Постановление администрации города Оренбурга от 11.09.2013 N 2410-п "О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 10.08.2011 N 5515-п"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2013 г. № 2410-п
О внесении изменений в постановление
администрации города Оренбурга от 10.08.2011 № 5515-п
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 30 Закона Оренбургской области от 10.10.2007 № 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области", пунктом 2 постановления администрации города Оренбурга от 20.03.2013 № 561-п "О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 22.05.2012 № 1083-п", руководствуясь статьей 32 Устава города Оренбурга:
1. Внести изменения в постановление администрации города Оренбурга от 10.08.2011 № 5515-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в администрации города Оренбурга на 2012 - 2014 годы" (в редакции от 07.12.2012 № 3188-п):
1) заменить в заголовке, пунктах 1, 2 слова "долгосрочной целевой" словом "муниципальной".
2) изложить приложение к постановлению в редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в газете "Вечерний Оренбург".
3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Вечерний Оренбург" и размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.
5. Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителю главы администрации - руководителю аппарата администрации города Оренбурга Калмыкову С.Г.
Первый заместитель
Главы города Оренбурга
Д.Г.ЗЕЛЕНЦОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 11 сентября 2013 г. № 2410-п
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы
в администрации города Оренбурга на 2012 - 2014 годы"
(далее - Программа)
Основание для Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О
разработки Программы муниципальной службе в Российской Федерации",
Закон Оренбургской области от 10.10.2007
№ 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в
Оренбургской области", постановление Правительства
Оренбургской области от 06.05.2011 № 302-пп "Об
областной программе "Развитие муниципальной службы
в Оренбургской области" на 2011 - 2012 годы",
Устав города Оренбурга, (принят постановлением
Оренбургского городского Совета от 27.04.2006
№ 44)
Заказчик Программы администрация города Оренбурга
Ответственный отдел муниципальной службы и кадров администрации
исполнитель города Оренбурга
Исполнители Программы отраслевые (функциональные) и территориальные
органы администрации города Оренбурга
Цель Программы совершенствование организационных, правовых и
финансовых условий для развития муниципальной
службы в администрации города Оренбурга
Задачи Программы 1. Создание условий, способствующих эффективному
функционированию администрации города Оренбурга,
совершенствование правовой базы по вопросам
развития муниципальной службы;
2. Формирование эффективной системы управления
муниципальной службы
Мероприятия Программы 1. Организация получения дополнительного
профессионального образования (профессиональной
переподготовки и повышения квалификации)
муниципальными служащими;
2. Участие в конкурсах "Лучший муниципальный
служащий" и других конкурсах муниципальной службы
Целевые показатели 1. Численность муниципальных служащих, получивших
(индикаторы) Программы дополнительное профессиональное образование за
счет средств бюджета муниципального образования
"город Оренбург" (далее - бюджет муниципального
образования);
2. Численность муниципальных служащих - участников
конкурсов "Лучший муниципальный служащий" и других
конкурсов
Ожидаемые результаты 1. Формирование высококвалифицированного кадрового
реализации Программы состава муниципальной службы;
2. Формирование системы управления муниципальной
службы
Этапы и сроки 2012 - 2014 годы
реализации Программы
Объемы и источники Объем финансирования Программы - 2356,5 тыс.
финансирования рублей, в том числе:
Программы в 2012 году - 1156,5 тыс. рублей;
в 2013 году - 600 тыс. рублей;
в 2014 году - 600 тыс. рублей.
Источник финансирования - средства бюджета города
Оренбурга
1. Характеристика Программы
Муниципальная служба администрации города Оренбурга осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и принятыми в целях его реализации правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и законами Оренбургской области.
В настоящее время муниципальными правовыми актами администрации города Оренбурга урегулированы все основные вопросы муниципальной службы в рамках действующего законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, обеспечено участие независимых экспертов в аттестационной комиссии, в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов администрации города Оренбурга.
Наряду с принятием новых муниципальных правовых актов администрации города Оренбурга ведется работа по внесению изменений и признанию утратившими силу отдельных правовых актов, касающихся вопросов муниципальной службы.
Подбор кандидатов на муниципальную службу осуществляется через реализацию определенных федеральным законодательством приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы, назначения на должности муниципальной службы из кадрового резерва муниципальных служащих.
В течение 2012 - 2014 годов необходимо осуществить комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава муниципальных служащих. Кроме того, необходимо определить подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, сформировать кадровый резерв в администрации города Оренбурга.
С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков и умений муниципальных служащих, соответствия их замещаемым должностям и перспективы дальнейшего служебного роста в администрации города Оренбурга проводится аттестация муниципальных служащих в рамках действующего законодательства.
Повышение профессионализма муниципальных служащих обеспечивается путем организации дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, включающего профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации, проведение конференций, семинаров, внедрение новых технологий обучения.
Необходимость повышения квалификации муниципальных служащих во многом обусловлена изменением нормативно-правовой базы как на федеральном, так и на областном уровнях.
В настоящее время в развитии муниципальной службы в администрации города Оренбурга имеются следующие проблемы:
- недостаточно высокий уровень мотивации эффективного исполнения должностных обязанностей;
- недостаточное развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;
- недостаточное внедрение инновационных методов профессионального развития кадров, современных образовательных и информационных технологий в процесс обучения муниципальных служащих.
Все эти проблемы взаимосвязаны и могут быть эффективно решены только путем комплексной реализации Программы.
Реализация мероприятий по развитию муниципальной службы в администрации города Оренбурга на 2012 - 2014 годы позволит продолжить качественное преобразование муниципальной службы в администрации города Оренбурга, оптимизировать ее организацию и функционирование, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.
2. Основные цели, задачи,
сроки и этапы реализации Программы
Успешность реформирования и развития системы муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию муниципальной службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий муниципального управления. Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий администрации города Оренбурга как органа местного самоуправления, активно взаимодействующей с институтами гражданского общества.
Целью реализации Программы является совершенствование организационных, правовых и финансовых условий для развития муниципальной службы в администрации города Оренбурга путем модернизации муниципальной службы как единой системы, применения новых технологий муниципального управления, формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих.
Задачами Программы являются создание условий, способствующих эффективному функционированию администрации города Оренбурга, совершенствование правовой базы по вопросам развития муниципальной службы и формирование эффективной системы управления муниципальной службы.
Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.
3. Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по развитию муниципальной службы в администрации города Оренбурга с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления федеральными законами.
Мероприятия объединены в два раздела в соответствии с их содержанием и направленностью:
1) раздел 1 "Организация получения дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих)" предусматривает мероприятия по организации и проведению курсов повышения квалификации, стажировки и профессиональной переподготовки муниципальных служащих;
2) раздел 2 "Участие в конкурсах "Лучший муниципальный служащий" и других конкурсах муниципальной службы" предусматривает сбор и подготовку документов, необходимых для участия муниципальных служащих администрации города Оренбурга, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов в областных и иных конкурсах муниципальной службы.
Реализация мероприятий Программы обеспечит создание условий для формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, профессионального развития муниципальных служащих администрации города Оренбурга.
Перечень мероприятий приведен в приложении 1 к настоящему приложению.
4. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы должен быть сформирован высококвалифицированный кадровый состав муниципальной службы, повышен профессиональный уровень муниципальных служащих администрации города Оренбурга, увеличится количество муниципальных служащих - участников конкурсов муниципальной службы.
Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 2 к настоящему приложению.
5. Обоснование ресурсного обеспечения
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга. Общий объем финансирования Программы составляет 2356,5 тыс. рублей, в т.ч.:
в 2012 году: 1, 2, 3-й кварталы - 956,5 тыс. рублей, 4-й квартал - 200,0 тыс. рублей;
в 2013 году - 600,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 600,0 тыс. рублей;
из них ориентировочно:
1) стоимость обучения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки (данная сумма рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.05.2008 № 393 "Об определении размеров стоимости образовательных услуг в области дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих и ежегодных отчислений на его научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение", постановлением Правительства Оренбургской области от 06.10.2010 № 718-п "Об определении размеров стоимости образовательных услуг в области дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Оренбургской области" из расчета 105 руб. - 1 человеко-час):
в 2012 году: 1, 2, 3-й кварталы - 956,5 тыс. рублей, 4-й квартал - 37,80 тыс. рублей;
в 2013 году - 189,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 189,0 тыс. рублей;
2) расходы по проезду к месту проведения профессиональной переподготовки и повышения квалификации:
в 2012 году (4-й квартал) - 60,0 тыс. рублей;
в 2013 году - 150,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 150,0 тыс. рублей;
2) расходы по найму жилого помещения:
в 2012 году (4-й квартал) - 96,24 тыс. рублей;
в 2013 году - 210,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 210,0 тыс. рублей;
4) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, - суточные:
в 2013 году - 49,5 тыс. рублей;
в 2014 году - 49,5 тыс. рублей.
6. Механизм реализации Программы
Мониторинг хода реализации Программы осуществляет отдел муниципальной службы и кадров администрации города Оренбурга. Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города Оренбурга.
Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Оренбурга как ответственный исполнитель Программы:
1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения Программы;
2) обеспечивает подготовку документов для размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
3) обеспечивает координацию деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга по подготовке и реализации мероприятий Программы;
4) подготавливает годовой отчет о реализации Программы, согласовывает объемы расходов на реализацию Программы с финансовым управлением администрации города Оренбурга и направляет в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга для мониторинга реализации целевых программ;
5) по запросу управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Программы.
7. Ожидаемый (планируемый) эффект от реализации Программы
Результатом реализации Программы должно стать повышение показателей эффективности муниципальной службы.
Последовательная реализация Программы позволит:
- совершенствовать нормативно-правовую базу муниципального образования "город Оренбург" в соответствии с действующим законодательством;
- выявить наличие управленческого потенциала у кандидатов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, повысив эффективность кадровой политики в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;
- достигнуть качественного уровня исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;
- повысить ответственность муниципальных служащих за результаты своей деятельности, достичь более высокого уровня исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей.
Заместитель
Главы администрации -
руководитель
аппарата администрации
города Оренбурга
С.Г.КАЛМЫКОВ
Приложение 1
к приложению
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 11 сентября 2013 г. № 2410-п
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий муниципальной целевой программы
"Развитие муниципальной службы в администрации
города Оренбурга" на 2012 - 2014 годы
№ Наименование и Сроки Исполнитель Источники Общий Объем расходов на
п/п содержание реализации финансирования объем реализацию
мероприятия расходов мероприятий по годам
(тыс. (тыс. руб.)
руб.)
2012 2013 2014
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Создание условий, способствующих эффективному функционированию администрации
города Оренбурга
1. Организация 2012 - 2014 Отдел Бюджет города 2356,5 1156,5 600,0 600,0
курсов повышения муниципальной Оренбурга
квалификации и службы и кадров
профессиональной администрации
подготовки города Оренбурга
муниципальных
служащих
2. Формирование эффективной системы управления муниципальной службы
2. Участие в 2012 - 2014 Отраслевые Не требуется - - - -
конкурсах (функциональные) финансирование
"Лучший и территориальные
муниципальный органы
служащий" и администрации
других конкурсах города Оренбурга
муниципальной
службы
ВСЕГО: Отдел Бюджет города 2356,5 1156,5 600,0 600,0
муниципальной Оренбурга
службы и кадров
администрации
города Оренбурга
Заместитель
Главы администрации -
руководитель
аппарата администрации
города Оренбурга
С.Г.КАЛМЫКОВ
Приложение 2
к приложению
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 11 сентября 2013 г. № 2410-п
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы
в администрации города Оренбурга" на 2012 - 2014 годы
Наименование Единица Исходный Итоговый Значения
мероприятия/ измерения показатель показатель показателя
наименование целевого базового (индикатора) по
показателя года годам реализации
(индикатора) Программы
2012 2013 2014
Мероприятие 1 "Организация получения дополнительного профессионального
образования (профессиональная переподготовка и повышение квалификации)
муниципальных служащих"
Целевой показатель чел. 67 203 153 25 25
(индикатор)
"Численность
муниципальных
служащих, прошедших
подготовку, повышение
квалификации и
стажировку за счет
средств бюджета
города Оренбурга"
Мероприятие 2 "Участие в конкурсах "Лучший муниципальный служащий",
других конкурсах муниципальной службы"
Целевой показатель чел. 2 3 1 1 1
(индикатор)
"Численность
муниципальных
служащих - участников
конкурсов "Лучший
муниципальный
служащий" и других
конкурсов"
Заместитель
Главы администрации -
руководитель
аппарата администрации
города Оренбурга
С.Г.КАЛМЫКОВ
------------------------------------------------------------------