Постановление Администрации города Бузулука Оренбургской области от 11.10.2013 N 106-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Проведение работ по инвентаризации, обследованию технического состояния объектов недвижимости в городе Бузулуке, регистрации права муниципальной собственности и права оперативного управления, права хозяйственного ведения и независимой оценке объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУЗУЛУКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2013 г. № 106-п
Об утверждении ведомственной целевой программы
"Проведение работ по инвентаризации, обследованию
технического состояния объектов недвижимости в городе
Бузулуке, регистрации права муниципальной собственности
и (или) права оперативного управления, права хозяйственного
ведения и независимой оценке объектов недвижимого
имущества, находящегося в собственности муниципального
образования город Бузулук Оренбургской области,
на 2014 - 2016 годы"
На основании статьи 30, пункта 5 статьи 40, статьи 43 Устава города Бузулука, постановления администрации города от 05.11.2009 № 42 "Об утверждении Порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ в городе Бузулуке" (в редакции постановления администрации города от 18.09.2013 № 189-п), распоряжения администрации города Бузулука от 31.05.2013 № 1-р "О разработке ведомственной целевой программы "Проведение работ по инвентаризации, обследованию технического состояния объектов недвижимости в городе Бузулуке, регистрации права муниципальной собственности и (или) права оперативного управления, права хозяйственного ведения и независимой оценке объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, на 2014 - 2016 годы":
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Проведение работ по инвентаризации, обследованию технического состояния объектов недвижимости в городе Бузулуке, регистрации права муниципальной собственности и (или) права оперативного управления, права хозяйственного ведения и независимой оценке объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Ответственным за реализацию Программы назначить Управление имущественных отношений администрации города Бузулука (А.И. Клименко).
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования на правовом интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.
4. Настоящее постановление подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий полномочия
Главы города Бузулука
Оренбургской области
В.Н.ТИТОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
от 11 октября 2013 г. № 106-п
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ, ОБСЛЕДОВАНИЮ
ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
В ГОРОДЕ БУЗУЛУКЕ, РЕГИСТРАЦИИ ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ И (ИЛИ) ПРАВА ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ,
ПРАВА ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ И НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКЕ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БУЗУЛУК
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт программы
Наименование субъекта Управление имущественных отношений
бюджетного планирования администрации города Бузулука (далее -
(главного распорядителя Управление)
средств городского
бюджета)
Наименование Проведение работ по инвентаризации,
ведомственной целевой обследованию технического состояния объектов
Программы недвижимости в городе Бузулуке, регистрации
права муниципальной собственности и (или) права
оперативного управления, права хозяйственного
ведения, независимой оценке объектов
недвижимого имущества и аудиту предприятий,
находящихся в собственности муниципального
образования город Бузулук Оренбургской области,
на 2014 - 2016 годы
Основание для разработки Распоряжение администрации города Бузулука от
Программы 31.05.2013 № 1-р "О разработке ведомственной
целевой программы "Проведение работ по
инвентаризации, обследованию технического
состояния объектов недвижимости в городе
Бузулуке, регистрации права муниципальной
собственности и (или) права оперативного
управления, права хозяйственного ведения и
независимой оценке объектов недвижимого,
находящегося в собственности муниципального
образования город Бузулук Оренбургской области,
на 2014 - 2016 годы"
Цели и задачи Цель - проведение инвентаризации, обследования
технического состояния объектов недвижимости,
независимой оценки муниципального недвижимого
имущества и аудит предприятий, находящихся в
собственности муниципального образования город
Бузулук Оренбургской области.
Задачи:
- проведение инвентаризации объектов
недвижимого имущества;
- формирование базы данных объектов недвижимого
имущества города;
- проведение регистрации прав на объекты
муниципальной собственности;
- проведение независимой оценки муниципального
имущества;
- проведение аудита предприятий, находящихся в
собственности муниципального образования город
Бузулук Оренбургской области;
- обследование технического состояния объектов
недвижимого имущества, находящегося в
собственности муниципального образования город
Бузулук Оренбургской области
Целевые показатели - количество объектов муниципальной
собственности, по которым осуществлено
обследование технического состояния;
- количество объектов муниципальной
собственности, по которым осуществлена
инвентаризация;
- количество объектов муниципальной
собственности, по которым осуществлена
независимая оценка;
- количество предприятий, находящихся в
собственности муниципального образования город
Бузулук Оренбургской области, по которым
проведен аудит
Перечень услуг и (или) Перечень программных мероприятий приведен в
программных мероприятий Приложении к настоящей Программе
Сроки реализации 2014 - 2016 годы
Объемы и источники Финансирование из местного бюджета всего -
финансирования 21825,0 тысячи рублей, в том числе по годам:
2014 год - 7275,0 тысячи рублей;
2015 год - 7275,0 тысячи рублей;
2016 год - 7275,0 тысячи рублей
Ожидаемые конечные - создание условий для оперативного и
результаты реализации эффективного вовлечения в оборот объектов
Программы и показатели недвижимого имущества, относящихся к
социально-экономической собственности муниципального образования;
эффективности - увеличение поступлений от использования
муниципальной собственности в местный бюджет
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА (СОДЕРЖАНИЕ) ПРОБЛЕМЫ
Программа предусматривает проведение работ по инвентаризации, обследованию технического состояния объектов недвижимости, регистрации права муниципальной собственности и (или) права оперативного управления, права хозяйственного ведения, независимой оценке объектов недвижимого имущества и аудиту предприятий, находящихся в муниципальной собственности города Бузулука.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области подлежат инвентаризации: проведение инвентаризации жилого фонда осуществляется в отношении жилых помещений, находящихся в казне муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, в случае перепланировки, реконструкции и формирования новых объектов права. Проведение инвентаризации нежилого фонда осуществляется в отношении нежилых помещений, находящихся в казне муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, оперативном управлении и хозяйственном ведении.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации право собственности, право оперативного управления и право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества возникает с момента государственной регистрации. В целях распоряжения объектами недвижимого имущества, находящимися в муниципальной собственности, необходимо проведение работ по инвентаризации и регистрации права муниципальной собственности.
В настоящее время перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, содержит объекты, ранее переданные в муниципальную собственность, в отношении которых также необходимо проведение работ по инвентаризации и регистрации права муниципальной собственности и (или) права оперативного управления, права хозяйственного ведения.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и в целях выявления вредного воздействия факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющего обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей, необходимо проведение работ по обследованию технического состояния конструкций объектов капитального строительства для признания муниципального жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Таким образом, на сегодняшний день более чем для 74 процентов зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности города, необходимо проведение технической инвентаризации, без которой невозможно осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности. Проведение инвентаризации, обследование технического состояния и регистрация права муниципальной собственности позволят создать условия для оперативного и эффективного вовлечения в оборот объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, а также увеличить поступления от использования муниципальной собственности.
В соответствии Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" проведение аудита в отношении муниципальных предприятий позволит повысить эффективность финансово-хозяйственной деятельности предприятий, выявить имеющиеся отклонения или нарушения законодательства и осуществлять контроль за сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества.
Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 № 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 № 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 № 285 (в ред. постановления администрации города от 24.07.2013 № 260-п), цели Программы направлены на достижение вышестоящей тактической цели - повышение эффективности управления муниципальной собственностью, в том числе земельными ресурсами, администрирование доходов и контроль за их поступлением в бюджет.
Целью Программы является проведение инвентаризации, обследования технического состояния объектов недвижимости, независимой оценки муниципального недвижимого имущества и аудит предприятий, находящихся в муниципальной собственности.
Программные мероприятия направлены на решение конкретных задач по учету и эффективному использованию объектов муниципального недвижимого имущества.
На основе технической документации, полученной в результате проведения инвентаризации, ведется реестр имущества, относящегося к муниципальной собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, а также осуществляется обновление сведений, содержащихся в нем.
Реализация данной Программы направлена на:
- обеспечение регистрации права муниципальной собственности и (или) права оперативного управления, права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности;
- проведение независимой оценки объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;
- проведение аудита предприятий, находящихся в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;
- проведение оценки степени и категории технического состояния объектов недвижимого имущества в целом.
Необходимым условием для эффективного управления муниципальной собственностью является выполнение следующих задач:
- проведение инвентаризации объектов недвижимого имущества;
- формирование базы данных объектов недвижимого имущества города;
- проведение регистрации прав на объекты муниципальной собственности;
- проведение независимой оценки муниципального имущества;
- обследование технического состояния объектов недвижимого имущества.
Раздел 3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Раздел 4. ОПИСАНИЕ УСЛУГ И (ИЛИ) ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Данная Программа реализуется через мероприятие - проведение работ по инвентаризации, обследованию технического состояния объектов недвижимости в городе Бузулуке, регистрации права муниципальной собственности и (или) права оперативного управления, права хозяйственного ведения, независимой оценке объектов недвижимого имущества и аудиту предприятий, находящихся в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
Перечень программных мероприятий приведен в Приложении к настоящей Программе. В ходе реализации Программы перечень объектов, объемы и источники финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий в порядке, установленном действующим законодательством.
Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В РЕСУРСАХ
Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета. Объем средств на выполнение программных мероприятий в 2014 году составляет 7275,0 (Семь миллионов двести семьдесят пять тысяч) рублей, в 2015 году - 7275,0 (Семь миллионов двести семьдесят пять тысяч) рублей и в 2016 году - 7275,0 (Семь миллионов двести семьдесят пять тысяч) рублей. Общий объем средств в 2014 - 2016 годах составляет 21825,0 (Девятнадцать один миллион восемьсот двадцать пять тысяч) рублей.
Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных Управлению в местном бюджете на соответствующий финансовый год.
Раздел 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется Управлением в пределах средств, выделенных ему на текущий и очередной финансовый годы, а также плановый период.
Управление с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств проводит анализ затрат и программным мероприятиям, оценку механизма ее реализации, а также в установленном порядке подготавливает предложения по корректировке перечня программных мероприятий и уточнению отдельных его показателей, отчеты о реализации Программы.
Управление несет ответственность за решение поставленных задач путем реализации настоящей Программы и за обеспечение утвержденных значений целевых показателей.
Мониторинг за ходом реализации Программы осуществляется Управлением.
Управление ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука Отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской.
Ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, Управление представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.
В случае отклонения фактических значений целевых индикаторов от плановых Управление представляет анализ причин отклонения по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме, скорректированный план мероприятий по дальнейшей реализации Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации и пояснительную записку к отчету о выполнении Программы.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров и муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
Полномочия по реализации программных мероприятий осуществляются Управлением в соответствии с федеральным законодательством, с муниципальными правовыми актами, в том числе на основании Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденного решением городского Совета депутатов от 22.11.2011 № 202.
Раздел 7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ОЦЕНКА
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит осуществить первоочередные меры по созданию эффективной системы управления объектами недвижимого имущества города:
- создание условий для оперативного и эффективного вовлечения в оборот объектов недвижимого имущества, относящихся к собственности муниципального образования;
- увеличение поступлений от использования муниципальной собственности в местный бюджет.
Эффективность данной Программы должна определяться сопоставлением получаемых экономических и социальных результатов с затратами, необходимыми для их достижения.
Раздел 8. ОПИСАНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ И ОЦЕНКА
РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация комплекса программных мероприятий позволит обеспечить необходимую информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения, а также управление и распоряжение объектами, находящимися в муниципальной собственности, и достичь намеченных целей в области экономики города.
Выполнению поставленных целей могут препятствовать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.
Риск реализации Программы оценивается как минимальный при условии ее финансирования в полном объеме.
Планирование мероприятий Программы и объемов финансирования приведет к минимуму финансовых, организационных и иных рисков, возникающих при реализации Управлением своих функций (услуг) в сфере имущественных и жилищных отношений.
Раздел 9. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется Управлением и главой города.
Управление несет ответственность за решение поставленных задач путем реализации мероприятий Программы.
Текущий контроль за реализацией Программы осуществляется начальником Управления и включает в себя проведение проверок по реализации Программы.
Последующий контроль за целевым использованием бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляет финансовый отдел администрации города Бузулука.
Методическое руководство и координацию работ по разработке и мониторинг реализации Программы осуществляет отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука.
Начальник Управления
имущественных отношений
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
А.И.КЛИМЕНКО
Приложение
к Программе
Перечень и характеристика
основных услуг и (или) мероприятий ведомственной целевой
программы Управления имущественных отношений
администрации города Бузулука
№ Наименование Сроки Контингент Объем Коды бюджетной Объем расходов Планируемые показатели результатов деятельности
п/п услуги и (или) исполнения оказываемых классификации на реализацию
мероприятия услуг и (или) услуги и (или)
мероприятий мероприятий,
(шт.) тыс. руб.
2014 2015 2016 2014 2015 2016 Наименование Единица Промежуточное Целевое
г. г. г. г. г. г. показателя измерения значение значение
(конечный
2014 2015 2016 результат)
г. г. г.
1. Проведение работ 2014 - юридические 2014 - 2016 гг. -
по инвентаризации, 2016 гг. и физические 0450113090020244226
обследованию лица
технического
состояния объектов
недвижимости в
городе Бузулуке,
регистрации права
муниципальной
собственности и
(или) права
оперативного
управления, права
хозяйственного
ведения,
независимой оценке
объектов
недвижимого
имущества и аудиту
предприятий,
находящихся в
собственности
муниципального
образования город
Бузулук
Оренбургской
области, в том
числе:
1.1 Обследование 2014 - юридические 3 3 3 50 50 50 Количество шт. 3 3 3 9
технического 2016 гг. и физические объектов
состояния объектов лица муниципальной
недвижимости, собственности,
находящихся в по которым
собственности осуществлено
муниципального обследование
образования город технического
Бузулук состояния
Оренбургской
области
1.2 Инвентаризация 2014 - юридические 300 300 300 6575 6575 6575 Количество шт. 300 300 300 900
муниципального 2016 гг. и физические объектов
имущества, выдача лица муниципальной
информации собственности,
по которым
осуществлена
инвентаризация
1.3 Независимая оценка 2014 - юридические 9 9 9 250 250 250 Количество шт. 9 9 9 27
2016 гг. и физические объектов
лица муниципальной
собственности,
по которым
осуществлена
независимая
оценка
1.4 Аудит предприятий, 2014 - 2 2 2 400 400 400 Количество шт. 2 2 2 6
находящихся в 2016 гг. предприятий,
собственности находящихся в
муниципального собственности
образования город муниципального
Бузулук образования
Оренбургской город Бузулук
области Оренбургской
области,
по которым
проведен аудит
Итого: - - - - - 7275 7275 7275 - - - - - -
Начальник Управления
имущественных отношений
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
А.И.КЛИМЕНКО
------------------------------------------------------------------