Закон Оренбургской области от 06.09.2013 N 1707/513-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области"
6 сентября 2013 года N 1707/513-V-ОЗ
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
"О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 21 августа 2013 г. № 1707
Статья 1
Внести в Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 27 января, 19 мая, 18 ноября, 31 декабря 2006 года, 19 мая, 27 октября 2007 года, 24 мая, 31 декабря 2008 года, 17 октября, 30 декабря 2009 года, 23 октября, 25 декабря 2010 года; газета "Оренбуржье" от 2, 23 декабря 2011 года, 15 ноября 2012 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2005, тридцать второе заседание; 2006, второе, шестое, восьмое заседания; 2007, одиннадцатое, пятнадцатое заседания; 2008, девятнадцатое, двадцать шестое заседания; 2009, тридцатое, тридцать третье заседания; 2010, сорок второе, сорок четвертое заседания; 2011, седьмое, девятое заседания; 2012, шестнадцатое заседание) изменения.
1. В части 2 статьи 5-1 слова "бюджетном устройстве и" исключить.
2. В статье 7:
1) абзацы второй - четвертый части 3 изложить в редакции:
"доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями";
2) в части 4:
------------------------------------------------------------------
Подпункт "а" пункта 2 части 2 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
а) в абзаце первом цифры "40" заменить цифрами "55";
------------------------------------------------------------------
Подпункт "б" пункта 2 части 2 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
б) в абзаце третьем цифры "80" заменить цифрами "100";
------------------------------------------------------------------
Подпункт "в" пункта 2 части 2 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
в) в абзаце четвертом цифры "80" заменить цифрами "100";
------------------------------------------------------------------
Действие положения подпункта "г" пункта 2 части 2 статьи 1 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
------------------------------------------------------------------
г) дополнить абзацем в редакции:
"Неналоговые доходы, указанные в абзацах втором, третьем, четвертом, шестом и седьмом части 3 настоящей статьи, а также плата за использование лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных образований по нормативу 100 процентов. Неналоговые доходы, указанные в абзаце пятом части 3 настоящей статьи, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных образований по нормативам, установленным статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
------------------------------------------------------------------
Часть 3 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3. В части 2 статьи 9:
1) в абзаце втором слова "по нормативу 10 процентов" заменить словами "по нормативу 5 процентов";
2) в абзаце третьем слова "по нормативу 20 процентов" заменить словами "по нормативу 15 процентов".
------------------------------------------------------------------
Часть 4 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4. В абзаце втором части 2 статьи 10 слова "по нормативу 20 процентов" заменить словами "по нормативу 15 процентов".
5. В статье 11:
------------------------------------------------------------------
Пункт 1 части 5 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1) в абзаце втором части 3 слова "по нормативу 10 процентов" заменить словами "по нормативу 5 процентов";
------------------------------------------------------------------
Пункт 2 части 5 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2) в абзаце втором части 4 слова "по нормативу 10 процентов" заменить словами "по нормативу 5 процентов";
3) в абзаце первом части 6 слова "очередной финансовый год" заменить словами "очередной финансовый год и плановый период";
------------------------------------------------------------------
Пункт 4 части 5 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4) дополнить частью 6.1 в редакции:
"6.1. Законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Оренбургской области от указанного налога.
Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты устанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований".
6. В статье 12 слова "на очередной финансовый год" заменить словами "очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)".
7. В статье 14:
1) в абзаце четвертом слова "образующих областной Фонд софинансирования расходов" исключить;
2) в абзаце пятом слова "образующих областной Фонд компенсаций" исключить.
8. В статье 15:
1) часть 2 после слов "за исключением субвенций" дополнить словами "а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Оренбургской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями", после слов "дополнительным нормативам отчислений" дополнить словами "в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений";
2) часть 3 изложить в редакции:
"3. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Оренбургской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления";
3) абзац первый части 4 изложить в редакции:
"4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Оренбургской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, осуществляются следующие дополнительные к установленным частью 3 настоящей статьи меры";
4) в части 5:
а) слова "(за исключением субвенций)" исключить;
б) дополнить абзацами в редакции:
"Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.
Министерство финансов Оренбургской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
Министерство финансов Оренбургской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, по согласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Перечень муниципальных образований, указанных в частях 2 - 4 настоящей статьи, утверждается министерством финансов Оренбургской области не позднее 15 ноября текущего финансового года";
5) часть 6 после слов "за исключением субвенций" дополнить словами "а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Оренбургской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями";
6) дополнить частями 6.3 и 6.4 в редакции:
"6.3. Предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов местным бюджетам исходя из результатов достижения органами местного самоуправления значений показателей, установленных в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не допускается (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей).
6.4. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений межбюджетные трансферты за счет областного бюджета бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации".
9. В части 2 статьи 16:
1) слова "очередной финансовый год" заменить словами "очередной финансовый год и плановый период";
------------------------------------------------------------------
Пункт 2 части 9 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2) дополнить абзацами в редакции:
"Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения, установленного законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанного критерия, установленным законом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период".
10. В статье 18:
1) в части 2:
а) слова "очередной финансовый год" заменить словами "очередной финансовый год и плановый период";
б) дополнить абзацами в редакции:
"Объем дотаций областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
При определении объема Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение указанного в абзаце втором настоящей части критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период";
------------------------------------------------------------------
Пункт 2 части 10 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2) в абзаце первом части 7 слова "очередной финансовый год" заменить словами "очередной финансовый год и плановый период";
------------------------------------------------------------------
Пункт 3 части 10 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3) дополнить абзацем в редакции:
"критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)".
11. Статью 20 изложить в редакции:
"Статья 20. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
1. Субсидии местным бюджетам предоставляются из областного бюджета для долевого финансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
2. Правительство Оренбургской области утверждает на срок не менее трех лет перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения.
------------------------------------------------------------------
Положения абзаца пятого (в части исключения субсидий, предоставляемых в рамках государственных программ) части 11 статьи 1 применяются с 1 января 2015 года (пункт 4 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета устанавливаются законом Оренбургской области, за исключением субсидий, предоставляемых в рамках государственных программ Оренбургской области.
------------------------------------------------------------------
Положения абзаца шестого (в части установления в государственных программах Оренбургской области условий предоставления и методик расчета межбюджетных субсидий) части 11 статьи 1 применяются с 1 января 2015 года (пункт 4 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4. Государственными программами Оренбургской области может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Оренбургской области. Условия предоставления и методика расчета субсидий, критерии отбора муниципальных образований устанавливаются соответствующей программой.
5. В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период".
12. Абзац второй части 1 статьи 21 признать утратившим силу.
13. В статье 28:
1) в абзаце втором части 3 слова "областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного Фонда компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном статьей 23 настоящего Закона" заменить словами "и расходах областного бюджета для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации";
2) в части 7 слова "очередной финансовый год" заменить словами "очередной финансовый год и плановый период".
------------------------------------------------------------------
Часть 14 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
14. Таблицу 2 приложения 2 к Закону "Состав репрезентативной системы расходных обязательств для расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)" изложить в новой редакции (прилагается).
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Действие положения подпункта "г" пункта 2 части 2 статьи 1 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
3. Подпункты "б" и "в" пункта 2 части 2, части 3 и 4, пункты 1, 2 и 4 части 5, пункт 2 части 9, пункты 2 и 3 части 10, часть 14 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014 года.
4. Положения абзаца пятого (в части исключения субсидий, предоставляемых в рамках государственных программ) и абзаца шестого (в части установления в государственных программах Оренбургской области условий предоставления и методик расчета межбюджетных субсидий) части 11 статьи 1 настоящего Закона применяются с 1 января 2015 года.
5. Подпункт "а" пункта 2 части 2 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
г. Оренбург, Дом Советов
6 сентября 2013 года
№ 1707/513-V-ОЗ
Таблица 2
приложения 2
к Закону
Оренбургской области
"О межбюджетных отношениях
в Оренбургской области"
(в редакции
Закона
Оренбургской области
"О внесении изменений
в Закон Оренбургской области
"О межбюджетных отношениях
в Оренбургской области"
от 6 сентября 2013 г. № 1707/513-V-ОЗ)
Состав
репрезентативной системы расходных обязательств
для расчета индекса бюджетных расходов
муниципальных районов (городских округов)
Вопросы местного Показатель, Источник Применяемый Доля вида
значения определяющий информации коэффициент расходов в
потребителей удорожания репрезентативной
бюджетных услуг стоимости системе,
бюджетных процентов
услуг
1 2 3 4 5
1. Организация дети в возрасте Территориальный коэффициент 55,2
предоставления от 0 до 17 лет орган удорожания =
общедоступного и Федеральной Кску
бесплатного службы
дошкольного, государственной
начального общего, статистики по
основного общего, Оренбургской
среднего общего области
образования по
основным
общеобразовательным
программам в
муниципальных
образовательных
организациях (за
исключением
полномочий по
финансовому
обеспечению
реализации основных
общеобразовательных
программ в
соответствии с
федеральными
государственными
образовательными
стандартами),
организация
предоставления
дополнительного
образования детей в
муниципальных
образовательных
организациях (за
исключением
дополнительного
образования детей,
финансовое
обеспечение
которого
осуществляется
органами
государственной
власти субъекта
Российской
Федерации),
создание условий
для осуществления
присмотра и ухода
за детьми,
содержания детей в
муниципальных
образовательных
организациях, а
также организация
отдыха детей в
каникулярное время
2. Дорожная численность Территориальный коэффициент 8,1
деятельность в постоянного орган удорожания =
отношении населения Федеральной Кпад
автомобильных дорог муниципальных службы
местного значения районов государственной
вне границ (городских статистики по
населенных пунктов округов) Оренбургской
в границах области
муниципального
района,
осуществление
муниципального
контроля за
сохранностью
автомобильных дорог
местного значения
вне границ
населенных пунктов
в границах
муниципального
района и
обеспечение
безопасности
дорожного движения
на них, а также
осуществление иных
полномочий в
области
использования
автомобильных дорог
и осуществления
дорожной
деятельности в
соответствии с
законодательством
Российской
Федерации; дорожная
деятельность в
отношении
автомобильных дорог
местного значения в
границах городского
округа и
обеспечение
безопасности
дорожного движения
на них, включая
создание и
обеспечение
функционирования
парковок
(парковочных мест),
осуществление
муниципального
контроля за
сохранностью
автомобильных дорог
местного значения в
границах городского
округа, а также
осуществление иных
полномочий в
области
использования
автомобильных дорог
и осуществления
дорожной
деятельности в
соответствии с
законодательством
Российской
Федерации
3. Утверждение схем численность Территориальный коэффициент 1,0
территориального постоянного орган удорожания =
планирования населения Федеральной Кзик
муниципального муниципальных службы
района, утверждение районов государственной
подготовленной на (городских статистики по
основе схемы округов) Оренбургской
территориального области
планирования
муниципального
района документации
по планировке
территории, ведение
информационной
системы обеспечения
градостроительной
деятельности,
осуществляемой на
территории
муниципального
района,
резервирование и
изъятие, в том
числе путем выкупа,
земельных участков
в границах
муниципального
района для
муниципальных нужд;
утверждение
генеральных планов
городского округа,
правил
землепользования и
застройки,
утверждение
подготовленной на
основе генеральных
планов городского
округа документации
по планировке
территории, выдача
разрешений на
строительство (за
исключением
случаев,
предусмотренных
Градостроительным
кодексом Российской
Федерации, иными
федеральными
законами),
разрешений на ввод
объектов в
эксплуатацию при
осуществлении
строительства,
реконструкции
объектов
капитального
строительства,
расположенных на
территории
городского округа,
утверждение местных
нормативов
градостроительного
проектирования
городского округа;
ведение
информационной
системы
обеспечения
градостроительной
деятельности,
осуществляемой на
территории
городского округа,
резервирование
земель и изъятие, в
том числе путем
выкупа, земельных
участков в границах
городского округа
для муниципальных
нужд, осуществление
муниципального
земельного контроля
за использованием
земель городского
округа,
осуществление в
случаях,
предусмотренных
Градостроительным
кодексом Российской
Федерации, осмотров
зданий, сооружений
и выдача
рекомендаций об
устранении
выявленных в ходе
таких осмотров
нарушений
4. Решение других численность Территориальный коэффициент 35,7
вопросов местного постоянного орган удорожания =
значения населения Федеральной 0,4733 + 0,556
общемуниципального муниципальных службы x Кмр
развития и районов государственной
управления (городских статистики по
округов) Оренбургской
области
------------------------------------------------------------------