановлением администрации Первомайского района Оренбургской области.
21. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в администрацию Первомайского района и финансовый отдел администрации Первомайского района.
22. Годовой отчет содержит:
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
д) информацию о внесенных изменениях в муниципальную программу.
23. Отдел по экономике, планированию, торговле и предпринимательству администрации Первомайского района Оренбургской области в 20-дневный срок со дня получения от ответственного исполнителя годового отчета направляет свои заключения главе района.
24. Доклад ответственного исполнителя о ходе реализации муниципальной программы при необходимости заслушивается у главы района.
25. Финансовый отдел администрации Первомайского района в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в отдел по экономике, планированию, торговле и предпринимательству администрации Первомайского района Оренбургской области информацию о кассовых расходах районного бюджета на реализацию муниципальных программ.
26. Отдел по экономике, планированию, торговле и предпринимательству администрации Первомайского района Оренбургской области ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает и представляет главе района сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, который содержит:
а) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей муниципальных программ за отчетный год;
в) сведения о выполнении расходных обязательств районного бюджета, связанных с реализацией муниципальных программ;
г) оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;
д) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом.
27. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Первомайский район в сети Интернет.
28. Финансовый отдел администрации Первомайского района представляет в отдел по экономике, планированию, торговле и предпринимательству администрации Первомайского района Оренбургской области информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части их финансового обеспечения.
29. Результаты мониторинга реализации муниципальной программы рассматриваются у главы района не менее двух раз в год.
30. Координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации муниципальных программ осуществляются заместителями главы администрации Первомайского района Оренбургской области в соответствии с распределением обязанностей.
31. По результатам оценки эффективности муниципальной программы администрация Первомайского района Оренбургской области может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом начиная с очередного финансового года.
VI. Полномочия ответственного исполнителя,
соисполнителей и участников муниципальной программы
при разработке и реализации муниципальных программ
32. Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями и представление в установленном порядке в администрацию Первомайского района Оренбургской области;
б) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;
в) организует реализацию муниципальной программы, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
г) предоставляет сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
д) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки сведений для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
е) проводит оценку эффективности мероприятий муниципальной программы;
ж) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;
з) рекомендует соисполнителям и участникам муниципальной программы осуществить разработку отдельных мероприятий и планов;
и) подготавливает годовой отчет и представляет его главе района, в финансовый отдел администрации Первомайского района и отдел по экономике, планированию, торговле и предпринимательству администрации Первомайского района Оренбургской области.
33. Соисполнители:
а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), согласование проекта муниципальной программы с участниками муниципальной программы в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;
б) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;
в) запрашивают у участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки сведений для ответственного исполнителя, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;
г) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки информации для финансового отдела администрации Первомайского района и отдела по экономике, планированию, торговле и предпринимательству администрации Первомайского района Оренбургской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;
д) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;
е) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.
34. Участники муниципальной программы:
а) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;
б) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий муниципальной программы, в реализации которых предполагается их участие;
в) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки сведений для представления в финансовый отдел администрации Первомайского района и отдел по экономике, планированию, торговле и предпринимательству администрации Первомайского района Оренбургской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;
г) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;
д) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.
Приложение
к Порядку
разработки, реализации
и оценки эффективности
муниципальных программ
Первомайского района
Оренбургской области
Паспорт
муниципальной программы Первомайского района
Оренбургской области
Ответственный исполнитель программы
Соисполнители программы
Участники программы
Подпрограммы программы
Программно-целевые инструменты программы
Цели программы
Задачи программы
Целевые индикаторы и показатели программы
Этапы и сроки реализации программы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Ожидаемые результаты реализации программы
------------------------------------------------------------------