Указ Губернатора Оренбургской области от 24.04.2013 N 437-ук "О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности"
ГУБЕРНАТОР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 24 апреля 2013 г. № 437-ук
О порядке выделения грантов городским округам
и муниципальным районам Оренбургской области
по результатам оценки показателей эффективности
деятельности
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Образовать межведомственную комиссию по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия) и утвердить в составе согласно приложению № 1.
2. Утвердить:
а) положение о комиссии согласно приложению № 2;
б) положение о порядке выделения за счет средств областного бюджета грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год согласно приложению № 3.
3. Признать утратившим силу указ Губернатора Оренбургской области от 22 марта 2012 года № 160-ук "О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности".
4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Васина В.В.
5. Указ вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение № 1
к указу
Губернатора
Оренбургской области
от 24 апреля 2013 г. № 437-ук
Состав
межведомственной комиссии по оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Оренбургской области
Васин - председатель межведомственной комиссии, министр
Вячеслав Владимирович экономического развития, промышленной политики и
торговли Оренбургской области
Безбородова - заместитель председателя межведомственной
Наталья Викторовна комиссии, первый заместитель министра - начальник
управления экономики и макроэкономического
прогнозирования министерства экономического
развития, промышленной политики и торговли
Оренбургской области
Кузин - ответственный секретарь межведомственной
Вадим Евгеньевич комиссии, начальник отдела макроэкономического
прогнозирования и развития территорий
министерства экономического развития,
промышленной политики и торговли Оренбургской
области
Члены межведомственной комиссии:
Баганин - первый заместитель министра финансов Оренбургской
Николай Иванович области
Балтенко - заместитель министра здравоохранения Оренбургской
Юлия Эдуардовна области по организации лечебно-профилактической
помощи населению
Кириллов - - консультант отдела организационной работы и
Андрей Владимирович развития местного самоуправления управления
государственной службы и региональной политики по
вопросам местного самоуправления аппарата
Губернатора и Правительства Оренбургской области
Лискун - заместитель министра - начальник управления
Геннадий Анатольевич организационной работы, кадровой политики и
правового обеспечения министерства физической
культуры, спорта и туризма Оренбургской
области
Мартынова - главный специалист отдела экономического анализа,
Антонина Николаевна планирования и финансирования министерства
образования Оренбургской области
Паршина - начальник отдела сводных статистических работ и
Ирина Владимировна ведения Статистического регистра Территориального
органа Федеральной службы государственной
статистики по Оренбургской области (по
согласованию)
Перхов - начальник отдела экономического анализа,
Александр Дмитриевич прогнозирования и ценовой политики министерства
сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей
промышленности Оренбургской области
Савоник - заместитель руководителя отдела планирования и
Ирина Владимировна экономического анализа управления бухгалтерского
учета, отчетности и планирования министерства
строительства, жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства Оренбургской области
Хвалева - начальник управления мониторинга государственного
Светлана Ивановна сектора экономики министерства природных
ресурсов, экологии и имущественных отношений
Оренбургской области
Чахеев - начальник управления экономики, финансов и
Анатолий Михайлович контроля министерства культуры, общественных и
внешних связей Оренбургской области
Приложение № 2
к указу
Губернатора
Оренбургской области
от 24 апреля 2013 г. № 437-ук
Положение
о межведомственной комиссии по оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Оренбургской области
1. Комиссия по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия) является постоянно действующим рабочим органом, образованным для оценки эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области и выработки рекомендаций главам муниципальных образований области по повышению качества муниципального управления.
2. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", а также настоящим Положением.
3. Основными задачами комиссии являются ежегодное рассмотрение и согласование сводного доклада Оренбургской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, выработка рекомендаций о возможности его утверждения или возвращения на доработку, совершенствование системы оценки эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления.
4. Руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.
5. Основной формой деятельности комиссии является заседание. Заседание комиссии проводится по мере необходимости и считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
6. Комиссия имеет право:
а) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области;
б) приглашать глав администраций городских округов и муниципальных районов области для представления докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
в) готовить предложения по выделению грантов муниципальным образованиям за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития.
7. Решение комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.
В случае несогласия с принятым решением член комиссии вправе изложить особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу.
8. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывает председатель комиссии.
9. По результатам работы комиссии готовится проект постановления Правительства Оренбургской области о выделении грантов городским округам и муниципальным районам.
10. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области за счет и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на его содержание.
Приложение № 3
к указу
Губернатора
Оренбургской области
от 24 апреля 2013 г. № 437-ук
Положение
о порядке выделения за счет средств областного бюджета
грантов городским округам и муниципальным районам
Оренбургской области по результатам оценки показателей
эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов за отчетный год
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок поощрения городских округов и муниципальных районов Оренбургской области по итогам работы за отчетный год на основании оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов путем выделения грантов.
2. Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и в целях содействия достижению наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
3. Оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - оценка показателей эффективности) по итогам работы за отчетный год производится на основе докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
4. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется исходя из уровня и динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления.
5. Оценку показателей эффективности за отчетный год, используемых для определения размера грантов, и расчет размеров грантов проводит министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области совместно с органами исполнительной власти области путем расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа и муниципального района области согласно настоящему Положению.
6. Право на получение грантов имеют городские округа и муниципальные районы, достигшие наивысших значений комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, определяемой для каждого муниципального района и городского округа в соответствии с разделами II и III настоящего Положения.
7. Средства грантов направляются на финансирование мероприятий в рамках утвержденных муниципальных целевых программ, направленных на улучшение значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. Допускается использование средств грантов на премирование муниципальных служащих органов местного самоуправления за вклад в достижение высоких показателей деятельности. Общий объем средств, направляемых на премирование, не должен превышать 20 процентов объема полученного гранта.
8. Гранты выделяются в форме дотаций из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на вышеуказанные цели.
II. Определение размера гранта
9. Гранты предоставляются ежегодно по двум группам:
I группа - городские округа;
II группа - муниципальные районы.
10. По итогам 2012 года и далее ежегодно выделяются 7 грантов, в том числе для городских округов - 2, для муниципальных районов - 5.
11. Объем средств на предоставление грантов от общего объема средств, предусмотренных областным бюджетом на предоставление грантов, составляет для городских округов 30 процентов, для муниципальных районов - 70 процентов.
12. Размер гранта для каждого городского округа и муниципального района области (далее - муниципальное образование) определяется по формуле:
- значение комплексной оценки i-го муниципального образования - претендента на получение гранта, при этом муниципальные образования ранжируются в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;
№ - общее количество муниципальных образований;
М - число муниципальных образований - получателей грантов;
- общий размер грантов, предусмотренный субъектом Российской Федерации на соответствующий финансовый год.
III. Оценка эффективности деятельности органов
местного самоуправления
13. Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:
Ипn - сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;
Ипс - сводный индекс значения показателя - оценки населением деятельности органов местного самоуправления.
14. Сводный индекс (Ип) показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:
Ип = 0,6 x Ист + 0,4 x Исо, где:
Ист - индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;
Исо - индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления.
15. Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется:
а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:
Т - значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:
16. Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Исо) определяется:
а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:
О - значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:
17. Средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному.
18. Значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:
19. В случае отсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год, соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления присваивается нулевое значение.
Приложение
к положению о порядке
выделения за счет средств
областного бюджета грантов
городским округам
и муниципальным районам по
результатам оценки показателей
эффективности деятельности
органов местного самоуправления
Перечень
показателей эффективности за отчетный год,
используемых для определения размера грантов
1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов).
2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц).
3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей).
4. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов).
5. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) (процентов).
6. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов).
7. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам (процентов).
8. Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя (кв. метров).
9. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов).
10. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов).
11. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процентов от числа опрошенных).
------------------------------------------------------------------