Постановление Администрации Акбулакского района Оренбургской области от 19.03.2013 N 287-п "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АКБУЛАКСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2013 г. № 287-п
Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные
на повышение эффективности сферы культуры"
В соответствии с постановлением правительства Оренбургской области от 05.02.2013 № 85-п "Об увеличении оплаты труда работников областных государственных учреждений культуры и искусства, подведомственных министерству культуры, общественных и внешних связей"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - план) согласно приложению.
2. Утвердить расчет показателей поэтапного повышения заработной платы работникам учреждений культуры на период до 2018 года по отделу культуры администрации муниципального образования Акбулакский район. Приложение № 1.
3. Начальнику отдела культуры (Рогозная Н.А.) обеспечить реализацию плана, один раз в полугодие представлять в финансовый отдел администрации района информацию о ходе реализации плана.
4. Финансовому отделу (Ларюшина Э.А.) при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Чижкову Г.Н.
6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава
муниципального образования
Акбулакский район
Оренбургской области
Г.В.ПАВЛЕНКО
Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Акбулакский район
Оренбургской области
от 19 марта 2013 г. № 287-п
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"
I. Цели разработки "дорожной карты"
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни жителей Акбулакского района путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала региона;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);
создание многофункциональных культурных центров;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации жителей Акбулакского района;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация Акбулакского района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие достижение
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- 0,7 1,4 2,1 2,8 3,5 4,2
2) общее количество мероприятий творческо-художественной направленности (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
3,8 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0
3) увеличение количества стипендиатов среди видных деятелей литературы, искусства и молодых творческих работников:
(человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- 2 2 2 3 3 5
4) увеличение количества лауреатов областного конкурса "Молодые дарования Оренбуржья":
(человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
0 2 2 2 2 3 3
5) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
19,5 23,6 23,9 24,4 25,0 25,5 26,0
6) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Оренбургской области:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
3 5 15 25 35 42 53
7) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных музеев Оренбургской области:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
5 7 10 13 16 19 22
8) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда муниципальных музеев Оренбургской области: (ежегодный прирост 2 - 3 %)
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
14 16 18 20 22 24 26
9) увеличение посещаемости музейных учреждений: (посещений на 1 жителя в год)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
0,2 0,25 0,30 0,35 0,38 0,40 0,45
10) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Оренбургской области:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
24,3 24,9 25,2 27,7 30,2 32,5 35,3
11) увеличение объема передвижного фонда муниципального музея для экспонирования в селах района:
(количество коллекций)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
0 1 2 3 4 4 5
12) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых музеями (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- 4 5 6 7 7 8
14) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
2,5 2,6 2,7 2,8 2,9 3,0 3,1
15) увеличение численности участников в клубных формированиях Акбулакского района (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7
16) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Акбулакского района (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
6,3 13,4 18,5 24,7 30,9 37,0 43,4
17) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге районной библиотеки (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
7,9 15,4 23,5 31,7 39,9 45,0 53,4
18) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Акбулакского района:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
1,3 1,4 2 2 3 3 4
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Оренбургской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:
по учреждениям культуры
(процентов)
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
49,6 55,8 63,9 73,6 85,8 100
По учреждению дополнительного образования детей
85,2 87,9 90,1 93,7 96,2 100
2) численность работников муниципальных учреждений культуры:
(человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
211 209 205 200 197 195 193
V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
Результат Ответственный Сроки
исполнитель исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка (изменение) правовые акты Отдел культуры ежегодно
показателей органов (далее - ОК),
эффективности государственной органы местного
деятельности власти и органов самоуправления,
подведомственных отделу местного заинтересованные
культуры Акбулакского самоуправления организации
района и органам
местного самоуправления
учреждений культуры и
их руководителей
2. Проведение мероприятий Отдел культуры Отдел культуры, ежегодно
с учетом специфики органы местного
отрасли по возможному самоуправления,
привлечению на заинтересованные
повышение заработной организации
платы не менее одной
трети средств,
получаемых за счет
реорганизации
неэффективных
учреждений, а также по
возможному привлечению
средств от приносящей
доход деятельности
3. Внедрение типовых приказ ОК ОК 2013 -
отраслевых норм труда 2018 годы
работников учреждений
культуры, а также
методических
рекомендаций по
формированию штатной
численности учреждений
с учетом отраслевой
специфики, включая:
изменения в типовые 2014 год
нормы труда работников
библиотек;
методические 2015 год
рекомендации по
формированию штатной
численности работников
культурно-досуговых
учреждений;
типовые нормы труда 2016 год
работников;
методические 2017 год
рекомендации по
формированию штатной
численности учреждений
исполнительского
искусства с учетом
необходимости
качественного оказания
государственных
(муниципальных) услуг
(выполнения работ)
4. Внесение изменений в приказ ОК ОК 2013 год
Примерные положения по
оплате труда работников
учреждений культуры,
подведомственных отделу
культуры, принятые в
соответствии
с пунктом 7
Постановления
Правительства
Российской Федерации от
5 августа 2008 года
№ 583 "О введении новых
систем оплаты труда
работников федеральных
бюджетных и казенных
учреждений и
федеральных
государственных
органов, а также
гражданского персонала
воинских частей,
учреждений и
подразделений
федеральных органов
исполнительной власти,
в которых законом
предусмотрена военная и
приравненная к ней
служба, оплата труда
которых в настоящее
время осуществляется на
основе Единой тарифной
сетки по оплате труда
работников федеральных
государственных
учреждений",
обеспечивающих
достижение показателей
повышения оплаты труда
в соответствии с Указом
Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012
года № 597
Создание прозрачного механизма оплаты труда и руководителей учреждений
5. Организация мероприятий трудовые договоры ОК, органы ежегодно
по представлению с руководителями местного
руководителем учреждений самоуправления,
учреждения сведений о заинтересованные
доходах, об имуществе и организации
обязательствах
имущественного
характера руководителя,
его супруги (супруга) и
несовершеннолетних
детей, а также граждан,
претендующих на занятие
соответствующих
должностей
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
Осуществление доклад ОК ОК, органы 2013 -
мероприятий по местного 2018 годы
обеспечению самоуправления,
соответствия работников заинтересованные
обновленным организации
квалификационным
требованиям, в том
числе на основе
повышения квалификации
и переподготовки
работников
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
7. Проведение мероприятий трудовые договоры ОК, органы ежегодно
по организации работников местного
заключения самоуправления,
дополнительных заинтересованные
соглашений к трудовым организации
договорам (новых
трудовых договоров) с
работниками учреждений
культуры в связи с
введением эффективного
контракта
8. Анализ лучших практик обзорные письма ОК, органы ежегодно,
внедрения эффективного местного начиная с
контракта, самоуправления, 2014 года
предусмотренного заинтересованные
Программой поэтапного организации
совершенствования
системы оплаты труда в
государственных
(муниципальных)
учреждениях на 2012 -
2018 годы, утвержденной
распоряжением
Правительства
Российской Федерации от
26 ноября 2012 года
№ 2190-р
9. Обеспечение приказ ОК ОК 2013 -
дифференциации оплаты 2014 годы
труда основного и
прочего персонала,
оптимизация расходов на
административно-
управленческий и
вспомогательный
персонал учреждений
культуры,
подведомственных ОК
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы
отдельных категорий работников, определенных Указом Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
10. Создание постоянно приказ ОК ОК, органы 2013 год
действующей рабочей местного
группы ОК по оценке самоуправления,
результатов реализации заинтересованные
"дорожной карты" организации
11. Проведение мониторинга доклад ОК ОК, органы ежегодно,
реализации мероприятий местного начиная с
по повышению оплаты самоуправления, 2014 года
труда, предусмотренных заинтересованные
в государственной организации
программе "Развитие
культуры Оренбургской
области" на 2014 - 2020
годы и "дорожной карте"
12. Информационное публикации в ОК, органы 2013 -
сопровождение "дорожной средствах местного 2018 годы
карты" - организация массовой самоуправления,
проведения информации, заинтересованные
разъяснительной работы проведение организации
в трудовых коллективах, семинаров и
публикации в средствах других
массовой информации, мероприятий
проведение семинаров и
других мероприятий
Сопровождение "дорожной карты"
13. Утверждение ОК Правовой акт ОК ОК I квартал
"дорожных карт" в сфере 2013 года
культуры в отношении
подведомственных
государственных
учреждений
14. Разработка и локальный акт Муниципальные I квартал
утверждение учреждения учреждения 2013 года
муниципальными культуры
учреждениями культуры
планов мероприятий по
повышению эффективности
деятельности учреждения
в части оказания
государственных услуг
(выполнения работ) на
основе целевых
показателей
деятельности
учреждения,
совершенствованию
системы оплаты труда,
включая мероприятия по
повышению оплаты труда
соответствующих
категорий работников
(по согласованию с
областным
(муниципальным) органом
исполнительной власти)
15. Обеспечение методические ОК I квартал
методического рекомендации, 2013 года
сопровождения письма
разработки
муниципальными
образованиями "дорожных
карт" в сфере культуры
16. Утверждение правовые акты органы местного I квартал
муниципальными муниципальных самоуправления, 2013 года
образованиями "дорожных органов власти заинтересованные
карт", содержащих организации
целевые индикаторы
развития отрасли,
оптимизацию структуры и
определение динамики
значений соотношения
средней заработной
платы работников
учреждений культуры,
определенных Указом
Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012
года № 597, и средней
заработной платы в
Оренбургской области в
2012 - 2018 годах
Разработка ОК программы правовые акты МО ОК I квартал
в сфере культуры, в том Акбулакский район 2013 года
числе предусматривающей
мероприятия по
совершенствованию
оплаты труда работников
учреждений культуры
Приложение № 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Акбулакский район
Оренбургской области
от 19 марта 2013 г. № 287-п
Расчет
показателей поэтапного повышения заработной платы
работникам учреждений культуры на период до 2018 года
по отделу культуры администрации муниципального образования
Акбулакский район
№ Наименование 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
п/п показателей
Средняя заработная 17024,9 18690,2 19884,8 21208,8 22611,3 24053,0 25785,0 27637,0
плата по экономике
Оренбургской области
(прогноз, руб.)
темп роста к x 109,8 106,4 106,7 106,6 106,4 107,2 107,2
предыдущему году, %
Работники учреждений культуры
1 Численность 172 172 170 168 166 166 166 166
работников, человек
2 Среднемесячная 8406,54 8221,86 9866,23 9866,23 9866,23 9866,23 9866,23 9866,23
заработная плата,
обеспеченная
источниками
финансирования,
руб., муниципальным
бюджетом и другими
источниками без
начислений
3 темп роста к 97,8 120 100 100 100 100 100
предыдущему году, %
4 Фонд оплаты труда с 23285 22095 26205 25897 25589 25589 25589 25589
учетом начислений,
формируемый за счет
всех источников
финансирования,
тыс. рублей
5 Соотношение к 44,9 44,0 49,6 46,5 43,6 41,0 38,2 35,7
средней заработной
плате по экономике
региона, %
6 Планируемая 8406,54 8221,86 9866,23 11839,47 14444,15 17694,08 22117,6 27624,88
среднемесячная
заработная плата,
необходимая для
реализации Указов
Президента
Российской Федерации
7 темп роста к 97,8 120 120 122 122,5 125 124,9
предыдущему году, %
8 Необходимый фонд 23285 22095 26205 31077 37462 45891 57364 71647
оплаты труда с
учетом начислений,
тыс. рублей
9 Дефицит средств - - - 5180 11873 20302 31775 46058
(стр. 4 - стр. 8)
Педагогические работники учреждений дополнительного художественного образования для детей
1 Численность 18 18 18 18 18 18 18 18
работников, человек
2 Среднемесячная 12412,10 16135,73 16135,73 16135,73 16135,73 16135,73 16135,73 16135,73
заработная плата,
обеспеченная
источниками
финансирования,
руб., муниципальным
бюджетом и другими
источниками без
начисления
3 темп роста к 130,0 100 100 100 100 100 100
предыдущему году, %
4 Фонда оплаты труда 3598 4537 4537 4537 4537 4537 4537 4537
без с учетом
начислений,
формируемый за счет
всех источников
финансирования, тыс.
рублей с учетом
начислений
5 Соотношение к 72,9 86,3 81,1 76,1 71,4 67,1 62,6 58,4
средней заработной
плате по экономике
региона, %
6 Планируемая 12412,10 16135,73 16942,51 18636,76 20500,43 22550,48 24805,52 27633,34
среднемесячная
заработная плата,
необходимая для
реализации Указов
Президента
Российской
Федерации,
без начисления
7 темп роста к 130 105 110 110 110 110 111,4
предыдущему году, %
8 Необходимый фонд 3598 4537 4765 5241 5765 6342 6976 7771
оплаты труда с
учетом начислений,
тыс. рублей
9 Дефицит средств - - 228 704 1228 1805 2439 3234
(стр. 4 - стр. 8)
Информация о принятии нормативно-правовых актов, регламентирующих повышение оплаты труда согласно Указу Президента от 07.05.2012 № 597 и поручению Президента Российской Федерации от 25.09.2012 № Пр-2705
Номер, дата Наименование категории % Источники
принятия и (или) документа работников, повышения финансирования
проект которым повышения
нормативно- предусмотрено оплаты труда
правового акта повышение (дополнительные
(НПА) заработной средства
платы в НПА и муниципального
(или) проектом бюджета,
НПА реорганизация
неэффективных
расходов и др.)
1 2 3 4 5
1). № 799-п от Постановление Педработникам 30 % Муниципальный
31.08.2011, Правительства бюджет
"Об увеличении Оренбургской
должностных области
окладов
педагогическим
работникам
отдельных
образовательных
учреждений,
подведомственных
органам
исполнительной
власти
Оренбургской
области"
№ 893-п от Постановление Педработникам, 30 % Муниципальный
19.09.2011 "Об Главы библиотекарям, бюджет
увеличении администрации работникам
должностных МО учреждений
окладов отдельным Акбулакского культуры.
категориям района
работников Оренбургской
муниципальных области
учреждений
Акбулакского
района", № 41-ЛС
от 10.10.11 "Об
увеличении
должностных
окладов работникам
учреждений
культуры
Акбулакского
района"
№ 141-п от Постановление Работникам 15 % Муниципальный
14.02.2013 "Об Главы клубных бюджет
увеличении оплаты администрации учреждений,
труда работников МО библиотек,
учреждений Акбулакский музея
культуры район. Приказ
Акбулакского начальника
района", № 06-ЛС отдела
от 18.02.2013 "Об культуры
увеличении оплаты Акбулакского
труда работников района
учреждений
культуры
Акбулакского
района"
------------------------------------------------------------------